淮安市古運(yùn)河文化長廊(東段)-總體城市設(shè)計(jì)

淮安市古運(yùn)河文化長廊（東段）_總體城市設(shè)計(jì)規(guī)劃任務(wù)：總體城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)范圍：10.84平方公里，15.6公里長的里運(yùn)河濱水區(qū)段總體城市設(shè)計(jì)。北起清江大閘口、南至淮安區(qū)堂子巷。研究范圍：里運(yùn)河兩岸涉及500-1000米不等的區(qū)域，共計(jì)45平方公里。項(xiàng)目工作歷程：前后歷經(jīng)7次市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、10次專家教授討論、20余次部門溝通及專家訪談。項(xiàng)目組織框架：里運(yùn)河的規(guī)劃建設(shè)是非常綜合的系統(tǒng)工程，我院組織了8個(gè)設(shè)計(jì)單位及研究機(jī)構(gòu)，聘請各領(lǐng)域的專家全過程參與規(guī)劃，形成城市設(shè)計(jì)組，旅游規(guī)劃組、產(chǎn)業(yè)研究組、運(yùn)河文化研究、橋梁美化設(shè)計(jì)組、建筑方案組等6個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?？傮w發(fā)展定位：借助運(yùn)河申遺的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)淮安的國際影響力，以提升長三角北部重要中心城市品質(zhì)為導(dǎo)向，以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為抓手，通過理水、營城、聚人、興文四大策略。將里運(yùn)河文化長廊打造成集高端論壇、文化旅游、生態(tài)養(yǎng)生、商務(wù)休閑以及特色主題樂園等多功能為一體的“運(yùn)河文化國際交流經(jīng)典空間”。規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)：將里運(yùn)河打造成為：展示運(yùn)河文化的國際交流平臺(tái)文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集高地市民共享的休閑游憩公園智慧創(chuàng)新的生態(tài)文明廊道規(guī)劃分析框架：以人為出發(fā)點(diǎn)、文為戰(zhàn)略點(diǎn)、水為支撐點(diǎn)、城為回歸點(diǎn)。人，即以人文本，本區(qū)域規(guī)劃定位服務(wù)三大類人群，包括淮安城市居民、精英企業(yè)、外來旅游者，為其提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、完善的設(shè)施配套、多元的功能服務(wù)以及更多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。文，即文化創(chuàng)新，汲取淮安文化、運(yùn)河漕運(yùn)文化的精髓，結(jié)合現(xiàn)代人的需求，創(chuàng)新文化展示手段、結(jié)合文化體驗(yàn)、旅游休閑活動(dòng)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富和發(fā)展新時(shí)代淮安精神。水，即以河為脈，引領(lǐng)城市生態(tài)發(fā)展，通過污水整治與水體凈化，還原潔凈之水，結(jié)合市民休閑活動(dòng)城市濱水景觀游憩場所建設(shè)、生態(tài)綠色建筑示范與引領(lǐng)。城，即城河互動(dòng)，通過生態(tài)、文化、親水活動(dòng)、商業(yè)服務(wù)多元觸媒，激發(fā)濱水城區(qū)活力。