《安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識（第五版）》 課件 第四章　生產(chǎn)安全事故預(yù)防

第一節(jié)事故致因理論第三節(jié)事故預(yù)防措施第二節(jié)事故預(yù)防與分析第四章生產(chǎn)安全事故預(yù)防194第四節(jié)事故管理事故致因理論第一節(jié)195196事故致因理論是從大量典型事故本質(zhì)原因的分析中提煉出的事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠從理論上，為事故的定性定量分析、事故的預(yù)測預(yù)防和安全管理工作提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，事故發(fā)生的類型、規(guī)律在不斷變化，人們對事故原因的認(rèn)識和研究也不斷深入，出現(xiàn)了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種有代表性的事故致因理論。197一、事故頻發(fā)傾向理論1919年，英國的格林伍德（Greenwood）和伍茲（Woods）把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布等進行統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生的次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于精神或心理方面的問題，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，事故發(fā)生的次數(shù)服從偏倚分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人員時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。198在此研究基礎(chǔ)上，1939年美國學(xué)者法默（Farmer）和查姆勃（Chamber）等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。然而，許多研究結(jié)果表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在。例如，在某一段時間里發(fā)生事故次數(shù)多的人，在以后的時間里由于勞動條件的改善，往往不再發(fā)生事故或發(fā)生事故次數(shù)大為減少，并非某人永遠(yuǎn)是事故頻發(fā)傾向者。通過數(shù)十年的實驗與研究，很難找出事故頻發(fā)者穩(wěn)定的個人特征。換言之，許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征引起的。199許多研究結(jié)果又表明，把事故發(fā)生次數(shù)多的工人調(diào)離以后，企業(yè)如不改善勞動條件，事故發(fā)生率并沒有降低。例如，韋勒（Waller）對司機的調(diào)查，伯納基（Bernacki）對鐵路調(diào)車員的調(diào)查，都證實了調(diào)離或解雇發(fā)生事故多的工人以后，企業(yè)傷亡事故的發(fā)生率沒有減小。事故頻發(fā)傾向理論已被排除在當(dāng)代事故致因理論論壇之外，只能用來說明前段的研究歷史而已。200二、事故因果連鎖理論1.海因里希事故因果連鎖理論美國著名安全工程師海因里希（Heinrich）最早提出了事故因果連鎖理論，又稱為海因里希模型或多米諾骨牌理論。該理論的核心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。在該理論中，海因里希用5塊多米諾骨牌形象地描述了事故的因果連鎖關(guān)系，如果一塊骨牌倒下，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，使后面的骨牌依次倒下。海因里希事故因果連鎖理論如圖所示。201海因里希事故因果連鎖理論202在海因里希事故因果連鎖理論中，5塊骨牌依次是：（1）遺傳及社會環(huán)境（M）。遺傳及社會環(huán)境是造成人的缺點的原因。遺傳因素可能使人具有魯莽、固執(zhí)、粗心等性格特征；社會環(huán)境可能妨礙人的安全素質(zhì)的培養(yǎng)，助長不良性格的發(fā)展。這種因素是因果鏈上最基本的因素。（2）人的缺點或失誤（P）。人的缺點或失誤是由于遺傳及社會環(huán)境因素所造成的，同時，它們也是使人產(chǎn)生不安全行為或造成物的不安全狀態(tài)的原因。這些缺點既包括諸如魯莽、固執(zhí)、易過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格上的先天缺陷，也包括諸如缺乏安全生產(chǎn)知識和技能等的后天不足。203（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（H）。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點或失誤而產(chǎn)生的，是造成事故的主要原因。（4）事故（D）。事故是指由于物體、人或放射線等的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料的、失去控制的事件。（5）傷害（A）。傷害是由于事故而直接產(chǎn)生的人身傷害。2042.博德事故因果連鎖理論博德（Bird）在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了與現(xiàn)代安全觀點更加吻合的事故因果連鎖理論。博德的事故因果連鎖理論同樣有5個因素，但每個因素的含義與海因里希事故因果連鎖理論都有不同。（1）管理缺陷。由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故對于大多數(shù)企業(yè)來說既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實，只能通過完善安全管理工作，經(jīng)過較大的努力，才能防止事故的發(fā)生。