煤礦安全生產(chǎn)方針

煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針“安全生產(chǎn)”是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、工藝、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是我國(guó)勞動(dòng)者根據(jù)多年的生產(chǎn)實(shí)踐逐步總結(jié)出來的，實(shí)踐證明是完全正確的。根據(jù)這一方針，國(guó)家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和規(guī)程，安全生產(chǎn)工作取得了巨大的成就。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》中明確指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針，反映了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)采礦業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一新的安全生產(chǎn)方針。安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅(jiān)持安全第工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重、大惡性事故就可以大大減少。安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)；堅(jiān)持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到頂期目的；反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。

煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實(shí)好這個(gè)方針，對(duì)于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動(dòng)各項(xiàng)工作時(shí)順利進(jìn)行有重大意義。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)從實(shí)踐中看，貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)：1．堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則這是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守《煤礦安全規(guī)程》，推行ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補(bǔ)裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，才能提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。

2．堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)

1985年，全國(guó)煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的10條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅(jiān)持

“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)；人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢(shì)下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實(shí)完善。

3．堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持以下各項(xiàng)措施：（1）強(qiáng)化安全法律觀念。隨著我國(guó)法律建設(shè)的深入，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，在此情況下，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任，而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因而工作實(shí)際中必須上緊安全法律這根弦，時(shí)刻牢記依法辦事。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個(gè)層次、某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、分解到每一個(gè)人員。（3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)作為礦山企業(yè)中災(zāi)害最為嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)因素多的高危企業(yè)，若沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的人員去管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素和責(zé)任的落實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)只能是一句空話。“文革”期間，各企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)被取消，其不安全情況就極其嚴(yán)重，重、特大事故不斷；而“文革”后，由于恢復(fù)了應(yīng)有的機(jī)構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章制度，企業(yè)的安全形勢(shì)整體上有了明顯的好轉(zhuǎn)。這一正反兩方面的實(shí)踐也充分說明建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專門人員的重要性和必要性。

（4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程明確規(guī)定：煤礦企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的、監(jiān)督性的安全生產(chǎn)檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。檢查要在認(rèn)真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準(zhǔn)備迎接檢查，變?yōu)椴淮蛘泻?，隨時(shí)抽查、突擊檢查，也可用拉網(wǎng)式檢查，還可以復(fù)查。安全檢查應(yīng)以企業(yè)為主，政府、行管部門及相關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的狀況，也應(yīng)組織進(jìn)行。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅(jiān)持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對(duì)煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強(qiáng)化對(duì)持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。各部門要根據(jù)各自職能，積極開展安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、本礦安全現(xiàn)狀、本礦安全措施、安全知識(shí)、安全技能、生產(chǎn)技能教育，開展礦長(zhǎng)、總工、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，使全體職工懂法、熟知安全技術(shù)知識(shí)、掌握操作技能、自覺遵法遵章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（7）關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。預(yù)防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預(yù)防，要求職工對(duì)礦井環(huán)境、自然災(zāi)害因素、事故隱患、生產(chǎn)過程中不安全問題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預(yù)防控制事故，把預(yù)防放在主要位置，預(yù)防在先、處處謹(jǐn)慎、措施得力、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，以達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。（8）做好事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并立即采取應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理。要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。（9）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的要求，依法落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，并營(yíng)造一種對(duì)安全工作不力、失職即被追究責(zé)任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職工作做起，搞好安全工作。（10）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。我國(guó)煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，特別是隨著煤炭開采深度的增加和開采強(qiáng)度的加大，治理災(zāi)害的難度還會(huì)增加，