2016年全國二級建造師《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》考點(diǎn)總結(jié)

1）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；

2）專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資

住建部許可

質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資

質(zhì)

1）施工總承包序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

2）專業(yè)承包資質(zhì)序列-級資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的

建設(shè)廳許可專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包?級資；

3）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)鐵

路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)：特種工程專業(yè)承包資質(zhì)

1）施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；

2）專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、

市級建設(shè)部

模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

門許可

3）施工勞務(wù)序列資質(zhì)；

4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)

（一）施工企業(yè)的申請

1.建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；

2.企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。

（二）企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)

1.資質(zhì)證書有效期為5年；可屆滿延期，應(yīng)在屆滿3個月前向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)

申請。

2.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾

期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)

（三）企業(yè)資質(zhì)證書的變更建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、

法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手

續(xù)。

（四）不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請的規(guī)定

【注意】時間是在申請之日起前1年至資質(zhì)許可決定作出前。

（1）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本

企業(yè)的名義承攬工程的；

（2）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（3）未取得施工許可證擅自施工的；

（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（5）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;

(6)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；

(7)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

(8)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書

上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

(9)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

(10)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；

(11)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

(12)其他違反法律、法規(guī)的行為。

【提示】注意(2)、(3)、(4)、(6)、(11)條的規(guī)定。

(五)企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

【提示】撤回：不再符合資質(zhì)條件；撤銷：不該許可的許可了：注銷：歸于無效。

1.企業(yè)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，逾期不改的，可撤回資質(zhì)；被撤回后，企

業(yè)可按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)

2.撤銷資質(zhì)的情形

(1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

(3)違反法定程序作出資質(zhì)許可的；

(4)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；

(5)其它。

3.注銷資質(zhì)的情形

(1)資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

(2)業(yè)企業(yè)依法終止的；

(3)資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的；

(4)企業(yè)提出注銷申請的；

(5)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

【提示】吊銷：一定是企業(yè)有過錯。

(-)外商投資建筑企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限

【注意】實(shí)行分級分類管理

資質(zhì)序列與等級設(shè)立批準(zhǔn)資質(zhì)批準(zhǔn)

施工總承包序列特級、一級；國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)行政主國務(wù)院建設(shè)行政主管

專業(yè)承包序列一級管部門部門

施工總承包序列二級及以下；

省級政府外經(jīng)貿(mào)行政主省級政府建設(shè)行政主

專業(yè)承包序列二級及以下；

管部門管部門

勞務(wù)分包序列資質(zhì)

中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者為中國務(wù)院對外經(jīng)貿(mào)行政主國務(wù)院建設(shè)行政主管

央管理企業(yè)管部門部門

【提示】外商投資建筑企業(yè)，申請晉升資質(zhì)等級或增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，依規(guī)定到建設(shè)

行政主管部門辦理。

(二)申請設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料

【注意】中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不

得低于注冊資本的25%.

(三)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍

(1)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)工程；

(2)由國際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)

目；

外資建筑(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，以及外資少于50%,但因技

業(yè)企業(yè)術(shù)困難而不能由國建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省級建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建

設(shè)項(xiàng)目；

(4)由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企'業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，

經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)承擔(dān)

中外合資、

在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承包工程(同內(nèi)資建筑企業(yè))

中外合作

(四)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理

外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。

承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完

成。

外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許

可范圍承包工程。

一、項(xiàng)目經(jīng)理部的概念和設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施

工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)。

【提示】項(xiàng)目部不具有法人資格，所以無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

二、項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上的管理者即：項(xiàng)目經(jīng)理與施工單

位之間是委托代理關(guān)系。

三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

【例】項(xiàng)目經(jīng)理未按時完成施工任務(wù)，責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)，而不是項(xiàng)目經(jīng)理本人承

擔(dān)，也不是由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)：項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)

以施工企業(yè)作為被告，而不能直接告項(xiàng)目經(jīng)理個人，也不能告項(xiàng)目經(jīng)理部。

資質(zhì)序資質(zhì)

業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)等級

列類別

施工總特、一、二、三或：

可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個

承包特、?、二

專業(yè)承可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位

36個不分等級

包發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包

施工勞

勞務(wù)作業(yè)

務(wù)

