《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》

中華人民共和國電力行業(yè)標準

《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范(DLT5lll-2000)》修訂稿

(報批稿)

主編部門：

主編部門：

施行日期：

1

前言

《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(DL/T5111-2000)依據(jù)原電力工業(yè)部1995

年電力行業(yè)標準計劃項目(技綜[1995]15號)安排，根據(jù)國家頒布的《中華人民

共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》，以及國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量

管理條例》等法律法規(guī)與部門規(guī)章，由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會水電建設(shè)監(jiān)理分會組織

編制，于2000年由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會以國經(jīng)貿(mào)電力[2000]1048號文批準發(fā)布

執(zhí)行。《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(DL/T5111-2000)的頒布，對規(guī)范水電水利

工程監(jiān)理行為，提高我國水電水利工程施工監(jiān)理水平，推進水電水利工程監(jiān)理行

業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。

水電水利工程的開發(fā)建設(shè)在我國能源戰(zhàn)略中居于重要地位。

2000年以來,水電水利工程的建設(shè)管理水平有了長足的發(fā)展，我國新頒布了

一系列工程建設(shè)管理法律法規(guī)、部門規(guī)章，對水電水利工程施工監(jiān)理工作提出了

更新、更高的要求。為適應(yīng)國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入和工程建設(shè)管理的進一

步發(fā)展，總結(jié)、吸納水電水利工程監(jiān)理經(jīng)驗，調(diào)整、充實水電水利工程監(jiān)理內(nèi)容，

修訂《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》勢在必行。

《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》修訂的基本思路：

(一)按2000年以來新頒布的工程建設(shè)管理法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，

充實水電水利工程建設(shè)中關(guān)于施工質(zhì)量控制、施工安全監(jiān)督、施工環(huán)境保護監(jiān)督、

工程驗收等必需的內(nèi)容。

(二)結(jié)合國家建設(shè)部2000年以來新頒布的關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、《建設(shè)

工程監(jiān)理規(guī)范》等文件，進一步調(diào)整、充實水電水利工程監(jiān)理內(nèi)容和進一步規(guī)范

水電水利工程監(jiān)理行為。

(三)鑒于水電水利工程監(jiān)理是業(yè)主委托的工程承建合同管理者，做好與目

前適用的新頒布的水電水利工程施工合同文本的銜接。

(四)在總結(jié)《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(DL/T5111-2000)執(zhí)行十年來

水電水利工程監(jiān)理實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善工程監(jiān)理體系。

2

(五)為推進水電水利工程監(jiān)理工作水平的持續(xù)提高，對水電水利工程監(jiān)理

工作程序及適用的標準化格式文件進行調(diào)整、充實與完善。

《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》修訂由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會水電建設(shè)監(jiān)理分

會牽頭組織，參加編寫的單位和專家以原《水電水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》

(DL/T5111-2000)起草單位與人員為基礎(chǔ)，適當調(diào)整。

主要參加修訂單位：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會水電建設(shè)監(jiān)理分會，長江水利委員

會工程監(jiān)理中心、中國水利水電建設(shè)工程咨詢中南公司、浙江華東工程咨詢有限

公司、四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司、中國水利水電建設(shè)工程咨詢北京公

司、中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北公司、葛洲壩集團項目管理有限公司、二灘

水電開發(fā)有限責(zé)任公司、北京中水科工程總公司、中國長江三峽集團公司等。

主要起草人：

主要審查專家：

經(jīng)授權(quán)負責(zé)本規(guī)范具體解釋的機構(gòu)為：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會水電建設(shè)監(jiān)理分

會。

3

1總則

1.0.1適用范圍

為提高水電水利工程施工安全、工程質(zhì)量、施工工期、工程費用等管理水

平，促進工程監(jiān)理工作規(guī)范化，制定本規(guī)范。

本規(guī)范適用于大中型水電水利工程項目施工監(jiān)理。小型水電水利工程項目

施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。

1.0.2編制依據(jù)

本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華

人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等行政法規(guī)，及工程

建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程監(jiān)理規(guī)定和部門規(guī)章編制。

1.0.3監(jiān)理工作依據(jù)

1國家的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。

2業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的工程監(jiān)理合同文件。

3業(yè)主與承建單位簽訂的工程承建合同文件。

4工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

1.0.4監(jiān)理人員職業(yè)準則

監(jiān)理人員應(yīng)遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)準則，樹立科學(xué)的態(tài)

度、求實的精神、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)和服務(wù)的觀念，嚴格履行監(jiān)理合同、正確運用監(jiān)理

技能，督促承建單位履行工程承建合同義務(wù)，認真為業(yè)主、為工程建設(shè)提供服務(wù)。

1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)遵守的規(guī)定

1監(jiān)理單位應(yīng)接受政府主管部門和工程監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。

2監(jiān)理單位應(yīng)按許可的業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)等級承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3監(jiān)理工程師應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格，并持有監(jiān)理工程師崗位證書。

4監(jiān)理單位不得與監(jiān)理項目承建單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系。

5監(jiān)理機構(gòu)成員不得是所監(jiān)理項目承建單位的在職人員。

6監(jiān)理機構(gòu)及主要人員必須保持相對穩(wěn)定。監(jiān)理人員的配置應(yīng)與監(jiān)理項目

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的進展及監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并具備必需的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)與工作能力。

7施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位認真貫徹“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”

的方針，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，在確保質(zhì)量的條件下推進工程進展。

1.0.6監(jiān)理單位一般工作職責(zé)

1監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主進行工程施工招標與承建合同簽訂。

2施工階段，業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過承建合同文件，可授予監(jiān)理單位以

下基本職責(zé)：

1)檢查工程勘察、設(shè)計文件。

2)解釋工程承建合同文件。

3)審查承建單位選擇的分包單位資質(zhì)。

4)向業(yè)主建議優(yōu)化工程建設(shè)有關(guān)事項。

5)審批承建單位工程施工措施、計劃和技術(shù)方案。

6)主持工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

7)按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復(fù)工令。

8)檢查工程施工中使用的材料、設(shè)備，檢查施工質(zhì)量。

9)檢查、監(jiān)督工程施工進展。

10)審查、指令與臨時處置工程變更。

11)檢查、督促承建單位安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護。

12)審查合同支付計量，做岀合同支付簽證。

13)調(diào)解承建單位、業(yè)主之間的合同爭端。

14)簽署合同項目移交證書、合同項目完工證書。

15)建議撤換承建單位工地項目管理機構(gòu)中的項目管理者或部門機構(gòu)責(zé)任

人。

3監(jiān)理單位必須履行監(jiān)理合同中約定的職責(zé)。

1.0.7監(jiān)理單位權(quán)限

1無權(quán)變更工程承建合同規(guī)定的合同雙方的義務(wù)與責(zé)任。

2監(jiān)理權(quán)限必須在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)工程承建合同規(guī)定行使。監(jiān)理指示

可依據(jù)工程承建合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消。

3不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。發(fā)現(xiàn)工程勘察、設(shè)計文件不符合工

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程建設(shè)強制性標準、合同規(guī)定的質(zhì)量要求或設(shè)計條件與現(xiàn)場條件不符的，應(yīng)當及

時報告業(yè)主要求工程勘察設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。

1.0.8監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承建合同，

對承建單位在施工質(zhì)量、合同工期和合同費用使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)

督，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。

1.0.9不減免承建單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任

監(jiān)理機構(gòu)對工程項目實施所進行的檢查、審查和批準，不減免承建單位應(yīng)

承擔(dān)的義務(wù)、風(fēng)險與合同責(zé)任。

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2術(shù)語

2.0.1業(yè)主（項目法人，建設(shè)單位）：指工程項目權(quán)益所有者或其合法代

表。

2.0.2施工監(jiān)理：指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，承擔(dān)工程項目建設(shè)實施階段的

工程監(jiān)理。

2.0.3工程承建合同：指業(yè)主為工程建設(shè)目的與工程承建單位簽訂的施工

承包、施工期原型監(jiān)測、工程設(shè)備制造、工程設(shè)備安裝等合同文件。

2.0.4承建單位（承包商）：指在工程施工監(jiān)理項目范圍內(nèi)，與業(yè)主簽訂

了工程承建合同的單位。

2.0.5項目經(jīng)理：由承建單位按工程承建合同約定提名報經(jīng)業(yè)主同意后委

派，代表承建單位負責(zé)工程承建合同履行，是承建單位工地項目管理機構(gòu)的負責(zé)

