《長(zhǎng)輸管道使用管理辦法（試行）》

附件

長(zhǎng)輸管道使用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范長(zhǎng)輸管道使用安全管理，保障長(zhǎng)輸管道安全

運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，制定本辦

法。

1.2適用范圍

本辦法適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的長(zhǎng)輸管道（注

1）的使用安全管理。

注1：長(zhǎng)輸管道，系指依據(jù)《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50251）和《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50253）

設(shè)計(jì)的，在產(chǎn)地、存儲(chǔ)庫(kù)、油氣使用單位之間的用于輸送

原油、成品油、天然氣等介質(zhì)的壓力管道。不包括海上管

道和海上管道登陸段。

1.3使用單位主體責(zé)任

長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管

道安全管理，承擔(dān)安全使用主體責(zé)任。

1.4監(jiān)督管理

1.4.1職責(zé)分工

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管

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理的部門(以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備安全監(jiān)管部門)對(duì)本行政區(qū)域

內(nèi)長(zhǎng)輸管道使用安全實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢

疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)對(duì)全國(guó)長(zhǎng)輸管道使用安全

監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

1.4.2使用登記

國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)辦理省、自治區(qū)、直轄市之間的由

中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的省際長(zhǎng)輸管道的使用登記，各省級(jí)特

種設(shè)備安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)其他長(zhǎng)輸管道

的使用登記。

1.4.3監(jiān)督檢查

特種設(shè)備安全監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，確定監(jiān)督檢查

重點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)輸管道安

全管理實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

1.4.4信息化管理

國(guó)家質(zhì)檢總局按照特種設(shè)備信息化管理的規(guī)定，建立

全國(guó)長(zhǎng)輸管道使用登記管理信息系統(tǒng)，長(zhǎng)輸管道使用登記

機(jī)關(guān)和長(zhǎng)輸管道使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時(shí)在線填

報(bào)各類信息，辦理使用登記。

2、使用單位及人員

2.1使用單位含義

本辦法所指的使用單位，是指負(fù)有長(zhǎng)輸管道使用管理

權(quán)的法人或組織，一般是長(zhǎng)輸管道的產(chǎn)權(quán)單位，也可以是

產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的長(zhǎng)輸管道實(shí)

際使用管理者。

長(zhǎng)輸管道用于出租的，在出租期間，使用單位一般是

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出租單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，承擔(dān)出

租期間使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的單位是使用單位。

2.2使用單位主要義務(wù)

使用單位主要義務(wù)如下:

(1)建立并且有效實(shí)施長(zhǎng)輸管道安全管理制度，以及操

作規(guī)程；

(2)采購(gòu)、使用取得許可生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改

造、修理，下同)并且經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，不得采購(gòu)超

過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰和已

經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；

(3)對(duì)作業(yè)人員，開展安全培訓(xùn)教育，建立人員管理臺(tái)

賬，保存人員培訓(xùn)記錄；

(4)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》，設(shè)

備注銷時(shí)應(yīng)當(dāng)交回使用登記證；

(5)建立長(zhǎng)輸管道臺(tái)賬及技術(shù)檔案；

(6)對(duì)長(zhǎng)輸管道作業(yè)人員作業(yè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)并且

及時(shí)糾正違章作業(yè)行為；

(7)對(duì)在用長(zhǎng)輸管道進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢

查，對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置及其附屬

儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，及時(shí)約請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的

定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)工作，并且做好相關(guān)配合工作；

(8)制定長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、定期進(jìn)行應(yīng)急演

練，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)、配合事故調(diào)查處理等；

(9)保證長(zhǎng)輸管道安全必要的投入；

(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

使用單位應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法實(shí)施的

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監(jiān)督檢查。

2.3管理機(jī)構(gòu)及人員

長(zhǎng)度超過(guò)100公里的長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)設(shè)立長(zhǎng)輸管道

安全管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)度不超過(guò)100公里的使用單位可不設(shè)置安

全管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人，配備相

應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員。

長(zhǎng)輸管道安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)