法律部

主要調(diào)整對象或者領(lǐng)域主要法律

門

憲法及

憲法、組織法、選舉法、國籍法、

憲法相根本大法。規(guī)定國家的政治制度、社會制度

民族區(qū)域自治法

關(guān)法

民法商民法是調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的民法通則、合同法、物權(quán)法、侵

法規(guī)范權(quán)責(zé)任法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法

涉及到行政主體與行政相對人、行政法制監(jiān)督主行政處罰法、行政復(fù)議法、行政

體、行政主體內(nèi)部的三種關(guān)系；具體可以分為行許可法、環(huán)境影響評價法、城市

行政法

政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建

和內(nèi)部行政關(guān)系筑法

統(tǒng)計法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、

調(diào)整國家在協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)稅收征收管理法、預(yù)算法、審計

經(jīng)濟(jì)法

系的規(guī)范法、節(jié)約能源法、政府采購法、

反壟斷法

殘疾人保障法、礦山安全法、勞

社會法調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障關(guān)系、社會福利關(guān)系動法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)

法、勞動合同法

刑法規(guī)定犯罪和刑罰刑法

訴訟與

民事訴訟法、行政訴訟法、刑事

非訴訟規(guī)定各種訴訟、非訴訟活動法律流程

訴訟法、仲裁法

程序法

IMEAI

【提示1】擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。

【提示2】擔(dān)保的主要方式有保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金等。

所謂保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或

者承擔(dān)責(zé)任的行為。

【提示1】銀行出具的書面保證為保函，其他保證人出具的為保證書。

【提示2】保證人應(yīng)該是第三人，債務(wù)人不能作為保證人。

一、保證的基本法律規(guī)定

（-）保證合同保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。

保證合同應(yīng)當(dāng)包括：書面訂立的合同；被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額；債務(wù)人履行債務(wù)的

期限；保證的方式；保證擔(dān)保的范圍；保證的期間和其它。

（二）保證方式一般保證：首先由債務(wù)人清償，清償不能才由保證人承擔(dān)；保證人有

先訴抗辯權(quán)。

連帶責(zé)任保證：履行期滿后，債權(quán)人可以要求債務(wù)人或保證人承擔(dān)責(zé)任。

【提示】如果當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或約定不明確，視為連帶責(zé)任保證。

（三）保證人的資格具有代為清償能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。

以下組織不得作為保證人：

1.國家機(jī)關(guān)（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外債項(xiàng)目）；

2.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體；

3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人，分支機(jī)構(gòu)得法人書面授權(quán)外。

（四）保證責(zé)任保證責(zé)任包括：主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用；

有約定從約定；對擔(dān)保范圍約定不明，保證人對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

類型規(guī)定

債權(quán)轉(zhuǎn)讓保證人在原保證范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任

債務(wù)轉(zhuǎn)讓必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議

必須取得保證人的書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

變更主合同的

保證期限：無約定，履行期滿之日起6個月內(nèi)；有約從約。

二、建設(shè)工程施工中常見的保證種類

種類主體間關(guān)系保證內(nèi)容

施工投標(biāo)保證避免投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回投標(biāo)書，

投標(biāo)人向招標(biāo)人提供

金或在中標(biāo)后不簽訂合同，不提交履約保函

施工合同履約

中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保證施工合同順利履行

保證金

工程款支付擔(dān)招標(biāo)人（業(yè)主）向中標(biāo)人（施

保證按照合同約定支付工程款

保工單位）提供

預(yù)付款擔(dān)保承包人向發(fā)包人提供保證承包人按合同規(guī)定進(jìn)行施工

一、抵押權(quán)

（一）概念抵押是指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)?/p>

擔(dān)保方式。

1M陶目

看餐合同

（-）抵押物債務(wù)人或第三人提供。

不動產(chǎn)或者特殊的動產(chǎn)（機(jī)器、交通工具等），不轉(zhuǎn)移占有抵押物。

以下財產(chǎn)不得抵押：

i.土地所有權(quán)；

2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；

3.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和

其他社會公益設(shè)施；

4.所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；

5.依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；

6.其它。

【提示】用以下財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記、抵押權(quán)自登記時設(shè)立：

（1）建筑物和其他土地附著物；

（2）建設(shè)用地使用權(quán);

