【創(chuàng)新設(shè)計(jì)-課堂講義】2016-2017學(xué)年高中政治(人教版必修二)配套課件：第一單元-公民的政治生活-第二課-3

第二課我國公民的自治參與——學(xué)案3民主管理:共創(chuàng)幸福生活學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解村民委員會和居民委員會的性質(zhì)。2.知道村委會和居委會的作用。3.理解開展基層民主的意義及村民自治和居民自治的內(nèi)容。要點(diǎn)晨背1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織；居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。2.開展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國開展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。合作探究課前自學(xué)，課堂互動(dòng)熱點(diǎn)追蹤關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)以致用當(dāng)堂檢測即時(shí)訓(xùn)練，體驗(yàn)成功欄目索引探究一最廣泛的民主實(shí)踐1.開展基層民主的重要性：開展 ，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國開展 的重要內(nèi)容?；鶎用裰鞲资崂泶鸢负献魈骄空n前自學(xué)，課堂互動(dòng)社會主義民主政治2.村民自治(1)村民委員會性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性 。(2)村民自治的內(nèi)容：第一，村民直接投票選舉 。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的，也是村民參與民主管理的 ；第二，村民可以通過 等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；第三，制定 等形式，是村民參與民主管理的有效途徑；第四，運(yùn)用村務(wù)、 村干部、村委會定期 等形式，對村干部的行為和村委會的工作進(jìn)行監(jiān)督。自治組織村民委員會成員答案根底主要途徑村民會議村民自治章程或村規(guī)民約公開民主評議報(bào)告工作3.居民自治(1)居委會性質(zhì)：居民

、自我教育、

的基層群眾性自治組織。(2)居民自治途徑：居民委員會成員居民選，

居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民

。自我管理自我效勞答案社區(qū)大事監(jiān)督想一想基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織是一回事嗎？答案提示基層政權(quán)組織與基層群眾自治組織不是一回事。我國的政權(quán)機(jī)關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、市(自治州)、縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權(quán)機(jī)關(guān)都有人大、政府、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機(jī)關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。村委會和居委會不是我國的政權(quán)機(jī)關(guān)，故不稱為基層政權(quán)組織，而是基層群眾性自治組織。村長是多大的“官”探究升華村主任，即俗稱的“村長”。

村主任是村民基層群眾自治組織——村民委員會的一把手。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，由本村村民民主選舉產(chǎn)生，每屆任期為三年，可以連選連任，根據(jù)《中華人民共和國選舉法》的規(guī)定，凡年滿18周歲的中國合法公民都享有本村村主任的競選資格。(1)村主任，即俗稱的“村長”是國家干部嗎？答案從法律的意義上來講，我國不存在“村長”這個(gè)職位，準(zhǔn)確的稱照應(yīng)該是“村委會主任”，由于村委會不是基層政權(quán)，不是國家機(jī)關(guān)，所以村主任不是國家干部。答案【問題探究】(2)在我國農(nóng)村實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)是什么？答案村民委員會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。村民自治并不意味著村民想怎么辦就怎么辦有人認(rèn)為，村民自治就意味著村民想怎么辦就怎么辦，這是對“自治”概念的錯(cuò)誤理解，村民自治并不是不受任何約束。首先，村民自己管理自己的事情是在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行的自治，不能違背法律規(guī)定，不能否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，村民委員會是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄范圍之內(nèi)的村民自治組織，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作的直接對象，村民委員會應(yīng)依法自覺地協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展各項(xiàng)工作?！久麕燑c(diǎn)撥】(2016·江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示，目前該市居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認(rèn)識正確的選項(xiàng)是()A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動(dòng)簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到削弱【典例1】解析答案解析居委會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C表述正確但與題意無關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，“居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權(quán)，而且還會使居民委員會的自治和效勞功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。答案D探究二共建祥和文明社區(qū)1.實(shí)行基層民主自治的意義有利于擴(kuò)大

，保證人民群眾依法管理自己的事情，是

最為廣泛而深刻的實(shí)踐。2.青年學(xué)生要積極參與民主管理的意義青年學(xué)生通過參與民主管理，學(xué)習(xí)

的知識和技能，增強(qiáng)和提高自己

的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)?；鶎用裰魃鐣髁x民主根底梳理答案民主管理政治參與想一想你知道村民自治的法律制度保障是什么嗎？答案提示村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。手拉手進(jìn)社區(qū)探究升華河南鄭州苗圃花園社區(qū)聯(lián)合鄭州市第107中學(xué)開展了“手拉手進(jìn)社區(qū)”志愿者效勞活動(dòng)。此次活動(dòng)的開展讓青少年志愿者參與到社區(qū)“網(wǎng)格化”管理之中，創(chuàng)新打造“多方合力、全民參與”的“網(wǎng)格化”管理新模式，提升了社區(qū)“網(wǎng)格化”建設(shè)和管理的質(zhì)量。(1)107中學(xué)學(xué)生參與了我國基層民主政治的什么活動(dòng)？答案