實(shí)現(xiàn)運(yùn)河兩岸由“界線—到廊道—到紐帶—到片區(qū)”的互動(dòng)、滲透、擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊城區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃理念：依據(jù)四大規(guī)劃理念理水、營城、聚人、興文展開規(guī)劃，通過空間系統(tǒng)優(yōu)化、污水治理、改造濱水景觀、豐富水上活動(dòng)的理水手法將水環(huán)境治理作為里運(yùn)河規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，引導(dǎo)水系滲透、還原潔凈之水、建設(shè)美麗水岸、營造樂活之水；通過業(yè)態(tài)規(guī)劃、活動(dòng)策劃、景觀美化、古韻升華的營城手法，科學(xué)引導(dǎo)、合理布局，再現(xiàn)繁華之城、引領(lǐng)生態(tài)之城、盡染古韻之城；通過品牌塑造、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)新興、環(huán)境扶持的聚人手法，吸引人、服務(wù)人、匯聚人、留住人，將以人為本應(yīng)用到規(guī)劃的方方面面；通過梳理運(yùn)河文化、提煉文化精髓、策劃豐富活動(dòng)、促進(jìn)文化交流的興文手法，將淮安多元文化融合薈萃、傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興。整體發(fā)展框架我們擴(kuò)大了規(guī)劃研究范圍，構(gòu)建了從碼頭鎮(zhèn)—水立交32公里長的古運(yùn)河整體發(fā)展框架，為今后里運(yùn)河的發(fā)展奠定基礎(chǔ)：淮安運(yùn)河之都的文化內(nèi)涵集中體現(xiàn)在漕運(yùn)文化上，依托古運(yùn)河歷史上河道治理、漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)、漕船制造、漕鹽集散、漕運(yùn)指揮五大中心，將淮安32公里古運(yùn)河沿線初步規(guī)劃為兩個(gè)主題景區(qū)和四大功能中心。兩個(gè)主題景區(qū)為北端以碼頭鎮(zhèn)為主的古清口-水利遺址旅游景區(qū)，重點(diǎn)展示古代治水智慧，南端的水立交-水利樞紐主題風(fēng)景區(qū)，展示現(xiàn)代淮安作為水利樞紐的大美。形成一古一今，交相輝映的格局。四大功能中心為清江浦-文化旅游商業(yè)中心、八亭橋-漕運(yùn)文化博物苑、山陽湖-運(yùn)河文化國際交流中心、淮安古城休閑旅游中心。近期重點(diǎn)打造大閘口—堂子巷15.6公里古運(yùn)河?xùn)|段的文化長廊區(qū)段。這是一片很好的題材，如何破題？規(guī)劃將其規(guī)劃布局為起、承、轉(zhuǎn)、和四個(gè)篇章序列。希望成為既散發(fā)運(yùn)河文化底蘊(yùn)又充分展示淮安新形象的文化長廊和優(yōu)美畫卷。各區(qū)段主題分別為：清江浦漕運(yùn)緣“起”—突出清江浦文化旅游品牌，打造文化旅游新商圈功能區(qū)；傳“承”薈萃—突出兩河漕運(yùn)文化旅游品牌，打造漕運(yùn)文化展示窗口；“轉(zhuǎn)”型創(chuàng)新—突出山陽湖文化交流、生態(tài)創(chuàng)新的國際化品牌，重點(diǎn)打造山陽湖——運(yùn)河文化國際交流中心；融“和”發(fā)展—突出淮安古城文化品牌，打造古今輝映的休閑旅游發(fā)展集聚區(qū)。其中“和”字為融和發(fā)展的“和”，意在以里運(yùn)河為軸，促進(jìn)淮安區(qū)新老城區(qū)的融和發(fā)展、古城保護(hù)與旅游開發(fā)的融和發(fā)展。