備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)落實(shí)本

辦法2.2條所規(guī)定的使用單位的各項(xiàng)義務(wù)。

2.4安全技術(shù)檔案

使用單位應(yīng)按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG08中

第2.5條要求建立長(zhǎng)輸管道安全技術(shù)檔案。

2.5安全管理制度和操作規(guī)程

2.5.1安全管理制度

使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和

安全技術(shù)規(guī)范，以及完整性管理的相關(guān)要求建立健全長(zhǎng)輸

管道使用安全管理制度。

管理制度至少包括以下內(nèi)容：

(1)長(zhǎng)輸管道安全管理機(jī)構(gòu)(需要設(shè)置時(shí))和相關(guān)人員崗

位職責(zé)；

(2)長(zhǎng)輸管道經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記

錄制度規(guī)定；

(3)長(zhǎng)輸管道使用登記、定期檢驗(yàn)和實(shí)施管理制度規(guī)定；

(4)長(zhǎng)輸管道隱患排查治理制度；

(5)長(zhǎng)輸管道安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制

-5-

度；

(6)長(zhǎng)輸管道安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度；

(7)長(zhǎng)輸管道應(yīng)急救援管理制度（含輸油管道溢油處

置）；

(8)長(zhǎng)輸管道事故報(bào)告和處理制度；

2.5.2操作規(guī)程

使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所本單位管道運(yùn)行特點(diǎn)等，制定操

作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、操作程序和方

法、巡檢維護(hù)、安全注意事項(xiàng)和異常情況處置規(guī)定以及相

應(yīng)記錄等。

2.6巡檢維護(hù)與檢查

2.6.1巡檢維護(hù)

使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求定期

開展巡護(hù)檢查。對(duì)高后果區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)管段應(yīng)加強(qiáng)巡護(hù)。對(duì)

巡護(hù)檢查發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)上報(bào)、處理并且記錄，形成

閉環(huán)管理，保證在用管道始終處于正常使用狀態(tài)。

2.6.2定期自行檢查

為保證長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)行，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期

自行檢查。定期自行檢查的時(shí)間、內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)符合有

關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

定期自行檢查應(yīng)重點(diǎn)做好安全附件、安全保護(hù)裝置及

其附屬儀器儀表的定期校驗(yàn)、檢修工作。

2.7定期檢驗(yàn)

(1)使用單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，向

具有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

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(2)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告

給出的建議進(jìn)行處理，并按照定期檢驗(yàn)結(jié)論確定的參數(shù)使

用長(zhǎng)輸管道。

2.8安全警示

使用單位應(yīng)當(dāng)將按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在管道易受到破

壞區(qū)域設(shè)置警示牌（樁），標(biāo)注警示標(biāo)志和檢驗(yàn)有效期，

并做好與地方政府、居民的溝通、宣傳和安全教育。

2.9異常情況與隱患處理

2.9.1異常情況處理

長(zhǎng)輸管道在使用中發(fā)現(xiàn)異常情況的，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立

即采取應(yīng)急措施，并且按照規(guī)定的程序向使用單位有關(guān)負(fù)

責(zé)人報(bào)告。

2.9.2隱患處理

使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的長(zhǎng)輸管

道及時(shí)進(jìn)行全面檢查，查明故障和異常情況原因，并且及

時(shí)采取有效措施，必要時(shí)停止運(yùn)行、安排檢驗(yàn)及檢測(cè)，不

得帶病運(yùn)行、冒險(xiǎn)作業(yè)，待故障、異常情況消除后，方可

繼續(xù)投入運(yùn)行。

2.10應(yīng)急預(yù)案與事故處置

2.10.1應(yīng)急預(yù)案

需要設(shè)置特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員

的使用單位應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至

少演練一次并且記錄；其他使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案

中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時(shí)開展特種設(shè)備事故

應(yīng)急演練，并且作出記錄。

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2.10.2事故處置

發(fā)生長(zhǎng)輸管道事故的使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，

立即采取應(yīng)急措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并且按照安委會(huì)相關(guān)規(guī)定，向安全監(jiān)管

部門和有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)配合事故調(diào)查和做好善后處理

工作。

發(fā)生自然災(zāi)害危及長(zhǎng)輸管道安全時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立

即疏散、撤離有關(guān)人員，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施，

同時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

3、使用登記

3.1登記要求

現(xiàn)有長(zhǎng)輸管道使用單位，符合條件的，應(yīng)按照本辦法規(guī)

定向長(zhǎng)輸管道使用登記部門辦理使用登記，并取得使用登記

證（見附件A）；條件不具備的，應(yīng)立即開展定期檢驗(yàn)工作，

并在檢驗(yàn)合格后，按照本辦法規(guī)定辦理使用登記。新增長(zhǎng)輸

管道使用單位，應(yīng)在長(zhǎng)輸管道投入使用前或者投入使用后30

日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定辦理使用登記。

3.2登記對(duì)象

長(zhǎng)輸管道逐條向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理使用登記，每條長(zhǎng)輸