(3)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；

(4)正在建造的建筑物。

(三)抵押權(quán)效力

抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。

1.通知抵押權(quán)人、告知受讓人；否則轉(zhuǎn)讓無效

期間轉(zhuǎn)讓登記

2.轉(zhuǎn)讓價款明顯低于其價值的，抵押權(quán)人可以要求擔(dān)保；否則不得轉(zhuǎn)讓

抵押物

3.所得價款，應(yīng)向債權(quán)人提前清償或者提存；多退少補(bǔ)

抵押物的減值1抵.押人有過錯的，抵押權(quán)人有權(quán)要求其恢復(fù)或者追加擔(dān)保至原值

與毀損2抵.押人無過錯的，抵押權(quán)人只能就物上代位金作為債權(quán)擔(dān)保

(四)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)可以協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣抵押物所得價款受償；協(xié)

議不成，抵押權(quán)人可向法院起訴。

【注意】不能直接約定，抵押到期直接將物轉(zhuǎn)讓給抵押權(quán)人。

同一財產(chǎn)設(shè)定多個抵押權(quán)時，處理價款清償規(guī)則：

登記的優(yōu)于沒有登記的；都登記或者都沒有登記的按照先后順序；順序相同按照債權(quán)比

例。

二、質(zhì)押

(-)概念債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受

償?shù)膿?dān)保方式。

1修人|IMEAI

(-)質(zhì)權(quán)的分類可以分為動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)。

動產(chǎn)質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。

權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保。

可以質(zhì)押的權(quán)利包括：

(1)匯票、支票、木票、債券、存款單、倉單、提單；

(2)依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；

(3)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán);

(4)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

【注意】抵押不轉(zhuǎn)移占有，而質(zhì)押需要轉(zhuǎn)移占有。

三、留置指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按合同約定的期限履行

債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的

價款優(yōu)先受償。

能夠留置的僅限于動產(chǎn)，且只能基于保管合同、倉儲合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)

生的債權(quán)。

四、定金概念：一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保的擔(dān)保方式。

定金應(yīng)以書面形式約定，定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效;定金數(shù)量由當(dāng)事人約定,

但不得超過主合同標(biāo)的額的20%.

(-)專利權(quán)

客體(保護(hù)對

概念保護(hù)期授予條件

象)

新穎性

對產(chǎn)品、方法或者改進(jìn)提出的新技術(shù)方

發(fā)明20年創(chuàng)造性

案

實(shí)用性

對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者結(jié)合提出的新

實(shí)用新型10年

技術(shù)方案

對產(chǎn)品的形狀、圖案或色彩、形狀、圖新穎性、富有美感、適于

外觀設(shè)計10年

案的結(jié)合做出的新設(shè)計工業(yè)應(yīng)用

【注意】保護(hù)期均自申請日起算。

(二)商標(biāo)法

1.商標(biāo)與商標(biāo)專用權(quán)概念商標(biāo)是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，為了使其生產(chǎn)經(jīng)營

的商品或者提供的服務(wù)項(xiàng)目有別于他人的商品或者服務(wù)項(xiàng)目，用具有顯著特征的文字、圖形、

字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合來表示的標(biāo)志。

商標(biāo)可以分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)兩大類。

2.商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容以及保護(hù)對象商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容包括使用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面。

商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)對象是經(jīng)國家商標(biāo)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)不

受商標(biāo)法保護(hù)。

3.注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可注冊商標(biāo)有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊之日起算可

無數(shù)次地提出續(xù)申請，每次續(xù)展注冊的有效期為10年。應(yīng)在到期前6個月內(nèi)申請，還有6

個月的寬展期，寬展期滿仍未申請的，注銷其注冊商標(biāo)。

【注意】專利是從申請日起算，商標(biāo)是從核準(zhǔn)注冊日起算。

（三）著作權(quán)（版權(quán)）

1.概念指作者及其他著作權(quán)人依法對文學(xué)作品、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的專有權(quán)。

2.建設(shè)工程活動中常見的著作權(quán)作品主要包括文字作品、建筑作品和圖形作品。

3.著作權(quán)主體

由法人或者其他組織主持，代表法人或者其他組織意

單位作

志創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的作品，法法人和其他組織享有

品

人或者其他組織視為作者

一般職工作任務(wù)但未用單位條件；

作者

務(wù)作品單位優(yōu)先使用2年

特殊職1.工作任務(wù)并主要用單位條件，由單位承擔(dān)責(zé)任；作者享有署名權(quán)，著作權(quán)

