第3課中國近代至當(dāng)代政治制度在演變課件高二上學(xué)期歷史選擇性必修(1)國家制度與社會治理2

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變課標(biāo)要求：了解共和國在中國建立的曲折過程，理解中國政治道

路發(fā)展的獨特性。何為共和?詞源釋義古典共和主義事務(wù)

公共的Res

一publica

(拉丁文)——Republic(英文)詞源：共同的事業(yè)、共同的產(chǎn)業(yè)(古典共和主義)

近代引申：任何其成員享有平等權(quán)利的團體Commonwealth(英文)詞源

：共同的財富油畫《西塞羅譴責(zé)喀提林》

古羅馬共和國元老院場景共和政體的代名詞：mixed

constitution(詞義：混合均衡政體)波利比阿：君主制、貴族制、民主制每一個都會走向敗壞導(dǎo)致動蕩，陷入一

個取代另一個的循環(huán)之中。最好、最穩(wěn)定的政體，是這三種成份適度結(jié)起來的政

體?！ɡ劝ⅲ骸锻ㄊ贰?騰加平譯，載《西方古典著作導(dǎo)讀》)西塞羅：它融匯了君主對臣民的父愛、貴族議政的智慧和人民對自由的渴望。

——參見西塞羅：《論共和國》(李寅譯)現(xiàn)代共和主義6大發(fā)展分權(quán)制衡自

由人權(quán)人民主權(quán)憲政民主代議制民主政黨政治和鋼沒在新式教育社會面貌的更新精英階層的覺醒激進分子的活動預(yù)備

立憲革命的醞釀

王朝的覆滅長別

前

昌10.09漢口突發(fā)性爆炸起義秘密泄露10.11成立湖北軍政府，黎元洪任職僅寧漢兩地交戰(zhàn)，傷亡不足8500人8小時：

占領(lǐng)湖廣總督府41天：十余省區(qū)宣布獨立80天：中華民國正式建立突發(fā)性意外，歷史的必然倉促性起爆，迅速性成事

低烈度革命，高烈度變革武昌首義后全國形勢皇族

重臣

列強

鐵路內(nèi)

閣

凋謝

威脅

國

有注定失敗，引爆社會立憲派與革命派合流20世紀(jì)前十年的中國

……清末

新政191211

江漢夏陽

式

安慶

6

上海杭州心□太原西安成都。重慶。鼓勵

工商濟南122

酮級法制

改革軍制

改革at

1911.1010福州

。娟臺(日占)1911年11月，袁世凱督率北洋軍一舉攻下漢口，漢陽。通過英國駐漢口

領(lǐng)事的斡旋，武漢革命軍與清軍達成停戰(zhàn)協(xié)議。同年12月，南北雙方代表正

式和談。和談雙方：

袁世凱的代表唐紹儀、南方各省全權(quán)代表伍廷芳。和談地點：

上海英租界市政廳。先期達成合約的主要內(nèi)容：

確定共和政體；優(yōu)待皇室；先推翻清政府者

為總統(tǒng)。(革命黨人受列強、立憲派、舊官僚的多重施壓而妥協(xié))

辛亥革命后的歷史走向·南北議和辛亥革命后重用袁

任命統(tǒng)兵平亂革命依靠列強公使支持袁“非袁不能收拾局面”1911.12:

南北議和1911.10:

武昌首義清政府打擊立憲派舊官僚革命黨人袁世凱列

強擁護“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福。此

國民之公意，文實遵之，以忠于國。為眾服務(wù)。至專制政府既

倒，國內(nèi)無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認(rèn)，斯時文當(dāng)解

臨時大總統(tǒng)之職，謹(jǐn)以此誓于國民?！薄洞罂偨y(tǒng)誓詞》孫中山回國出任臨時大總統(tǒng)4政府建立：孫中山回國并于1912年1月1日就任中華民

國臨時大總統(tǒng)。性質(zhì)：

資產(chǎn)階級革命政府。意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。國旗、紀(jì)年：

中華民國采用五色旗為國旗，改用公歷，袁世凱授意唐紹儀辭職，中斷南北和議孫中山在內(nèi)外壓力下作出讓步，同意清

帝退位、袁氏贊成共和前提下讓位于袁袁世凱迫使清帝于1912年2月12日退位

南京臨時政府時期·中華民國臨時政府成立1911.12:

南北議和1912.1.1:

孫中山就

任臨時大總統(tǒng)41:清帝退位詔書以中華民國紀(jì)元，1912年為民國元年。1912.2.12:

清帝退位理想共和初現(xiàn)1911.10:

武昌首義五色旗11141材料三：公方以旋乾坤自任，即知億兆屬望，而目前之地位，尚不能引嫌自避，故文雖暫時承乏，而虛位以待之心，終可大白于將來。望早定大計，以慰四萬萬人之渴?！?911年12月29日孫中山致電袁世凱結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓O中山讓位袁世凱的看法。思路點拔：(1)新生的南京臨時政府面臨著嚴(yán)重的無法解決的財政困難。(2)袁世凱得到帝國主義列強的支持；袁世凱聲望極高；對革命派玩弄權(quán)術(shù)、軍事進攻、政治訛詐。(3)資產(chǎn)階級革命派實力不強；尚不具備掌握政權(quán)的思想準(zhǔn)備和政治經(jīng)驗進而主觀妥協(xié)讓位，革命退場后功成身退。當(dāng)日，孫中山向臨時參議院辭職。材料一：

“弟不退位，則求今日之假共和尤未可得也……弟恐生出自相殘殺

之戰(zhàn)爭，是以退讓。”

——孫中山《致鄧澤如函》材料二：袁世凱具備孫中山缺少的財力、武力，在立憲派心中他是“統(tǒng)一

”

和“秩序”的象征。

——陳旭麓：《近代中國社會的新陳代謝》1912.1.1:

孫中山就

任臨時大總統(tǒng)1912.2.12:清帝退位1912.2.13:

孫中山向

臨時參議院辭職

南京臨時政府時期·孫中山讓位袁世凱制定《中華民國臨

時約法》以限袁奠都南京袁就職于寧2月13日，袁世凱通電聲明擁護共和。1911.12:

南北議和1911.10:

武昌首義臨

時

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民平等自由三權(quán)分立責(zé)任內(nèi)閣1911.10:武昌首義1911.12:南北議和1912.1.1:孫中山就任臨時大總統(tǒng)1912.2.12:清帝退位維護共和行動意義：中國第一部資產(chǎn)階級共和國性質(zhì)的憲法1912.2.13:孫中山向臨時參議院辭職材料：在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定

的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為

最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》

又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”,于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。

……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷。——楊天宏《論<臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》1912.3.11:中華民國臨時約法頒布1912.3;袁世凱在北京就任大總統(tǒng)，北洋政府統(tǒng)治開始局限性：存在“因人設(shè)法”的局限；職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力；導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩。中華民國臨時約法臨疇的法…

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京人英主大的大生體人用之人其是食

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壹貴●花員■●18x=-●截心85#6*=北洋政府時期·民初政黨政治與“宋案”民國初年重要黨派：1912年12月到1913年初，國民黨在

參眾兩院的席位具有壓倒性優(yōu)勢。民國初期除國民黨外，最重要的黨派。黃興在挽聯(lián)中寫道：“前年殺吳祿貞，去年殺張振武，今年又殺宋教仁；你說

是應(yīng)桂馨，他說是趙秉鈞，

我說卻是袁世凱。

”革命派以同盟

會為基礎(chǔ)改組舊官僚立憲派1913.3宋教仁北上組閣，于上海

車站遇刺，袁世凱“聽之愕然”1913年春；宋教仁遇刺二次革命袁世凱發(fā)動反革命內(nèi)戰(zhàn)，武力鎮(zhèn)壓革命派，二次革命失敗“宋案”留下的千古之謎與“二次革命”

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武力·黨爭

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?“查明”布置暗殺活動的

人：國務(wù)總理趙秉鈞宋教仁

主持黎元洪

主持國民黨共和黨孫中山“去袁”欲發(fā)動二次革命幕

后

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?(袁世凱親信梁士詒)收買各方，組織各種請愿團，如京師請愿團、教育會請

愿團、婦女請愿團、乞丐代表請愿團、人力車夫代表請愿團……和籌安會的各省請

愿團一起，同時向參政院投遞請愿書，掀起了請愿實行君主制的風(fēng)潮?！钯┑取吨袊贰?915年12月12日，袁世凱接受帝位，191

6

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。1915年底至1916年云南等省組織護國軍，反對袁世凱復(fù)辟帝制。1916年3月23日，袁世凱申令“洪憲年號應(yīng)即廢止，仍以本年為中華民國五年”。1916年6月6日，袁世凱在北京去世，中國進入了長達12年的軍閥割據(jù)局面。1913年春；宋教仁遇刺二次革命二