205（2）個人及工作條件因素。這方面的因素主要是由于管理缺陷造成的。（3）直接原因。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。（4）事故。這里的事故被看作人體或物體與超過其承受閾值的能量接觸，或人體與妨礙正常生理活動的物質(zhì)接觸。因此，防止事故就是防止接觸。（5）損失。人員傷害和財物損壞統(tǒng)稱為損失。2063.亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論亞當(dāng)斯（Adams）提出了一種與博德事故因果連鎖理論類似的因果連鎖理論。在該理論中，事故因素和損失因素與博德事故因果連鎖理論相似。這里把人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱為現(xiàn)場失誤，其目的在于提醒人們注意不安全行為和不安全狀態(tài)的性質(zhì)。207亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論的核心在于對現(xiàn)場失誤背后的原因進行深入研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場失誤是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯或疏忽和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決策失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性的影響。管理失誤又是由于忽略企業(yè)管理體系中的問題所導(dǎo)致的，這些問題包括：如何有組織地進行管理工作、確定怎樣的管理目標(biāo)、如何計劃、如何實施等。2084.北川徹三事故因果連鎖理論前面幾種事故因果連鎖理論把考察的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部。實際上，工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的，一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技水平等諸多社會因素對傷害事故的發(fā)生和預(yù)防都有著重要的影響。日本學(xué)者北川徹三正是基于這種考慮，對海因里希事故因果連鎖理論進行了一定的修正，提出了另一種事故因果連鎖理論。209三、能量意外轉(zhuǎn)移理論人類社會的發(fā)展過程就是不斷地開發(fā)和利用能量的過程，但能量也是對人體造成傷害的根源，沒有能量就沒有事故，沒有能量就沒有傷害。所以吉布森（Gibson）、哈登（Haddon）等人根據(jù)這一概念，提出了能量意外轉(zhuǎn)移理論。其基本觀點是：不正?；虿黄谕哪芰哭D(zhuǎn)移是傷亡事故的致因。即人受傷害的原因只能是某種能量向人體的轉(zhuǎn)移，而事故則是一種能量的不正?；虿黄谕尼尫?。210能量按其形式可分為動能、勢能、熱能、電能、化學(xué)能、原子能、輻射能（包括離子輻射和非離子輻射）、聲能和生物能等。人受到傷害都可歸結(jié)為上述一種或若干種能量的不正?；虿黄谕霓D(zhuǎn)移。在能量意外轉(zhuǎn)移理論中，把能量引起的傷害分為兩大類：第一類傷害是由于施加了超過局部或全身性的損傷閾值的能量而產(chǎn)生的。人體各部分對每一種能量都有一個損傷閾值。當(dāng)施加于人體的能量超過該閾值時，就會對人體造成損傷。大多數(shù)傷害均屬于此類傷害。第二類傷害則是由于影響局部或全身性的能量交換引起的，如因機械因素或化學(xué)因素引起的窒息（溺水、一氧化碳中毒等）。211四、軌跡交叉理論軌跡交叉理論是一種從事故的直接和間接原因出發(fā)研究事故致因的理論。其基本思想是：傷害事故是許多相互關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件可分為人和物（包括環(huán)境）兩個發(fā)展系列。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中，在一定時間、空間發(fā)生了交叉，使能量逆流于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結(jié)果。軌跡交叉理論事故模型如圖所示。212軌跡交叉理論事故模型213軌跡交叉理論反映了絕大多數(shù)事故的情況。統(tǒng)計數(shù)字表明，90%以上的事故既與人的不安全行為有關(guān)，也與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。因而從這個角度來看，如果采取相應(yīng)措施，控制人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)二者之一，避免二者在某個時間、空間上的交叉，就會在相當(dāng)大的程度上控制事故的發(fā)生。這不失為一種極好的預(yù)防事故的思路，而且預(yù)防成本也會相應(yīng)地降低。因而，軌跡交叉理論對于指導(dǎo)事故的預(yù)防與控制，進行事故原因調(diào)查等工作都是一種極為有效的概念和方法。214五、系統(tǒng)安全理論在20世紀(jì)50年代至60年代美國研制洲際導(dǎo)彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應(yīng)運而生。所謂系統(tǒng)安全，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全理論的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃———系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止。215系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：（1）在事故致因理論方面，只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中的作用，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。