水力發(fā)電廠突發(fā)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案

水力發(fā)電廠突發(fā)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為提高水力發(fā)電廠管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)平安大事的應(yīng)急處置力量，有效掌握和最大限度地削減突發(fā)平安大事造成的損失，保障人身和樞紐運(yùn)行平安，結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點(diǎn)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《平安生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2024《中華人民共和國道路交通平安法實(shí)施條例》《水庫大壩平安管理?xiàng)l例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)水庫平安管理工作的通知》《電力平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第599號(hào)令）《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《小浪底建管局平安生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。1.4工作原則（1）堅(jiān)固樹立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持以人為本原則，平安第一，預(yù)防為主，綜合治理，實(shí)現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。（2）應(yīng)急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設(shè)備”為首要目標(biāo)，實(shí)行“平安第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門實(shí)施。（4）應(yīng)急救援工作根據(jù)水力發(fā)電廠下屬各二級(jí)部門責(zé)任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先實(shí)行自救措施，做好初起事故的應(yīng)急處理，掌握事故的擴(kuò)散，盡量削減損失。（5）應(yīng)急救援工作采納各二級(jí)部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級(jí)部門聽從水力發(fā)電廠統(tǒng)一支配，做好救援工作。1.5預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案依據(jù)實(shí)際狀況的變化不斷補(bǔ)充和完善。1.5.1水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為《小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案》的分預(yù)案，是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應(yīng)對突發(fā)大事應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。1.5.2水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案主要是水力發(fā)電廠為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)平安大事制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）大壩突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（3）水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（5）大面積停電突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（6）黑啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（7）起重設(shè)備突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（8）火災(zāi)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（9）電梯突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（10）防汛應(yīng)急預(yù)案（11）地震災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（12）雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案（13）河道溢油專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（14）反恐專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案2風(fēng)險(xiǎn)分析2.1單位概況小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級(jí)單位，其基本職責(zé)是負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐及其反調(diào)整水庫的日常運(yùn)行維護(hù)管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個(gè)進(jìn)水塔、9條泄洪排沙洞、3個(gè)二級(jí)消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個(gè)，有多臺(tái)套充水平壓系統(tǒng)和簡單的卷揚(yáng)啟閉設(shè)備；發(fā)電部分裝有6臺(tái)單機(jī)容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2024年底機(jī)組全部投入運(yùn)行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調(diào)整水庫（以下簡稱“西霞院反調(diào)整水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容1.45億m3，長期有效庫容0.45億m3。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成?；炷翂味尾贾糜邪l(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；發(fā)電系統(tǒng)安裝4臺(tái)3.5萬kw機(jī)組。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)整為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧澆灌和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調(diào)整水庫于2024年1月10日開工，2024年11月6日截流，2024年6月份第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2024年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進(jìn)水塔、壩頂掌握樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調(diào)整水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等）。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、平安監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個(gè)部門。2.2主要危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1潰壩造成潰壩事故主要緣由有：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計(jì)缺陷、調(diào)度運(yùn)行不善或其他緣由。潰壩不僅使工程本身患病損失，更嚴(yán)峻的是給下游人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成特殊嚴(yán)峻災(zāi)難，后果極其嚴(yán)峻，為特殊重大事故。2.2.2非潰壩性事故根據(jù)事故消失的形式，可分為以下9大類（1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護(hù)坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特殊重大事故，其危害性也不容忽視。2.2.3地震（1）強(qiáng)震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴(yán)峻威逼著樞紐平安，大壩一旦潰決，會(huì)產(chǎn)生特別嚴(yán)峻的水患災(zāi)難。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運(yùn)用工況分析，不排解發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。2.2.4高邊坡及滑坡體失穩(wěn)邊坡失穩(wěn)的突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，直接關(guān)系到水工建筑物的平安并造成經(jīng)濟(jì)損失。高邊坡落石、滑坡等引起的損害事故，嚴(yán)峻影響人身平安及接近道路、建筑物和配電設(shè)備的平安。小浪底水利樞紐進(jìn)水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進(jìn)口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等緣由引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個(gè)較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號(hào)大路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)覺整體滑動(dòng)征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動(dòng)的可能。這些滑坡體滑動(dòng)，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴(yán)峻影響。2.2.5水淹廠房水力發(fā)電廠主廠房為地下廠房，進(jìn)廠通道高程較低，當(dāng)遭受西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室掌握設(shè)備消失故障等狀況，則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大平安生產(chǎn)事故。2.2.6水淹進(jìn)水塔當(dāng)由于進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道裂開、充水平壓閥門損壞、進(jìn)水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進(jìn)入進(jìn)水塔內(nèi)部等狀況，有導(dǎo)致水淹進(jìn)水塔的可能。一旦水淹進(jìn)水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)平安事故。2.2.7火災(zāi)、爆炸火災(zāi)：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成設(shè)備嚴(yán)峻損壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴(yán)峻后果，給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災(zāi)危急性最大，且簡單引起重大火災(zāi)。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