用地布局與建設(shè)規(guī)模：總建設(shè)用地10.84平方公里，建筑面積358.33萬平方米，平均容積0.33。其中商業(yè)旅游休閑類用地比例為，綠化生態(tài)及開放空間用地比例為。清江浦文化旅游新商圈（大閘口至八亭橋區(qū)段）歷史上清江浦區(qū)域，南船北馬，貿(mào)易繁榮，五教匯聚，宗教文化繁盛。現(xiàn)狀存在風(fēng)貌混雜、缺乏商業(yè)活力，缺少旅游接待設(shè)施等問題。規(guī)劃以還原歷史風(fēng)貌、注入創(chuàng)新活力、強(qiáng)化服務(wù)支撐為手段，形成大閘口歷史風(fēng)貌區(qū)、文化旅游商業(yè)綜合體、文化創(chuàng)意街區(qū)三大主題功能片區(qū)。第一片區(qū)為大閘口歷史風(fēng)貌區(qū)，置換老壩口小學(xué)、整治御碼頭環(huán)境景觀、整合清真寺、賽珍珠故居、福音堂，恢復(fù)越河老街名稱，形成體現(xiàn)民族文化特色、淮揚(yáng)美食文化為主的民俗文化街區(qū)。充實(shí)完善中州島功能，形成體現(xiàn)淮安地方民俗文化、大閘口歷史為主的文化館群，建設(shè)跨越河的拱橋，提高中州島的可達(dá)性。調(diào)整花街業(yè)態(tài)為酒吧、休閑娛樂，搬遷五金市場，拆除影響歷史風(fēng)貌的花橋社區(qū)的居住建筑，建設(shè)具有運(yùn)河文化符號(hào)的衙署式游客接待中心，形成古運(yùn)河5A級旅游景區(qū)北段的旅游集散中心。調(diào)整現(xiàn)狀文廟業(yè)態(tài)，拆除影響景觀的倉庫，復(fù)建慈云寺國師塔，塑造運(yùn)河岸邊的新地標(biāo)，在該地區(qū)形成體現(xiàn)五教匯聚特色的文化休閑商業(yè)街區(qū)。該區(qū)域?qū)⑿纬梢郧褰箝l、國師塔、清江浦樓為地標(biāo)，全面展示清江浦600年發(fā)展歷史的文化街區(qū)。第二片區(qū)為原文廟三期地塊的文化旅游商業(yè)綜合體。保留百年老字號(hào)浦樓醬醋廠的幾棟標(biāo)志建筑，充分利用文渠水系，引入大型旅游商業(yè)綜合體項(xiàng)目，將該地區(qū)改造為集淮安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地、現(xiàn)代旅游休閑、33層五星級酒店、高端居住為一體的綜合開發(fā)區(qū)段，控制濱河地區(qū)建筑高度，建設(shè)底層休閑商業(yè)建筑，引入文渠水，形成集各地美食、酒坊、為主的水街風(fēng)情區(qū)。第三片區(qū)為文化創(chuàng)意街區(qū)，改造現(xiàn)有石油庫及碼頭，保留幾個(gè)油罐，加以藝術(shù)化改造，結(jié)合文渠營造中央休閑廣場，濱河地區(qū)形成4-5組院落式各地商會(huì)會(huì)館群，其他區(qū)域?yàn)樯虡I(yè)辦公、soho創(chuàng)意工坊、高端住宅、星級酒店等高層建筑為主的高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)域，形成了清江浦文化旅游新商圈南段的標(biāo)志區(qū)域。規(guī)劃形成了一河兩岸、張弛有序的開放空間系統(tǒng)。主要有運(yùn)河北岸濱水公園，南岸形成大閘口、漕船廣場、油庫碼頭廣場三個(gè)核心廣場，以及文廟、同慶堂、時(shí)尚秀場等五個(gè)小廣場。旅游游憩線路設(shè)施布局：1、設(shè)置水上巴士游覽線路，利用現(xiàn)狀碼頭，布置6座休閑碼頭；2、增設(shè)2座步行景觀橋，越河橋、文創(chuàng)橋；3、沿河規(guī)劃慢性系統(tǒng)主線，增加旅游電動(dòng)車線路，在旅游服務(wù)中心設(shè)置區(qū)域旅游電動(dòng)車總站，沿線共布置了4個(gè)電瓶車站點(diǎn)。