（2）沒有事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。能夠造成事故的潛在危險因素被稱作危險源，來自某種危險源的造成人員傷害或物質(zhì)損失的可能性叫作危險。危險源是一些可能出問題的事物或環(huán)境因素，而危險表征潛在的危險源造成傷害或損失的機會，可以用概率來衡量。216（3）不可能根除一切危險源和危險，但可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，應(yīng)減少總的危險性而不是只消除幾種選定的危險。（4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源和危險，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。由于受技術(shù)、資金、勞動力等因素的限制，對于已經(jīng)認(rèn)識的危險源也不可能完全根除。由于不能完全根除危險源，只能把危險降低到可接受的程度，即可接受的危險。安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，萬一發(fā)生事故，可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。217六、事故致因“2-4”模型事故致因“2-4”模型（簡稱24Model）是一個現(xiàn)代事故致因模型，由中國礦業(yè)大學(xué)（北京）傅貴教授團隊歷時10余年研究提出，并持續(xù)完善。2022年發(fā)布的第六版24Model有靜態(tài)和動態(tài)兩種結(jié)構(gòu)。在組織范圍內(nèi)，事件的原因即致因因素按照事件發(fā)生的過程分為兩個大類：組織因素和個體因素。組織因素分為組織文化和管理體系兩個小類，個體因素分為個體能力和個體動作兩個小類。按照因果關(guān)系，兩大類、四小類事件原因與事件一起構(gòu)成靜態(tài)結(jié)構(gòu)。第六版24Model的靜態(tài)結(jié)構(gòu)如圖所示。218第六版24Model的靜態(tài)結(jié)構(gòu)在24Model中，組織文化、管理體系、個體能力、個體動作4個因素，決定了組織的一切事項和運轉(zhuǎn)。4個因素中的組織文化和管理體系是組織的整體性質(zhì)，個體能力和個體動作是組織成員的個體性質(zhì)。219這4個因素以個體能力為中心，以組織文化指導(dǎo)體系的運行，組織文化和管理體系共同促進個體能力的提升，個體能力產(chǎn)生個體動作，個體動作產(chǎn)生事件，事件產(chǎn)生結(jié)果。系統(tǒng)動態(tài)行為的產(chǎn)生以及運行過程形成24Model的動態(tài)結(jié)構(gòu)。第六版24Model的動態(tài)結(jié)構(gòu)如圖所示。24Model也是一個行為演化系統(tǒng)，靠行為演化關(guān)系建立邏輯結(jié)構(gòu)。第六版24Model的動態(tài)結(jié)構(gòu)事故預(yù)防與分析第二節(jié)220221一、事故預(yù)防與分析的內(nèi)容運用安全系統(tǒng)工程原理，可將事故預(yù)防與分析的內(nèi)容分為下列3個子體系：1.杜絕事故發(fā)生的基本體系建立杜絕事故發(fā)生的基本體系的目的是要全力保證生產(chǎn)過程中不發(fā)生任何事故，這是事故預(yù)防體系中最基本的體系。222要保證這一體系能夠有效運行，就應(yīng)使人、物和環(huán)境滿足以下3個方面的要求：（1）一切生產(chǎn)設(shè)備的安全性能都應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境的需求。（2）具有與生產(chǎn)目的緊密相關(guān)，與一切設(shè)備的性能要求協(xié)調(diào)一致的工藝流程。這里最重要的是必須將事故的預(yù)防程序編入工藝流程。（3）按職責(zé)要求培養(yǎng)一支能夠熟練掌握有關(guān)設(shè)備的工藝性能，并能忠于職守的管理人員隊伍。2232.控制、消除事故體系控制、消除事故體系是指一旦事故發(fā)生，能夠有效地控制并消除事故的體系。這個體系首先要求生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)有一定的容錯和糾錯功能。也就是說，一旦生產(chǎn)系統(tǒng)中發(fā)生了異常變化，系統(tǒng)中的自動保護裝置能夠發(fā)揮作用，實行自動調(diào)節(jié)，或者自動排除故障。故障不能排除時，系統(tǒng)應(yīng)自動發(fā)出警報或停止作業(yè)，提示操作人員排除故障。2243.減少事故損失體系當(dāng)事故難以控制和消除時，要盡量減少可能造成的損失。減少事故損失體系主要是要做好應(yīng)急救援預(yù)案。事故發(fā)生后往往情況十分緊急，而且由于現(xiàn)場混亂、情況復(fù)雜，給救災(zāi)的指揮、組織工作帶來很大困難。因此，這個體系的核心設(shè)計是要求企業(yè)對可能發(fā)生的各種緊急情況進行分析、評估，并制定出發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急方案。同時，預(yù)先設(shè)置各種有效的救災(zāi)設(shè)備并配備一定數(shù)量的救災(zāi)人員。在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，要進行調(diào)查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責(zé)任，擬定改進措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。