管道都應(yīng)填寫相應(yīng)的特種設(shè)備使用登記表(見附件B)和長(zhǎng)輸

管道基本信息表（見附件C）。當(dāng)一條長(zhǎng)輸管道有多個(gè)使用

單位時(shí)，或者一個(gè)使用單位但應(yīng)由不同的登記機(jī)關(guān)辦理登記

時(shí)，可以按照使用單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的范圍或者登記機(jī)關(guān)負(fù)

責(zé)登記的范圍分段申請(qǐng)辦理使用登記，無(wú)法分段的，由其中

一個(gè)使用單位申請(qǐng)辦理使用登記。

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3.3使用登記程序

使用登記程序包括申請(qǐng)、受理、審核和頒發(fā)使用登記

證。

3.3.1申請(qǐng)

使用單位申請(qǐng)辦理使用登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)長(zhǎng)輸管道使

用監(jiān)管信息系統(tǒng)在線提交以下相應(yīng)資料，并且對(duì)其真實(shí)性

負(fù)責(zé)：

(1)特種設(shè)備使用登記表；

(2)使用單位社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證；

(3)長(zhǎng)輸管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)合格證明（注

3）；

(4)長(zhǎng)輸管道基本信息表；

(5)能源主管部門頒發(fā)的長(zhǎng)輸油氣管道建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文

件。

注3：使用單位應(yīng)當(dāng)提供安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明，達(dá)

到定期檢驗(yàn)周期的長(zhǎng)輸管道還應(yīng)當(dāng)提供定期檢驗(yàn)合格證

明；未進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)提供定期檢驗(yàn)合格證明。

3.3.2受理

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在使用單位提交申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日

內(nèi),作出受理或者不予受理書面決定。申請(qǐng)材料不齊或者不

符合規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3.3.3審核及發(fā)證

對(duì)準(zhǔn)予受理的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核

和頒發(fā)特種設(shè)備使用登記證，管道長(zhǎng)度超過(guò)100公里的，可

延長(zhǎng)至20個(gè)工作日；對(duì)于不予登記的，出具不予登記的決

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定，并且一次性書面告知不予登記的理由。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)資料有疑問(wèn)的，可以對(duì)長(zhǎng)輸管道進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)核查的，現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間除外。

3.4登記變更

長(zhǎng)輸管道需要變更使用單位的，應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、

使用登記表、原使用單位同意變更證明和有效期內(nèi)的定期

檢驗(yàn)報(bào)告向登記機(jī)關(guān)辦理變更。

使用單位或者產(chǎn)權(quán)單位名稱變化時(shí)，使用單位或產(chǎn)權(quán)

單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、單位變更的證明資料，重新填

寫使用登記表，向登記機(jī)關(guān)辦理更名變更，換領(lǐng)新的使用

登記證。

4信息更新及年度安全狀況報(bào)送

當(dāng)長(zhǎng)輸管道登記信息發(fā)生變化時(shí)，使用單位應(yīng)在30個(gè)

工作日內(nèi)對(duì)長(zhǎng)輸管道使用管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息進(jìn)行

更新。使用單位每年一季度將上年度的長(zhǎng)輸管道年度安全

狀況通過(guò)長(zhǎng)輸管道使用管理信息系統(tǒng)報(bào)送至登記機(jī)關(guān)。

5解釋權(quán)限

本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

6施行時(shí)間

本辦法自2017年9月1日起施行。

-10-

附件A

特種設(shè)備使用登記證

字體：黑體

字號(hào)：29點(diǎn)

顏色：

C=70

中華人民共和國(guó)M=100

Y=100

特種設(shè)備使用登記證K=60

字體：黑體

登記編號(hào)：字號(hào)：18點(diǎn)

按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，

依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求，予以使用登記。

字體：黑體字體：黑體

使用單位名稱：:字號(hào)：18點(diǎn)字號(hào)：23點(diǎn)

使用單位地址:：

設(shè)備種類：設(shè)備類別：

管道名稱：

顏色：

C=70

M=100

字體：方正小標(biāo)宋字Y=100

紙張字號(hào)：16點(diǎn)K=60

規(guī)格：120g，鋼古水印紙登記機(jī)關(guān)：(名稱與公章)

規(guī)格：210×297(mm)

