第五課+我國的根本政治制度+高中政治統(tǒng)編版必修三

思想政治必修三政治與法治第二單元人民當(dāng)家作主第五課

我國的根本政治制度人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人大代表民主選舉組成各級人民代表大會（國家權(quán)力機關(guān)）人民全國和各級地方的一切重大事務(wù)統(tǒng)一行使國家權(quán)力決定對人民負責(zé)受人民監(jiān)督2、人民如何行使國家權(quán)力（P45第二段）1.國家權(quán)力屬于誰（P45第一段）我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民?！咀⒁狻浚何覈嗣癫荒苤苯庸芾韲沂聞?wù)和行使國家權(quán)力，是間接民主。

我國憲法明確規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權(quán)力機關(guān)，開會只是其行使職權(quán)的方式之一。全國人大?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）市（自治州）縣（區(qū)、自治縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)（P45第一段）一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)“一府一委兩院”（1）性質(zhì)：（2）地位：4.全國人民代表大會（P46第一段）注意：最高國家權(quán)力機關(guān)≠國家權(quán)力機關(guān)（3）人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系：其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，并受它監(jiān)督。一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)最高國家權(quán)力機關(guān)在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位選舉組成人民人大代表各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關(guān)具體行使管理國家和社會的權(quán)力對人民負責(zé)受人民監(jiān)督對它負責(zé)受它監(jiān)督全國人大與其他國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是互相監(jiān)督黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國家機關(guān)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。（4）

職權(quán)：全國人大通過《中華人民共和國民法典》最高立法權(quán)全國人大表決通過十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要決定權(quán)十三屆全國人大一次會議全票通過習(xí)近平當(dāng)選為國家主席任免權(quán)全國人大審議政府工作報告最高監(jiān)督權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。4.全國人民代表大會（P46第一段）一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)職權(quán)內(nèi)容立法權(quán)修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人大及其常委會是國家立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)。全國人大行使最高立法權(quán)。決定權(quán)①審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；②審查和批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；③批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；④決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；⑤決定戰(zhàn)爭和和平的問題監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法的實施；監(jiān)督國家“一府一委兩院”的運行；審議通過上年度的工作報告任免權(quán)對相關(guān)最高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權(quán)力即制定（立、改、廢、釋）法律的權(quán)力關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃、計劃、預(yù)算的通過【注意】：1、不要用材料中“決定”這個詞來判斷，要看“決定的內(nèi)容”，如果是通過法律（草案）屬于立法權(quán)，如果通過政策規(guī)劃屬于決定權(quán)，如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定屬于任免權(quán)；2、聽取、審議上年度的工作報告（已經(jīng)結(jié)束）是監(jiān)督權(quán)3、通過、批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)

由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。思考：全國人民代表大會會議閉會期間其職權(quán)由誰來行使？一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)4.全國人民代表大會的組成（P46第二段）全國人民代表大會代表具有廣泛性（5）組成：（6）任期：每屆任期五年，會議每年舉行一次。（7）常設(shè)機關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會①性質(zhì)：②產(chǎn)生：③職權(quán)：④委員長會議：是全國人大常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分由全國人大選舉產(chǎn)生對全國人大負責(zé)并報告工作，行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人大賦予的其他職權(quán)；全國人大常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長組成，處理全國人大常務(wù)委員會的重要日常工作。4.全國人民代表大會（P47第一、二段）一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)注意：有立法權(quán)不一定就是立法機關(guān)。不是所有的人大及其常委會都有立法權(quán)。省、直轄市和設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會是授權(quán)立法，有立法權(quán)，只能制定地方性法規(guī)，但不是立法機關(guān)?？h（自治縣除外）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權(quán)。立法機關(guān)（唯一）：全國人大及其常委會。

為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

（P47相關(guān)連接）各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。（8）.專門委員會一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)（權(quán)力機關(guān)）最高國家權(quán)力機關(guān)≠國家權(quán)力機關(guān)（全國人大≠人大）最高國家權(quán)力機關(guān)：全國人民代表大會權(quán)力機關(guān)：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會權(quán)力機關(guān)≠立法機關(guān)權(quán)力機關(guān)：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會立法機關(guān)：全國人大及其常委會全國人民代表大會≠全國人大常委全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，非執(zhí)行機關(guān)和職能機關(guān)。在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權(quán)。溫馨提示：

1.只有全國人大行使的職權(quán)前可以加“最高”。

2.我國的立法機關(guān)只指全國人大及其常委會，而地方各級人大及其常委會則不可以稱為（地方）立法機關(guān)。人大代表的產(chǎn)生：（P48第一段及專家點評）選民人大代表直接

