湖南省農田水利建設綜合規(guī)劃

PAGE2PAGE5前言2005年，國家五部委《關于建立農田水利建設新機制的意見》要求，以縣為單位做好農田水利建設綜合規(guī)劃。2006年，國務院副總理回良玉在全國農田水利建設電視電話會上明確指出，要把健全規(guī)劃編制機制作為加快建立與完善農田水利建設新機制的主要內容。2008年，中央一號文件再次強調，要抓緊編制和完善縣級農田水利建設規(guī)劃，整體推進農田水利工程建設和管理。根據(jù)湘政辦發(fā)[2007]45號文件精神和國家加大對農田水利工程建設投資力度的契機，結合我市實際，于2008年3月我們組織發(fā)展改革和物價局、財政局、水利局、國土局、農業(yè)局等五個部門單位，對全市所有村組及水庫灌區(qū)進行了逐一分析，確定了十五年內必須完成的農田水利工程任務，制定了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，消除了過去打亂仗重復建設的弊端，是政府農田水利建設的指導性用書。1、綜合說明沅江市地處湘北洞庭湖腹地，轄區(qū)總面積2019.7平方公里。全市轄11個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、2個街道辦事處、2個蘆葦場。總人口為73.76萬人，其中農業(yè)人口45.1萬人。全市地貌特征為三分垸田三分洲，三分水面一分丘，屬典型的湖鄉(xiāng)水網地帶。農業(yè)自然資源豐富，社會經濟條件好，生產優(yōu)勢很多，發(fā)展農村經濟潛力大。本規(guī)劃根據(jù)沅江自然地理與社會經濟、水資源開發(fā)利用、土地資源開發(fā)利用、農田水利建設現(xiàn)狀及存在的主要問題，從五個方面闡明了農田水利建設在社會發(fā)展中占有十分重要的位置，為進一步加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展，大力加強農田水利工程建設是十分必要的。五個方面具體是指：保證和提高現(xiàn)有農業(yè)綜合生產能力的總體需求；保證國家糧食安全、解決農村“三農”問題的需要；調整產業(yè)結構，增強農產品的競爭力，增加農民收入的需要；改善農業(yè)生產條件和農村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要；水資源高效利用和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。本次規(guī)劃的原則是：突出重點，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，以改革促進發(fā)展。總的目標是確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進一步提高農業(yè)綜合生產能力和抗御自然災害能力，保障糧食安全、增加農民收入。本規(guī)劃根據(jù)全市河流水系、自然堤垸、現(xiàn)狀供水組成或灌溉特性將全市劃分為長春垸、赤山、草陽、南黃、共雙茶、南洞庭六個分區(qū)，根據(jù)各分區(qū)的現(xiàn)狀，結合農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其它各部門相關規(guī)劃，提出了分區(qū)發(fā)展策略，至2020年全市耕地保有量為92.87萬畝，基本農田保護面積71.09萬畝。針對各分區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展目標，從灌排渠道、水源、灌排機埠、鄉(xiāng)村河道、建筑物等方面進行了規(guī)劃布局，并從環(huán)境影響角度論證了規(guī)劃實施后能將旱澇災害頻率和影響降低到最低限度，表土植被恢復，環(huán)境根據(jù)土壤類型組合，我市土壤可分為三種類型。一是西南部的低崗地紅壤土：成土母質以第四紀紅色粘土母質為主，個別有少量紫色頁巖母質。其主要土質稻田為黑泥田、紅黃泥田、黃紫泥田、紫泥田等，旱土為熟紅黃土、紅泥土、園藝熟紅土和園藝紅泥土，其自然土壤為第四紀紅土紅壤。二是東北部及西南部的目平湖、保民、畔山洲三個小垸的垸田耕種水稻土，土壤為河湖沉積物母質發(fā)育而成，主要土壤是水稻土中的紫潮湖、潮沙泥、青泥田土屬和耕種湖朝土土屬。三是蘆葦荒洲湖潮土、土壤多屬未開墾的自然土—湖潮土，主要土種為蘆葦紫潮土、蘆葦紫潮沙土、荒洲紫潮土、荒洲白泥土。我市由于氣候、土壤和長期農事活動的影響，大部分地區(qū)原生植被已不復存在。但在西南崗地還存在著部分次生植被，有苦櫧、樟樹、石礫、冬青、女貞、欏木等組成的常綠闊葉林；人工栽培的常綠果樹柑桔等廣布于湖汊、河汊周圍；此外還有楓香、白櫟、檫樹、麻櫟、泡桐、苦棟等落葉樹種，常見的灌叢組成種類有：算盤子、華白檀、胡枝子、長葉凍綠、野桐、烏飯、柃木、山茶。人工營造的杉木，馬尾松等面積較大，竹類亦有零星分布。圍墾平原，人工栽培的落葉闊葉樹較多，還有暖性落葉針葉樹種，它們組成了農田防護林和堤岸防護林。此外，還大量分布著沼澤和水生植被。內湖水生植被中常見的挺水群落有荸薺、茭筍；浮水群落有實、菱、蓮、水葫蘆等；沉水群落主要有藻類，如狐尾藻、金魚藻、苦草、菹草等。我市耕作歷史較長，圍墾平原和崗地大部分已墾為農田或園地。一般實行雙季稻冬作油菜為主的工作制。還有部分旱土種植苧麻、棉花、紅薯、黃豆、蠶豆，或辟為桑園、果園。果樹除柑桔外，還有桃、李、梨、梅、枇杷。通過調查，已鑒別的木本植物有70科、162屬、294種；草本植物83科、242屬、354種。所有這些構成了豐富多彩的植被資源。3）水文氣象沅江屬中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，具有熱量豐富，光照充足，雨水充沛，冬季嚴寒期短，夏季暑熱期長，四季濕度大，大風多，晝夜溫差小的氣候特點。全市多年平均降雨1326mm，最大年降雨是1969年達2060.9mm，最小月降雨為0mm，時間為1987年12月，最大日降雨為1969年8月10日，降雨量為273.8mm，降雨量多集中在4—8月。全市多年平均氣溫16.9℃，年極端最高溫度達39.4℃,出現(xiàn)在1969年8月2日；年極端最低溫度為-11.2℃，出現(xiàn)在1977年元月30日。全市無霜期平均276天。平均日照時數(shù)1743.5小時。年平均蒸發(fā)量1323.6mm。4）河流水系我市河流密布，外河與洞庭湖水域緊密相連。具有水利航運功能的主要外河有七條，共計長度196公里。其中東西流向的有草尾河、南咀河、蒿竹河、白沙河和南洞庭洪道；南北流向的有挖口子河及甘溪港河。它們上接湘、資、沅、澧四水和長江三口，沒有單獨的河源，下注東洞庭湖經城陵磯入長江，是渲泄我市洪水的主要洪道。還有縱橫交錯于漉湖、東南湖、萬子湖等湖洲中的沅岳河、黃花灘河、屈家潭河、陳家河、沙洋河、黃家河、魯家河、楊河、彭魯長河、鄭家河、犬口河等21條分支小河。內有塞陽運河、五七運河、北港長河、八形汊河、南大河共五條，全長117.5公里，成為垸內排灌和交通的動脈。我市外湖與洞庭湖水域連成一片。按照劃分湖洲與河湖水面高程測算，我市范圍的外湖水面約59萬畝。其中以漉湖為主體的東洞庭湖系，總水域面積約12.64萬畝；以萬子湖為主體的南洞庭湖系總水域面積29.58萬畝；以目平湖為主體的西洞庭湖系總水域面積3.28萬畝。它們既是調蓄洪水的天然湖泊，又是各種水生動植物繁衍棲息的的場所。我市內湖分為湖區(qū)垸內平淺型內湖及丘崗地湖汊型內湖兩種。垸內內湖隨著耕地擴大，農業(yè)基本建設用地占用，面積日益縮小。據(jù)調查統(tǒng)計，現(xiàn)有可供調蓄的內湖面積26664畝。丘區(qū)內湖主要是修建攔洪壩時，圍堵湖汊而形成的。這些傍山湖汊具有灌溉和養(yǎng)殖多種功能，面積較穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有丘區(qū)湖汊型內湖面積約35010畝。2.1.3社會經濟全市總人口73.76萬人，其中農業(yè)人口45.1萬人，非農業(yè)人口28.66萬人，國內生產總值65.49萬元，人均國內生產總值為9894元，糧食總產量38.47萬噸，其中稻谷37.52萬噸。工農業(yè)總值91.72億元，其中：農業(yè)生產總值31.23億元，工業(yè)生產總值60.49億元。市級財政收入2.64億元，農村水利投入占的比重為35%，農民純收入為4208元。預測2020年全市總人口77.3萬人，其中農業(yè)人口35.7萬人，非農業(yè)人口41.6萬人，國內生產總值300萬元，人均國內生產總值為38810元。