參與了基層民主管理活動(dòng)。答案【問題探究】(2)中學(xué)生參與此類活動(dòng)有什么意義？答案中學(xué)生都是社會成員的一分子，是社會未來的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”。我們特別需要嘗試參與民主管理的活動(dòng)，在基層民主政治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，我們能夠獲得很多時(shí)機(jī)，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。我國重視開展基層民主的原因【名師點(diǎn)撥】(1)基層群眾自治制度的地位。包括村民委員會、居民委員會和職工代表大會在內(nèi)的基層群眾自治制度是我國四項(xiàng)政治制度之一。(2)開展基層民主的重要性?；鶎用裰麟m然層次較低，但參與的人數(shù)多，對開展社會主義政治文明有著極其重要的影響，是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國家民主開展的重要根底。開展基層民主能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)，提高廣闊人民群眾的民主素養(yǎng)。(3)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。(2016·全國甲卷)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生平安，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立()①改變了村民自治的主體②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式④標(biāo)準(zhǔn)了村民的行為方式A.①② B.①④C.②③ D.③④【典例2】解析答案解析村黨支部、村委會建立基層協(xié)商民主理事會，就自治中的問題征求民意，進(jìn)行有效協(xié)商，這是對村民利益的維護(hù)和自治實(shí)踐形式的豐富，答案為C。村民自治主體是村民，①錯(cuò)誤；材料不涉及對村民行為的標(biāo)準(zhǔn)，④不中選。答案C返回知識歸納整合構(gòu)建系統(tǒng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級“兩委”科學(xué)化管理——對2016年村級“兩委”換屆的思考

熱點(diǎn)追蹤關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)以致用新聞播報(bào)按照云南省委、昆明市委安排部署，2016年，全省村級“兩委”將統(tǒng)一進(jìn)行換屆。目前，全面建成小康社會已經(jīng)成為全社會共同的目標(biāo)，小康目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是廣闊農(nóng)村，而基層目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是村級“兩委”能不能實(shí)現(xiàn)“選優(yōu)配強(qiáng)”目標(biāo)并發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用帶著群眾走向致富路。實(shí)際工作中，因村級“兩委”在行政體系中的特殊性，特別是村委會屬村民自治組織，重“選舉”輕“管理”弱“考核”少“監(jiān)督”的問題時(shí)常困繞著基層組織建設(shè)?！吧厦媲l線、下面一根針”，村級“兩委”作為黨和國家一切方針政策的最終落實(shí)者，稍有不慎，將造成重大影響。村級基層組織作為黨執(zhí)政興國的根基，加強(qiáng)組織建設(shè)貫穿于換屆、任期、屆末考核獎(jiǎng)懲等方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，因此，嚴(yán)把換屆“入口”、健全完善機(jī)制激發(fā)“兩委”班子發(fā)揮主觀能動(dòng)性、實(shí)行科學(xué)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建出系統(tǒng)化的村級“兩委”管理體系，才能實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基固本”目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。(1)你如何認(rèn)識村級“兩委”的性質(zhì)作用？答案村“兩委”就是村中國共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習(xí)慣上前者簡稱為村支部，后者簡稱村委會。村支部的職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、幫助黨的路線方針政策在基層的落實(shí)、帶著廣闊基層人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)家致富奔小康。村委會是村民民主選舉的自治組織，帶著廣闊村民致富。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。它不屬于國家機(jī)關(guān)。深度思考答案(2)構(gòu)建系統(tǒng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級“兩委”科學(xué)化管理的必要性是什么？答案我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，開展基層民主，意義重大。基層民主雖然層次較低，不是一級政權(quán)，但參與的人數(shù)多，對開展社會主義政治文明有著極其重要的影響。擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是推動(dòng)國家民主開展的重要根底，是國家政權(quán)的延伸。實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效途徑。所以要構(gòu)建系統(tǒng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級“兩委”科學(xué)化管理，更好地發(fā)揮它應(yīng)有的作用。返回答案2015年11月4日是《中華人民共和國村民委員會組織法》公布實(shí)施17周年紀(jì)念日。據(jù)此答復(fù)1～2題。1.17年來，一大批懂經(jīng)營、會管理、威信高、群眾擁護(hù)、政治文化素質(zhì)比較高的人被推選上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。村民選舉當(dāng)家人()①是村民直接參與管理國家事務(wù)的表達(dá)②是村民自治的根底③是村民參與民主管理的主要途徑④是公民參與管理國家的根底和標(biāo)志A.①② B.②③ C.①④ D.③④解析答案當(dāng)堂檢測12345解析自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的根底，也是村民參與民主管理的主要途徑，因此②③符合題意；村民委員會是基層群眾性自治組織，村民可以參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理，而不是直接參與管理國家事務(wù)，①說法錯(cuò)誤；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民根本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的根底和標(biāo)志，④不符合題意；故應(yīng)選B。答案B123452.自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的根底，也是村民參與民主管理的主要途徑，通過村民直選完成村民委員會換屆選舉，產(chǎn)生新一屆村委會。這反映了()A.村民通過選舉基層政府，參與民主管理B.行使基層民主選舉權(quán)利，是我國生存開展的政治基石C.村委會選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成局部D.農(nóng)村全體村民通過直接的方式選舉村委會解析答案12345解析村委會是村民自治組織，不是基層政府，A項(xiàng)錯(cuò)誤；堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么是國家生存開展的政治基石，B項(xiàng)錯(cuò)誤；有選舉權(quán)的村民才能選舉村委會，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案C123453.開展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國開展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。以下屬于基層群眾性自治組織的是()A.業(yè)主委員會 B.消費(fèi)者協(xié)會C.居民委員會 D.鄉(xiāng)人民政府C解析基層群眾性自治組織在我國主要是指城市中的居民委員會和農(nóng)村中的村民委員會，故只有C項(xiàng)符合題意。A、B兩項(xiàng)屬于社會團(tuán)體；D項(xiàng)屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān)。解析答案123454.某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該(

)A.由居民委員會主任決定

B.由居民委員會討論決定C.提請居民會議討論決定

D.報(bào)請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)解析答案12345解析此題主要考查城市居民自治的知識。涉及居民切身利