人。

2.0.6監(jiān)理單位：指受業(yè)主委托承擔(dān)項目工程監(jiān)理的依法設(shè)立的法人單

位。

2.0.7監(jiān)理機構(gòu)：指監(jiān)理單位依據(jù)工程監(jiān)理合同約定，派駐工地直接承擔(dān)

合同項目工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

2.0.8總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位按工程監(jiān)理合同約定提名報經(jīng)業(yè)主同意

后委派，代表監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)理合同履行，是監(jiān)理機構(gòu)的負責(zé)人。

2.0.9工程文件：指工程建設(shè)各方之間為工程建設(shè)合同目的所形成和傳遞

的，經(jīng)合同規(guī)定程序確認有效的書面記錄。

2.0.10設(shè)計文件（施工圖紙）：指由設(shè)計單位編制經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)提供，

或根據(jù)工程承建合同約定由承建單位提出報經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準的，用于合同工程實

施的施工圖紙、技術(shù)要求、設(shè)計通知及其它技術(shù)資料。

2.0.11技術(shù)條款：指為實施合同工程所應(yīng)遵守和執(zhí)行的技術(shù)條件、技術(shù)

標準和技術(shù)要求。

2.0.12工程計量：指以工程承建合同約定的程序、方式和方法，對承建

單位已按合同約定完成的合格工程或工作，量測并確認其支付量的工作。

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2.0.13單位工程：指具有獨立區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程項目。

2.0.14分部工程：指構(gòu)成單位工程各個部分，具有相對獨立施工條件或

作用劃分的工程項目。

2.0.15分項工程：指分部工程中，施工大工序相同并具有一致的合同支

付單價和計量單位的工程項目。

2.0.16單元工程：指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過若干作

業(yè)工序完成的工程項目，是構(gòu)成分項工程的工程質(zhì)量考核和合同支付工程計量的

基本工程單位。

2.0.17施工質(zhì)量檢查：根據(jù)工程承建合同約定，隨工程項目施工進展，

采用度量、調(diào)試或采用抽樣試驗分析等手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成

品是否符合合同技術(shù)條款要求進行的評價和驗證工作。

2.0.18工程驗收：是針對工程項目建設(shè)是否符合規(guī)定狀態(tài)進行的鑒定、

評價，是工程項目建設(shè)過程中的一項重要工作程序。

2.0.19基本建設(shè)工程驗收：是國家政府部門為國家安全和保護公共利益，

依據(jù)國家法律和法規(guī)，組織對完建或部分完建項目質(zhì)量是否符合國家頒布的技術(shù)

標準和安全標準進行評價和鑒定，以及對工程項目是否能投入運行做出行政許可

的檢查工作。

2.0.20工程項目合同驗收：是業(yè)主依據(jù)工程承建合同文件及其技術(shù)條款，

對已實施完成或部分實施完成的合同工程項目是否符合合同要求進行評價和鑒

定的一項工作。

2.0.21工地：指業(yè)主提供給承建單位用于實施合同工程的場地，以及為

實現(xiàn)合同工程目的在工程承建合同文件中進一步指定的其它場所。

2.0.22缺陷責(zé)任期(項目保修期)：指工程項目按承建合同約定向業(yè)主移

交后，承建單位對該部分工程項目工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔(dān)的缺陷修復(fù)直至重建的合

同責(zé)任期限。

2.0.23項目監(jiān)理大綱：監(jiān)理投標文件的構(gòu)成文件，是監(jiān)理投標人對投標

項目招標文件的響應(yīng)和投標人實施項目監(jiān)理擬采用的工作方法、程序與服務(wù)保證

等的闡述。

2.0.24項目監(jiān)理規(guī)劃：是監(jiān)理單位進場后依據(jù)監(jiān)理項目特點、工程監(jiān)理

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合同約定，在項目監(jiān)理大綱基礎(chǔ)上按監(jiān)理項目與工作范圍編制的對項目監(jiān)理實施

的目標、計劃、程序、方法和監(jiān)理資源配置的闡述。

2.0.25監(jiān)理工作實施細則：監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)工程監(jiān)理合同文件、項目監(jiān)理

規(guī)劃和目標控制要求，針對合同目標、專業(yè)工作、施工項目所編制的操作性監(jiān)理

工作文件。

2.0.26工程項目管理用表：施工階段工程項目管理用表是工程建設(shè)各方為

履行合同義務(wù)，或互相之間為工程建設(shè)目的，依據(jù)工程建設(shè)合同文件（工程承建

合同、工程監(jiān)理合同、工程材料設(shè)備供應(yīng)合同、工程勘察設(shè)計合同等）規(guī)定所編

制和發(fā)布的采用表格方式表達的文件。

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3監(jiān)理工作準備

3.1監(jiān)理機構(gòu)建立

3.1.1監(jiān)理機構(gòu)建立與人員配備

1監(jiān)理單位應(yīng)在工程項目開工前或在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi)，按工程監(jiān)理

合同約定在工地派駐監(jiān)理機構(gòu)，代表監(jiān)理單位承擔(dān)項目工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理機構(gòu)進場前完成監(jiān)理機構(gòu)分年度的監(jiān)理人員配置計

劃編制，按工程監(jiān)理合同約定派出滿足工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展工作，

并隨工程施工進展逐步調(diào)整充實。

3監(jiān)理機構(gòu)的分級組織與監(jiān)理人員進場計劃應(yīng)事先征得業(yè)主的同意?？偙O(jiān)

理工程師(含副職)的聘任、調(diào)整與撤換應(yīng)事先征得業(yè)主的同意。

4總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模、階段、專業(yè)、項目進展等情況，將

委派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責(zé)和授權(quán)范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主。

5工程項目開工前或在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi)，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理工作

體系，與工程建設(shè)各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。

3.1.2辦公通訊與場內(nèi)交通設(shè)備

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按監(jiān)理合同約定配備滿足監(jiān)理工作要求的辦公、通訊和場內(nèi)交

通設(shè)備。

3.1.3檢測設(shè)備

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具備符合監(jiān)理合同約定，能隨工程施工進展進行施工質(zhì)量檢查

和施工測量檢查的手段與技能。

合同約定監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立獨立的質(zhì)量檢驗和測量機構(gòu)的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置

必需的檢驗測試設(shè)備和施工測量儀器，并隨工程進展和項目檢測要求逐步充實。

3.1.4住房及生活設(shè)施

應(yīng)由業(yè)主為監(jiān)理機構(gòu)提供辦公用房、會議與活動用房、停車場所、檢測試

驗用房、生活住房等必需工作與生活條件的，應(yīng)在工程監(jiān)理合同中詳細列明。

業(yè)主提供的住房及生活設(shè)施，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定妥善管理和

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使用，并在監(jiān)理服務(wù)期滿后造冊向業(yè)主移交。

3.1.5設(shè)備設(shè)施的提供

應(yīng)由業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在工程監(jiān)理合同中詳細列明，并在監(jiān)理機構(gòu)

進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監(jiān)理工作開展的需要。

業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定妥善管理和使用，

并在監(jiān)理服務(wù)期滿后造冊向業(yè)主移交。

3.2監(jiān)理工作體系文件編制

3.2.1項目監(jiān)理規(guī)劃

進場后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同，工程監(jiān)理任務(wù)與工作范圍，針對

工程監(jiān)理項目特點，完成工程項目監(jiān)理規(guī)劃的編制，并報業(yè)主批準。

3.2.2監(jiān)理工作體系文件

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按報經(jīng)業(yè)主批準的項目監(jiān)理規(guī)劃，隨工程施工和監(jiān)理工作進

展完成監(jiān)理工作體系文件的編制。

2監(jiān)理工作體系文件應(yīng)包括：監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理制度、監(jiān)理工作實施細則、

工程項目管理用表、監(jiān)理工作計劃文件。對于按監(jiān)理合同約定必須實行旁站監(jiān)督

的施工項目或部位，監(jiān)理機構(gòu)宜依據(jù)旁站監(jiān)督項目的施工工序、作業(yè)程序和控制

目標，編制監(jiān)理人員現(xiàn)場施工監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書。

3監(jiān)理工作體系文件的編制應(yīng)滿足工程施工和監(jiān)理工作進展要求，并隨工

程施工和監(jiān)理工作進展不斷對監(jiān)理工作體系文件進行補充、調(diào)整與完善。

3.2.3監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理制度

監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理制度，應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、監(jiān)理合同文件，工程所在