工農業(yè)總值180.73億元，其中：農業(yè)生產總值76.58億元，工農業(yè)生產總值104.15億元，農民純收入為16000元。詳見表2.1。湖南省沅江市社會經濟狀況及規(guī)劃預測表表2.1類別項目數(shù)據(jù)200620102020自然地理土地面積（萬km2）0.2020.2020.202其中：山丘區(qū)面積（萬km2）0.0320.0320.032平原面積（萬km2）0.170.170.17年平均降水量（mm）1326多年平均蒸發(fā)量（mm）1332.6社會經濟人口（萬人）73.7677.3農業(yè)人口（萬人）45.135.7國內生產總值GDP（億元）65.49116300農業(yè)生產總值（億元）31.2340.476.58工業(yè)生產總值（億元）15.672.5104.15糧食總產量（萬kg）38469.23461634835經濟作物總產值（萬元）9062597484農村居民人均純收入（元）4208680016000灌溉情況灌溉面積（萬畝）74.978.57耕地面積（萬畝）94.0192.87有效灌溉面積（萬畝）74.978.57其中：糧食作物灌溉面積（萬畝）47.3549.65經濟作物灌溉面積（萬畝）25.0126.24牧草灌溉面積（萬畝）林果灌溉面積（萬畝）2.542.682.1.4農業(yè)生產條件我市為洞庭湖平原的一部分，“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”，地勢平坦開闊，平、崗、水兼有，為全面發(fā)展農業(yè)生產提供了得天獨厚的條件。這種地貌特征有利于按照宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧的原則，合理布局農業(yè)生產，調整農業(yè)生產結構，有利于農業(yè)生產基地建設、農田水利建設、交通建設和村鎮(zhèn)建設。土質較好，土壤主要是由近代河湖沉積物發(fā)育而成，第四紀紅壤是少量的。河湖沉積物形成的水稻土和湖洲土土層深厚，土質肥沃，保肥保水性好，有機含量平均為3.125%，石灰反應成堿性（PH值7.5～8.5）。不但適宜水稻、苧麻、棉花、油菜、蘆葦生長，也適宜栽培“三杉”，楊樹等速生豐產樹種。崗地的第四紀紅壤，質地粘重，弱酸（PH值5.5～6.5），除個別地方含砂礫石較為貧瘠外，大多數(shù)紅壤土土層深厚，經墾殖耕作肥力較高，適宜于柑桔、茶果、松、樟等生長。我市屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，因地貌類型簡單，境內氣候差異不明顯，加上遼闊水面的調溫調濕作用，氣溫變化小，表現(xiàn)明顯的湖泊效應。溫光同步，雨水充沛，湖泊效應明顯，這些氣候條件，不但能保證雙季稻、苧麻、棉花、柑桔、蘆葦?shù)认矞?、喜光、需水作物的所需指標，而且還有富余，為進一步提高復種指數(shù)，挖掘作物增產潛力提供了條件。良好的土地資源和氣候條件，為生物繁衍提供了適宜的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調查糧食作物有5科11屬18種，僅水稻就有三大類型143個品系和品種，經濟作物和經濟林木24種，高等植物有137科404屬648種，畜禽品種有豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等，經濟魚類有11目22科70屬114種，其它水生動物有兩棲類6種、爬行類2種、哺乳類2種、甲殼類7種、螺蚌類18種，較為豐富的生物資源對發(fā)展多種經營十分有利。2.2水資源開發(fā)利用情況2.2.1全市水資源總量據(jù)統(tǒng)計，我市多年平均地表水和地下水之和9.43億立方米，多年平均客水資源量為1688.8億立方米。一是降水量充沛，年內、年際變化大。保證率80%的降水量，也有1147.5mm，但降水的年際差異大，最多年達2061.0mm，(1969年),最少年僅970.1mm（1972年），相差1090.9mm。其中降水比較集中的夏季尤為懸殊，最多的1969年夏季降水1344.5mm，最少的1972年僅129.3mm，兩者相差10.4倍。年內月、季分配也不均勻，5月降水最多，平均208.6mm，12月最少45.3mm；春季降水平均519.4mm，占全年降水量的39.4%，冬季平均降水175.22mm，只占13.3%。垸內降水地域分布差異不大，西南崗地比垸區(qū)與湖洲年降水量只偏多70mm左右。但因降水年際差異大，年內分配不均，降水多的年份更加重了垸區(qū)的洪澇災害，降水少的年份又造成丘崗地區(qū)干旱。二是地下水資源儲量大。我市地下水屬松散堆積孔隙水，類型單一，藏埋淺，儲水層厚，補給快。補給來源主要是降水、河湖及灌溉用水滲入。東北部湖區(qū)平原屬地下水富水區(qū)，埋深僅10余米，非常便于開采。儲水層平均厚達89.06米，個別地方如目平湖，儲水層可深達330米以上。西南部屬地下中等含水區(qū)，埋深一般在18米左右，儲水層平均厚達60米，最大儲水層厚達89米。西部赤山島，因屬古生代地質，為地下水貧水區(qū)。除一些湖汊低洼地帶含有少量地下水外，絕大多數(shù)地方不含有地下水。三是客水資源豐富，時空分布不均。進入我市的客水主要有沅水、澧水、廠窯河、湘江、資水共5條干支流。據(jù)南咀及小河咀水文站資料記載，多年平均徑流量達1688.8億立方米。年際差異大，年內分配不均。年徑流量最大的1964年，入湖年徑流量為2013億立方米；年徑流量最少的1978年，入湖年徑流量為1095億立方米，年最大徑流量與最小徑流量之比為1.84。同時，入湖時間集中，洪降水位高。據(jù)多年資料計算，汛期徑流量超過80%以上，是導致我市洪澇災害的主要因素。而12月至次年2月枯水期，徑流量卻不到年徑流量的7%，加之三峽截流后入湖徑流量更加減小，枯水期延到3月。2.2.2水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀我市湖區(qū)及丘區(qū)因分別所處地理條件不同，供水方式也不盡相同。湖區(qū)有可調蓄的內湖面積，蓄水量大，提引水方便。有灌溉裝機20197kw，31座進水閘及34座灌排兩用涵閘，8處自來水工程，104處自備取水工程。確保了湖區(qū)有較強的供水能力。丘區(qū)有中型水庫1座，小型水庫9座。因地勢低，其功能以養(yǎng)殖為主，只有少量蓄水可作為農業(yè)灌溉用水；有山塘河壩1551處，復蓄率只70%左右。有灌溉裝機6030kw，引水閘8處，市政取水工程7處，自備取水工程167處，尚不能保證丘區(qū)的灌溉要求。2.2.3水資源開發(fā)利用存在的問題雖然我市水資源豐富，但因降雨相對集中，不適應作物生長要求。我市多年平均降雨量1326毫米，降雨量不算少，但年內年際差別大。年際降雨量相差一倍以上，年內降雨也多集中在4～7月，而8～10月正值晚稻生長季節(jié)，雨量卻相應減少，以致出現(xiàn)秋旱狀況。客水利用率少。我市客水量大，多年平均徑流量1688.8億立方米，但多集中于汛期。作物生長季節(jié)，或因外河水位低開閘引流有限（特別是三峽截流以后），或因高洪水位不宜開閘引流，以致無法利用。水利工程設施老化，配套不完善。隨著經濟建設的發(fā)展，對水資源需求量日益增大。但現(xiàn)有蓄引提工程分布不盡合理，且日益老化，配套設施較差，渠系滲漏嚴重，達不到設計效益。特別是水庫、以養(yǎng)殖為主，水位低，缺少必要的提、引手段，以致只有極少量的水能用于灌溉。我市外河水還有輕度污染，盡管水面寬，水量多，自凈能力強，但在人口稠密和居住集中城鎮(zhèn)附近的外河，水質污染情況仍然嚴重。垸內河湖渠系更是嚴重，浮漂雜物遍是，嚴重影響農村生態(tài)環(huán)境。2.3土地資源開發(fā)利用情況2.3.1全市土地資源總量及開發(fā)利用現(xiàn)狀沅江市全市土地總面積303萬畝。其中：1）、農用地179.5萬畝，占全市土地總面積的59.24％，其中耕地94.01萬畝，占農用地52.37％；園地12.4萬畝，占農用地6.91％；林地73.08萬畝，占農用地40.72％；林地中含蘆林面積31.76萬畝，占農用地43.46％。2）、其它用地120.08萬畝，占全市土地總面積的39.63％，其中居民及工礦用地1.56萬畝，占土地總量0.51％；交通運輸用地0.42萬畝，占土地總量0.14％；水域面積118.1萬畝，占土地總量38.98％。3）、未利用地3.42萬畝，占全市土地總面積的1.13%。2.3.2土地利用特點1）、土地利用程度較高。沅江市未利用土地（除去洞庭湖大水面等其他未利用地）僅占1.13%.2）、農村居民點布局分散，人均指標偏大。