務(wù)作品2.法定或者約定由單位享有著作權(quán)的其他權(quán)利由單位享有

委托作

約定優(yōu)先；無約定歸受托人約定

品

【提示】如招投標(biāo)文件一般屬于單位作品；接受委托而創(chuàng)作的設(shè)計文件、勘察文件一般

屬于委托作品。

4.著作權(quán)的保護(hù)期

（1）作者署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整的保護(hù)期不受限制。

（2）公民的作品，發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)保護(hù)期，終生+死后50年。

（3）單位作品或單位享有著作權(quán)的作品，發(fā)表權(quán)、使用權(quán)、獲得報酬權(quán)保護(hù)期，為50

年，截至于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日；但作品完成后50年內(nèi)未發(fā)表的不再保護(hù)。

（四）計算機(jī)軟件的法律保護(hù)

計算機(jī)軟件，是指計算機(jī)程序及其有關(guān)文檔。

著作權(quán)軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者，在軟件上署名的自然人、法人或者其他組織為開發(fā)

歸屬者

兩個以上的自然人、法人、其它組織合作開發(fā)的軟件，著作權(quán)按照約定；委托開

發(fā)有書面合同約定從約定，無約定歸受托人；下達(dá)任務(wù)的歸接受任務(wù)方，任務(wù)書

有約定的，從約定

有下列情況之一的歸單位：工作任務(wù)；本職工作；主要使用單位條件，并由單位

承擔(dān)開發(fā)軟件責(zé)任

著作權(quán)合法復(fù)制品所有人權(quán)利：使用軟件、備份、修改或改進(jìn)

限制

合理使用（為學(xué)習(xí)和研究）

保護(hù)期

自然人的軟件著作權(quán)，終生+死后50年

限

合作開發(fā)，最后死亡的自然人終生+死后50年

單位享有的軟件著作權(quán)，首次發(fā)表后的50年，開發(fā)完成50年內(nèi)為發(fā)表的，不再

保護(hù)

【注意】為了學(xué)習(xí)和研究軟件內(nèi)含的設(shè)計思想和原理，通過安裝、顯示、傳輸或者存儲

軟件等方式使用軟件的，可以不經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，不向其支付報酬。

建設(shè)工程民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式

一、民事責(zé)任的種類分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩類。

二、民事責(zé)任承擔(dān)方式包括：

（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險；

（4）返還財產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換;

（7）賠償損失；（8）支付違約金；

（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉。

【注意】可以單獨(dú)或合并適用

三、建設(shè)工程民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式

合同無效或被撤銷后，應(yīng)當(dāng)返回。

返還財.

一般采取“折價返還”的方式

產(chǎn)

【提示】折價標(biāo)準(zhǔn)可以參照無效合同中的約定或根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰞r格、定額量。

修理質(zhì)量不合格或竣工驗(yàn)收不合格

賠償損

不履行義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定，給對方造成了損失

失

支付違

違約方按照合同約定或者法定（即賠償損失）向?qū)Ψ街Ц兑欢ń痤~

約金

建設(shè)工程行政責(zé)任的種類利承擔(dān)方式分為行政處罰（對外）和行政處分（對內(nèi)）。

行政處罰有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得，沒收非法財物；（4）責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）；（6）行政拘留。

行政處分有：（1）警告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）撤職；（6）開

除。

建設(shè)工程刑事責(zé)任的種類和承擔(dān)方式刑耨分為主刑和附加刑。

主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）無期徒刑；（5）死刑。

附加刑包括：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利；（3）沒收財產(chǎn)；（4）驅(qū)逐出境。

罪名具體規(guī)定

工程重大安全建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反規(guī)定，降低施工質(zhì)量，造成重大安全事

事故罪故的行為。

重大責(zé)任事故

在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定

罪

強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)

而大勞動安全

安全生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的

事故罪

投標(biāo)人之間或投標(biāo)人和招標(biāo)人之間，串通損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益,