地地方政府、業(yè)主和監(jiān)理單位相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程監(jiān)理項目實際情況編制。

3.2.4監(jiān)理工作實施細則

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、工程承建合同文件、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、業(yè)

主對工程項目管理要求等，在工程項目開工前完成必需的監(jiān)理工作實施細則文件

編制。

2監(jiān)理工作實施細則文件編寫應(yīng)滿足以下要求：

14

1)促使承建單位按合同約定履行其對合同目標保證的義務(wù)。

2)依據(jù)工程承建合同規(guī)定，對監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限的運用做出解釋和細化，以

規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)行為，促使監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員正確、充分運用業(yè)主通過合同文件

授予監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。

3)明確監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)合同規(guī)定對合同目標控制提出的要求。

3.2.5工程項目管理用表

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同文件，完成工程項目管理用表編制。必須報請業(yè)主

批準的，應(yīng)報業(yè)主批準后下達執(zhí)行。

2工程項目管理用表范圍、內(nèi)容應(yīng)涵蓋監(jiān)理項目、監(jiān)理工作內(nèi)容。工程項

目管理用表必須符合工程建設(shè)合同和國家、部門頒發(fā)的工程建設(shè)管理法規(guī)規(guī)定，

并不得與業(yè)主或其管理部門發(fā)布的文件相沖突。

3工程項目管理用表應(yīng)滿足下列要求：

1)對承建單位合同義務(wù)履行與施工進展進行評價。

2)體現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)履行與權(quán)限運用。

3)施工質(zhì)量檢查與工程驗收基礎(chǔ)資料。

4監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程承建合同及工程監(jiān)理合同文件中對監(jiān)理單位及其

監(jiān)理機構(gòu)授權(quán)與權(quán)限范圍規(guī)定，對監(jiān)理機構(gòu)發(fā)布的施工階段工程項目管理用表實

行分級管理。

3.2.6監(jiān)理工作計劃文件

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按合同目標控制要求，隨監(jiān)理項目進展、監(jiān)理工作開展做好年、

季度監(jiān)理工作計劃文件編制，并促使監(jiān)理工作按預(yù)定計劃、目標有序進展。

3.3工程開工準備及開工條件檢查

3.3.1工程項目劃分

1水電水利工程施工項目管理一般按單位工程、分部工程、分項工程、單

元工程四級劃分和進行。

2工程項目劃分應(yīng)滿足以下要求：

1)工程項目的開工申報、施工停止點的設(shè)置和對前階段工程項目施工履約

15

情況進行評價。

2)工程項目施工過程質(zhì)量檢查和工程項目驗收。

3)以單元工程為基礎(chǔ)對經(jīng)施工質(zhì)量檢查合格的已完工程項目進行中間計

量支付。

4)隨施工進展，以分項工程為基礎(chǔ)對已按設(shè)計文件和合同規(guī)定全部施工完

成的工程項目及時進行計量支付結(jié)算。

5)工程項目合同支付、施工進展、施工質(zhì)量、施工安全的分類管理和統(tǒng)計

分析。

3.3.2業(yè)主的開工準備和提供條件檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提請業(yè)主按工程施工總進度計劃做好工程用地、工程招標、

工程預(yù)付款支付、施工圖紙供應(yīng)等計劃，以及其它應(yīng)由業(yè)主提供條件的落實等相

關(guān)工作。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程承建合同約定，組織首批開工項目施工圖紙

的提供，對工程項目開工前應(yīng)由業(yè)主提供的工程用地、施工營地、施工準備（包

括進場交通、通訊、供電、供水、渣場等）和技術(shù)供應(yīng)條件進行檢查，對可能阻

礙工程按期開工的影響因素提出評價意見和處理措施報業(yè)主決策。

3業(yè)主提供的條件應(yīng)能滿足工程開工的基本要求。

3.3.3承建單位履約體系檢查

1工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同約定，建立工地

項目管理機構(gòu)、完善履約體系，并隨施工進展逐步健全和完善。

1)承建單位的履約體系應(yīng)包括施工技術(shù)、施工組織等現(xiàn)場管理，以保證施

工質(zhì)量、施工安全與施工環(huán)境保護、合同工期等合同目標的實現(xiàn)。

2)承建單位應(yīng)設(shè)立滿足施工質(zhì)量檢測要求的工地試驗室、施工測量隊、各

級質(zhì)量檢查機構(gòu)。

3)承建單位的項目管理、質(zhì)量檢查、安全監(jiān)督、測量與檢測試驗人員，以

及主要技術(shù)工種人員均應(yīng)具備符合合同約定和要求的資格、標準和資質(zhì)。

2工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同約定，完成

必需的施工試驗，并結(jié)合施工試驗進行施工作業(yè)隊伍的組建、崗前培訓(xùn)和考核。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按承建合同規(guī)定，對承建單位工地項目管理機構(gòu)的組織，以

16

及質(zhì)量檢查機構(gòu)、測量機構(gòu)、作業(yè)隊伍的資質(zhì)進行檢查。

4監(jiān)理機構(gòu)可按承建合同規(guī)定，要求承建單位撤換不能勝任本職工作或玩

忽職守的人員。

3.3.4施工控制測量成果驗收

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按合同約定，對業(yè)主提供的施工圖紙、基準數(shù)

據(jù)進行檢查與現(xiàn)場復(fù)核，在業(yè)主提供的基準控制點的基礎(chǔ)上，完成施工測量控制

網(wǎng)布設(shè)與為合同工程支付計量所需的開工前原狀地形圖測繪。

2控制網(wǎng)、加密控制網(wǎng)布設(shè)與地形圖測繪的施測方案，應(yīng)事先報經(jīng)監(jiān)理機

構(gòu)批準。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)派出測量工程師對施測過程進行監(jiān)督，或通過監(jiān)理校測完成

對控制測量成果的審查和驗收。

3.3.5合同工程項目施工組織設(shè)計批準與首批開工項目施工措施計劃申

報

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按承建合同約定，在工程開工前或合同約定期

限內(nèi)，結(jié)合實際施工條件對合同工程項目施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充、優(yōu)化與

完善，并報監(jiān)理機構(gòu)批準。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位做好首批開工分部（分項）工程項目施工措施

計劃編制，并報監(jiān)理機構(gòu)批準。

3.3.6進場施工資源檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按合同約定組織首批人員、施工設(shè)備和材料進

場，及時開展工程開工準備。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所

必需的儲存量，并符合規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)和質(zhì)量標準。

3.3.7發(fā)布合同工程開工通知

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按合同規(guī)定或業(yè)主指示及時發(fā)布開工通知，并在開工通知發(fā)布

后，督促承建單位抓緊進行各項施工準備、合同工程開工及首批工程項目開工申

報，以促使工程項目及時進入實質(zhì)性施工階段。

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4工程施工質(zhì)量控制

4.1施工質(zhì)量控制依據(jù)與標準

4.1.1施工質(zhì)量控制依據(jù)

1法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章。

2工程承建合同文件及其技術(shù)條件。

3工程勘察設(shè)計圖紙與設(shè)計技術(shù)要求。

4國家或政府部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢查標準。

4.1.2施工質(zhì)量檢查標準

1施工質(zhì)量檢查標準在符合國家和行業(yè)頒布的技術(shù)標準的同時，還應(yīng)滿足

合同技術(shù)條款的規(guī)定和設(shè)計技術(shù)要求。

2合同工程實施過程中，國家或政府部門頒發(fā)新的技術(shù)標準替代了原技術(shù)

標準，從新標準生效之日起依據(jù)新標準執(zhí)行。

3當合同規(guī)定的技術(shù)標準低于國家或政府部門頒發(fā)的強制性技術(shù)標準時，

應(yīng)按國家或政府部門頒發(fā)的強制性技術(shù)標準執(zhí)行。

4當合同規(guī)定的技術(shù)標準高于國家或政府部門頒發(fā)的技術(shù)標準（包括推薦

標準和強制性標準）時，應(yīng)按合同技術(shù)標準執(zhí)行。

5工程施工實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程施工所揭示的實際地質(zhì)情況

和施工條件，依照工程承建合同規(guī)定，提請業(yè)主對合同技術(shù)標準與質(zhì)量檢驗方法

進行補充、修改與調(diào)整。

4.2工程開工申報審查

4.2.1單位工程開工申報審查

單位工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位依據(jù)合同工期、工程節(jié)點目標

和報經(jīng)批準的合同工程項目施工組織設(shè)計，設(shè)計文件及其技術(shù)要求，結(jié)合現(xiàn)場施

工條件和應(yīng)達到的施工水平，完成相應(yīng)單位工程施工組織設(shè)計編制并報送監(jiān)理機

18

構(gòu)審查。

4.2.2分部(分項)工程開工申報審查

1對于工程條件復(fù)雜、工程規(guī)模大、施工時段長的分部工程，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)