225二、事故預(yù)防與分析的特點生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故預(yù)防與分析的主體，即“管生產(chǎn)必須管安全”，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對事故預(yù)防具體工作安排負(fù)主要責(zé)任；事故預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)以人為本，讓職工參與到預(yù)防工作的實施過程中來，聽取一線員工的經(jīng)驗與建議，使企業(yè)的安全預(yù)防管理工作良性有序發(fā)展；政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的機制是事故預(yù)防體系能夠在生產(chǎn)經(jīng)營單位良好運行的有效保證，這些監(jiān)督可以推動企業(yè)做好事故預(yù)防與分析，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。226三、事故預(yù)防與分析的任務(wù)1.事故預(yù)防的主要任務(wù)事故預(yù)防貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，主要任務(wù)包括以下幾點：（1）根據(jù)建設(shè)發(fā)展方針，制定事故預(yù)防的基本規(guī)程。（2）從機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為等諸多方面，對危險源或潛在的危險進行了細(xì)致、具體的分析。（3）運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，加強安全教育，制定消除危險的對策。（4）將這些對策實施后的情況及時反饋，根據(jù)反饋情況，確定新的事故預(yù)防對策，消除新出現(xiàn)的潛在危險。2272.事故分析的主要任務(wù)（1）查清事故發(fā)生經(jīng)過。即通過現(xiàn)場留下的痕跡，空間環(huán)境的變化，對事故見證人和受傷者的詢問，對有關(guān)現(xiàn)象的仔細(xì)觀察，以及必要的科學(xué)實驗等方式，來弄清事故發(fā)生的前后經(jīng)過，并用簡短準(zhǔn)確的文字描述出來。（2）找出事故原因。即從人的因素、管理因素、環(huán)境因素，以及機器設(shè)備本質(zhì)安全因素等方面進行綜合分析，找出事故發(fā)生的直接原因和間接原因。找出事故原因是事故調(diào)查分析的中心任務(wù)。228（3）分清事故責(zé)任。通過事故調(diào)查，厘清事故涉及的法律責(zé)任，并對有關(guān)責(zé)任者提出處理建議，包括行政處分，經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（4）吸取事故教訓(xùn)，提出預(yù)防措施，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。這是事故分析的最終目的。229四、事故預(yù)防與分析的作用預(yù)防為主的原則可以說是安全管理的基本原則。堅持“所有事故都是可以預(yù)防和避免的”這一理念對安全生產(chǎn)管理有著重要的積極意義。事故預(yù)防與分析的作用如下：（1）能有效防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。（2）能減少不必要的經(jīng)濟損失，進一步達(dá)到安全投資的最大效益。（3）對生產(chǎn)員工生命安全與健康、家庭幸福和生活質(zhì)量有直接影響。（4）對人的行為有一定激勵作用。事故預(yù)防措施第三節(jié)230231一、事故預(yù)防技術(shù)措施事故預(yù)防技術(shù)措施是以工程技術(shù)手段解決安全問題，預(yù)防事故的發(fā)生及減少事故造成的傷害和損失，是預(yù)防和控制事故的最佳安全措施。事故預(yù)防技術(shù)措施分為預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和防止或減少事故損失的安全技術(shù)措施。1.預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施根據(jù)系統(tǒng)壽命階段的特點，為滿足規(guī)定的安全要求，可采用以下7種安全設(shè)計方法。（1）控制能量。事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度與事故中所涉及的能量大小緊密相關(guān)。沒有能量就沒有事故，沒有能量就不會產(chǎn)生傷害。232（2）危險最小化設(shè)計。通過設(shè)計消除危險或使危險最小化，是避免事故發(fā)生，確保系統(tǒng)安全水平最有效的方法，而本質(zhì)安全設(shè)計措施則是其中最理想的方法。本質(zhì)安全設(shè)計措施是指不依靠外部附加的安全裝置和設(shè)備，只依靠自身的安全設(shè)計，即使發(fā)生故障或誤操作，設(shè)備和系統(tǒng)仍能保證安全。（3）隔離。隔離是物理分離的方法，用隔擋板和柵欄等將已確定的危險同人員和設(shè)備隔離，以防止危險發(fā)生或?qū)⑽ｋU降為較低等級。（4）閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖。閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖的功能是防止不相容事件的發(fā)生，防止事件在錯誤的時間發(fā)生或以錯誤的順序發(fā)生。233（5）故障—安全設(shè)計。在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或失效的情況下，在一定時間里也能保證安全的安全技術(shù)措施稱為故障—安全設(shè)計。故障—安全設(shè)計確保故障不會影響系統(tǒng)的安全，或使系統(tǒng)處于不會傷害人員或損壞設(shè)備的工作狀態(tài)。一般情況下，故障—安全設(shè)計能在故障發(fā)生后，使系統(tǒng)、設(shè)備處于低能量狀態(tài)，防止能量意外釋放。234（6）故障最小化設(shè)計。采用故障—安全設(shè)計，雖然能夠保證發(fā)生故障時不會導(dǎo)致事故，但這樣的設(shè)計在有些情況下并不是最佳選擇。