清江浦區(qū)段近期重點(diǎn)推進(jìn)6大工程：國師塔復(fù)建工程、游客服務(wù)中心工程、降低顯河環(huán)境整治工程三個(gè)政府主導(dǎo)工程，越河老街整治、文廟商業(yè)整治、文廟水街美食天地三個(gè)招商項(xiàng)目。八亭橋-漕運(yùn)文化博物苑（八亭橋至寧連路橋區(qū)段）該區(qū)段為新老運(yùn)河之間的較為狹長的一個(gè)區(qū)段，歷史上為京衛(wèi)漕船制造廠，現(xiàn)狀有第四醫(yī)院、第二污水處理廠、貨客運(yùn)站等，其余為空地，上位規(guī)劃將該區(qū)域定位為生態(tài)綠地的開放空間。規(guī)劃置換第四醫(yī)院功能為休療養(yǎng)醫(yī)院，在北部靠近八亭橋區(qū)域集中建設(shè)集中展現(xiàn)淮安運(yùn)河文化為主、南北文化交融的體驗(yàn)型主題游樂園——漕運(yùn)文化博物苑。結(jié)合地形及旅游活動(dòng)，形成一塔四區(qū)，分別為運(yùn)河之光地標(biāo)塔、運(yùn)河小鎮(zhèn)景區(qū)、山水巡游景區(qū)、漕船體驗(yàn)景區(qū)、生態(tài)運(yùn)動(dòng)主題園區(qū)。在新老運(yùn)河相距最近之處，規(guī)劃一處獨(dú)具特色的150米高旋轉(zhuǎn)觀光塔，可以俯瞰兩河大地，體驗(yàn)歷史變遷。運(yùn)河小鎮(zhèn)景區(qū)重點(diǎn)展示中國大運(yùn)河發(fā)展變遷及豐富的文化類型，以標(biāo)識(shí)北京、杭州、洛陽等古今運(yùn)河名城位置為創(chuàng)意的運(yùn)河版圖廣場為核心，周邊通過商業(yè)水街貫穿體現(xiàn)大運(yùn)河運(yùn)輸、治水、維護(hù)、飲食、戲劇等運(yùn)河相關(guān)的文化博物館群，形成具有淮安運(yùn)河之都特色的大運(yùn)河博物館。山水巡游景區(qū)依托文渠，開挖環(huán)形水系，推土為山，營造起伏地形，沿水系再現(xiàn)運(yùn)河南北的八大著名城市標(biāo)志建筑，主要有通州、聊城、洛陽、濟(jì)寧、淮安、揚(yáng)州、蘇州、杭州的微縮標(biāo)志景點(diǎn)。臨近里運(yùn)河區(qū)段重點(diǎn)集中展示代表淮安漕運(yùn)文化的天下糧倉（包括長盈倉、豐濟(jì)倉等）、運(yùn)河漕幫的慈幼堂、香堂，國際交流的新羅坊，結(jié)合實(shí)景表演的南巡游船、乾隆行宮等。沿山頂設(shè)置旅游小火車線路，可俯瞰整個(gè)景區(qū)。運(yùn)河之光地標(biāo)塔以南為漕運(yùn)主體的漕船體驗(yàn)景區(qū)，通過建設(shè)曹川博物館，重點(diǎn)展示原福興船廠造船、修船、拉漕船的場景，融入現(xiàn)代船模制造、銷售、船模比賽等活動(dòng)。結(jié)合清安河水系整治，利用高壓走廊綠地，形成面向市民和游客的開放式生態(tài)運(yùn)動(dòng)主題園區(qū)，總面積650畝。其中設(shè)置月季種植園、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心、馬術(shù)俱樂部、自行車俱樂部，野營基地等。該區(qū)域標(biāo)志性景觀為一塔、一宮、一船近期重點(diǎn)實(shí)施工程：道路及清安河整治工程、生態(tài)運(yùn)動(dòng)主題園區(qū)建設(shè)工程為政府主導(dǎo)，其他景區(qū)建設(shè)建議由專業(yè)旅游運(yùn)營機(jī)構(gòu)整體運(yùn)作。山陽湖-運(yùn)河文化國際交流中心該區(qū)段位于寧連路橋和海天路橋之間的生態(tài)新城區(qū)域內(nèi)。