督促承建單位依據(jù)工程項目劃分，按分項工程進行開工申報。

2分部(分項)工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位依據(jù)報經(jīng)批準的單位

工程施工組織設(shè)計，施工圖紙及其技術(shù)要求，結(jié)合現(xiàn)場施工條件和應(yīng)達到的施工

水平，完成分部(分項)工程施工作業(yè)措施計劃編制報送監(jiān)理機構(gòu)審查。

3監(jiān)理機構(gòu)對承建單位報送的分部(分項)工程施工措施計劃，應(yīng)著重對承

建單位所選擇施工方案、程序和工藝是否符合施工條件、強制性標準、合同技術(shù)

要求，以及對施工質(zhì)量、施工安全可能導(dǎo)致的影響進行審查。

4對于承建單位采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)要求其提供

專題論證，報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，經(jīng)組織并通過專項審查或聯(lián)合

評審后實施。

5涉及較大的變更時，應(yīng)報請業(yè)主組織（必要時會同現(xiàn)場設(shè)代機構(gòu)）專項

審查。

6對每項工程施工措施計劃，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在通過審查批準后督促承建單位

落實和實施。在實施過程中，承建單位對已批準的施工措施計劃進行實質(zhì)性變更

或重大調(diào)整時，應(yīng)另行報監(jiān)理機構(gòu)審查批準。

4.2.3單元工程開工檢查

1重要的或永久工程中的隱蔽工程項目單元工程的開工或開倉前，監(jiān)理機

構(gòu)應(yīng)組織施工、設(shè)計等相關(guān)方對開工或開倉條件及開工準備進行聯(lián)合檢查。

2凡需要進行地質(zhì)編錄或竣工地形測繪的，在申請單元工程開工前，應(yīng)取

得該項工作完成的簽證記錄。

3監(jiān)理機構(gòu)接到承建單位開工申報后，無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)進行開

工前檢查的，承建單位質(zhì)檢部門可自行完成此項工作，并在認定檢查合格后簽發(fā)

開工證，報監(jiān)理機構(gòu)確認。

4.3分部（分項）工程開工前準備工作

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4.3.1監(jiān)理機構(gòu)質(zhì)量控制措施制定

工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)通過對監(jiān)理工程項目特點、施工條件和影響

工程質(zhì)量因素的分析與預(yù)控措施的研究，明確工程質(zhì)量管理點、制定工程質(zhì)量控

制流程，編制相應(yīng)分部（分項）工程監(jiān)理工作實施細則。

4.3.2設(shè)計文件檢查與簽發(fā)

1對于按工程承建合同規(guī)定由業(yè)主提供的設(shè)計文件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做好檢

查，包括：施工圖紙和技術(shù)要求與招標文件的符合性、專業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)性、圖紙

表述的正確性、施工關(guān)系的適應(yīng)性等。及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的專業(yè)關(guān)

系協(xié)調(diào)、圖紙表述、后續(xù)施工圖紙與已施工項目和部位的關(guān)系等圖面缺陷和差錯。

如果施工圖紙存在重大差錯，或與招標圖紙和合同技術(shù)條件存在重大偏離，應(yīng)召

開專題協(xié)調(diào)會議予以審議、分析、研究和澄清。

2對于按工程承建合同約定應(yīng)由承建單位完成的施工圖紙，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)從

著重對其設(shè)計方案的可靠性、合理性，以及對工程進度、合同支付的影響等方面

進行檢查。如果部分資料與成果有保密要求，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)就申明的相關(guān)部分保密。

3施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)或承建單位可以根據(jù)現(xiàn)場地形、地質(zhì)與施工條件

變化提出優(yōu)化設(shè)計建議，提交業(yè)主研究。必須對設(shè)計圖紙進行重大技術(shù)修改或變

更的，應(yīng)由設(shè)計單位研究并采納后進行；對設(shè)計文件的一般性修改，也應(yīng)得到設(shè)

計單位的確認后進行。

4.3.3設(shè)計技術(shù)交底

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程項目開工前，組織進行設(shè)計技術(shù)交底，使承建單位明

確設(shè)計意圖、技術(shù)標準和設(shè)計技術(shù)要求。

2設(shè)計交底開始前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位對相關(guān)部分的設(shè)計圖紙和設(shè)

計技術(shù)要求進行仔細、認真的審閱，對不明確的部分做出記錄，以利在設(shè)計交底

中由設(shè)計代表解釋或做出澄清。

4.3.4施工人員培訓(xùn)與資質(zhì)檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位對管理、檢驗、測量和承擔(dān)技術(shù)工種作業(yè)的人

員進行培訓(xùn)，經(jīng)考核達到必要的技術(shù)等級要求并報監(jiān)理機構(gòu)認可后，方可上崗作

業(yè)。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位設(shè)置專職的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測機構(gòu)及人員，

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按合同約定的程序、方法、檢測內(nèi)容與檢查頻率，做好工程施工質(zhì)量控制、檢測、

檢查和質(zhì)量記錄的管理，并接受監(jiān)理機構(gòu)的檢查與監(jiān)督。

4.3.5施工試驗與施工工藝評審

1分部（分項）工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按照合同技術(shù)條款

規(guī)定和設(shè)計技術(shù)要求及時完成施工試驗和施工工藝評審。

2對于重要工程項目開工前，以及新的施工設(shè)備使用、新的施工工藝實施、

新材料使用、重大施工缺陷修復(fù)處理前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)：

1)督促承建單位做好施工試驗準備與施工試驗措施計劃安排，選擇施工條

件類似的部位、場所，按擬采取的施工程序、施工工藝、施工手段進行施工試驗。

2)在施工試驗過程中做好跟蹤檢查，督促承建單位隨施工試驗進展不斷調(diào)

整、優(yōu)化施工工藝與施工參數(shù)。

3)必要時，監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)結(jié)合施工試驗，對承建單位現(xiàn)場施工管理、施工

勞動組合進行考察與合同資質(zhì)認證。

3在施工試驗完成后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時組織成果評審，對承建單位施工工

藝、施工手段、施工水平、施工質(zhì)量保證措施進行驗證，對施工工藝與施工試驗

參數(shù)進行評價。

4.3.6施工準備檢查

1每項工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在對施工措施計劃審查批準的基礎(chǔ)上，做

好承建單位施工準備的檢查。

2每項工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)對承建單位施工準備的檢查內(nèi)容應(yīng)包括：

1)必需的施工試驗已經(jīng)完成并通過評審，用于實施的各種施工參數(shù)已報經(jīng)

批準。

2)設(shè)計或安裝圖紙、施工技術(shù)與作業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)檢驗標準、施工措施

計劃等技術(shù)交底已經(jīng)進行。

3)主要施工機械、設(shè)備配置，勞動組織與技工配備已經(jīng)完成。

4)開工所必需的材料、構(gòu)件、工程設(shè)備到位，經(jīng)檢驗合格能滿足計劃施工

時段連續(xù)施工的需要。

5)施工輔助生產(chǎn)設(shè)備和施工養(yǎng)護、防護措施就緒。

6)場地平整、交通道路、測量布網(wǎng)及其它臨時設(shè)施滿足開工要求。

21

7)施工安全、施工環(huán)境保護和施工質(zhì)量保證措施落實。

4.3.7發(fā)布分部（分項）工程開工許可證

施工準備查驗合格或認定施工準備工作不影響工程施工進展后，監(jiān)理機構(gòu)

應(yīng)及時簽發(fā)分部（分項）工程開工許可證，并在開工后對施工準備不足部分督促

承建單位盡速完善。

4.4施工過程檢查與監(jiān)督

4.4.1進場材料質(zhì)量檢查

1監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)要求承建單位提交建筑材料材質(zhì)證明、出廠合格證書、材

料樣品和試驗報告。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位應(yīng)按工程承建合同約定及監(jiān)理機構(gòu)

指示進行各項取樣和試驗工作。

2建筑材料進場，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按規(guī)定的檢驗項目、檢驗方法

和檢驗頻率進行進場材料檢驗，并向監(jiān)理機構(gòu)報送進場材料質(zhì)量檢驗報告。

3對執(zhí)行國家頒布產(chǎn)品質(zhì)量標準的商品材料，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位提