串通投標(biāo)罪

情節(jié)嚴(yán)重的，3年以下有期徒刑或拘役，并（單）處罰金。

【提示】重大責(zé)任事故罪后果一定是造成重大傷亡或其他嚴(yán)重后果：造成死亡1人以匕

或者重傷3人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的。（符合之一即可）

一、施工許可證的申請主體建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級以上人民政府

建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

【注意】必須是國有土地，只需要批準(zhǔn)，不需要拿證。

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

【注意】在城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、

村莊規(guī)劃區(qū)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)規(guī)劃許可證。

3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

【注意】不要求拆遷全部完成，只要求拆遷進(jìn)度符合施工要求。

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

【注意】關(guān)于圖紙和技術(shù)資料，除了有以外，還要求必須通過有關(guān)部門的審核。同時不

要求圖紙全部完成，只要求滿足施工需要即可。

6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

【注意】如必須監(jiān)理的己經(jīng)委托監(jiān)理，但不是所有的項(xiàng)目都要求必須委托監(jiān)理。

具體措施包括：施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有安全技術(shù)措施；

專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計；辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手

續(xù)。

7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

【注意】要求資金已落實(shí)，不要求資金全部到位，資金落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設(shè)工期超

過年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；

(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或

者其他第三方擔(dān)保。

8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；如消防監(jiān)理等。

【記憶】有證、錢、人、圖、有措施，并經(jīng)過批準(zhǔn)，符合其他。

【注意】建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施

工許可證。

一、二級建造師考試二級建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命

題并組織考試。

實(shí)行“2+1”的考試制度(相關(guān)法規(guī)、施工管理+專業(yè)實(shí)務(wù))

二、二級建造師注冊

(一)申請初始注冊和延續(xù)注冊初始注冊條件：

(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書；

(2)受聘于一個相關(guān)單位；

(3)達(dá)到繼續(xù)教育要求；

(4)沒有《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊的情形。

【注意】注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。

注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前,

申請延續(xù)注冊，延續(xù)注冊有效期為3年。

(二)變更注冊和增加執(zhí)業(yè)專業(yè)注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽

訂聘用合同后1個月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。變更后延續(xù)原有效期。

注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請專業(yè)增項(xiàng)注冊，并提供相應(yīng)的資格

證明。

(三)不予注冊和注冊證書、執(zhí)業(yè)印章失效及注銷不予注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的；

(2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

(3)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;

(4)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

(5)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5

年的；

(6)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿

3年的；

(7)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

(8)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全

事故的；

(9)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的：

(10)年齡超過65周歲的；

(11)其他情形。

執(zhí)業(yè)證書、印章失效：

(1)聘用單位破產(chǎn)的：

(2)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

(3)聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的；

(4)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的；

(5)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；

(6)超過65周歲的；

(7)死亡或不具有完全民事行為能力的；

(8)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

三、二級建造師的繼續(xù)教育學(xué)時要求：每個注冊有效期內(nèi)參加繼續(xù)教育不少于120學(xué)

時，其中必修60學(xué)時，選修60學(xué)時。每增加一個專業(yè)增加60學(xué)時繼續(xù)教育，其中必修30

學(xué)時，選修30學(xué)時。

每一注冊有效期內(nèi)，沖抵繼續(xù)教育選修課學(xué)時累計不得超過60學(xué)時。

教育方式：面授為主，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育方式。

一、建造師的受聘單位建造師既可以在施工擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，也可以在勘察、設(shè)計、監(jiān)理、

招標(biāo)代理、造價咨詢等單位執(zhí)業(yè)。

二、二級建造師執(zhí)業(yè)崗位范圍二級建造師擔(dān)任二級及以下建筑企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目