歷史上是扳閘和淮安榷官所在地，現(xiàn)狀已經(jīng)基本拆遷完畢，建設(shè)條件較好。以提升淮安國際影響力為目標(biāo)，通過山陽湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)河國際交流論壇區(qū)、淮安板閘榷關(guān)文化休閑區(qū)、生態(tài)居住社區(qū)一湖四區(qū)，展示淮安未來運(yùn)河之都發(fā)展愿景。結(jié)合現(xiàn)狀低洼濕地，引水?dāng)U地形成600畝山陽湖，圍繞山陽湖重點(diǎn)打造商務(wù)休閑廣場、商務(wù)辦公區(qū)、運(yùn)河國際街區(qū)、運(yùn)河酒店等面向國際的商業(yè)休閑功能，打造以低碳生態(tài)展示館、自然游樂園、運(yùn)河之花生態(tài)建筑群（綠色生態(tài)企業(yè)會(huì)館區(qū)），山陽湖水秀為主的生態(tài)辦公娛樂休閑功能。枚皋路以北區(qū)域，以運(yùn)河文化國際交流中心、康療養(yǎng)生基地、運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為主，打造服務(wù)于長三角乃至全球的商務(wù)旅游休閑目的地。依托扳閘榷官遺址、復(fù)建淮安大關(guān)關(guān)樓及部分官署，恢復(fù)運(yùn)河河岸歷史景觀，建設(shè)遺址公園，再現(xiàn)榷官漕運(yùn)繁忙景象，并植入關(guān)稅史館、文學(xué)藝術(shù)館等，整合扳閘風(fēng)情園形成淮安板閘榷關(guān)文化休閑區(qū)。山陽湖區(qū)段的標(biāo)志性景觀包括運(yùn)河未來之門、淮安榷關(guān)、山陽湖水秀廣場、運(yùn)河之花生態(tài)建筑群。近期重點(diǎn)實(shí)施工程：山陽湖水岸工程、榷關(guān)遺址公園、低碳生態(tài)科技展示館等工程為政府主導(dǎo)型項(xiàng)目。板閘風(fēng)情街、運(yùn)河之門地標(biāo)建筑、運(yùn)河國際街區(qū)、山陽湖商務(wù)休閑廣場5項(xiàng)為招商引資工程。淮安古城休閑旅游中心該區(qū)段為河下大橋至堂子巷淮安區(qū)里運(yùn)河段，緊鄰淮安古城、河下古鎮(zhèn)，歷史文化遺存極其豐富。比鄰淮安新鹽都的鹽礦富集區(qū)，但古城及古鎮(zhèn)的旅游資源沒有得以展現(xiàn)，三湖環(huán)境設(shè)施欠佳，無法吸引市民及游客，豐富的鹽礦資源并沒有轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。針對于此，規(guī)劃通過梳理里運(yùn)河歷史脈絡(luò)、復(fù)興文化精髓，注入創(chuàng)新引擎，實(shí)現(xiàn)景城融和發(fā)展。規(guī)劃以里運(yùn)河為軸，整合兩岸資源促進(jìn)功能互動(dòng)，形成月湖功能區(qū)、勺湖功能區(qū)和月湖功能區(qū)。瀟湖功能區(qū)主導(dǎo)功能為旅游休閑及文化體驗(yàn)，由河下古鎮(zhèn)、瀟湖旅游景區(qū)、鹽晶堡健康休閑度假區(qū)三大板塊組成。首先建設(shè)具有封閉景區(qū)功能的蕭湖旅游景區(qū)，主要是整治蕭湖環(huán)境、恢復(fù)城墻、狀元閣、蓮花古道、鹽商園林建筑群等歷史景觀，再現(xiàn)蕭湖迷人景色。搬遷吳承恩中學(xué)，恢復(fù)歷史上的水上集市，改造永誠毛巾廠，沿湖打造體現(xiàn)運(yùn)河鹽埠文化的主題旅游區(qū)。以蕭湖為核心，聚集鹽商園林文化、科舉文化、民俗文化、古城文化等為一體，打造蕭湖文化景區(qū)，配套區(qū)域游客中心。聯(lián)動(dòng)河下古鎮(zhèn)-蕭湖景區(qū)-周總理紀(jì)念館景區(qū)的一體化發(fā)展。以支撐淮安市“中國新鹽都”建