根據(jù)現(xiàn)狀居民點用地面積與農業(yè)人口比，農村居民點人均用地面積為165.20平方米，高于國際（GB50188—93）150平方米/人的標準。3）、建設用地結構漸趨合理。城鎮(zhèn)用地逐年上升，農村居民點面積穩(wěn)中有降，交通用地比重較小。4）、沅江市濕地資源豐富，水域優(yōu)勢明顯，濕地資源逐漸得到開發(fā)。2.3.3土地利用潛力全市土地開發(fā)整理可新增耕地的潛力面積共計3264.14公頃,其中：1）、土地開發(fā)潛力，待開發(fā)土地面積為1012.82公頃，預測新增耕地847.06公頃,凈增率為83.5%，占待開發(fā)整理潛力面積的25.95%，主要分布于南部丘崗區(qū)，潛力為一級。2）、土地復墾潛力。待復土地面積為387.6公頃，預測新增耕地298.67公頃，凈增率為84%，占待開發(fā)整理潛力面積的9.15%,主要分布于北部垸內，潛力為一級。3）、土地整理潛力。耕地待整理總面積為17087.11公頃，預測可新增耕地755.84公頃，增地系數(shù)為4.4%，占待開發(fā)整理潛力面積的23.15%；村莊待整理總面積為8308.35公頃，預測新增耕地1362.57公頃，增地系數(shù)為16.4%,占待開發(fā)整理潛力面積41.57%。4）、城鎮(zhèn)存量建設用地潛力。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內現(xiàn)有存量建設用地10.35公頃，其中閑置土地18宗，面積9.64公頃；空閑土地14宗，面積0.71公頃。2.3.4土地資源開發(fā)利用中存在的問題1)、耕地面積逐年減少，建設占用、產業(yè)調整、災毀、退耕比例大。隨著社會經濟的發(fā)展，城市化步伐的加快，耕地效益低，涉及產業(yè)結構調整，災毀、退耕還林、退耕還湖占用大量耕地。2)、土地利用方向同土地規(guī)劃出現(xiàn)矛盾，建設用地集約、節(jié)約利用程度不高。上一輪規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向為向東和向北發(fā)展，由于公路建設的發(fā)展，城市向西拓展，南北延伸，與土地規(guī)劃方向發(fā)生矛盾。另一方面，2005年沅江市土地經濟密度為2.44萬元/公頃，低于全省平均2.65萬元/公頃，2005年農村居民點用地人均面積達到172.98平方米，土地利用集約、節(jié)約利用程度不高。3）、公路交通發(fā)展滯后，水域利用還不充分，沅江地屬洞庭湖區(qū)，水陸交通發(fā)展十分便利，但受湖區(qū)特定條件的限制，路網整體水平偏低，特別是農村公路建設步伐滯后，嚴重制約干線公路網效益的充分發(fā)揮。且其水面主要用于航運、養(yǎng)殖，對于水域、濕地資源開發(fā)不夠。4）、沅江市土地后備資源不足，未利用土地多。沅江市土地后備資源不足，荒草地等可開發(fā)資源少。沅江市地處洞庭湖湖區(qū)，其他用地類型占20%以上，水域面積大，限制了交通發(fā)展和城鎮(zhèn)的擴展。2.3.5農田基本情況我市共有耕地面積94.01萬畝，這些農田從全市的總體上說已達到一次降雨206毫米三日排干至耐淹深度的十年一遇排澇標準，垸內排漬標準已達到五年一遇的標準。在排澇排漬上，排渠的損壞是主要障礙因素。在灌溉上，灌渠的嚴重滲漏，水量用系數(shù)只有0.64左右，根本達不到設計灌溉保證率85%的要求。全市至2006年底灌溉面積93.1939萬畝，有效灌溉面積74.9萬畝，其中節(jié)水灌溉工程7.93萬畝；現(xiàn)有排渠總長8791.91公里，有待整治的長度有8076.853公里；有農田防護林面積13.7984萬畝；田間道路總長17649.9公里。詳見附表1。2.4與農田水利相關各部門規(guī)劃編制情況我市涉及農田水利的規(guī)劃有：（1）《小型農田水利工程建設規(guī)劃（2006-2020）》，沅江市水利局編制。（2）《沅江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，沅江市國土資源局編制。（3）《沅江市標準糧田建設規(guī)劃》，沅江市農業(yè)局編制。（4）《農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》，沅江市農業(yè)綜合開發(fā)辦編制。（5）《沅江市“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃》，沅江市水利局編制。（6）《胭包山水庫移民后期扶持規(guī)劃》，市移民局編制。（7）《沅江市“十一五”以工代賑建設規(guī)劃》，市發(fā)展改革和物價局編制。詳見表2.4與農田水利相關規(guī)劃編制情況調查表表2.4序號規(guī)劃名稱規(guī)劃布置單位規(guī)劃報告編制單位規(guī)劃編制時間規(guī)劃水平年規(guī)劃總投資(億元)規(guī)劃農田水利方面的投資（億元）規(guī)劃實施的程度1小型農田水利工程省水利廳市水利局2005.820204.354.35正在試點實施2土地利用總體規(guī)劃市人民政府省第三測繪院2007.1120200.760.54開始實施3農業(yè)綜合開發(fā)”十五”規(guī)劃財政部市農業(yè)綜合開發(fā)辦2000.820050.780.45已實施4農業(yè)綜合開發(fā)”十一五”規(guī)劃財政部市農業(yè)綜合開發(fā)辦2005.1020100.930.81開始實施5標準糧田建設農業(yè)部市農業(yè)局2007.1020200.560.376沅江市”十一五”水利發(fā)展規(guī)劃沅江市人民政府市水利局2005.8201032.110.76實施中7胭包山水庫移民后期扶持規(guī)劃省移民局市移民局2005.1220203.731.07實施中8沅江市“十一五”以工代賑建設規(guī)劃市發(fā)改物價局2005.920100.770.37實施中規(guī)劃總投資合計(剔除各規(guī)劃的重復部分)限性40.38億元43.9818.723、農田水利建設的必要性3.1農田水利建設現(xiàn)狀全市共有大小堤垸9個，其中重點垸2個（大通湖垸、長春垸），蓄洪垸2個（共雙茶垸、保民垸），一般垸5個（目平湖、畔山洲垸、凈下洲垸、永新垸、澎湖潭垸）。全市主干支渠道2359.61公里，渠系配套建筑物10638處，電力排灌泵站裝機容量83390千瓦，其中排水裝機57163千瓦，灌溉裝機26227千瓦。中型水庫1座，小型水庫9座，蓄水山塘1365口，攔洪壩186處?，F(xiàn)有的水利工程設施，為我市抗御洪、澇、旱災害，保障糧食安全以及農民的增收，奠定了堅實的基礎。3.2農田水利建設存在的主要問題1)現(xiàn)狀水利設施部分老化，需要更新改造全市干支斗農渠因管理不善淤積較嚴重，加之渠坡基本沒有防護措施，崩滑較多；垸內渠系建筑物不同程度的均有損壞；灌溉機埠運行時間較長，設備嚴重老化。2)農田渠系配套不全根據(jù)現(xiàn)有農田狀況，要保證旱澇無憂，尚需新修部分干支斗農渠，為保證排灌自如，高低能挖尚欠缺部分渠系建筑物。3）管理體制制約，影響水利設施維護在農田水利工程管理上，我市一直歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，排灌費用的收取也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)攬，真正用于農田水利設施維護的資金不多，不利于管理。4）多渠道投入，沒有統(tǒng)一安排我市對農田水利的投入確實不少，國土、水利、農業(yè)、財政、以工代賑等都有資金投入到農田水利建設上，但各方沒有統(tǒng)一協(xié)調，造成一定的重復投入，國家資金沒有得到充分合理的利用。3.3加強農田水利建設的必要性4、規(guī)劃指導思想與目標任務4.1規(guī)劃編制的指導思想統(tǒng)一農田水利建設規(guī)劃，分渠道實施，提高資金使用效率。統(tǒng)籌使用農村各類涉水資金，以規(guī)劃為龍頭，把以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設、土地開發(fā)整理等專項中用于農田水利的資金相對集中，整合使用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、各計其功”的原則，以規(guī)劃整合項目，項目整合資金，提高涉水資金的使用效率。