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文檔簡介

海上油污應急計劃設計1.意義和目的

1.1意義

首先，船舶或港口溢油對環(huán)境的破壞是特別嚴峻的，其危害程度要比船舶本身的經(jīng)濟損失大得多。例如1989年美國超級油輪“?？松碧柊l(fā)生溢油事故，賠償達35億美元之巨，而其船舶和貨物損失還不足賠償額的1‰。

其次，有無應急方案對溢油處理的效果大不相同。在1993年12月12日加拿大溫哥華港菲律賓船泄漏40噸柴油大事中，因港口有周密的應急方案，只用了一天半的時間和10萬加元的清理費就完成了處理任務。而在沒有制訂油污應急方案之前，處理相同的溢油事故，要花費8天時間和140萬加元清理費。

因此，制訂油污應急方案具有重要意義。

1.2目的

制定海上油污應急方案的目的是預防海上石油及制品的泄漏事故，準時掌握和清除油污染，最大限度地愛護生態(tài)環(huán)境。

2.法律依據(jù)

我國目前尚無溢油應急方面的專項法規(guī)，但可依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法》、《中華人民共和國防止船舶污染海疆管理條例》和《水污染防治法》等制訂油污應急方案。

3.機構(gòu)

應急機構(gòu)的建立應遵循以下原則：

3.1合作性

溢油所帶來的影響是多方面的，掌握和清除工作需要多方面的通力合作；

3.2統(tǒng)一性

由于各部門相對獨立，事故處理過程中簡單脫節(jié)和不協(xié)調(diào)，因此，需要具有肯定權(quán)威的總指揮來協(xié)調(diào)各部門的工作，該總指揮應對各部門有兼管權(quán)；

3.3準時性

溢油具有偶然性、突發(fā)性和災難性，因此對溢油事故的處理應準時堅決。

依據(jù)以上三個原則，溢油應急機構(gòu)應由總指揮、應急指揮中心和合作部門組成?？傊笓]由地方政府行政領導擔當；應急指揮中心應以港務監(jiān)督部門為主組建，職能是負責應急機構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)；合作部門包括轄區(qū)內(nèi)的海上平安監(jiān)督部門、港務監(jiān)督部門、海洋行政主管部門、環(huán)境愛護部門、漁政監(jiān)督部門、海上救撈部門以及當?shù)伛v軍、公安、消防部門等，負責各自職責范圍內(nèi)的救援工作。

4.報告

港務監(jiān)督是接受和分發(fā)污染事故的報告部門。《中華人民共和國防止船舶污染海疆管理條例》第四十三條規(guī)定：船舶在中華人民共和國管轄海疆發(fā)生污染事故，應

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