變相世襲1914年初：解散國會北洋政府時期·袁氏復(fù)辟《大總統(tǒng)選舉法》和《中華民國約法》:1914.5:

公布《中華

民國約法》1916.1.1:

袁世凱正

式稱帝立法大權(quán)由參政院代行參政員純由總統(tǒng)委任外交大權(quán)歸總統(tǒng)

不必經(jīng)由參政院行政大權(quán)歸總統(tǒng)

不必經(jīng)由參政院十

無限連任

十緊急命令權(quán)緊急處分權(quán)總統(tǒng)權(quán)力無限擴大提名下任

總統(tǒng)超長任期10年1915-1916:護國運動共和名存實亡總統(tǒng)制取代內(nèi)閣制訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，

把政權(quán)托付

給國民黨中央執(zhí)行委員會；

行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，

托付給國民政府總攬執(zhí)行；

國

民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。——《訓(xùn)政綱領(lǐng)》,摘自《國家制度與社會治理》龐大的特務(wù)體系、情報系統(tǒng)：“中統(tǒng)”

(C.C):全稱“中國國民黨中央執(zhí)行

委員會調(diào)查統(tǒng)計局”,局長陳立夫、陳果夫“軍統(tǒng)”

(BIS):

全稱：“國民政府軍事委員

會調(diào)查統(tǒng)計局”,局長戴笠、毛人鳳思考：

“訓(xùn)政”的實質(zhì)是什么?孫中山革命程序論：軍政時期、訓(xùn)政時期、憲政時期。1928年東北易幟，國民政府完成形式統(tǒng)一，北洋政府統(tǒng)治正式結(jié)束。1928年8月，國民黨宣布軍政時期結(jié)束，

訓(xùn)政時期開始。10月3日，國民黨中常會通過《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。

南京國民政府時期·訓(xùn)政時期的到來戴

笠奉飄：吉然十九日最是七

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鮮明特色路透恥十九日北平電奉天舉人消息～強率良確易德外，且取銷省舊曾《來三省新省政府其有全

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幟的人南京國民政府時期·國民黨政權(quán)的覆滅“國民大會”會場前長江路上的牌樓1946年南京記者招待會上，周恩來

揭露國民黨搞獨裁統(tǒng)治。民盟和中共采取一致行動，拒絕參加“國民大會”,圖為民盟與中共

代表的合影。由國民黨一黨包辦的“國民大會”于1946年11月15日至12月25日在南京召開。會議所通過

“中華民國憲法”完全違背了政協(xié)協(xié)議所規(guī)定的民主原則，以根本法的形式確認(rèn)了蔣介石個獨裁的國家制度。一拖再拖的憲政背離共和的大流違背人民的戰(zhàn)爭渡江戰(zhàn)役人民解放軍占領(lǐng)南京共和名存實亡蓮花6永新龍

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南昌網(wǎng)湖物☆瑞金井岡山點燃的“工農(nóng)武裝割據(jù)”之星火遍布十余省

區(qū)，人民共和從這里出發(fā)6遂川資興d邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府縣工農(nóng)兵蘇維埃政府

井岡山革命根據(jù)地游擊區(qū)朱德率隊伍上井岡山路線

紅五軍上井岡山路線星星之火可以燎原凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆是有蘇維埃選舉權(quán)和

被選舉權(quán)，直接派代表參加各級工農(nóng)兵蘇維埃的大會，討論

和決定一切國家的地方的政治事務(wù)?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》

土地革命時期·創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試中華蘇維埃第一次全國代表大會中華蘇維埃第一次全國代表大會宣布中華蘇維埃共和

國臨時中央政府成立井網(wǎng)山革命根據(jù)地

1927安福憲法大綱人事任免農(nóng)村革命根據(jù)地的建立(1929-1932年)土地法勞動法湖茶度。是鄒1932部具d吉安土地革命時期·創(chuàng)建球

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黃人民革命政權(quán)的嘗試①宣布蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。②實行蘇維埃代表大會制度。心一的心送料而重》法酒"和

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和1身;國者上月第代《后或難攻我或大中通酒)工聲，R。美行雄

除堅持貫徹工農(nóng)貧苦群眾當(dāng)家做主的方針，極大地提升窮人的政治地位。蘇維埃代表會議制度，大量吸收工農(nóng)群眾參加政權(quán)并管理自己的國家。把政權(quán)直接建到鄉(xiāng)乃至村中，加強上級政權(quán)與基層民眾之間的聯(lián)系。中華蘇維埃共和國憲法大綱》出

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料①依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)②保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級③以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地④在原耕地的基礎(chǔ)上，實行抽多補少、抽肥補瘦種

作

料以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。1928年井岡山土地法創(chuàng)建人民革命政權(quán)

的嘗試料~34年

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9材料一：本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，

以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主

合作，不得一意孤行，把持包辦?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》材料二：(第3條)

凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。——《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》結(jié)合材料，談?wù)勀銓Α叭啤痹瓌t的認(rèn)識，并思考為什么上述措施是民主共和的真正實踐?