認真貫徹黨中央國務院關于加強農業(yè)和水利基礎設施建設的有關方針政策，按照科學發(fā)展觀要求，以提高農業(yè)，特別是糧食綜合生產能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農民收入、改善農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境為目標，堅持人與自然和諧發(fā)展理念，以滿足經濟社會發(fā)展需求和提高農民生活質量為出發(fā)點，采取“民辦公助”的方式，推進工程管理體制和運行機制的改革，對現(xiàn)有小型農田水利工程進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源并配套灌排設施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農業(yè)抗御自然災害能力，為國家的糧食生產、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。4.2規(guī)劃編制的基本原則(1)堅持突出重點的原則：重點放在糧食生產區(qū)及水利基礎設施薄弱地區(qū)，包括糧食增產潛力大，提高農業(yè)綜合能力明顯的區(qū)域；農民民主管理意識強、自愿要求加快本地建設的區(qū)域和以往工程管理責任制落實得好的區(qū)域。(2)堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：充分考慮本地水資源的承載能力，實行有效控制和管理。協(xié)調各行業(yè)的用水需求，促進農業(yè)結構調整。實行新建與改造、重點與一般、灌溉與排澇等工程相結構調整。實行新建與改造、重點與一般、灌溉與排澇等工程相結合。(3)堅持因地制宜的原則：根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，增強工程項目的透明度，制定適宜的新建和改造工程方案。(4)堅持量力而行：根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和當?shù)亟洕l(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設目標和操作比較強的措施。但必須注重實際，不得盲目超前實施水利工程計劃，增加農民負擔，給社會帶來負面影響。(5)堅持以改革促進發(fā)展的原則：進一步深化農田水利工程建設和管理體制改革，加強農田水利工程投資、融資體制、水價形成機制、工程產權制度等方面的改革，充分發(fā)揮小型農村水利工程的效益，促進農村水利基礎設施建設。4.3規(guī)劃依據(jù)1、法規(guī)依據(jù)：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本農田保護條例》等法律法規(guī)。2、政策依據(jù)：《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于建立農田水利建設新機制意見的通知》國辦發(fā)[2005]50號)、《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委等部門關于建立農田水利建設新機制意見的通知》((湘政2007)45號文)。3、各相關技術規(guī)程規(guī)范。4、各部門相關專項規(guī)劃。4.4規(guī)劃水平年規(guī)劃基準年為2006年，規(guī)劃水平年為2020年。4.5規(guī)劃范圍本次規(guī)劃以大型灌區(qū)末級渠系，中型灌區(qū)及灌溉面積小于1萬畝的小型灌區(qū)、分散灌溉片，排水區(qū)和抗旱水源工程建設為主，包括水源工程(新建的容積小于100萬m3)、灌排渠道、涵閘和小型泵站改造(1000kw以下)、為灌區(qū)灌溉排水服務的農村小型河道(集雨面積小于100km2)治理等。4.6規(guī)劃目標與任務4.6.1規(guī)劃目標通過農田水利建設，改善農業(yè)生產條件，優(yōu)化農業(yè)種植結構，確保灌溉面積穩(wěn)步增長，進一步提高農業(yè)綜合生產能力和抗御自然災害能力，保障糧食安全，增加農民收入。同時根據(jù)農田水利工程的性質和特點，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的有效的投入機制、管理模式和運行機制，充分發(fā)揮工程效益，調動受益農戶投工投勞的積極性，促進農田水利基本建設持續(xù)健康發(fā)展，滿足農村經濟社會不斷發(fā)展的需要。4.6.2規(guī)劃任務根據(jù)保障糧食安全和增加農民收入等需求、農田水利工程在當?shù)剞r業(yè)生產的重要地位，從實際出發(fā)，依據(jù)當?shù)剞r業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產目標，分析農業(yè)、農村經濟發(fā)展對農田水利設施建設的總體需求，根據(jù)地水資源承載能力復核，進而確定農田水利工程的規(guī)模。提出到2020年應實施改造的灌溉面積、工程建設內容、節(jié)水量、增產效益、管理體制改革等指標；提出應增加的小型水源工程建設的規(guī)模、形式及新增的灌溉面積；提出規(guī)劃期內農田水利工程建設的投資額、籌資方案和效益分析。5、規(guī)劃分區(qū)和總體布局5.1規(guī)劃分區(qū)5.1.1分區(qū)劃分本規(guī)劃根據(jù)河流水系、自然堤垸、現(xiàn)狀供水組成或灌溉特性將全市劃分為長春垸、赤山、草陽、南黃、共雙茶、南洞庭六個區(qū)塊。長春垸分區(qū)包含同在長春垸的三眼塘鎮(zhèn)和沅江市城區(qū)，考慮行政區(qū)域劃分將保民垸納入該區(qū)，共有1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道辦事處。土地面積232.192平方公里；人口為17.98萬人，其中農業(yè)人口6.86萬人，人口密度774.36人/km2；耕地面積5.72萬畝，其中水田面積2.36萬畝，人均耕地0.32畝；工業(yè)產值34.42億元，農業(yè)產值4.03億元。赤山分區(qū)為橫臥洞庭湖中的赤山島，含新灣、南咀兩個鎮(zhèn)。土地面積為269.507平方公里；人口4.37萬人，其中農業(yè)人口3.25萬人；人口密度162.15人/km2；耕地面積5.55萬畝，其中水田面積2.67萬畝，人均耕地1.27畝；工業(yè)產值2.05億元，農業(yè)產值2.17億元。草陽分區(qū)依據(jù)瓦崗湖水系和草陽灌所形成的水系劃分，包含有草尾、陽羅、四季紅三個鎮(zhèn)。土地面積332.764平方公里；人口為16.22萬人，其中農業(yè)人口11.06萬人，人口密度487.43人/km2；耕地面積32.22萬畝，其中水田面積17.56萬畝，人均耕地1.99畝；工業(yè)產值6.57億元，農業(yè)產值7.73億元。南黃分區(qū)依據(jù)黃五間堤與大通湖垸防洪大堤沅江段圍合而成，包含有南大、黃茅洲兩鎮(zhèn)和漉湖葦場。土地面積653.977平方公里；人口為17.69萬人，其中農業(yè)人口12.84萬人，人口密度270.5人/km2；耕地面積23.99萬畝，其中水田面積14.01萬畝，人均耕地1.36畝；工業(yè)產值11.87億元，農業(yè)產值10.24億元。共雙茶分區(qū)是依據(jù)我市的蓄洪大垸劃分而成，考慮到行政區(qū)域劃分而把凈下洲垸納入該區(qū)塊，它包含有茶盤洲、泗湖山、共華三個鎮(zhèn)。土地面積362.105平方公里；人口為16.56萬人，其中農業(yè)人口10.38萬人，人口密度457.33人/km2；耕地面積25.67萬畝，其中水田面積13萬畝，人均耕地1.55畝；工業(yè)產值5.58億元，農業(yè)產值6.79億元。南洞庭分區(qū)為南洞庭葦場，含永勝、新勝、澎湖潭三個獨立的垸。土地面積169.103平方公里；人口為0.94萬人，其中農業(yè)人口0.21萬人，人口密度55.59人/km2；耕地面積0.86萬畝，其中水田面積0.29萬畝，人均耕地0.91畝；農業(yè)產值0.27億元。各分區(qū)各鎮(zhèn)的社會經濟基本情況見表5.1.1。沅江市各分區(qū)社會經濟基本情況表表5.1.1名稱土地面積(km2)人口人口密度(人/km2)耕地人均耕地(畝)工農業(yè)產值合計(萬人)其中農業(yè)合計(萬畝)其中水田工業(yè)(億)農業(yè)(億)一、長春垸分區(qū)232.19217.986.86774.365.722.360.3234.424.031、城區(qū)155.66313.013.08835.782.650.930.2034.133.82瓊湖35.7786.462.541805.581.971.010.3025.932.11慶云山11.9825.060.094223.000.590.126.841.4萬子湖107.9031.490.45138.090.090.061.360.312、三眼塘鎮(zhèn)76.5294.973.78649.433.071.430.620.290.21二、赤山分區(qū)269.5074.373.25162.155.552.671.272.052.171、新灣鎮(zhèn)83.3402.371.74284.382.171.050.920.51.472、南咀鎮(zhèn)186.1672.001.51107.433.381.621.691.550.70三、草陽分區(qū)332.76416.2211.06487.4332.2217.561.996.577.731、草尾鎮(zhèn)181.2719.146.39504.2222.399.782.455.464.33