選舉選民代表人大代表間接

選舉選民二、肩負人民重托的人大代表我國各級人大的代表,由民主選舉產(chǎn)生。縣級、鄉(xiāng)級人大代表全國、省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表的選舉2.人大代表的法律地位（P48第一段）全國人大代表：最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。地方各級人大代表：地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。人大代表二、肩負人民重托的人大代表3、人大代表的職權(quán)（P48最后一段）二、肩負人民重托的人大代表①提案權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。④質(zhì)詢權(quán)：人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。②審議權(quán)：人大代表在本級人大會議期間，對列入會議議程的各項議案進行審查和討論并發(fā)表意見，表明立場，給與肯定、否定或者提出修改意見的權(quán)利。③表決權(quán)：人大代表對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))的權(quán)利。各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問幫助所在地方的人民政府推進工作；當(dāng)好人民利益的代言人應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督4、人大代表的義務(wù)（P49第一段）二、肩負人民重托的人大代表人民代表大會職權(quán)立法權(quán)監(jiān)督權(quán)任免權(quán)決定權(quán)人大代表職權(quán)質(zhì)詢權(quán)提案權(quán)表決權(quán)審議權(quán)1．不要混淆二者的職權(quán)對人民負責(zé)人民人民代表大會人民代表行使權(quán)力的機關(guān)選舉產(chǎn)生組成對人民負責(zé)2．要理清三者的關(guān)系突破提升：對比兩個職權(quán)

理清三個關(guān)系1．2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。這是全國人大常委會在行使（

）A．最高監(jiān)督權(quán)

B．立法權(quán)

C．最高立法權(quán)

D．質(zhì)詢權(quán)B2．第十四屆全國人民代表大會第一次會議聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托所作的關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，審議并決定批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這表明全國人大行使（

）A．最高決定權(quán)

B．最高立法權(quán)C．最高質(zhì)詢權(quán)

D．最高審議權(quán)A3．2023年8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，審議國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問。國務(wù)院副總理，國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門主要負責(zé)同志到會聽取意見、回答詢問。這表明（

）A．全國人大常委會行使立法權(quán)B．全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)C．民主執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式D．全國人大常委會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)全國人大依法執(zhí)政B4．2023年8月，海南省實施民生實事項目人大代表票決制工作推進會在?？谡匍_，明確2025年底前在全省實現(xiàn)票決制實施全覆蓋。這一制度要求，政府提出民生實事候選項目，在同級人大會議上經(jīng)人大代表以投票表決方式選擇決定正式項目后，交由政府組織實施，并接受人大代表和群眾監(jiān)督。民生實事候選項目經(jīng)人大代表票決是基于（）①我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家②人大代表統(tǒng)一行使國家權(quán)力③我國行政機關(guān)由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)④人大代表對重大事項有決定權(quán)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④人大人大A5．（雙選）廣東某市人大常委會連續(xù)5年對加強水環(huán)境治理保護議案決議落實情況開展監(jiān)督，多次組織調(diào)研，發(fā)揮屬地人大代表熟悉“家門口”社情民意的優(yōu)勢，試行“一代表一河段”掛鉤督辦。這體現(xiàn)了（

）A．人大代表行使提案權(quán)，自覺接受人民的監(jiān)督B．人大代表積極履職，幫助所在地方政府推進工作C．人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，利于政府加強水環(huán)境治理D．人大常委會行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為環(huán)境治理擘畫宏偉藍圖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)BC6．（雙選）十四屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，批準2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。材料體現(xiàn)了全國人大在行使（

）A．最高決定權(quán)

B．最高任免權(quán)

C．最高監(jiān)督權(quán)

D．最高立法權(quán)AC7．（雙選）2021年3月，十三屆全國人大四次會議審查批準了《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》。在這里(

)A．人大代表行使的是決定權(quán)和質(zhì)詢權(quán)

B．人大代表行使的是審議權(quán)與表決權(quán)C．全國人大行使的是審議權(quán)與決定權(quán)

D．全國人大行使的是監(jiān)督權(quán)與決定權(quán)BD第五課我國的根本政治制度第二框人民代表大會制度：我國的根本政治制度一、我國的政權(quán)組織形式1.國家政權(quán)組織形式國體：即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位；（權(quán)力歸屬）政體國體決定體現(xiàn)人民民主專政人民代表大會制度（2）關(guān)系政體：即國家政權(quán)的組織形式，也就是國家管理形式。是指統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)機關(guān)（權(quán)力分配）（1）含義（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。2.我國的政權(quán)組織形式：人民代表大會制度組織和活動原則過程目的（是什么）性質(zhì)人民人大代表各級權(quán)力機關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力其他國家機關(guān)具體行使國家權(quán)力選舉組成產(chǎn)生決定一切重大事務(wù)人民民主專政歷史任務(wù)實現(xiàn)對極少數(shù)敵對分子實行專政，維護國內(nèi)正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動P42一、我國的政權(quán)組織形式

