社區(qū)成立工作實(shí)施方案

為方便村民自治管理，更好地服務(wù)群眾，擬成立鄉(xiāng)街社區(qū)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以《居委會(huì)組織法》為依據(jù)，以保障易地扶貧搬遷群眾依法民主參與為目的，將鄉(xiāng)街社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)力(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織引領(lǐng)。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，圍繞鞏固黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施(二)堅(jiān)持民主決策，群眾自愿。充分保障搬遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾選擇，讓搬遷戶成為社區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。(三)堅(jiān)持嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。方案要進(jìn)行充分的民主討論和調(diào)查分析，工作各環(huán)節(jié)要經(jīng)過(guò)合法的民主程序，把公平、公正、公開(kāi)貫穿全過(guò)程。(四)堅(jiān)持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)。搬遷點(diǎn)居民納入社區(qū)管理后，自身在原村所享有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和擁有對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的分配權(quán)保持不變。塬椿樹(shù)莊組易地扶貧搬遷點(diǎn)位于街道附近，搬遷點(diǎn)分2018-2022年三年度實(shí)施，打破村界在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共搬遷農(nóng)戶300戶1383人(貧困戶203戶975人),其中搬遷塬村本村群眾43戶201人(貧困戶38戶176人),搬遷其他村群眾257戶1182人。街道城鎮(zhèn)戶213戶262人。搬遷點(diǎn)道路全部硬化，水、電、網(wǎng)全部到戶。四、工作職能(一)管理職能。組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，搞好社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化事業(yè)、計(jì)劃生育和社會(huì)治安等各項(xiàng)管理，完成社區(qū)成員代表大會(huì)、共建理事會(huì)確定(二)服務(wù)職能。組織社區(qū)成員進(jìn)行便民服務(wù)，動(dòng)員和組織社區(qū)成員共駐共建，資源共享，辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織志愿者隊(duì)伍，辦好社區(qū)服務(wù)業(yè)；協(xié)助政府落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，介紹就業(yè)和開(kāi)展優(yōu)撫救濟(jì)工作。(三)教育職能。組織引導(dǎo)社區(qū)成員開(kāi)展法制教育、公開(kāi)展五好文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感和凝聚力。(四)監(jiān)督職能。受社區(qū)成員代表大會(huì)成員指派或共建理事會(huì)成員委托，并及時(shí)將監(jiān)督意見(jiàn)向上級(jí)機(jī)關(guān)及部門反饋；對(duì)社區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行管理，并對(duì)履行社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)情況(五)其他職能。配合協(xié)助政府及其派出機(jī)構(gòu)完成其他(一)陣地建設(shè)。社區(qū)辦公地點(diǎn)設(shè)在易地扶貧搬遷點(diǎn)，設(shè)立便民服務(wù)窗口和辦公室，辦公地點(diǎn)用房面積5間100平(二)隊(duì)伍建設(shè)。新建社區(qū)黨支部，下設(shè)委員若干，支部委員會(huì)負(fù)責(zé)處理黨支部的日常工作。新建社區(qū)居委會(huì)，下設(shè)委員若干，負(fù)責(zé)居委會(huì)日常工作。由鄉(xiāng)政府下派社區(qū)中心主任1名及業(yè)務(wù)人員3名。(三)服務(wù)對(duì)象。鄉(xiāng)街社區(qū)服務(wù)對(duì)象為易地扶貧搬遷點(diǎn)群眾和鄉(xiāng)街道城鎮(zhèn)居民，服務(wù)人口(含流動(dòng)人口)557戶2565(一)前期準(zhǔn)備階段(2022年8月—2022年9月)。成立鄉(xiāng)街社區(qū)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定社區(qū)成立實(shí)施方案和工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入居民家中，調(diào)查了解居民對(duì)組建社區(qū)的態(tài)度，征求意見(jiàn)和建議，制定切實(shí)可行的社區(qū)成立實(shí)施方案，報(bào)縣民政局批復(fù)。(二)宣傳動(dòng)員階段(2022年9月—2022年10月)。