施工的項(xiàng)目經(jīng)理。

不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

除非：（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；（2）合同約定的工程驗(yàn)收合格的；

（3）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。

一、施工許可證的適用范圍

建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請

領(lǐng)取施工許可證。

【提示】不需辦理施工許可證的有：

L限額以下的小型工程（投資額在30萬元或建筑面積在300平方米以下的建筑工程）

2.搶險救災(zāi)工程；

3.農(nóng)民自建低層住宅；

4.軍用房屋建筑；

5.按規(guī)定領(lǐng)取開工報告的工程。

二、實(shí)行開工報告制度的建設(shè)工程

1.審查內(nèi)容

（1）資金到位情況；

（2）投資項(xiàng)目市場預(yù)測；

（3）設(shè)計圖紙是否滿足施工要求；

（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求。

2.和建設(shè)監(jiān)理開工報告的區(qū)別

政府部門核發(fā)的開工報告施工單位向監(jiān)理提交的開工報告

項(xiàng)目管理程序,監(jiān)理單位對施工單位開工準(zhǔn)備工作

性質(zhì)不同行政許可制度

的認(rèn)可

主體不同建設(shè)單位向政府申報施工單位向監(jiān)理單位提交

審核建設(shè)單位具備開工條

內(nèi)容不同審核施工單位具備開工條件

件

【提示】施工許可證是建委的事情，而開工報告是發(fā)改委的事情。

一、申請延期的規(guī)定

1.領(lǐng)取后3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期(以兩次為限)；

【提示】理論上最長不能超過9個月。

2.不開工又不延期，施工許可證自行廢止。

二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定施工中止，建設(shè)單位在1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，中止施

工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)施工許可證。

符合條件，允許繼續(xù)施工，施工許可證有效；如不符合條件，收回施工許可證，不允許

恢復(fù)施工。

三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定對于實(shí)行開工報告制度的建設(shè)工程，因故不能按期開工

超過6個月，重新辦理。

【提示】與施工許可證和開工報告有關(guān)的時間

內(nèi)容時間

領(lǐng)取施工許可證后開工的

3個月

最長日期

開工延期的時間3個月(可延期兩次)

中止施工，提出報告的時

1個月

間

中止施工后需核驗(yàn)施工許

1年以上

可證的

因故不能開工需重新開工

6個月

報告的

違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為法律責(zé)任

未經(jīng)許可擅自開工責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同款1%—2%的罰款

未取得施工許可或規(guī)避辦理而

具備條件：責(zé)令改正

將工程項(xiàng)目分解后擅自施工

不具備條件：責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位處以合同價

1%以上2%以下罰款；施工單位處以3萬元以下罰款

收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以1萬

騙取和偽造施工許可證

元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

一、建造師的基本權(quán)利

(1)使用注冊建造師名稱；

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;

(3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;

(4)保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；

(5)對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)；

(6)接受繼續(xù)教育；

(7)獲得相應(yīng)的勞動報酬；

(8)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。

【注意】建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)山注冊建造師簽字并

加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。

二、建造師的基本義務(wù)

(1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(2)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

(3)保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

(4)接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；

(5)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；

(6)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

(7)協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。

三、注冊機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職

責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(1)要求被檢查人員出示注冊證書；

(2)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

(3)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

(4)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。

注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門

或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊機(jī)關(guān)；

注冊建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將處理建議轉(zhuǎn)交注

冊建造師注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門，注冊所在地省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)

當(dāng)在14個工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門。

違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

違法行為具體規(guī)定

注冊違法隱瞞、虛假：不予受理或注冊，警告，限制1年

欺騙、賄賂取得注冊證書：撤銷，限制3年；無違法所得，罰款1

萬以下；有違法所得，沒收，罰款3倍以下，不超過3萬元

單位提供虛假材料：

警告，責(zé)令限期改正；逾期未改，罰款『3萬元

不參加、不合格：不予注冊

繼續(xù)教育違法弄虛作假取得《繼續(xù)教育證書》

取消記錄，記入不良信用記錄并予以公布

無證執(zhí)業(yè)：執(zhí)業(yè)無效；警告，責(zé)令停止違法活動，可處『3萬元罰

無證或未變注冊更執(zhí)款

業(yè)未變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)，責(zé)令改正；

逾期罰款5000以下。

有禁止性規(guī)定9條的情形：警告，責(zé)令改正；無違法所得，罰款1

建造師執(zhí)業(yè)違法

萬以下；有違法所得，沒收，罰款3倍以下，不超過3萬元

未提供注冊建造師檔

責(zé)令限期改正；逾期未改，可以罰款1000T萬

案信息

違法行為具體規(guī)定

有下列情形的，山上級機(jī)關(guān)或監(jiān)察責(zé)令改正，行政處分；構(gòu)成犯罪

追究刑責(zé)：

1.不當(dāng)注冊給注冊

政府主管部門或工

2.應(yīng)當(dāng)注冊不及時注冊

作人員違法

3.符合條件不予受理或超期

4.利用職務(wù)便利收受好處

5.監(jiān)督不力后果嚴(yán)重

執(zhí)業(yè)過錯導(dǎo)致質(zhì)量發(fā)生質(zhì)量事故：停止執(zhí)業(yè)1年；重大質(zhì)量事故，吊證，5年內(nèi)不予注