紙顏色：Y=40發(fā)證日期：年月日

依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)在定期檢驗(yàn)確定的有效期和技術(shù)參

數(shù)范圍內(nèi)使用。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制

字體：黑體

字號(hào)：12.5點(diǎn)

顏色：K=100

注：本式樣使用于長(zhǎng)輸管道。紙張規(guī)格、證頭字和邊框的規(guī)格、字體請(qǐng)參照國(guó)家質(zhì)

檢總局印制的《特種設(shè)備制造許可證》的格式印制，顏色和字號(hào)按照本附件；其他內(nèi)容(包

括編號(hào))字體，由登記機(jī)關(guān)采用計(jì)算機(jī)打印，字體、字號(hào)按照其標(biāo)注。有關(guān)名詞的含義見

本規(guī)則附錄b。本注不印制。

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附錄a

特種設(shè)備使用登記證編號(hào)編制方法

a1編制基本方法

特種設(shè)備使用登記證編號(hào)由使用登記機(jī)關(guān)在頒發(fā)《特種設(shè)備使用登記證》

時(shí)編制。

使用登記證編號(hào)由設(shè)備特征代號(hào)、登記機(jī)關(guān)代號(hào)、登記順序號(hào)、登記年

份組成，包括漢字、拼音字母與阿拉伯?dāng)?shù)字。

XXXXXXXXX(XX)

登記年份

登記順序號(hào)

登記機(jī)關(guān)代號(hào)

設(shè)備特征代號(hào)

a2編號(hào)含義

a2.1設(shè)備特征代號(hào)

包括以下兩部分：

(1)第一部分，用壓力管道的簡(jiǎn)稱“管”表示；

(2)第二部分，用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，取《特種設(shè)備目錄》設(shè)備基本代

碼的中間兩位數(shù)表示，壓力管道中的長(zhǎng)輸管道用“10”，這實(shí)際上表示了該

設(shè)備的類別。

a2.2登記機(jī)關(guān)代號(hào)

登記機(jī)關(guān)代號(hào)包括簡(jiǎn)稱和字母碼兩部分代號(hào)。

(1)第一部分，為登記機(jī)關(guān)代號(hào)簡(jiǎn)稱，國(guó)家質(zhì)檢總局用“國(guó)”表示；省、

自治區(qū)、直轄市用簡(jiǎn)稱的漢字表示，如山東省用“魯”表示；

(2)第二部分，為登記機(jī)關(guān)的字母碼，國(guó)家質(zhì)檢總局用“TS”表示；省、

自治區(qū)、直轄市用GB/T2260《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》中本省的字母

碼表示，如山東用“SD”表示。

a2.3登記順序號(hào)

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用四位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，以該登記機(jī)關(guān)頒發(fā)長(zhǎng)輸管道使用登記證的登記

順序號(hào)(不考慮年份)。如登記的順序號(hào)為89，則編為“0089”。

如登記順序號(hào)超過(guò)9999，可用大寫的拼音字母代替。如登記某長(zhǎng)輸管道

順序號(hào)為10000，則登記順序號(hào)為A000，以此類推。

a2.4登記年份

用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示該設(shè)備的登記年份，并且加括號(hào)“()”(括號(hào)為

半角形式)。如該設(shè)備于2014年進(jìn)行登記，則用“(14)”表示。

a3編制舉例

如2012年1月5日，山東省某長(zhǎng)輸管道使用單位到山東省特種設(shè)備安全

監(jiān)管部門辦理一條未跨省的長(zhǎng)輸管道的使用登記，該登記機(jī)關(guān)歷年來(lái)已經(jīng)辦

理長(zhǎng)輸管道使用登記共3條，該證的總順序號(hào)則為4，故該長(zhǎng)輸管道的使用登

記證編號(hào)為“管10魯SD0004(12)”。

-13-

附件B

特種設(shè)備使用登記表

(長(zhǎng)輸管道)

登記類別：

設(shè)備設(shè)備種類設(shè)備類別

基本

情況管道名稱管道長(zhǎng)度

（Km）

使用單位名稱

使用單位地址

使用單位社會(huì)統(tǒng)一

設(shè)備郵政編碼

使用信用代碼

情況單位性質(zhì)所屬行業(yè)

法定代表人安全管理部門

安全管理負(fù)責(zé)人單位聯(lián)系電話

變更項(xiàng)目變更類別變更原因變更日期

設(shè)備

變更

情況

在此申明：所申報(bào)的內(nèi)容真實(shí)；在使用過(guò)程中，將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)