沅江市各分區(qū)社會經濟基本情況表表5.1.1名稱土地面積(km2)人口人口密度(人/km2)耕地人均耕地(畝)工農業(yè)產值合計(萬人)其中農業(yè)合計(萬畝)其中水田工業(yè)(億)農業(yè)(億)2、陽羅鎮(zhèn)129.5315.343.86412.268.176.181.531.023.073、四季紅鎮(zhèn)21.9621.740.81792.281.661.600.950.090.33四、南黃分區(qū)653.97717.6912.84270.5023.9914.011.3611.8710.241、南大鎮(zhèn)194.2289.116.63469.0410.988.921.215.35.872、黃茅洲鎮(zhèn)154.4497.815.66505.6711.904.991.524.393.83、漉湖葦場305.30.770.5525.221.110.101.442.180.57五、共雙茶分區(qū)362.10516.5610.38457.3325.67131.555.586.791、共華鎮(zhèn)168.0477.325.58435.5910.295.771.412.393.442、泗湖山鎮(zhèn)131.1136.384.58486.6010.034.291.572.752.533、茶盤洲鎮(zhèn)62.9452.860.22454.365.352.941.870.440.82六、南洞庭分區(qū)169.1030.940.7155.590.860.290.910.27合計2019.6573.7645.10355.9594.0149.891.2760.4931.235.1.2分區(qū)水資源現(xiàn)狀長春垸分區(qū)：外有甘溪港河、白沙長河，內有勝利湖、胭包山湖、榨南湖、瓊湖、蓼葉湖、石磯湖啞河等。地下水為壟崗化平原孔隙承壓區(qū)。水資源總量1.08億立米；水資源可利用總量1.1億立米，地表水可利用量1.05億立米，地下水可利用量0.03億立米，總供水量0.5億立米，總用水量0.5億立米，農業(yè)用水量0.35億立米，工業(yè)用水量0.1億立米，生活用水量0.04億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。赤山分區(qū)：橫臥于洞庭湖中，四面環(huán)水。內有傍山湖及圍堵而成的湖汊。地下水為壟崗化平原孔隙潛水區(qū)。水資源總量1.26億立米；水資源可利用總量1.26億立米，地表水可利用量1.22億立米，地下水可利用量0.04億立米，總供水量0.58億立米，總用水量0.58億立米，農業(yè)用水量0.40億立米，工業(yè)用水量0.12億立米，生活用水量0.05億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。草陽分區(qū)：外有草尾河、東洞庭湖，內有五七運河、瓦崗湖、大通湖。水資源總量1.55億立米；水資源可利用總量1.58億立米，地表水可利用量1.51億立米，地下水可利用量0.05億立米，總供水量0.72億立米，總用水量0.72億立米，農業(yè)用水量0.5億立米，工業(yè)用水量0.15億立米，生活用水量0.06億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。南黃分區(qū)：外有草尾河直連東洞庭湖，內有塞陽運河從黃茅洲船閘直達五門閘，垸中有勝利長渠直連大寨渠形成集水利與運輸一體的垸內運河。水資源總量3.05億立米；水資源可利用總量3.1億立米，地表水可利用量2.97億立米，地下水可利用量0.10億立米，總供水量1.42億立米，總用水量1.42億立米，農業(yè)用水量0.99億立米，工業(yè)用水量0.29億立米，生活用水量0.11億立米，生態(tài)用水量0.03億立米。共雙茶分區(qū)：該分區(qū)處在草尾河、挖口子河、蒿竹河、東洞庭湖的包圍之中，內有八形汊啞河、北港長河、鵝洲河、六合洲等。水資源總量1.69億立米；水資源可利用總量1.71億立米，，地表水可利用量1.65億立米，地下水可利用量0.06億立米，總供水量0.79億立米，總用水量0.79億立米，農業(yè)用水量0.55億立米，工業(yè)用水量0.16億立米，生活用水量0.06億立米，生態(tài)用水量0.02億立米。南洞庭分區(qū)：該分區(qū)為南洞庭湖中的三個小垸組成，永勝垸內有大碼頭啞河一條。水資源總量0.79億立米；水資源可利用總量0.81億立米，地表水可利用量0.77億立米，地下水可利用量0.03億立米，總供水量0.37億立米，總用水量0.37億立米，農業(yè)用水量0.26億立米，生活用水量0.03億立米，生態(tài)用水量0.01億立米。各區(qū)水資源總量及水資源可利用量詳見表5.1.2-1，現(xiàn)狀用水情況詳見表5.1.2-2。水資源總量及水資源可利用量表表5.1.2-1序號市、縣名水資源量地表水地下水水資源量多年平均P=50%P=75%P=90%P=95%地下水重復計算量多年平均P=50%P=75%P=90%P=95%一長春垸分區(qū)96028434500445073408583345961083996716241574446451城區(qū)6437565433553022228539113081726664834184385131142三眼塘鎮(zhèn)316527801649148611231923151535723187205718931531二赤山分區(qū)1114597895808523239556771533512580112257244666753911新灣鎮(zhèn)3446302717961618122320941650389034712240206216672南咀鎮(zhèn)769967624012361427324677368586907754500446063724三草陽分區(qū)13761120877171646048848360658715533138608944823266561草尾鎮(zhèn)7496658439063519266045543588846275504872448536262陽羅鎮(zhèn)5356470527912515190132542564604653953481320525913四季紅鎮(zhèn)9087984734263225524351025915590543439四南黃分區(qū)270442375514093126969598164291294530527272381757716179130821南大鎮(zhèn)8032705541863771285148793845906680905220480538852黃茅洲鎮(zhèn)6387561033282998226738803057721064334151382130903漉湖葦場1262511090657959274481767060431425112716820675536107五共雙茶分區(qū)14974131537803702953149097716816903150829732895872431共華鎮(zhèn)6949610436213262246642223326784469994517415733622泗湖山鎮(zhèn)5422476328262545192432942595612054613524324426233茶盤洲鎮(zhèn)26032286135612229241581124629382622169215571259六南洞庭分區(qū)6993614236443283248242483347789470434545418433831南洞庭葦場699361423644328