林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任，根據(jù)關(guān)于印發(fā)《全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。一、總體要求指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,奮力打造“重要窗口”主題主線，明確鎮(zhèn)村干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、永續(xù)利用。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，建立健全最嚴(yán)格的森林、濕地資源保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)和濕地保護(hù)紅線，增強(qiáng)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)森林、濕地永續(xù)利用。堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約集約、興林惠民。著力打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。順應(yīng)自然、保護(hù)自然”理念，堅(jiān)持因地制宜、分類管理、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推進(jìn)森林濕地資源持續(xù)、健堅(jiān)持黨政同責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善機(jī)制。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)林長(zhǎng)的森林資源保護(hù)發(fā)展職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，層層壓實(shí)責(zé)任。(三)主要目標(biāo)到2022年3月底，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的林長(zhǎng)制管理體系，全面落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任。到2025年底，我鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)67.94%,林木蓄積量達(dá)到60萬(wàn)立方米以上，林地保有量保持在13.5萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)公益林保有量保持在6萬(wàn)畝以上，完成新增國(guó)土綠化面積1300畝，完成森林撫育面積2000畝，森林火災(zāi)受害率控制在萬(wàn)分之三以內(nèi)，我鎮(zhèn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在千分之六以下，實(shí)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積和疫點(diǎn)數(shù)量雙下降。到2035年，我鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)68.3%,林木蓄積量達(dá)到69萬(wàn)立方米以上，天然林全面保護(hù)、森林質(zhì)量全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，森林資源科學(xué)利用水平、人民群(四)組織體系(1)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)、林區(qū)警長(zhǎng)。林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨(2)村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，分別由村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(見(jiàn)附件1)。設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。(五)工作職責(zé)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展組織體系，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，加強(qiáng)森林防滅火、松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林資源的違法犯罪行為。村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強(qiáng)巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實(shí)源頭管理責(zé)任。林區(qū)警長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。下級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，及時(shí)向上級(jí)林長(zhǎng)匯報(bào)工作；上級(jí)林長(zhǎng)對(duì)下級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。2.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，制定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實(shí)施年度考核，向同級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展情況，提請(qǐng)研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)助林長(zhǎng)履職盡責(zé)，推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。(一)嚴(yán)格保護(hù)森林生態(tài)資源加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林資源保護(hù)，嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾，把好林地征占用審批關(guān)，促進(jìn)森林資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)森林分類經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化生態(tài)公益林、天然林保護(hù)修復(fù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，推進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)管理，強(qiáng)化野生動(dòng)植物和重要物種棲息地保護(hù)，切實(shí)維護(hù)生物多樣性。健全重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治政府負(fù)責(zé)制，將森林有害生物災(zāi)害納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，抓好松材線蟲(chóng)病等防治工作。堅(jiān)持森林防滅火一體化，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高火災(zāi)綜合防控能力。(二)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化美化、“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)，大力開(kāi)展山地、坡地、鄉(xiāng)村、通道等“五大森林”建設(shè)，按照上級(jí)要求推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升綠化水平，改善人居環(huán)境。落實(shí)村級(jí)綠化責(zé)任，提高全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)增加森林碳匯，提升碳中和能力。(三)推進(jìn)數(shù)字林業(yè)建設(shè)建立健全巡護(hù)信息系統(tǒng)和森林智能防滅火平臺(tái)，為護(hù)林員配備具有定位功能的手持終端，為林技員配備可以查看森林資源信息的便攜設(shè)備，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，打造集空間規(guī)劃管控、資源數(shù)據(jù)更新、林業(yè)生產(chǎn)管理、生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、護(hù)林監(jiān)管和火災(zāi)防控考核于一體的數(shù)字林業(yè)綜合治理體系，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題的能力，提升資源監(jiān)管一體化和智能化水平。(四)有效提升執(zhí)法監(jiān)管水平充分發(fā)掘航空遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段在林業(yè)執(zhí)法中的應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化森林執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處亂占用林地、濫砍濫伐、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)(五)夯實(shí)基層護(hù)林組織加快構(gòu)建基層森林管護(hù)網(wǎng)格化體系，統(tǒng)籌公益林護(hù)林員等基層管理力量，建立健全統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊(duì)伍，推動(dòng)資完善巡護(hù)考核監(jiān)管，提高森林資源管護(hù)水平。三、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)在確定鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每名班子成員聯(lián)系兩個(gè)行政村(見(jiàn)附件1),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制和組織體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保林長(zhǎng)制管理體系全面建成。(二)強(qiáng)化資金保障建立鎮(zhèn)財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)保障機(jī)制，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，將森林資源保護(hù)、百萬(wàn)畝國(guó)森林防火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)林長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為林長(zhǎng)制實(shí)施提供資金保障。(三)強(qiáng)化工作機(jī)制落實(shí)“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)運(yùn)行、村落實(shí)”的森林資源保護(hù)和發(fā)議主要內(nèi)容；二是建立巡查制度，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每月至少開(kāi)展一次巡查，村級(jí)林長(zhǎng)巡查每月不少于兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)管理中存在的問(wèn)題；三是建立工作督查制度，定期對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施、林長(zhǎng)履職等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位按