特種設(shè)備安全法》及其相關(guān)規(guī)定，并接受特種設(shè)備安全管理部門的監(jiān)督管理。

附：長(zhǎng)輸管道基本信息表

使用單位填表人員：日期：(使用單位公章)

使用單位安全管理人員：日期：年月日

說(shuō)明：

登記機(jī)關(guān)登記人員：日期：(登記機(jī)關(guān)專用章)

年月日

使用登記證編號(hào)：

-14-

附錄b

特種設(shè)備使用登記表填寫說(shuō)明

b1登記類別

填寫本次辦理使用登記的事由，如新設(shè)備首次啟用、停用后啟用、改造、

使用單位更名、使用地址變更、過(guò)戶、移裝、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限等。

b2設(shè)備基本情況

b2.1設(shè)備種類

按照《特種設(shè)備目錄》填寫“壓力管道”。

b2.2設(shè)備類別

按照《特種設(shè)備目錄》填寫“長(zhǎng)輸管道”。

b2.3管道名稱

填寫能源主管部門批復(fù)文件中的管道名稱。

b2.4管道長(zhǎng)度

填寫該條管道的總長(zhǎng)度，其值應(yīng)等于附件C中各管道單元長(zhǎng)度之和。

b3設(shè)備使用情況

b3.1使用單位名稱

填寫使用單位名稱(全稱)，如果屬于公民個(gè)人，則填寫姓名和身份證號(hào)。

使用單位名稱應(yīng)當(dāng)與該單位的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證上一致。中央企業(yè)應(yīng)填寫

管道所屬的運(yùn)營(yíng)單位，如“中國(guó)石油西氣東輸管道分公司”、“中國(guó)石化集

團(tuán)川氣東送分公司”、“中海石油管道輸氣有限公司”等。

b3.2使用單位地址

填寫使用單位的詳細(xì)地址，包括所在省(自治區(qū))、市(地、州)、區(qū)(縣)、

-15-

街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、小區(qū)(村)號(hào)、門牌號(hào)等。

b3.3使用單位社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

填寫使用單位的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼。如果屬于公民個(gè)人，則填寫身份證

編號(hào)。

b3.4郵政編碼

填寫使用單位所在地的郵政編碼。

b3.5單位性質(zhì)

填寫使用單位經(jīng)濟(jì)類型(成分)，按照國(guó)有、集體、私有、外商、港澳臺(tái)、

合資等。

b3.6所屬行業(yè)

參照GB/T4754《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，對(duì)于使用單位可以分為農(nóng)(林、

牧、漁)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)(可分通用設(shè)備、專用設(shè)備、食品制造、石油加

工、化學(xué)、醫(yī)藥制造、化學(xué)冶煉、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、其他

制造業(yè))、電力、燃?xì)狻⒔ㄖI(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)(可分鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、

城市公共交通業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、其他運(yùn)輸業(yè))、其

他行業(yè)等。除制造業(yè)中按照括號(hào)內(nèi)分類趕寫外，其他按照括號(hào)外的大分類填

寫。

b3.7法定代表人

填寫使用單位的法人代表(主要負(fù)責(zé)人)或者個(gè)人企業(yè)的業(yè)主姓名。

b3.8安全管理部門

填寫使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，如設(shè)備處(科)。沒有

設(shè)置安全管理部門的，填寫使用單位專職或者兼職的安全管理人員所屬部門

或者單位負(fù)責(zé)人辦公室。如果安全管理委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，則填寫

委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱。

b3.9安全管理負(fù)責(zé)人

-16-

填寫使用單位安全管理負(fù)責(zé)人姓名。

b3.10單位聯(lián)系電話

填寫使用單位負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)或者主管特種設(shè)備機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話。

b4設(shè)備變更情況

因使用單位變更等變更需要重新辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫重新登記時(shí)