324824248334778947043454541843383合計835187336143524392072964150738399799427684119542834996540400水資源總量及水資源可利用量表續(xù)表5.1.2-1水資源可利用量地表水(含客水)地下水其它水資源可利用量多年平均P=50%P=75%P=90%P=95%地下水重復計算量多年平均P=50%P=75%P=90%P=95%1055410438976184737753364364821099910884102068919819970756998654456805198244244557374729668425979549734783440321727932555120120273625358733642940270212250121151132998358999422422951276712633118471035295163788374635033041278313113129394839063663320129438462836978266793621629229266881987268183715165741512514959139881214311111522522117157641559814627127821175082398149762066156053284284648587849779686963640158875823544547274325203203466136607256944975457499898792380173334348104010299658447752972529398274912386421837102510252303098030654287472512023092882887318165708864853043046892019104853874616858702069436493563651572422425473177240678959335454138761372412834111411019447947910714463143101342011727107801645816278152221321412091568568127171541697315917139091278676387554706461325611263263597961787773876455593459595894551247844378206206466211614657635036463028612830264622972102999922298229502767241822237686760271096171564726526560801179267433649559717686760271096171564726526560801179267433649559719179790790848997369967438316631667119567594668887777757771315現(xiàn)狀供水量及供水能力預測表表5.1.2-2序號市、縣名現(xiàn)狀年實際供水量供水能力2010年2020年P=50%P=75%P=90%P=95%P=50%P=75%P=90%P=95%一長春垸分區(qū)503910576920881307948109029638842181241城區(qū)3378709061735450532873096461564554462三眼塘鎮(zhèn)166134863035267926193593317727752678二赤山分區(qū)58491227510687943692251265511187977494301新灣鎮(zhèn)1809379633052918285339133459302229162南咀鎮(zhèn)404084797382651863728741772867516514三草陽分區(qū)722215157131961165111390156251381312068116431草尾鎮(zhèn)3934825671886347620585127524657463422陽羅鎮(zhèn)2811590051374535443460825377469845323四季紅鎮(zhèn)47710008717697521031912796768四南黃分區(qū)1419329787259332289722385307072714623717228821南大鎮(zhèn)4215884777026800664891208062704467962黃茅洲鎮(zhèn)3352703561255408528772526411560154043漉湖葦場66261390612107106891045014335126731107210682五共雙茶分區(qū)785916493143591267812394170031503113132126701共華鎮(zhèn)3647765466645884575278916975609458802泗湖山鎮(zhèn)2846597251994591448861565442475545873茶盤洲鎮(zhèn)136628672496220421552956261322832202六南洞庭分區(qū)3670770267065921578879407019613359171南洞庭葦場367077026706592157887940701961335917合計4383391990800897071269129948328383473244706655.1.3分區(qū)土地利用現(xiàn)狀長春垸分區(qū)：該分區(qū)為糧、麻、果蔬區(qū)，也是城鎮(zhèn)建設用地的重點區(qū)域。土地總面積為348289畝，其中耕地57200畝，林業(yè)用地64465畝，居民及工礦用地949畝，交通運輸用地256畝，園地7551畝，水域215787畝，未利用土地2081畝。赤山分區(qū)：該區(qū)為糧、麻、果蔬、用材林區(qū)。土地總面積為404261畝，其中耕地55500畝，林業(yè)用地143144畝，居民及工礦用地921畝，交通運輸用地248畝，園地7326畝，水域195103畝，未利用土地2019畝。草陽分區(qū)：該區(qū)域為重點糧食生產基地，是糧、棉、油、麻、漁產區(qū)。土地總面積為499147畝，其中耕地322200畝，林業(yè)用地80467畝，居民及工礦用地5347畝，交通運輸用地1439畝，園地42533畝，水域35440畝，未利用土地11721畝。南黃分區(qū)：同屬重點糧食生產基地，也是糧、棉、油、麻、漁產區(qū)。土地總面積為980966畝，其中耕地239900畝，林業(yè)用地226490畝，園地31669畝，居民及工礦用地3981畝，交通運輸用地1072畝，水域469128畝，未利用土地8727畝。共雙茶分區(qū)：同屬重點糧食生產基地，也是糧、棉、油、麻、漁產區(qū)。土地總面積為543159畝，其中耕地256700畝，林業(yè)用地159550畝，居民及工礦用地4260畝，交通運輸用地1147畝，園地3386畝，水域78278畝，未利用土地9339畝。南洞庭分區(qū)：該區(qū)是以葦場行政管轄地組成。土地總面積為254147畝，其中耕地8600畝，林業(yè)用地56685畝，居民及工礦用地143畝，交通運輸用地38畝，園地1135畝，水域187233畝，未利用土地313畝。各分區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳情見表5.1.3。