供商品材料生產(chǎn)廠家資質(zhì)文件、商品材料質(zhì)量性能證書和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，進行

材料質(zhì)量合格認證和必須的抽樣檢驗。

4對由業(yè)主另行委托材料生產(chǎn)廠家或材料供應(yīng)商提供的，或由承建單位自

行生產(chǎn)的產(chǎn)品材料，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在督促承建單位進行質(zhì)量檢驗的同時獨立地進行

抽樣檢驗。

5材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗合格不得使用，檢驗不合格的材料、構(gòu)配件，應(yīng)

督促承建單位及時運離工地。

6發(fā)現(xiàn)承建單位使用不合格材料、構(gòu)配件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促其進行整改。

4.4.2施工設(shè)備設(shè)施檢查與技術(shù)工種人員資質(zhì)檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強對承建單位檢驗、測量、施工設(shè)備設(shè)施檢查，促使施工

設(shè)備、設(shè)施功能的有效發(fā)揮及設(shè)備、設(shè)施投入滿足工程質(zhì)量控制要求。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強對承建單位檢驗、測量和承擔(dān)技術(shù)工種作業(yè)人員的資質(zhì)

檢查，促使承建單位人力資源投入滿足工程施工質(zhì)量控制要求。

4.4.3施工過程檢查

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1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做好對承建單位質(zhì)量保證體系落實，施工技術(shù)措施計劃，施

工資源保障，以及施工準備充分性的檢查與監(jiān)督。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位遵守合同技術(shù)條件、施工規(guī)程規(guī)范和工程質(zhì)量

標準，按報經(jīng)批準的施工工藝、措施和施工程序，按章作業(yè)、文明施工。

3對重要工程項目、關(guān)鍵施工工序，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以單元工程為基礎(chǔ)、以工

序控制為重點，進行全過程跟蹤監(jiān)督。對重要工程項目關(guān)鍵施工工序或其關(guān)鍵施

工時段進行旁站監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，不斷推進工程施工的順

利進展。

4監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)對工程所有部位及其任何一項工藝、材料和設(shè)備進行檢

查，包括進入現(xiàn)場、制造加工地點察看，查閱施工記錄，進行現(xiàn)場取樣試驗、工

程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，并要求承建單位提供試驗和檢測成果。

4.4.4監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場指令權(quán)

在施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)按工程承建合同規(guī)定：

1指示承建單位停止不正當?shù)幕蚩赡軐こ藤|(zhì)量、安全造成損害的施工

（包括試驗、檢測）工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其它各種違章作業(yè)行為。

2指示承建單位停止不合格材料、設(shè)備、設(shè)施的安裝與使用，并予以更換。

3指示承建單位對不合格工序采取補工或返工處理。

4對承建單位施工質(zhì)量管理中嚴重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢

測資料，或造成質(zhì)量事故的責(zé)任人員予以警告、處罰、撤換、直至責(zé)令退場。

5指令多次嚴重違反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)指出后仍無明顯改進的作業(yè)班、組、隊

停工整頓、撤換、直至責(zé)令退場。

6指示承建單位按合同要求對完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護、維護、照管和進行

缺陷修復(fù)。

4.4.5工程施工過程中的停工、復(fù)工

1監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承建單位性質(zhì)較為惡劣的故意違章或習(xí)慣性違章，或施工

過程中存在重大質(zhì)量隱患，可能造成工程質(zhì)量事故或已經(jīng)造成工程質(zhì)量事故時，

應(yīng)在報告業(yè)主后下達工程暫停令，要求承建單位停工整改。

2工程施工暫停后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位在妥善保護、照管工程和提

供安全保障的同時，采取有效措施，積極消除停工因素的影響，創(chuàng)造早日復(fù)工條

23

件。

3當承建單位停工整改完畢并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)復(fù)查符合要求，工程具備復(fù)工條

件，承建單位申請并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢查同意后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即向承建單位發(fā)出復(fù)

工通知，并督促承建單位在復(fù)工通知送達后及時復(fù)工。

4.4.6施工質(zhì)量問題處理

1一般性施工質(zhì)量缺陷，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按設(shè)計技術(shù)要求及時修

復(fù)。較大的或重要部位質(zhì)量缺陷，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承建單位及時查明缺陷范圍和

數(shù)量，分析產(chǎn)生的原因，提出缺陷修復(fù)和處理措施計劃報經(jīng)批準后方可進行修復(fù)

和處理。

2對于規(guī)律性、普遍性發(fā)生的工程質(zhì)量問題，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對是否存在設(shè)計

質(zhì)量缺陷、材料與設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量缺陷、施工工藝缺陷等進行分析，不斷完善施工

質(zhì)量控制措施。

3對重要工程項目，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在關(guān)鍵施工工序完成后及時進行施工質(zhì)量

檢查，針對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題指示承建單位做好處理并提出預(yù)控與質(zhì)量缺陷防范措

施。

4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加強工程質(zhì)量檢查，建立工程施工質(zhì)量問題檔案。在工程質(zhì)

量問題處理完成后及時組織質(zhì)量檢查或聯(lián)合檢查，并在質(zhì)量問題處理合格后進行

質(zhì)量問題處理閉合。

4.4.7施工質(zhì)量記錄

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做好各種生產(chǎn)性試驗記錄、材料和設(shè)備檢驗記錄、混凝土料

或壩體填筑料生產(chǎn)供應(yīng)記錄、金屬結(jié)構(gòu)件焊接作業(yè)記錄、監(jiān)理現(xiàn)場記錄、施工質(zhì)

量檢查記錄，以及質(zhì)量檢查簽證資料、監(jiān)理工作日志等重要原始資料的收集保存

與分析，及時對工程施工質(zhì)量做出評價。

2對出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題、處理經(jīng)過，監(jiān)理工程師應(yīng)在現(xiàn)場交接班記錄詳

細寫明。對于隱蔽工程應(yīng)詳細記錄施工和質(zhì)量檢查情況，必要時應(yīng)照相、攝像或

取原狀樣品保存。

4.5施工質(zhì)量檢查

24

4.5.1一般規(guī)定

1工程質(zhì)量檢查按單位工程、分部工程和單元工程三級進行。對大型復(fù)雜

工程，還應(yīng)增加對重要分項工程進行工程質(zhì)量檢查。

2工程質(zhì)量檢查在承建單位三級檢驗合格的基礎(chǔ)上進行。

3工程質(zhì)量檢查實行承建單位自檢和監(jiān)理機構(gòu)抽檢認證。監(jiān)理機構(gòu)對工程

質(zhì)量的檢查可以按規(guī)定采用旁站監(jiān)督、抽檢對照和平行檢驗等方式進行。

4不合格施工工序、單元工程必須經(jīng)返工或補工合格并取得監(jiān)理機構(gòu)認證

后，方準予進入下道工序或后序單元工程施工。

5對于壩體和重要建筑物建基面、基礎(chǔ)處理工程、金屬結(jié)構(gòu)件與機電設(shè)備

安裝工程、工程安全監(jiān)測、施工質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷處理及重要隱蔽工程項目，

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在承建單位自檢合格的基礎(chǔ)上報請業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)組織

或主持，約請業(yè)主、設(shè)計、承建單位等各方參加現(xiàn)場聯(lián)合檢查。

4.5.2單元工程質(zhì)量檢查

1單元工程（工序）質(zhì)量檢查，依據(jù)工程承建合同技術(shù)條款、設(shè)計技術(shù)要

求、國家相應(yīng)部門頒發(fā)的《單元工程質(zhì)量等級評定標準》執(zhí)行。合同技術(shù)條款、

設(shè)計技術(shù)要求有特別或更嚴格要求的，按其要求或規(guī)定的標準執(zhí)行。

2單元工程質(zhì)量等級評定，宜于本單元工程完工一個月內(nèi)完成。因特殊情

況，部分項目不能及時檢查，可進行缺項暫評，但應(yīng)盡快補齊缺項進行終評。單

元工程質(zhì)量等級終評應(yīng)在消除缺陷后，分部(分項)工程質(zhì)量檢查前完成。

3對于已完成工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量等級評定的單元工程，在以后的檢查或

運行中進一步發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量問題，監(jiān)理機構(gòu)仍應(yīng)指示承建單位修復(fù)，并對該