故障—安全設(shè)計可能會頻繁地中斷系統(tǒng)的運行，當(dāng)系統(tǒng)需要連續(xù)運行時，這種設(shè)計對系統(tǒng)的運行是相當(dāng)不利的。因此，在故障—安全設(shè)計不可行的情況下，故障最小化可作為設(shè)計的主要方法。（7）告警裝置。告警用于向危險范圍內(nèi)的人員通告危險、設(shè)備問題和其他值得注意的狀態(tài)，使有關(guān)人員采取糾正措施，避免事故的發(fā)生。告警可按人的感覺方式分為視覺告警、聽覺告警、嗅覺告警、觸覺告警和味覺告警等。2352.防止或減少事故損失的安全技術(shù)措施采用了預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，并不等于就完全控制住了事故。在實際工作中，只要有危險存在，即使其可能性很小，也存在導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，而且沒有任何方法來準(zhǔn)確預(yù)測事故何時將發(fā)生。事故發(fā)生后，如果沒有采取相應(yīng)的措施迅速控制局面，則事故的規(guī)模和損失可能會進一步擴大，甚至引起連鎖反應(yīng)，造成更大、更嚴(yán)重的后果。因此，必須研究防止或減少事故損失的安全技術(shù)措施，減少或遏制事故損失。236二、事故預(yù)防管理措施從表面上看，工業(yè)生產(chǎn)中事故的發(fā)生是由于生產(chǎn)空間、設(shè)備、設(shè)施和人為差錯等不安全條件所造成的，但是如果對事故原因進行深層分析，其根源還是管理上的缺陷，只不過表現(xiàn)的形式不同。事故預(yù)防管理措施是指用各項規(guī)章制度、獎懲條例約束人的行為和自由，達(dá)到控制人的不安全行為、減少事故的目的。237在長期的生產(chǎn)管理實踐活動中，人們總結(jié)出了許多行之有效的事故預(yù)防管理措施，如依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制，“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，“三同時”“四不放過”及各項安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、手冊、操作規(guī)范等，這些措施在現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作中仍起著舉足輕重的作用。此外，安全檢查、安全審查、安全評價等方式是安全管理工作中控制事故的重要事故預(yù)防管理措施，為保證管理的效果，落實危險源的排查、監(jiān)控，減少人的不安全行為等起到積極作用。2381.安全檢查安全檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防管理的重要措施，其工作重點是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。通過安全檢查，不斷堵塞管理漏洞，改善勞動作業(yè)環(huán)境，規(guī)范作業(yè)人員的行為，保證設(shè)備和系統(tǒng)的安全、可靠運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全檢查習(xí)慣上分為以下6種類型。239（1）定期安全生產(chǎn)檢查。定期安全生產(chǎn)檢查是有計劃、有組織、有目的的檢查，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織實施，如月度檢查、季度檢查、年度檢查等。（2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進行的日常檢查。（3）季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，檢查內(nèi)容和范圍根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險和突出重點進行檢查。（4）專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查。專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查是對某個專業(yè)（項）問題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。240（5）綜合性安全生產(chǎn)檢查。綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由上級主管部門組織，對生產(chǎn)單位進行的安全檢查。綜合性安全生產(chǎn)檢查具有檢查內(nèi)容全面、檢查范圍廣等特點，可以對被檢查單位的安全狀況進行全面了解。（6）職工代表不定期的安全檢查。根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應(yīng)定期或不定期組織職工代表進行安全檢查。重點檢查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。2412.安全審查對工程項目的安全審查是依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對工程項目的初步設(shè)計、施工方案以及竣工投產(chǎn)進行綜合的安全審查、評價和檢驗。其目的是查明系統(tǒng)在安全方面存在的缺陷，采取消除或控制危險的有效措施，切實保障系統(tǒng)的安全。安全審查包括以下3個方面的內(nèi)容：（1）可行性研究審查。（2）初步設(shè)計審查。（3）竣工驗收審查。2423.安全評價根據(jù)《安全評價通則》（AQ8001—2007）、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002—2007）、《安全驗收評價導(dǎo)則》（AQ8003—2007）標(biāo)準(zhǔn)，安全評價是指以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策、措施、建議，作出評價結(jié)論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。