沅江市各分區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(2006年)表5.1.3名稱土地總面積耕地園地林地牧草地居民點及工礦交通運輸用地水域未利用土地備注一、長春垸分區(qū)3482895720075516446594925621578720811、城區(qū)(含萬子湖鄉(xiāng))233495265003498206004401181813749642、三眼塘鎮(zhèn)11479430700405343865509137344131117二、赤山分區(qū)40426155500732614314492124819510320191、新灣鎮(zhèn)1250102170028656686936097323307892、南咀鎮(zhèn)279251338004462762755611511627731230三、草陽分區(qū)49914732220042533804675347143935440117211、草尾鎮(zhèn)27190722390029556405237151000153881452、陽羅鎮(zhèn)19429781700107856351113563653360829723、四季紅鎮(zhèn)329431660021911290427574294604四、南黃分區(qū)980966239900316692264903981107246912887271、南大鎮(zhèn)291342109800144948535518224917538639942、黃茅洲鎮(zhèn)23167411900015709825061975532762443293、漉湖葦場4579501110014655862918450386118404五、共雙茶分區(qū)54315925670033886159550426011477827893391、共華鎮(zhèn)252071102900135847999117084604968637432、泗湖山鎮(zhèn)196670100300132405797016644481939836493、茶盤洲鎮(zhèn)944185350070622158988823991941946六、南洞庭分區(qū)2541478600113556685143381872333131、南洞庭葦場254147860011355668514338187233313全市合計30299699401001241007308001560042001180969342005.1.4分區(qū)水利基礎設施現(xiàn)狀全市共有灌排面積864.64km2；干支渠2359.61km，斗農渠7011.32km，鄉(xiāng)村河道19條；有灌溉裝機23777kw，排水裝機57163kw；垸內渠系建筑物10638處；水源工程有水庫45處、山塘1242處、河壩235處。分布于各分區(qū)的情況是：長春垸分區(qū)：灌排面積79.81km2，干支渠265.93km，斗農渠455.19km，鄉(xiāng)村河道3條，灌溉機埠1250.5kw，排水機埠3728kw，垸內建筑物2279處，水庫42處，山塘469處，河壩99處。赤山分區(qū)：灌排面積29.3km2，干支渠70.55km，斗農渠290.8km，灌溉裝機3114kw，排水裝機1380kw，垸內建筑物98處，水庫3處，山塘773處，河壩136處。草陽分區(qū)：灌排面積261.28km2，干支渠506.33km，斗農渠1541.5km，鄉(xiāng)村河道6條，灌溉裝機6294.5kw，排水裝機16750kw，垸內建筑物1865處。南黃分區(qū)：灌排面積區(qū)245.72km2，干支渠781.05km，斗農渠1731.63km，鄉(xiāng)村河道4條，灌溉裝機6043.5kw，排水裝機17545kw，垸內建筑物1727處。共雙茶分區(qū)：灌排面積235平方公里，干支渠686.75km，斗農渠2953.2km，鄉(xiāng)村河道6條，灌溉裝機6920.5kw，排水裝機16940kw，垸內建筑物4654處。南洞庭分區(qū)：灌排面積13.53km2，干支渠49km，斗農渠39km，鄉(xiāng)村河道1條，灌溉裝機154kw，排水裝機820kw，垸內建筑物15處。詳情見表5.1.4。沅江市各分區(qū)水利基礎設施現(xiàn)狀表表5.1.4名稱灌(排)面積(km2)渠道(km)鄉(xiāng)村河道(條)灌排機埠(kw)建筑物(處)水源(處)干支斗農灌溉排水水庫山塘河壩一、長春垸分區(qū)79.81265.93455.1931250.53728227942469991、城區(qū)59.49153.03330.89336028553623532瓊湖辦事處43121.20301.8021207653101221慶云山辦事處14.415.9921.4011202090182311萬子湖鄉(xiāng)2.0915.847.69120342、三眼塘鎮(zhèn)20.32112.90124.30890.58731917746967二、赤山分區(qū)29.370.547290.8311413809837731361、新灣鎮(zhèn)14.346.35217.60536425481387952、南咀鎮(zhèn)14.9664.2073.20257895550238641三、草陽分區(qū)261.28506.331541.5066294.51675018651、草尾鎮(zhèn)14826538523267.579003202、陽羅鎮(zhèn)102.32231.881012.502260669951873、四季紅鎮(zhèn)10.969.45144242118551358四、南黃分區(qū)245.72781.051731.6346043.51754517271、南大鎮(zhèn)123.99487.8145614237102301922、黃茅洲鎮(zhèn)12128020021553.5663014853、漉湖葦場0.7313.2575.63125368550五、共雙茶分區(qū)235686.752953.266920.51694046541、共華鎮(zhèn)133.420631023364.5798016052、泗湖山鎮(zhèn)66.340675212266617011803、茶盤洲鎮(zhèn)35.374.751891.23129027901869六、南洞庭分區(qū)13.5349391154820151、南洞庭葦場13.534939115482015全市合計864.642359.617011.32202377757163106384512422355.2分區(qū)發(fā)展策略根據(jù)本市農業(yè)局標準糧田建設規(guī)劃，在規(guī)劃期內全市將建設標準糧田26萬畝；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃期內全市將凈增耕地面積3556.2畝，至2020年全市耕地保有量為94.12萬畝，詳見表5.2沅江市土地利用規(guī)劃結構明細表(2020年),根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，各分區(qū)的發(fā)展目標和策略如下：1）長春垸分區(qū)：2020年耕地面積保有量5.73萬畝，對現(xiàn)有農田水利工程設施進行改造甚至更新；針對性的新建一部分灌排機埠；加強農田灌渠抗?jié)B措施；完善胭包山灌區(qū)建設；加快浩江湖水庫建設；對現(xiàn)有山平塘進行整治擴容；整治鄉(xiāng)村河道；完善并整治垸內渠系配套建筑物；擴建農業(yè)科技園。2）赤山分區(qū)：2020年耕地面積5.55萬畝，發(fā)展目標為：加大灌排機埠的整治與更新改造；對灌排渠道進行清淤護襯；整治山塘水庫加大抗?jié)B力度；保證所需水源；完善整治渠系建筑物；做好標準糧田建設；開發(fā)荒山荒地。3）草陽分區(qū)：預計2020年耕地面積32.26萬畝，在規(guī)劃期內加快以外西閘為樞杻的大型灌區(qū)建設；整治改造并新建灌排機埠；整治完善垸內渠系配套建筑物；做好以草尾、陽羅兩鎮(zhèn)為重點的標準糧田建設。4）南黃分區(qū)：預測2020年，該區(qū)域耕地面積24.01，在規(guī)劃期內加快以向南閘、南大河閘為中心的大中型灌區(qū)建設；整治改造區(qū)域內的灌排渠道，鄉(xiāng)村河道；整治改造現(xiàn)有灌排機埠；針對性的新建灌排機埠；整治完善內渠系配套建筑物；做好以南大、黃茅洲為重點的標準糧田建設。5）共雙茶垸分區(qū)：預測2020年，該區(qū)域耕地面積25.7萬畝，規(guī)劃以鎮(zhèn)為單位建立三個灌區(qū)，以適應旱災發(fā)生的需要；整治改造分區(qū)內的灌排渠道，鄉(xiāng)村河道；整治改造現(xiàn)有灌排機埠；整治完善內渠系配套建筑物；做好各鎮(zhèn)的標準糧田建設。6）南洞庭分區(qū)：預測2020年，該區(qū)域耕地面積0.861萬畝，在規(guī)劃期內對垸內現(xiàn)有灌排機埠進行全面更新改造；加大力度整治垸內灌排渠系及鄉(xiāng)村河道；增設垸內灌溉機埠、改造低產田、做好垸內渠系建筑物的整治改造。5.3分區(qū)水資源供需分析水資源主要包括地表水資源、地下水資源、過境客水資源三大部分。過境客水對于我市主要是指進入洞庭湖的沅水、澧水和淞滋口的水流，多年平均徑流量達1688.8億立方米，十分豐富。地表水資源本文僅指地表徑流，即由降水匯流而直接產生的徑流。我市多年平均降水1326毫米，存在著西南部偏多東北部偏少的狀況，但相差不大，控制在50～100毫米之間。由于資料欠缺，僅取沅江站降水資料作為分析資料。根據(jù)北部湖區(qū)與南部丘區(qū)不同計算多年平均徑流深為北部676.26毫米，南部649.74毫米。各分區(qū)地表水量為：徑流深×集雨面積。