單元工程重新進行質(zhì)量檢查和質(zhì)量等級評定。

4.5.3分部(分項)工程質(zhì)量檢查

分項工程質(zhì)量檢查在所有單元工程完工，并經(jīng)單元工程質(zhì)量檢查合格后進

行。分部工程質(zhì)量檢查在所有分項工程完工，并經(jīng)質(zhì)量檢查合格后進行。對于工

程條件簡單、工程規(guī)模不大的工程項目，可不單獨進行分項工程質(zhì)量檢查。

4.5.4監(jiān)理機構(gòu)的獨立檢驗與測量

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定，對監(jiān)理項目施工試驗、施工過程質(zhì)量

檢查和施工測量進行監(jiān)督性或復(fù)核性檢測。

25

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)隨施工進展定期對承建單位檢測設(shè)備、儀器（具）的率定、

計量認證、人員資質(zhì)進行檢查。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工過程中使用的材料、構(gòu)配件、成品、半成品、混凝土

配合比以及相關(guān)施工參數(shù)等進行檢查、取樣和性能檢驗。

4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工控制網(wǎng)、建筑物軸線，以及建筑物體型尺寸、重要控

制點高程等施工放樣進行校測，并及時完成對工程驗收和質(zhì)量檢查過程中的工程

測量成果審查。

5監(jiān)理機構(gòu)檢測工作的方法、方式和手段，依據(jù)監(jiān)理合同約定進行。

1)在業(yè)主規(guī)定必須開展獨立或平行檢驗時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)獨立地擁有這類手

段，并隨施工進展不斷充實完善。其檢測頻率不低于質(zhì)量檢查標準規(guī)定檢驗頻數(shù)

的10%，或達到能獨立進行對照與統(tǒng)計分析的數(shù)量要求。

2)監(jiān)理機構(gòu)為進行獨立的檢驗，可按工程承建合同規(guī)定，要求承建單位提

供樣品、取樣勞務(wù)或使用承建單位的檢測設(shè)備。

4.6機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)駐廠監(jiān)造

4.6.1監(jiān)造質(zhì)量檢查依據(jù)

1國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準等。

2國產(chǎn)設(shè)備以國家頒發(fā)標準為原則并參照行業(yè)標準及設(shè)備制造廠標準；國

外生產(chǎn)的設(shè)備配套零部件應(yīng)執(zhí)行設(shè)備供貨合同規(guī)定采用的國際標準、國外有關(guān)技

術(shù)標準或其他有關(guān)標準。

3業(yè)主與制造廠簽訂的供貨合同文件。

4經(jīng)業(yè)主確認的機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造文件。

5業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)造合同文件。

4.6.2監(jiān)造方式

1監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)造合同約定在制造廠派駐駐廠監(jiān)造機構(gòu)。

2駐廠監(jiān)造工程師應(yīng)采取重要部件、關(guān)鍵制造加工工序旁站監(jiān)督和一般部

件、一般工序巡視檢查相結(jié)合的工作方式，對一般工序進行文件見證，對關(guān)鍵零

部件和關(guān)鍵工序應(yīng)進行現(xiàn)場見證或旁站見證。

26

4.6.3監(jiān)造基礎(chǔ)工作

1監(jiān)造工作開展前，監(jiān)造工程師應(yīng)熟悉設(shè)計、制造文件及相關(guān)技術(shù)標準，

掌握制造圖紙、制造工藝規(guī)程要求以及供貨合同中的各項規(guī)定，按監(jiān)造工作和制

造進展要求編制監(jiān)造規(guī)劃和監(jiān)造實施細則。

2監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)協(xié)助或參加業(yè)主組織的產(chǎn)品設(shè)計交底和設(shè)計聯(lián)絡(luò)會。

3監(jiān)造機構(gòu)要督促和審查制造廠制定質(zhì)量體系文件、生產(chǎn)計劃和產(chǎn)品檢驗

大綱，明確主要工藝及工序、主要檢查項目、檢驗標準、檢驗方法和手段、檢測

設(shè)備和儀器。

4監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)對新技術(shù)、新材料、新工藝措施組織專項審查，并報業(yè)主批

準。

5監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)審核機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)配件、輔件制造分包單位的資質(zhì)情

況、實際生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證體系，及分包單位檢驗標準、檢驗方法和手段、檢

測設(shè)備和儀器是否符合設(shè)備加工制造要求。

6監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)督促制造廠按規(guī)定進行各項工藝試驗，并在相應(yīng)工藝試驗完

成后及時組織對試驗成果進行評審。

4.6.4制造質(zhì)量控制

1審查制造廠相關(guān)生產(chǎn)人員的上崗資格、生產(chǎn)設(shè)備的加工能力及精度，并

檢查設(shè)備制造和裝配場所的環(huán)境。

2審查原材料、外購配套件、元器件、標準件以及坯料的質(zhì)量證明文件及

檢驗報告，監(jiān)督制造廠對外購器件、外協(xié)作加工件和材料的質(zhì)量驗收，并審查制

造廠提交的報驗資料。

3對制造過程進行日常監(jiān)督和檢查，對主要及關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵工序的制

造過程進行旁站見證，中間工序和結(jié)果進行抽檢或檢驗，做好檢驗記錄，并對制

造廠的檢驗結(jié)果進行審核。對不符合質(zhì)量要求的，監(jiān)造工程師應(yīng)指令制造廠進行

整改、返修或返工；對存在重大質(zhì)量隱患的，應(yīng)下達暫停指令，要求制造廠提出

處理方案，報駐廠監(jiān)造機構(gòu)批準后實施。

4在制造過程中，如需要對設(shè)備或構(gòu)件的設(shè)計進行變更，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)及時

通知業(yè)主，必要時協(xié)助或參加業(yè)主組織的設(shè)計變更討論會，并隨變更進行對因變

更引起的費用增減和制造工期的影響做出分析和評價。

27

5參加設(shè)備制造過程中的調(diào)試和整機性能檢測，驗證設(shè)備是否達到合同規(guī)

定的技術(shù)質(zhì)量要求，并為此進行簽證。

4.6.5監(jiān)造簡報及專題報告

1監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定定期編制設(shè)備監(jiān)造簡報，及時向業(yè)主報告設(shè)備

制造的質(zhì)量和進度等情況。

2當設(shè)備制造質(zhì)量、進度等出現(xiàn)重大問題時，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)及時向業(yè)主通報，

并提交相關(guān)專題報告。

4.6.6驗收及催交

1機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)出廠驗收前，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)全面檢查已完工設(shè)備及金

屬結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量和數(shù)量是否符合合同文件及設(shè)計圖紙的要求，并審查制造竣工資

料。具備出廠驗收條件時，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)會同制造廠通知業(yè)主組織出廠驗收。

2在機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)出廠前，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)檢查待運機電設(shè)備及金屬結(jié)

構(gòu)的保護處理和包裝措施是否符合運輸、裝卸、儲存和安裝順序的要求，相關(guān)的

隨機文件、裝箱單和附件是否齊全。

3機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)件出廠驗收合格，監(jiān)造機構(gòu)應(yīng)及時簽發(fā)產(chǎn)品監(jiān)造證

書。

4監(jiān)造機構(gòu)發(fā)現(xiàn)制造進度滯后，不能按期出廠驗收時，應(yīng)在報告業(yè)主的同

時，監(jiān)督制造廠采取有效的加快加工制造措施及時完工。

4.6.7監(jiān)造工作總結(jié)

1監(jiān)造的各項機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)制造完成，經(jīng)出廠驗收合格后，監(jiān)造機

構(gòu)應(yīng)及時編制監(jiān)造工作總結(jié)報告。

2監(jiān)造工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1)監(jiān)造機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)概況(包括工程特性、設(shè)備項目組成、主要設(shè)

備基本參數(shù)、設(shè)備整體結(jié)構(gòu)特點及主要零部件結(jié)構(gòu)特點等)。

2)監(jiān)造工作綜述(包括監(jiān)造機構(gòu)設(shè)置與主要工作人員，監(jiān)造工作依據(jù)，監(jiān)

造工作主要內(nèi)容、程序、方法等)。

3)監(jiān)造合同履行和監(jiān)造過程情況。

4)監(jiān)造質(zhì)量控制（包括機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題及其處理情況，制造

廠對遺留問題的質(zhì)量承諾，制造質(zhì)量的總體評價等）。

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5)監(jiān)造進度控制。

6)監(jiān)造合同支付情況。

7)監(jiān)造機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)在安裝調(diào)試期間應(yīng)注意的事項或建議。