事故冊；情節(jié)惡劣，終身不予注冊

一、招標(biāo)基本程序建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括:

落實(shí)招標(biāo)條件、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格

審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等。

專題：招投標(biāo)基本程序招標(biāo)f投標(biāo)f開標(biāo)f評標(biāo)f定標(biāo)出售招標(biāo)文件不少于5日；

招標(biāo)文件開始發(fā)出至投標(biāo)文件截止不少于20日；

招標(biāo)文件修改澄清，要在提交投標(biāo)文件至少15日之前；

中標(biāo)通知書發(fā)出之II起30II簽訂合同；

簽訂合同5日后退換投標(biāo)保證金。

(一)履行項(xiàng)目審批手續(xù)

(-)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1.招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

2.招標(biāo)代理應(yīng)具備的條件：

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和資金；

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量；

（3）有符合法定條件，可以作為評標(biāo)委員會成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?/p>

【記憶】有錢有房有人有技術(shù)。

（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底

【注意1］招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在

投標(biāo)人的內(nèi)容；

【注意2】招標(biāo)人需澄清或者修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間至少15天前以書

面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分；

【注意3】依法必須要招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于

20日。

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、

地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

【注意】招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件，文件出售期不少于5日；招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得

以營利為目的。

（五）資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

【提示1】資格預(yù)審是投標(biāo)前審查（不符合不參與投標(biāo)），資格后審是在開標(biāo)后審查（不

符合即廢標(biāo)）。

【提示2】通過資格預(yù)審的申請人少于三個，應(yīng)重新招標(biāo)。

（六）開標(biāo)時間：應(yīng)在投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

人物：招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

情況：投標(biāo)人檢查文件密封。

程序：當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容。

不予受理的情況：逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn)，或者未按照要求密封。

【注意】投標(biāo)人少于三個，不得開標(biāo)。

提交投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；投標(biāo)人少于三個的重新招標(biāo)。

對于補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件必須在投標(biāo)文件截止時間之前以書面形式提出，

如果在投標(biāo)截止時間之后提出的，投標(biāo)保證金不予退回。

(七)評標(biāo)

1.評標(biāo)委員會

(1)評標(biāo)委員會山招標(biāo)人組建；

(2)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；

(3)人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3；

(4)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

評標(biāo)報告由全體成員簽字，如持有異議，可以書面闡述意見與理由，不簽字又無書面陳

述理由，視為同意結(jié)果。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員向招標(biāo)人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，提交評標(biāo)報告

后，評標(biāo)委員會解散。

推薦的候選人1?3人，并排好順序。中標(biāo)人的條件：(1)最大限度滿足招標(biāo)文件中的

各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；(2)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價格最低，但是低于成

本的除外。

2.幾個要點(diǎn)

【注意1］評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或

者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

【注意2】設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，標(biāo)底在開標(biāo)時公布。

【注意3】評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招

標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

3.廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理

(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

(4)同投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備

選投標(biāo)的除外；

(5)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

（八）中標(biāo)和簽訂合同

1.招標(biāo)人可根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確

定；

2.中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其它未中標(biāo)人；

3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；

4.招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標(biāo)的條件。

5.招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。

6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議（陰陽合同），應(yīng)以備案的中標(biāo)合同（陽合同）作

為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

（九）終止招標(biāo)終止招標(biāo)的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。收取的投標(biāo)保證金予以退還并加計銀行同期存款利

息。

二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定概念：指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分

解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

處罰：責(zé)令改正，處工程合同價0.5%?1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，

可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

三、禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、

排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與

合同履行無關(guān)；

（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的'業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條

件或者中標(biāo)條件；

（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織

形式；

（7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

一、投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具

備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其他投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無效。

【注意】與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或個人，不得參

加投標(biāo)。

二、聯(lián)合體投標(biāo)

1.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；

2.由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

3.聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交，聯(lián)合體間承擔(dān)連帶責(zé)任；

4.聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得重復(fù)投標(biāo)。

三、投標(biāo)文件

（-）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授

權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價工程量清單；（6）施工組

織設(shè)計；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)