地下水資源根據(jù)給水度或滲入系數(shù)、計算面積求取。北部湖區(qū)按給水u=0.11，地下水年變幅△h=1.49m計算；長春垸分區(qū)按給水度u=0.11，地下水年變幅△h=1.22m計算；赤山分區(qū)按滲入系數(shù)d=0.02，年降雨1.326m計算。用水計算根據(jù)國民經濟和社會主要指標及農業(yè)灌溉定額進行計算。主要經濟指標有工業(yè)產值、農田耕地面積、人口數(shù)、牲畜數(shù)量等。農業(yè)灌溉定額取多年平均降水量1326mm，灌溉保證率85%計算，水田灌溉定額760立米/畝，旱地355立米/畝，漁業(yè)560立米/畝；工業(yè)萬元用水按340立米/萬元計算；生活用水按0.1立米/人、日計；生態(tài)用水量按267立米/畝計。5.3.1灌溉設計保證率農業(yè)灌溉設計保證率根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GBs0289-99）的規(guī)定，濕潤地區(qū)以水稻為主，灌溉設計保證率80～95％，根據(jù)農田水利工程設施等實際情況，本規(guī)劃取設計保證率85%。5.3.2分區(qū)需水量預測1）農業(yè)灌溉需水量：根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年2010年、2020年三個灌溉保證率年份情況下農業(yè)灌溉需水進行預測。灌溉水利用系數(shù)現(xiàn)狀年0.638；2010年0.665；2020年0.7。2）農業(yè)其它需水量：包括林、牧、漁等需水量，現(xiàn)狀2006年取農業(yè)灌溉需水量的8%，2010年2020年取農業(yè)灌溉需水量的10%。3）農村生活用水主要為農村人口、牲畜用水，有關數(shù)據(jù)指標采前述各數(shù)據(jù)，2010年提高6%計算、2020年提高20%計算。經計算現(xiàn)狀年各分區(qū)需水量為：長春垸分區(qū)2006年需水量0.50億立米；赤山分區(qū)2006年需水量0.58億立米；草陽分區(qū)2006年需水量0.72億立米；南黃分區(qū)2006年需水量1.42億立米；共雙茶分區(qū)2006年需水量0.79億立米；南洞庭分區(qū)2006年需水量0.37億立米。各分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現(xiàn)狀用水情況詳情見表5.1.2-2,各水平年需水預測見表5.3.2。5.3.3分區(qū)可供水量預測可供水量按以下方法計算：1）山塘堰小型水庫可供水量根據(jù)典型調查成果確定，復蓄指數(shù)按其塘、庫容的復蓄指數(shù)計算可供水量；2）河壩按其集雨面積、引水能力和控灌面積、徑流模數(shù)計算其可供水量；3）電灌機灌按其控灌面積和提水能力，按以需定供計算其可供水量。各分區(qū)可供水量預測見表5.3.3。沅江市土地利用規(guī)劃結構明細表(2020年)表5.2名稱土地總面積耕地園地林地牧草地居民點及工礦交通運輸用地水域未利用土地備注一、長春垸分區(qū)34828957267757565030108340821561213141、城區(qū)(含萬子湖鄉(xiāng))233495265313509207815021891813746092、三眼塘鎮(zhèn)1147943073640664424958121934238705二、赤山分區(qū)404261555657350144398105139619422712751、新灣鎮(zhèn)12501021725287467455411155318924992、南咀鎮(zhèn)27925133840447676943640241162335777三、草陽分區(qū)4991473225774267081172610122963692974031、草尾鎮(zhèn)27190722416229652408742391596302651442、陽羅鎮(zhèn)19429781796108206406715475823360818773、四季紅鎮(zhèn)3294316619219813017314118294381四、南黃分區(qū)980966240181317712284734542171046877855121、南大鎮(zhèn)291342109928145418610220797837538625232、黃茅洲鎮(zhèn)23167411913915759832292253848771127343、漉湖葦場4579501111314705914221079385680255五、共雙茶分區(qū)54315925700033995160947486018297862858981、共華鎮(zhèn)252071103020136278069119487334968623642、泗湖山鎮(zhèn)196670100417132835847818997151957423053、茶盤洲鎮(zhèn)9441853563708521778101338193691229六、南洞庭分區(qū)2541478610113957181163611867951981、南洞庭葦場254147861011395718116361186795198全市合計3029969941200124500737200178006700118096921600需水預測表表5.序號市、縣名2010年合計工業(yè)(預測未含火核電)生活生態(tài)環(huán)境農業(yè)P=50%P=75%P=90%P=95%P=50%P=75%P=90%P=95%一長春垸分區(qū)8093867996309947108344311064577043799483111城區(qū)54255819645666687262977343294722535955712三眼塘鎮(zhèn)2667286131743278357146362128232126352739二赤山分區(qū)9393100741117711545125751412774948175927996461新灣鎮(zhèn)29053115345635703891593923182528286929832南咀鎮(zhèn)6489695977217975869355885177564764096663三草陽分區(qū)11598124391380114255155263515792531009411456119101草尾鎮(zhèn)63186776751877658463468650415499624164882陽羅鎮(zhèn)45154842537255496042476136023929445946363四季紅鎮(zhèn)7658219119411024210611666756786四南黃分區(qū)2279424446271232801530511248309181861983822515234071南大鎮(zhèn)67707260805583209063719254015892668769522黃茅洲鎮(zhèn)53835773640666167212957342954685531755283漉湖葦場106411141212662130781424583144849092611051110927五共雙茶分區(qū)126211353615018155121689691171100691098412466129601共華鎮(zhèn)58576282697071997843217946735098578560152泗湖山鎮(zhèn)45704901543856176122506236463977451446933茶盤洲鎮(zhèn)2194235326112696294120301750190921672253六南洞庭分區(qū)58946321701372447893238047025130582260531南洞庭葦場5894632170137244789323804702513058226053合計703937549583762865179422385595356162612656953272287需水預測表續(xù)表5.2020年合計工業(yè)(預測未含火核電)生活生態(tài)環(huán)境農業(yè)P=50%P=75%P=90%P=95%P=50%P=75%P=90%P=95%7921848793909693114449712361576723762679295310569062956498767333824128450751125316261127973095319537716440202922162513261391949851