8)機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)造大事記。

9)其他應(yīng)提交的資料和說明事項等。

4.7機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量檢驗

4.7.1到貨交接驗收

1到貨交接驗收分為到貨驗收和開箱驗收。

2到貨交接驗收由業(yè)主組織制造廠、安裝承建單位、監(jiān)造及安裝監(jiān)理機構(gòu)按

合同規(guī)定參加。

3到貨驗收應(yīng)對到貨設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀、裝箱單、附件、備品備

件、專用工器具、產(chǎn)品的技術(shù)文件等出廠物品、資料進行檢查，并填寫驗收單。

4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對到貨情況予以記載，對設(shè)備儀器存放的防雨、防塵、防漏、

防潮及防磁等是否符合安全存放規(guī)定進行檢查。

5開箱驗收中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促安裝承建單位對箱裝零部件進行數(shù)量清點，

并檢查質(zhì)量證明文件。

4.7.2機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)安裝施工組織設(shè)計審查

1審查安裝承建單位的機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)安裝調(diào)試施工組織設(shè)計：包括組

織機構(gòu)、安裝作業(yè)安全保證體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)方案（作業(yè)指導(dǎo)書）等。

技術(shù)方案（作業(yè)指導(dǎo)書）中應(yīng)包括遵循標準、規(guī)范、規(guī)程、安裝總布置、安裝程

序、進度計劃、資源配置及主要安裝調(diào)試質(zhì)量標準等。

2主要部件和特殊部件的安裝應(yīng)有專項措施，并報安裝監(jiān)理機構(gòu)審查。

4.7.3預(yù)埋件的檢查

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)好土建工程施工中預(yù)埋件的預(yù)留預(yù)埋工作，在承建單位自檢

合格并報監(jiān)理工程師驗收確認后，才能進入下道工序施工。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建

單位對預(yù)埋設(shè)件或預(yù)留孔洞加以保護。

4.7.4大件吊裝安裝質(zhì)量檢查

29

1對于機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等重大部件，如發(fā)電機定子與轉(zhuǎn)子吊裝、轉(zhuǎn)輪吊

裝、輪轂燒嵌、主變壓器就位與吊芯、閘門、啟閉機大件吊裝，以及機組基準件

如座環(huán)、蝸殼、尾水管等部件的吊裝，安裝承建單位應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)報送專項安裝

施工組織設(shè)計（作業(yè)指導(dǎo)書）。其內(nèi)容應(yīng)包括：安裝現(xiàn)場組織機構(gòu)、安裝方法、

吊機起吊能力復(fù)核、大件吊裝方案、測量工具與儀器的名稱和精度、焊接工藝、

支撐與加固方式、安全措施、質(zhì)量標準、安裝工期、人員配備等。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督安裝承建單位按照批準的安裝施工組織設(shè)計（作業(yè)指導(dǎo)

書）實施，并對大件吊裝安裝過程進行跟蹤旁站監(jiān)理，按質(zhì)量標準對工序進行質(zhì)

量檢查和驗收。

4.7.5過程檢驗和設(shè)備調(diào)試

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促安裝承建單位按照國家及行業(yè)主管部門頒布的安裝和試

驗規(guī)程進行安裝質(zhì)量的檢驗和設(shè)備的調(diào)試。

2對重要部件和關(guān)鍵工序安裝，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員進行旁站監(jiān)督，并

隨安裝進展進行必要的抽檢和復(fù)核。

4.7.6機電設(shè)備啟動試運行

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主審查機電設(shè)備安裝承建單位或調(diào)試單位提交的主要

機電設(shè)備（包括：起重設(shè)備、水輪發(fā)電機組及其輔助設(shè)備、電氣一次設(shè)備、電氣

二次設(shè)備等）及閘門啟閉機與航運過壩設(shè)備的調(diào)試程序、機組啟動調(diào)試大綱與調(diào)

試程序、安全隔離措施、操作規(guī)程等。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織安裝承建單位進行啟動試運行技術(shù)交底，參加啟動試運

行，審查試運行記錄和試運行情況報告。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫機組、主要機電設(shè)備、閘門及啟閉機、航運過壩設(shè)備啟動

試運行監(jiān)理報告，并對其能否安全穩(wěn)定運行作出評價。

4.8施工質(zhì)量事故處理

4.8.1施工質(zhì)量事故報告

施工質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即向業(yè)主報告，同時督促承建單位按

規(guī)定及時提出事故報告。

30

4.8.2質(zhì)量事故記錄

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對事故經(jīng)過作好記錄，并督促承建單位在作好相應(yīng)記錄的同時，

根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行拍照、攝像，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。

4.8.3緊急措施

當施工質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事態(tài)進一步擴大甚

至危及工程安全時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)指示承建單位立即停止施工，采取臨時或緊急措

施進行防護。

4.8.4事故調(diào)查與處理

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按國家法律法規(guī)和工程承建合同規(guī)定，參加事故的調(diào)查與處

理。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按照批準的施工質(zhì)量事故處理方案和措施對

事故進行處理，對事故處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查，并在施工質(zhì)量事故處

理完成后及時組織專項驗收。

31

5工程進度控制

5.1工程進度控制基本工作

5.1.1監(jiān)理單位一般工作內(nèi)容

1工程招標階段，協(xié)助業(yè)主審查招標文件中涉及工程進度的條款，協(xié)助業(yè)

主審議工程投標文件中涉及工程進度的文件并提出審議意見。

2合同工程項目開工前，協(xié)助業(yè)主完成或完善監(jiān)理項目工程總進度計劃編

制。

3在工程施工過程中：

1)協(xié)助業(yè)主做好工程總進度計劃管理。結(jié)合施工進展和實際施工條件，以

實現(xiàn)合同工期的有效控制為目標，協(xié)助業(yè)主對工程總進度計劃不斷予以優(yōu)化、調(diào)

整和完善。

2)審查承建單位報送的施工總進度計劃、工程施工進度計劃。

3)對工程進展及施工總進度計劃進行過程控制。

4)按合同規(guī)定受理承建單位申報的工程延期申請。

5)向業(yè)主提供關(guān)于工程總進度計劃的建議及分析報告。

6)依據(jù)工程監(jiān)理合同約定，向業(yè)主編報施工進度表報與工程進展報告。

5.1.2施工總進度計劃管理

1施工總進度計劃應(yīng)依據(jù)工程項目的施工特性、施工方案、工程承建合同

所要求的施工水平和合同工期目標制定。

2在工程施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)：

1)提請業(yè)主按承建合同約定，按確定的施工總進度計劃為工程施工提供應(yīng)

由業(yè)主提供的條件。

2)督促承建單位按確定的施工總進度計劃組織施工資源的供應(yīng)和投入、保

證工程項目按預(yù)定計劃進展和完建。

3)由于施工條件變化、設(shè)計變更、業(yè)主或承建單位的原因等，導(dǎo)致施工總

進度計劃發(fā)生了嚴重偏離時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)或進一步與業(yè)主協(xié)

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商后督促承建單位采取措施追回工期，或者為適應(yīng)工程進展及時指示承建單位對

施工總進度計劃及時進行調(diào)整。

5.1.3施工進度管理

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位建立施工進度計劃管理機構(gòu)，設(shè)立施工進度計

劃管理工程師，做好生產(chǎn)調(diào)度、施工進度計劃安排與調(diào)整等工作。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)密切注意關(guān)鍵線路項目各重要事件進展，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和

解決影響工程進展的干擾因素，促進施工有序進行。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)通過對工期計劃保證的分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促承

建單位針對施工進展的實際條件及時采取控制措施。

4當施工進度計劃在執(zhí)行中必須進行實質(zhì)性修改時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建

單位提出修改的詳細說明，并將修改的施工進度計劃報送監(jiān)理機構(gòu)審批。

5.2施工進度計劃

5.2.1施工進度計劃編制

工程項目開工前或在工程項目施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位依據(jù)

施工總進度計劃、工程階段目標、現(xiàn)場施工條件，優(yōu)化施工布置與施工方案，按

承建單位應(yīng)具備的施工水平與能力等完成施工進度計劃編制。

5.2.2施工進度計劃審批

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程承建合同規(guī)定的期限內(nèi)完成對承建單位報送的施工

