石油天然氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案

石油天然氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)石油自然?氣管道設(shè)施的愛護(hù)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)平安，愛護(hù)環(huán)境，依據(jù)《石油自然?氣管道愛護(hù)條例》和《甘肅省石油自然?氣管道設(shè)施愛護(hù)方法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。其次條應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“平安第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生石油自然?氣管道設(shè)施事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)的平安和穩(wěn)定。第三條石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援原則是：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合。其次章事故類別及處置措施第四條石油自然?氣管道設(shè)施事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。主要緣由又分為人為操作和設(shè)備缺陷。第五條針對(duì)事故不同類型，實(shí)行不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、堵漏等。第三章事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分第六條石油自然?氣管道設(shè)施事故依據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：（一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0～500m的區(qū)域。此區(qū)域石油自然?氣濃度指標(biāo)高，有石油自然?氣集中，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域中石油自然?氣濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的損害或損壞。（三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)集中的小劑量石油自然?氣危害。第四章石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)第七條市政府成立市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]：主管副市長(zhǎng)副總指揮：市政府主管副秘書長(zhǎng)市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任成員單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市財(cái)政局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)林局、市公安局、消防支隊(duì)、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市大路運(yùn)輸管理局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境愛護(hù)局、市氣象局、市監(jiān)察局、市委宣揚(yáng)部、市城區(qū)工作辦公室、市郊區(qū)工作辦公室、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府。第八條市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)是：組織全市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各部門應(yīng)急演練。石油自然?氣管道設(shè)施事故發(fā)生后，總指揮或總指揮托付副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。第九條市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)：（一）辦公室主任：市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任(兼)成員：市平安生產(chǎn)監(jiān)督局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市環(huán)境愛護(hù)局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)。主要職責(zé)是：承接石油自然?氣管道設(shè)施事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；準(zhǔn)時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r；落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。（二）石油自然?氣源掌握和滅火救援組組長(zhǎng)：消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)成員單位：市公安局、消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、主要職責(zé)是：提出事故現(xiàn)場(chǎng)石油自然?氣壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，準(zhǔn)時(shí)掌握石油自然?氣源，并依據(jù)石油自然?氣的性質(zhì)馬上組織專用的防護(hù)用品及專用工具等；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，掌握石油自然?氣泄；事故得到掌握后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。（三）傷員搶救組組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)成員單位：市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市醫(yī)藥公司、市人民醫(yī)院、酒鋼醫(yī)院、市疾病預(yù)防掌握中心、市中心血站。主要職責(zé)是：統(tǒng)一調(diào)度全市醫(yī)務(wù)力氣，制定搶救區(qū)域；快速供應(yīng)調(diào)配所需藥品和醫(yī)療器械；在現(xiàn)場(chǎng)四周的平安區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療搶救點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員狀況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)損害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。（四）平安警戒和疏散組組長(zhǎng)：市公安局局長(zhǎng)成員單位：市公安局、東區(qū)公安分局、武警支隊(duì)、鐵路公安派出所主要職責(zé)是：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；布置平安警戒，事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危急區(qū)域，保障救援道路的暢通；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及四周人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及四周物資轉(zhuǎn)移等工作；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。（五）后勤保障組組長(zhǎng)：市商務(wù)局局長(zhǎng)成員單位：市商務(wù)局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市大路運(yùn)輸管理局、市汽車運(yùn)輸公司。主要職責(zé)是：征用調(diào)集救災(zāi)車輛，組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸，統(tǒng)一調(diào)配物資供應(yīng)，保證災(zāi)民基本生活。（六）事故調(diào)查組組長(zhǎng)：市平安生產(chǎn)監(jiān)督局局長(zhǎng)成員單位：市安委會(huì)辦公室、市平安生產(chǎn)監(jiān)督局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境愛護(hù)局、市氣象局主要職責(zé)是：對(duì)事故應(yīng)急救援提出平安措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作供應(yīng)技術(shù)詢問；組織開展石油自然?氣管道設(shè)施事故調(diào)查處理。對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危急物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍。事故得到掌握后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)石油自然?氣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消退。對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。（七）災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)民救濟(jì)安置組組長(zhǎng)：市民政局局長(zhǎng)成員單位：市民政局、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市城區(qū)工作辦公室、市郊區(qū)工作辦公室、文殊鎮(zhèn)政府、峪泉鎮(zhèn)政府。主要職責(zé)是：快速開展事故災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)一和災(zāi)難損失評(píng)估，了解把握受災(zāi)狀況，準(zhǔn)時(shí)向市委、市政府和省民政廳匯報(bào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)撥、安排、發(fā)放及災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)死難者的善后處理；接受社會(huì)募捐和物資救濟(jì)。第五章應(yīng)急救援程序第十條發(fā)生石油自然?氣管道設(shè)施事故，輸油氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，馬上組織救援，并馬上報(bào)告我市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮部。第十一條鎮(zhèn)人民政府接到事故報(bào)告后，馬上做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，不得拖延、推諉。鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)馬上實(shí)行必要措施，削減事故損失，防止事故擴(kuò)散、擴(kuò)大。第十二條鎮(zhèn)人民政府馬上向市政府辦公室報(bào)告，懇求市石油自然?氣管道設(shè)施事故應(yīng)急救援指揮部賜予支援。指揮部各成員單位接到通知后馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)分工負(fù)責(zé)、各盡其職地原則開展救援工作。第六章附則第十三條本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，每?jī)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)準(zhǔn)時(shí)修訂。第十四條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。附件：石油自然?氣管道設(shè)施事故處置措施一、石油自然?氣管道設(shè)施泄漏事故處置措施（一）進(jìn)入泄漏現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)留意平安防護(hù)1．進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員必需配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。2．事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、馬上在邊界設(shè)置警戒線。3．應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場(chǎng)上能正確使用和適應(yīng)，平常應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。馬上在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。依據(jù)事故狀況和事故進(jìn)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。4．應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。（二）泄漏源掌握1．關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或局部停車、減負(fù)荷運(yùn)行等。2．堵漏。采納合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。（三）泄漏物處理稀釋與掩蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空集中。也可以在現(xiàn)場(chǎng)施放大量水蒸氣或氮?dú)?，破壞燃燒條件。二、石油自然?氣管道設(shè)施火災(zāi)事故處置措施（一）先掌握，后毀滅。針對(duì)石油自然?氣火災(zāi)的火勢(shì)進(jìn)展擴(kuò)散快和燃燒面積大的特點(diǎn)，樂觀實(shí)行統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢(shì)、防止擴(kuò)散；重點(diǎn)突破、排解險(xiǎn)情；分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。（二）撲救人員應(yīng)占據(jù)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。（三）進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散人員應(yīng)有針對(duì)性地實(shí)行自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等.。（四）應(yīng)快速查明燃燒范圍及其四周物品的品名和主要危急特性、火勢(shì)擴(kuò)散的主要途徑，燃燒產(chǎn)物是否有毒。（五）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法?；饎?shì)較大時(shí)，應(yīng)先堵截火勢(shì)擴(kuò)散，掌握燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。（六）對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特殊危