的變更情況。新設(shè)備首次辦理使用登記，可全部劃“—”。

b4.1變更項(xiàng)目

目前填寫“使用單位”。

b4.2變更類別

填寫使用單位更名或變更使用單位。

b4.3變更原因

填寫使用單位更名或變更使用單位。

b4.4變更日期

填寫變更完成的日期。

b5使用單位申明和填表人員、使用單位公章

本表所示的申明，作為使用單位的承諾，使用單位的填表人員和安全管

理人員需要簽字，并且注明簽字日期(年、月、日)，填表后蓋使用單位公章，

并且附特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表(復(fù)印件，并加蓋使用單位公章)。

使用單位安全管理人員，填寫負(fù)責(zé)管道管理的專職或者兼職人員姓名，

需要取得特種設(shè)備安全管理人員證。

b6登記情況

由登記機(jī)關(guān)填寫。在說(shuō)明的空白處填寫對(duì)使用登記的審查情況，包括同

意或者不予受理、不予登記等意見。如果不予以受理、不予登記，應(yīng)當(dāng)注明

-17-

原因和處理情況。

B6.1登記機(jī)關(guān)登記人員

由負(fù)責(zé)登記受理、登記的人員簽字，并且注明日期。

B6.2登記機(jī)關(guān)(專用章)

加蓋負(fù)責(zé)特種設(shè)備登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的特種設(shè)備安全監(jiān)

察專用章或者其他能代表登記機(jī)關(guān)的公章。

B6.3使用登記證編號(hào)

填寫已經(jīng)同意登記，所頒發(fā)的使用登記證的編號(hào)，登記編號(hào)的編制方法

見本規(guī)則附件A的附錄a。

注a-1：注所列欄目，沒有該項(xiàng)目的填寫“無(wú)此項(xiàng)”，暫時(shí)無(wú)法填寫的可劃“－”，

不要空項(xiàng)。

注a-2：本登記表所列內(nèi)容僅為特種設(shè)備進(jìn)行使用登記時(shí)需要填寫的基本數(shù)據(jù)，不代

表特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理信息化要求的數(shù)據(jù)，如事故數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等。其他有關(guān)設(shè)備

數(shù)據(jù)按照信息化建設(shè)的要求建立。

-18-

附件C長(zhǎng)輸管道基本信息表

使用單位（公章）：管道名稱：使用登記證編號(hào)：

共頁(yè)第頁(yè)

監(jiān)督

管道規(guī)格設(shè)計(jì)/工作條件定期檢驗(yàn)起點(diǎn)終點(diǎn)途徑區(qū)域

檢驗(yàn)

是

省否

無(wú)

/開

登投設(shè)安損管下責(zé)聯(lián)

自展責(zé)

序記用計(jì)裝檢道檢報(bào)檢報(bào)次任系備

治地縣完任

號(hào)單年單單測(cè)材長(zhǎng)度直徑壁厚壓力溫度介驗(yàn)告驗(yàn)告檢站樁站樁長(zhǎng)度單電注

區(qū)級(jí)/整人

元月位位單質(zhì)（km）（mm）（mm）（MPa）（℃）質(zhì)機(jī)編機(jī)編驗(yàn)名號(hào)名號(hào)（km）位話

/市區(qū)性

位構(gòu)號(hào)構(gòu)號(hào)日

直管

期

轄理

市

1

2

填表日期：使用單位填表人員：聯(lián)系電話：電子郵箱：

-19-

附錄c

《長(zhǎng)輸管道基本信息表》填寫說(shuō)明

c1使用單位

填寫使用單位名稱(全稱)，如果屬于公民個(gè)人，則填寫姓名和身份證號(hào)。

使用單位名稱應(yīng)當(dāng)與該單位的社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證上一致。中央企業(yè)應(yīng)填寫管

道所屬的運(yùn)營(yíng)單位，如“中國(guó)石油西氣東輸管道分公司”、“中國(guó)石化集團(tuán)川

氣東送分公司”、“中海石油管道輸氣有限公司”等。

c2管道名稱

填寫能源主管部門批復(fù)文件中的管道名稱。

c3使用登記證編號(hào)

填寫已經(jīng)同意登記，所頒發(fā)的使用登記證的編號(hào)，登記編號(hào)的編制方法見

本規(guī)則附件A的附錄a。

c4登記單元

以站和站之間的管道為登記單元。當(dāng)管道沒有分支時(shí)，登記單元填寫“站

名”至“站名”，如內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣配套輸氣管道無(wú)分支，

其登記單元填寫“克什克騰首站至興洲分輸站”、“興洲分輸站至計(jì)量交接站”