進度計劃的審批。

2施工進度計劃審批程序宜包括：

1)通過對施工進度計劃的審閱，提出預(yù)審意見。

2)必要時召集施工進度計劃審查會議，約請業(yè)主、設(shè)計各方聽取承建單位

的報告，并針對存在的問題進行討論、研究和澄清。

3)針對存在的問題與承建單位進行討論和協(xié)商，并提出調(diào)整與修改意見。

4)批準承建單位調(diào)整與修改后的施工進度計劃。

5.2.3施工進度計劃審查內(nèi)容

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以總進度計劃為依據(jù)，對施工進度計劃報告進行認真的查閱和

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審議。審查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1施工進度計劃對實現(xiàn)合同工期和階段性工期目標的響應(yīng)性與符合性。

2重要工程項目的進展、各施工環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系，及施工進度計劃與其它相

關(guān)施工標施工進度計劃銜接關(guān)系的合理性。

3計劃安排均衡性、關(guān)鍵線路的合理性。

4施工布置、施工方案對工程質(zhì)量、施工安全、合同工期的影響。

5施工資源保障及其合理性。

6對業(yè)主提供條件（包括設(shè)計供圖、工程用地、主材供應(yīng)、工程設(shè)備交

貨、資金支付等）要求的保障及其合理性。

7在惡劣的氣候和自然條件下，以及出現(xiàn)嚴重干擾事件時，施工進度計劃

抗風(fēng)險能力和對其應(yīng)急預(yù)案、方案措施進行評估。

5.2.4施工進度計劃批準

當施工進度計劃涉及到對合同工期控制目標的調(diào)整或合同商務(wù)條件的變

化、或可能導(dǎo)致業(yè)主供應(yīng)條件與支付能力不足等情況時，監(jiān)理機構(gòu)在做出審批前

應(yīng)事先得到業(yè)主的批準。

5.3施工過程檢查

5.3.1施工進度計劃檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位依據(jù)合同工期目標、階段性控制目標和報經(jīng)批

準的施工進度計劃，按章作業(yè)、均衡施工，避免出現(xiàn)突擊搶工、趕工局面，避免

以犧牲工程質(zhì)量和施工安全為代價推進施工進展。

2監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)密切注意關(guān)鍵線路項目的實施，定期對關(guān)鍵線路工期與施工

形象保證、重要工程項目施工邏輯關(guān)系及時差保證，以及對必須進行的工期計劃

調(diào)整的合理性等進行分析和評價。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以實現(xiàn)合同工期的有效控制為目標，結(jié)合工程施工進展和施

工條件對施工進度計劃進行檢查和監(jiān)督。

1)當工程施工進展與施工進度計劃發(fā)生一般偏差時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建

單位采取相應(yīng)措施及時糾偏。

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2)當實際工程進展與施工進度計劃發(fā)生嚴重偏差時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時書面

通知承建單位修改、調(diào)整施工進度計劃，并報監(jiān)理機構(gòu)審批。

5.3.2施工資源檢查

1監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按施工進度計劃落實施工資源投入，隨施工進

展逐周、逐月對承建單位人力、材料資源配置到位、施工設(shè)備到位，及主要施工

作業(yè)設(shè)備完好率、臺時利用率、臺時生產(chǎn)率進行檢查。

2發(fā)現(xiàn)承建單位施工資源配置不能滿足施工進展要求時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時

指示、督促承建單位進行補充和調(diào)整。

5.3.3加快或加速施工指令

1由于承建單位責(zé)任或原因造成施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影

響合同工期目標實現(xiàn)時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程承建合同規(guī)定發(fā)出要求承建單位加快

施工的指令，督促承建單位調(diào)整施工安排、編制趕工措施計劃報送監(jiān)理機構(gòu)審批。

2由于業(yè)主的責(zé)任或原因造成施工進度嚴重拖延，致使工程進展可能影響

到合同工期目標實現(xiàn)，業(yè)主要求承建單位加快施工進展時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程承

建合同規(guī)定發(fā)出要求承建單位加速施工的指令，督促承建單位做出調(diào)整安排、編

制趕工措施計劃報送監(jiān)理機構(gòu)審批。

5.3.4施工進度控制記錄

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制用于工程進度控制和施工進展記錄的各種圖表，認真記錄

施工進展、施工資源投入與配置、施工設(shè)備臺時與工效、施工進展與施工計劃偏

離情況、阻礙和影響施工進展的因素，以及承建單位為促進施工進展所采取的措

施等各種涉及施工進度控制的事項，并定期對工程進度進行分析和評價。

5.3.5施工進展報告

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程承建合同約定，及時向監(jiān)理機構(gòu)遞交月、

季、年施工進展報告。

5.4合同工期管理

5.4.1承建單位的工期延誤

1如果因承建單位的原因，導(dǎo)致對施工進度計劃進行修改的情況下，監(jiān)理

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機構(gòu)應(yīng)拒絕承建單位為此提出的工期順延和額外支付要求。

2屬于下列情況所造成的工期延誤，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位修訂施工進

度計劃，增加施工資源投入，編制趕工措施報監(jiān)理機構(gòu)審批：

1)由于承建單位失誤或違規(guī)、違約引起的，或因此而被監(jiān)理機構(gòu)指令的暫

停施工。

2)由于現(xiàn)場非異常惡劣氣候條件引起的施工暫停。

3)為工程的合理施工和施工安全保障所必需的，或因此而被監(jiān)理機構(gòu)指令

的暫停施工。

4)承建單位未得到監(jiān)理機構(gòu)批準的擅自停工。

5.4.2業(yè)主責(zé)任與風(fēng)險的工期延誤

下列情況承建單位有權(quán)要求順延工期：

1由于業(yè)主或業(yè)主委托設(shè)計的原因增加了關(guān)鍵線路上的工作。

2由于業(yè)主原因?qū)е玛P(guān)鍵線路上的施工造成了阻礙。

3由于業(yè)主的“增加”和“阻礙”使非關(guān)鍵線路成為關(guān)鍵線路，并導(dǎo)致工

期延長。

4工程承建合同約定應(yīng)予以工期延長的其它事項。

5.4.3工期延誤申報審查與處理

監(jiān)理機構(gòu)對工期延誤申報的審查與處理工作包括：

1對工期延誤事項和對工期影響程度進行分析評估，并提出預(yù)審意見。

2通過協(xié)調(diào)界定業(yè)主、承建單位的責(zé)任與風(fēng)險。

3確定延長工期的合理天數(shù)。

4發(fā)布工期延誤處理決定。

5.4.4業(yè)主要求提前合同工期或追回延誤工期

業(yè)主要求提前合同工期目標，或由于業(yè)主的責(zé)任或原因造成施工進度嚴重

拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標實現(xiàn)，如果業(yè)主要求按原合同工期

完工，并承諾支付加速施工費用及提供需要的條件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程承建合同

規(guī)定，指示承建單位修訂施工進度計劃，增加施工資源投入，編制趕工措施提交

監(jiān)理機構(gòu)審查、報業(yè)主批準后，按修訂調(diào)整后的施工進度計劃執(zhí)行。

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6施工安全與施工環(huán)境保護監(jiān)督

6.1施工安全保障與監(jiān)督體系

6.1.1施工安全監(jiān)督工作依據(jù)

施工安全監(jiān)督工作依據(jù)國家安全生產(chǎn)與勞動保護法律、法規(guī)，政府部門頒

發(fā)的施工安全與勞動保護規(guī)章，工程承建合同文件及施工規(guī)程規(guī)范等規(guī)定進行。

6.1.2施工安全監(jiān)督管理機制

施工安全監(jiān)督堅持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、綜合治理”方針，

堅持安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，實行承建單位施工安全保障與監(jiān)理機構(gòu)檢

查監(jiān)督管理機制。

6.1.3承建單位施工安全保障體系

1工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位按規(guī)定建立施工安全保障體

系，并隨工程進展、現(xiàn)場施工安全環(huán)境條件變化，對施工安全保障體系進行補充、

調(diào)整和完善。

2施工現(xiàn)場宜實施封閉管理。施工對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)

境可能造成損害的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位按規(guī)定采取安全防護措施。

3監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承建單位結(jié)合工程施工條件、施工手段和施工環(huán)境，做

好施工安全危險源辨識、風(fēng)險評價，建立施工安全應(yīng)急處置預(yù)案，對施工安全應(yīng)

急處置預(yù)案組織演練并不斷完善。

4監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承建單位推行安全施工標準化建設(shè)，注重文明施工管

理。

6.1.4施工安全保障體系審查

監(jiān)理機構(gòu)對承建單位施工安全保障體系審查內(nèi)容應(yīng)包括：

1施工安全管理機構(gòu)的設(shè)置（包括各級施工安