人須知前附表規(guī)定的其他材料。

（二）投標(biāo)文件的修改和撤回在投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提

交的投標(biāo)文件。

在提交投標(biāo)文件截止時間后到投標(biāo)有效期終止前，不得補(bǔ)充修改或撤回；如投標(biāo)人撤回

投標(biāo)文件，沒收投標(biāo)保證金。

（三）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，將投

標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

【注意】投標(biāo)人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

四、投標(biāo)保證金

1.投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%,有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期?致；

2.實(shí)行兩階段投標(biāo)的，投標(biāo)保證金的要求應(yīng)當(dāng)在第二階段提出；

3.撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到書面撤回通知的5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后撤銷的，不退

還投標(biāo)保證金。

4.招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金并加計銀行同期存款利息。

【提示】投標(biāo)保證金被沒收的情況:

(1)在投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文

件的。

(2)中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,

在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證

金。

一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)

四、投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)

五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)

一、中標(biāo)的法定要求

(-)公示中標(biāo)候選人依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3

II內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期提出。

(-)確定中標(biāo)人中標(biāo)人應(yīng)該符合下列條件之一

(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是低于成本的

除外。

【注意1］招標(biāo)人不得在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

【注意2】依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。

發(fā)生下列情況時可依名次類推(或重新招標(biāo))：

(1)排名在先的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

(2)因不可抗力提出不能履行合同；

(3)招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的。

(三)中標(biāo)通知書和報告招投標(biāo)情況中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知

書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面

報告。

(四)履約保證金履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定

履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

二、招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理

認(rèn)為不符合規(guī)定的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道之11起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

由兩個以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以共同的名義對工程進(jìn)行承包

的行為。能優(yōu)勢結(jié)合，加強(qiáng)競爭，增加利潤，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等優(yōu)點(diǎn)。

一、共同承包的適用范圍大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的

承包單位聯(lián)合共同承包。

二、共同承包的資格要求應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程；

三、共同承包的責(zé)任

1.共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任：

2.承擔(dān)責(zé)任之后，再根據(jù)聯(lián)合承包協(xié)議和各方過錯大小，追償非自己責(zé)任部分的賠償。

【提示】對外整體，對內(nèi)按份。

一、分包工程的范圍概念：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具

有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

【注意1】可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。主體結(jié)構(gòu)必

須由總承包單位完成。

【注意2】禁止轉(zhuǎn)包、肢解分包。

二、分包單位的條件與認(rèn)可分包單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)；總承包單位進(jìn)行分包應(yīng)經(jīng)過

建設(shè)單位的認(rèn)可。

【提示1】認(rèn)可的方式有：在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容；總承包合同中沒有規(guī)定，

事先征得建設(shè)單位的同意。

【提示2】勞務(wù)作業(yè)分包可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可（通過勞務(wù)合同約定）。

【提示3】建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

三、分包單位不得再分包四、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定五、分包單位的責(zé)任

總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)；

總承包單位利分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

一、良好行為記錄受到表揚(yáng)和獎勵。

二、不良行為記錄

經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰所形成的不良行

為記錄。

1.超越本單位資質(zhì)等級承攬工程；

2.允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程。

承攬業(yè)務(wù)不良行為：以他人名義投標(biāo)。

工程質(zhì)量不良行為；

工程安全不良行為；

拖欠工程款或工人工資不良行為。

一、建筑市場誠信行為的公布

（-）公布的時限《建筑市場誠信行為信息管理辦法》：

不良行為在行政處罰決定做出后7日內(nèi)公布，公布期限一般為6個月至3年（可申請縮

短的，但不得少于3個月；整改不利可延長）；良好行為公布期限?般為3年。

《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》：

公布自招標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)；

違法行為記錄公告期限為6個月；

限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)等方面的行政處理決定，從其決定。

（二）公布的內(nèi)容和范圍

1.屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的，除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外,

還應(yīng)由建設(shè)部統(tǒng)一全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同：

通過工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、司法、銀行等其它部門信息共享的，在本地區(qū)統(tǒng)一公布。

2.招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出的以下處理給予公告：

（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；

（4）暫停或者取消招標(biāo)代理資格；

（5）取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格；

（6）取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；

（7）暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者追回已撥付資金；

（8）暫停安排國家建設(shè)資金；（9）暫停建設(shè)項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)；

（10）其它；

【提示1】招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私;