等；當(dāng)管道有分支時(shí)，登記單元填寫干線或支線名稱再加“站名”至“站名”，

如川氣東送管道包括川氣東送主干線、達(dá)化專線、川維支線、武石化支線、九

江支線、上石化支線、南京支線、金陵支線等，其登記單元填寫“川氣東送主

干線普光首站至清溪?dú)馓镎尽?、“川氣東送主干線清溪?dú)馓镎局亮浩秸尽薄ⅰ斑_(dá)化

專線清溪?dú)馓镎局吝_(dá)化輸氣站”等。

c5投用年月

填寫登記單元的投用的具體年、月。

c6設(shè)計(jì)單位

填寫登記單元的設(shè)計(jì)單位名稱及其特種設(shè)備許可證書編號(hào)。

c7、安裝單位

填寫登記單元的安裝單位名稱及其特種設(shè)備許可證書編號(hào)。

-20-

c8無(wú)損檢測(cè)單位

填寫登記單元的無(wú)損檢測(cè)單位名稱及相應(yīng)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資格證書

編號(hào)。

c9管道材質(zhì)

填寫登記單元的鋼管材質(zhì)。

c10管道規(guī)格

填寫登記單元的長(zhǎng)度、直徑和壁厚。

c11設(shè)計(jì)/工作條件

填寫登記單元的設(shè)計(jì)和工作的條件。如設(shè)計(jì)壓力為10MPa，實(shí)際使用最高

工作壓力為6MPa，則填10/6；設(shè)計(jì)溫度為50℃，實(shí)際使用最高工作溫度40℃，

則填50/40。

c12監(jiān)督檢驗(yàn)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中填寫進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)名稱及對(duì)應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)

構(gòu)核準(zhǔn)證書編號(hào)。

c13定期檢驗(yàn)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)填寫進(jìn)行定期檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)名稱及對(duì)應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

證書編號(hào)。

下次檢驗(yàn)日期填寫定期檢驗(yàn)報(bào)告中確定的下一次檢驗(yàn)日期。

c14起點(diǎn)

填寫登記單元的起始站點(diǎn)和起始樁號(hào)。

c15終點(diǎn)

填寫登記單元的終點(diǎn)站點(diǎn)和終點(diǎn)樁號(hào)。

c16途徑區(qū)域

填寫登記單元途徑的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）。省、市、縣（區(qū)）

-21-

按照GB/T2260《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》詳細(xì)填寫。長(zhǎng)度填寫途徑該

縣（區(qū)）的管道長(zhǎng)度。

c17是否開展完整性管理

如管道已按照GB32167《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》開展完整性管

理，則填寫是，否則填寫否。

c18責(zé)任單位

填寫登記單元的基層管理單位。如中國(guó)石化集團(tuán)川氣東送分公司所屬的川

氣東送管道的川氣東送主干線（普光首站-清溪?dú)馓镎荆┑墓芾韱挝粸槠展夤?/p>

理處。

c19責(zé)任人員

填寫負(fù)責(zé)登記單元管理的專職或兼職安全管理責(zé)任人員姓名。

C20聯(lián)系電話

填寫負(fù)責(zé)登記單元管理的專職或兼職安全管理責(zé)任人員的固定電話和移

動(dòng)電話。

c21使用單位填表人員

填寫附件B的附錄b中的使用單位填表人員姓名、聯(lián)系電話和電子郵箱。

注c-1：所列欄目，沒有該項(xiàng)目的填寫“無(wú)此項(xiàng)”，暫時(shí)無(wú)法填寫的可劃“－”，不

要空項(xiàng)。

-22-

附件

長(zhǎng)輸管道使用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范長(zhǎng)輸管道使用安全管理，保障長(zhǎng)輸管道安全

運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，制定本辦

法。

1.2適用范圍

本辦法適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的長(zhǎng)輸管道（注

1）的使用安全管理。

注1：長(zhǎng)輸管道，系指依據(jù)《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50251）和《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50253）

設(shè)計(jì)的，在產(chǎn)地、存儲(chǔ)庫(kù)、油氣使用單位之間的用于輸送

原油、成品油、天然氣等介質(zhì)的壓力管道。不包括海上管

道和海上管道登陸段。

1.3使用單位主體責(zé)任

長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管

道安全管理，承擔(dān)安全使用主體責(zé)任。

1.4監(jiān)督管理

1.4.1職責(zé)分工

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管

-2-

理的部門(以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備安全監(jiān)管部門)對(duì)本行政區(qū)域

內(nèi)長(zhǎng)輸管道使用安全實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢

疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)對(duì)全國(guó)長(zhǎng)輸管道使用安全

監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

1.4.2使用登記

國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)辦理省、自治區(qū)、直轄市之間的由

中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的省際長(zhǎng)輸管道的使用登記，各省級(jí)特