安全評價按照實施階段的不同分為3類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。243三、保險目前，我國事故預(yù)防方面常用的兩種保險是工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險。1.工傷保險工傷保險是指國家通過立法建立，用社會統(tǒng)籌的方式形成基金，對在生產(chǎn)、工作過程中負(fù)傷致殘、患職業(yè)病、喪失勞動能力的職工，以及對無生活來源的因工死亡職工遺屬提供物質(zhì)幫助的制度。244工傷保險作為社會保險最早產(chǎn)生的險種，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已形成了一些國際上普遍認(rèn)同的基本理念和主要原則，主要有以下6個方面：一是強制性。二是無責(zé)任補償原則，又稱補償不究過失原則。三是職工個人不繳費原則。四是行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率原則。五是工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補償相結(jié)合的原則。六是一次性補償與長期待遇相結(jié)合原則。2452.安全生產(chǎn)責(zé)任保險安全生產(chǎn)責(zé)任保險是指保險機構(gòu)對投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。建立和實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度是黨中央、國務(wù)院為加強安全生產(chǎn)社會治理提出的一項重要政策和法治措施，是發(fā)揮保險機構(gòu)參與開展風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能、防范化解重大安全風(fēng)險、提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力的重要舉措。246《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款規(guī)定，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。247在政策上，安全生產(chǎn)責(zé)任保險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，同時在保險費率、保險條款、預(yù)防服務(wù)等方面必須加以嚴(yán)格規(guī)范。在功能上，安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是，安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有事故預(yù)防功能，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。248《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010—2019）明確規(guī)定保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)投保單位需求，參照以下內(nèi)容確定具體服務(wù)項目，協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防工作。（1）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。制作、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料，舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育活動，組織開展安全生產(chǎn)專項教育培訓(xùn)。（2）安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價。開展安全風(fēng)險辨識、評估、安全評價和安全生產(chǎn)檢測檢驗，提出風(fēng)險防控措施建議，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。（3）生產(chǎn)安全事故隱患排查。開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，提出隱患治理措施與方案。249（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，制定安全管理制度，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。（5）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練。編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練和效果評估。（6）安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用。組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流研討，推介安全生產(chǎn)科技成果和先進技術(shù)裝備。（7）其他有關(guān)事故預(yù)防工作。保險機構(gòu)每年至少為投保的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域大中型投保單位提供1次第（2）項或第（3）項服務(wù)。事故管理第四節(jié)250251一、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計為了便于統(tǒng)計、分析、評價企業(yè)、部門的傷亡事故發(fā)生情況，便于國家、地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)之間的相互比較，促進安全管理工作的交流，做好事故預(yù)防，需要規(guī)定一些通用的、統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)。