抗日戰(zhàn)爭時期·具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主制度設(shè)立邊區(qū)政

府作為民國

的地方政府實行“三三制”與黨外人士合作民主監(jiān)督

民主決策實行參議會制度民主選舉1954年撒銷各大區(qū)一級的黨政機關(guān)總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力

量團結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們

的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)。——毛澤東《論人民民主專政》《論人民民主專政》的發(fā)表，為建立

人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭時期·為人民共和國的政權(quán)建設(shè)奠基行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機

關(guān)，各自管轄若干省級及以下行政單位，建立大行政區(qū)制度。西北局

1945.10華東局

1945.12華北局

1948.5東北局

1945.9西南局

1949.7中南局

1949.61949年《共同綱領(lǐng)》《1954年憲法》頒布1957年以后至1976年《1982年憲法》頒布人民行使國家政權(quán)的以國家根本大法的形人民代表大會制度在進一步完善了人民代機關(guān)為各級人民代表式規(guī)定了我國實行人國家政治生活中的地表大會制度，使我國大會和各級人民政府民代表大會制度，是

其正式建立的標(biāo)志。位和作用被削弱。社會主義民主政治建

設(shè)進入新的階段。

中華人民共和國的政治制度

根本政治制度：人民代表大會制度

結(jié)合教材18頁，梳理建國以來人民代表大會制度的發(fā)展脈絡(luò)。歷史歷史基礎(chǔ)，經(jīng)驗準(zhǔn)備歷史上采取的蘇維埃代

表大會制度、參議會制

度、人民代表會議制度克思主義國家學(xué)說同中人民代表大會制度

在我國確立的過程，

就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)

導(dǎo)人民實現(xiàn)當(dāng)家作

主的權(quán)力的過程。理論理論基礎(chǔ)馬克思列寧主義國家學(xué)說實踐法律基礎(chǔ)

實踐完善國

社

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實

際相

結(jié)

合十馬中

率N民熱KB十權(quán)力來自于人民是邏輯起點，人民通過人民代表大會實現(xiàn)當(dāng)家體現(xiàn)了真正的、廣泛的民主作主的目標(biāo)。小范圍內(nèi)人人都可以討論決定自己的事情，實現(xiàn)

民主決策民主管理；大范圍內(nèi)通過人民代表大會參與政治生活。體現(xiàn)了民主集中制原則在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家機關(guān)協(xié)調(diào)一致利于各項工作有效進行地在各自職權(quán)范圍內(nèi)工作，從而避免權(quán)力集中，提高工作效率。便于實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)利于國家統(tǒng)一民族團結(jié)、集中力量辦大事黨對人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，

把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，動員組織全國人民一起行動。

中華人民共和國的政治制度思考：談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸贫葍?yōu)越性的理解。根本政治制度：人民代表大會制度市華人民費■

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中華人民共和國的政治制度

三大基本政治制度民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，

行使自治權(quán)的制度。1956年中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)

督”的方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全

體會議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的

多黨合作和政治協(xié)商制度的確立結(jié)合教材19頁，梳理建國以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展脈絡(luò)。改革開放后進一步完善，并提出十六

字方針，多黨合作和政治

協(xié)商走上制度化軌道。結(jié)合教材20頁，概括民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的內(nèi)涵。市華人民費□

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法律保障的完善1954年

《1954年憲法》第一部社會主義性質(zhì)的憲法。開創(chuàng)了當(dāng)代中國社會主義憲政的新模式。

我國現(xiàn)行憲法的基本框架、制度、原則都是五四憲法奠定的。1982年

《1982年憲法》1982年憲法是社會主義民主和法

治建設(shè)的重要成果，是一部具有

民族特色和時代特色的社會主義

憲法，集中反映了全國各族人民

的共同意志和根本利益，為全面

開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)局面提

供了堅實的法律基礎(chǔ)，成為新時

期治國安邦的總章程。1949年

《共同綱領(lǐng)》確定了中華人民共和國政體和政

治、經(jīng)濟、文化各方面的方針政

策，具有