種設(shè)備安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)其他長(zhǎng)輸管道

的使用登記。

1.4.3監(jiān)督檢查

特種設(shè)備安全監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，確定監(jiān)督檢查

重點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)輸管道安

全管理實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

1.4.4信息化管理

國(guó)家質(zhì)檢總局按照特種設(shè)備信息化管理的規(guī)定，建立

全國(guó)長(zhǎng)輸管道使用登記管理信息系統(tǒng)，長(zhǎng)輸管道使用登記

機(jī)關(guān)和長(zhǎng)輸管道使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時(shí)在線填

報(bào)各類信息，辦理使用登記。

2、使用單位及人員

2.1使用單位含義

本辦法所指的使用單位，是指負(fù)有長(zhǎng)輸管道使用管理

權(quán)的法人或組織，一般是長(zhǎng)輸管道的產(chǎn)權(quán)單位，也可以是

產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的長(zhǎng)輸管道實(shí)

際使用管理者。

長(zhǎng)輸管道用于出租的，在出租期間，使用單位一般是

-3-

出租單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，承擔(dān)出

租期間使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的單位是使用單位。

2.2使用單位主要義務(wù)

使用單位主要義務(wù)如下:

(1)建立并且有效實(shí)施長(zhǎng)輸管道安全管理制度，以及操

作規(guī)程；

(2)采購(gòu)、使用取得許可生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改

造、修理，下同)并且經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備，不得采購(gòu)超

過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備，禁止使用國(guó)家明令淘汰和已

經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；

(3)對(duì)作業(yè)人員，開展安全培訓(xùn)教育，建立人員管理臺(tái)

賬，保存人員培訓(xùn)記錄；

(4)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》，設(shè)

備注銷時(shí)應(yīng)當(dāng)交回使用登記證；

(5)建立長(zhǎng)輸管道臺(tái)賬及技術(shù)檔案；

(6)對(duì)長(zhǎng)輸管道作業(yè)人員作業(yè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)并且

及時(shí)糾正違章作業(yè)行為；

(7)對(duì)在用長(zhǎng)輸管道進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢

查，對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置及其附屬

儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，及時(shí)約請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的

定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)工作，并且做好相關(guān)配合工作；

(8)制定長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、定期進(jìn)行應(yīng)急演

練，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)、配合事故調(diào)查處理等；

(9)保證長(zhǎng)輸管道安全必要的投入；

(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

使用單位應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法實(shí)施的

-4-

監(jiān)督檢查。

2.3管理機(jī)構(gòu)及人員

長(zhǎng)度超過(guò)100公里的長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)設(shè)立長(zhǎng)輸管道

安全管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)度不超過(guò)100公里的使用單位可不設(shè)置安

全管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)輸管道使用單位應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人，配備相

應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員和特種設(shè)備作業(yè)人員。

長(zhǎng)輸管道安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家特種設(shè)

備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)落實(shí)本

辦法2.2條所規(guī)定的使用單位的各項(xiàng)義務(wù)。

2.4安全技術(shù)檔案

使用單位應(yīng)按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG08中

第2.5條要求建立長(zhǎng)輸管道安全技術(shù)檔案。

2.5安全管理制度和操作規(guī)程

2.5.1安全管理制度

使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和

安全技術(shù)規(guī)范，以及完整性管理的相關(guān)要求建立健全長(zhǎng)輸

管道使用安全管理制度。

管理制度至少包括以下內(nèi)容：

(1)長(zhǎng)輸管道安全管理機(jī)構(gòu)(需要設(shè)置時(shí))和相關(guān)人員崗

位職責(zé)；

(2)長(zhǎng)輸管道經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記

錄制度規(guī)定；

(3)長(zhǎng)輸管道使用登記、定期檢驗(yàn)和實(shí)施管理制度規(guī)定；

(4)長(zhǎng)輸管道隱患排查治理制度；

(5)長(zhǎng)輸管道安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制

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度；

(6)長(zhǎng)輸管道安裝、改造、修理、報(bào)廢等管理制度；

(7)長(zhǎng)輸管道應(yīng)急救援管理制度（含輸油管道溢油處

置）；

(8)長(zhǎng)輸管道事故報(bào)告和處理制度；

2.5.2操作規(guī)程

使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所本單位管道運(yùn)行特點(diǎn)等，制定操

作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、操作程序和方

法、巡檢維護(hù)、安全注意事項(xiàng)和異常情況處置規(guī)定以及相

應(yīng)記錄等。