國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。(監(jiān)督與被監(jiān)督)

中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。人民代表大會與人民人大與其它國家機關(guān)中央與地方全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表大會一府一委兩院民主：其他國家機關(guān)去貫徹執(zhí)行，各司其職、各盡其責(zé)。集中：人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力人大代表人民人大代表大會集中：統(tǒng)一行使國家權(quán)力民主：民主選舉中央地方民主：充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。集中：中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民主集中制的表現(xiàn)溫馨提示：民主集中制既是國家機關(guān)的組織和活動原則，也是黨的根本組織制度和活動原則探究與分享P493、人民代表大會制度的一項基本功能（P51一段）

我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。中國共產(chǎn)黨

（提出）全國人民代表大會

（審議、通過）提交上升為國家意志中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國人民當(dāng)家作主

國家主席

（簽署主席令）人民根本利益代表國務(wù)院貫徹執(zhí)行共同遵守基本功能體現(xiàn)了人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。P53二段一、我國的政權(quán)組織形式4、人民代表大會制度的地位（P51二段）（1）地位：權(quán)為民所賦人民代表大會制度根本制度保障①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度（2）原因：一、我國的政權(quán)組織形式4、人民代表大會制度的地位（P51二段）另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。立法創(chuàng)制統(tǒng)領(lǐng)制約核心地位人民代表大會制度行政制度監(jiān)察制度司法制度原因②：一、我國的政權(quán)組織形式注意它們的區(qū)別和聯(lián)系我國的權(quán)力機關(guān)我國的根本政治制度（政體）人民代表大會人民代表大會制度基石二、人民代表大會制度的優(yōu)勢（1）根本原因：人民代表大會制度是由我國

的社會主義國家性質(zhì)決定的，是與我國人民當(dāng)家作主的人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式

。決定體現(xiàn)政體國體人民民主專政人民代表大會制度1.為什么實行人民代表大會制度（原因）由國家性質(zhì)決定二、人民代表大會制度的優(yōu)勢1.為什么實行人民代表大會制度（原因）人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。（2）重要性：

人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，保證人民當(dāng)家作主，保障中華民族偉大復(fù)興的好制度

——2014年9月5日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話語二、人民代表大會制度的優(yōu)勢①保障了人民當(dāng)家作主（P52第二段）

人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理，民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進了人民民主專政的國家的鞏固和發(fā)展。民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督民主協(xié)商廣泛的的民主權(quán)利人民當(dāng)家做主保證了（2）重要性：②動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投入到社會主義建設(shè)（P52第三段）

調(diào)動了人民建設(shè)社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國家的發(fā)展目標前進。二、人民代表大會制度的優(yōu)勢二、人民代表大會制度的優(yōu)勢③保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)（P52最后一段）

（1）人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集中行使職權(quán)，集體決定問題；（2）在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。全國人民代表大會國務(wù)院最高人民法院最高人民檢察院國家監(jiān)察委員會（行政機關(guān)）（審判機關(guān)）（法律監(jiān)督機關(guān)）（監(jiān)察機關(guān)）產(chǎn)生對它負責(zé)，受它監(jiān)督“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄囆∑?/p>

（P52）集中民主二、人民代表大會制度的優(yōu)勢④維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)（P53第一段）（1）在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性;（2）各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結(jié)。民主集中提出路線、方針、政策全國人民代表大會全國人民代表大會常務(wù)委員會國務(wù)院國家主席中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心最高權(quán)力機關(guān)審議，通過簽署主席令執(zhí)行各級政府、部委人民代表最廣大人民的根本利益人民代表大會最高行政機關(guān)為人民服務(wù)共同遵守黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國2、結(jié)論人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。必須長期堅持、不斷完善。1．十四屆全國人大常委會第三次會議2023年6月26日在北京舉行，會議審議通過了對外關(guān)系法、無障礙環(huán)境建設(shè)法等，會議作出設(shè)立全國生態(tài)日的決定。這表明()①民主集中制是我國政體的組織活動原則②全國人大是全國人大常委會的常設(shè)機構(gòu)③全國人大常委會行使了立法權(quán)和決定權(quán)④人民代表保障了人民當(dāng)家作主A．①③ B．①④ C．②③ D．②④顛倒人民代表大會制度A2．(雙選）中華人民共和國成立70余年來，在一窮二白的基礎(chǔ)上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“兩大奇跡”的創(chuàng)造，源于人民代表大會制度等中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。這說明(

)A．人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造中國奇跡提供了重要制度保障B．人民代表大會制度是中國社會主義文化文