入戶宣講以及新媒體等多種宣傳方式進(jìn)行全方位、深層次的宣傳。出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)社區(qū)居民從原所在村脫離后，對(duì)原村集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)成員身份的確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的確權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民后如何享受社保福利、民政救助等相關(guān)政策，化民心認(rèn)同，提高搬遷人員對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)群眾社區(qū)主體意識(shí)和參與意識(shí)。重點(diǎn)宣傳居民委員會(huì)成員推選程序、居民委員會(huì)成員候選人條件、提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序，教育居民正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(三)全面實(shí)施階段(2022年11月—2022年12月)。積極爭(zhēng)取上級(jí)人力、財(cái)力、物力的支持，加大對(duì)社區(qū)的建設(shè)投入，完善社區(qū)人員和辦公場(chǎng)所的配備。召開(kāi)選舉大會(huì)，做好社區(qū)居委會(huì)主任選舉工作。1.建立社區(qū)辦公場(chǎng)所，完善相關(guān)制度。2.成立社區(qū)黨支部。由鄉(xiāng)黨建辦負(fù)責(zé)實(shí)施，制定具體方案。①向鄉(xiāng)黨委提交成立請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：建制單位的工作性質(zhì)、人員數(shù)量等簡(jiǎn)要情況，現(xiàn)有正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量，成立黨支部的依據(jù)和理由，黨支部的性質(zhì)(獨(dú)立黨支部、聯(lián)合黨支臨時(shí)黨支部),支部委員會(huì)組成人員和委員設(shè)置方案等；②上級(jí)黨委批準(zhǔn)成立黨支部后，黨支部應(yīng)按期召開(kāi)支部黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式，按照多于應(yīng)選人數(shù)的20%差額選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議，采用投票方式等額選舉支部委員會(huì)的書記、副書記，并對(duì)支部委員進(jìn)行分工；③向上級(jí)黨組織報(bào)送選舉結(jié)果的報(bào)告，內(nèi)容包括黨員大會(huì)選舉結(jié)果、支部委員會(huì)選舉結(jié)果、支部委員分工等情況；④上級(jí)批復(fù)。支部委員會(huì)獲得上級(jí)批復(fù)后開(kāi)始工作，履行職責(zé)。3.成立社區(qū)居委會(huì)，劃分社區(qū)居民小組，并全力做好居委會(huì)相關(guān)人員的選舉工作。①推選產(chǎn)生居民代表。按照劃定的社區(qū)居民小組，分小組推薦居民代表，每個(gè)小組推薦的居民代表人數(shù)為2人。同時(shí)完成居民小組長(zhǎng)的選舉工作；②依法推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)。由社區(qū)選舉委員會(huì)召集和主持召開(kāi)第一次社區(qū)居民代表會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容為：推選居民選舉委員會(huì)、決定選舉日，發(fā)布張貼公告；③做好選民登記工作。在鄉(xiāng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)選舉委員會(huì)認(rèn)真組織進(jìn)行選民登記并發(fā)布公告。同時(shí)，根據(jù)劃分的居民小組進(jìn)行入戶登記。選民登記完成后，在選舉投票日前10日以社區(qū)選舉委員會(huì)的名義發(fā)布公告，并報(bào)鄉(xiāng)社區(qū)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選民登記件進(jìn)行。選民年齡計(jì)算以鄉(xiāng)確定選舉日為截止日期。凡在選舉日以前年滿18周歲的選民均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；④召開(kāi)選舉大會(huì)，做好選舉日的投票工作。在社區(qū)選舉大會(huì)召開(kāi)前，做好選舉日的投票準(zhǔn)備工作：制作選票、票箱、辦理委托投票、培訓(xùn)選舉工作人員、布置選舉會(huì)場(chǎng)等。由社區(qū)選舉委員會(huì)主持，召開(kāi)選舉大會(huì)，先由被確認(rèn)候選人資格的候選人，再采取一次性投票進(jìn)行正式選舉。居委會(huì)主任、副主任和委員，都由本社區(qū)決定的選舉方式以無(wú)記名投票的辦法直票及工作人員，并在選舉大會(huì)上以舉手表決的形式通過(guò)。積極動(dòng)員、組織選民或居民代表親自投票，對(duì)因故無(wú)法親自投票的選民或居民代表要指導(dǎo)他們依法辦理委托投票手續(xù)，保證他們的投票權(quán)。在投票現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立秘密寫票間和代寫處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書，并發(fā)布張貼選舉結(jié)果公示