1.絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)指標(biāo)通常分為絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)。絕對指標(biāo)是指反映傷亡事故全面情況的絕對數(shù)值，如事故次數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、傷害人數(shù)、損失工作日等；相對指標(biāo)是傷亡事故的兩個相聯(lián)系的絕對指標(biāo)之比，表示事故的發(fā)生頻率，如千人死亡率、千人重傷率、百萬噸死亡率等。2522.傷亡事故頻率指標(biāo)和事故嚴(yán)重率指標(biāo)（1）傷亡事故頻率指標(biāo)。生產(chǎn)過程中的傷亡事故發(fā)生次數(shù)與參加生產(chǎn)的職工人數(shù)、經(jīng)歷的時間及企業(yè)的安全狀況等因素有關(guān)。在一定的時間內(nèi)參加生產(chǎn)的職工人數(shù)不變的場合，傷亡事故發(fā)生次數(shù)主要取決于企業(yè)的安全狀況。（2）事故嚴(yán)重率指標(biāo)。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）規(guī)定了按傷害嚴(yán)重率、傷害平均嚴(yán)重率和按產(chǎn)品、產(chǎn)量計算的死亡率計算事故嚴(yán)重率指標(biāo)的方式。253二、生產(chǎn)安全事故報告1.生產(chǎn)安全事故的分級《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；254（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。2552.生產(chǎn)安全事故報告的程序及時限根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序和時限報告事故：（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。256（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，且每級上報的時間不得超過2小時。（4）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。2573.生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時進行事故的補報。（1）事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。對于不同行業(yè)的企業(yè)，報告的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)實際情況來確定，但是應(yīng)當(dāng)以全面、簡潔為原則。258（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。報告事故發(fā)生的時間應(yīng)當(dāng)具體，并盡量精確到分鐘。報告事故發(fā)生的地點要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點外，還應(yīng)當(dāng)報告事故所波及的區(qū)域。報告事故現(xiàn)場情況應(yīng)當(dāng)全面，不僅應(yīng)當(dāng)報告現(xiàn)場的總體情況，還應(yīng)當(dāng)報告現(xiàn)場的人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況；不僅應(yīng)當(dāng)報告事故發(fā)生后的現(xiàn)場情況，還應(yīng)當(dāng)盡量報告事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況。259（3）事故的簡要經(jīng)過。事故的簡要經(jīng)過是對事故全過程的簡要敘述。核心要求在于“全”和“簡”?！叭本褪且^程描述，“簡”就是要簡單明了。描述要前后銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。需要強調(diào)的是，由于事故的發(fā)生往往是在一瞬間，對事故經(jīng)過的描述應(yīng)當(dāng)特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細(xì)節(jié)，因為這些細(xì)節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。260（4）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。對于人員傷亡情況的報告，應(yīng)當(dāng)遵守實事求是的原則，不做無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)。在礦山事故中，往往出現(xiàn)多人被困井下的情況，對可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當(dāng)班記錄，盡可能準(zhǔn)確地報告。對直接經(jīng)濟損失的初步估算，主要是指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況直接影響事故等級的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題，在報告這方面情況時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。261（5）已經(jīng)采取的措施。已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。（6）事故的補報。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。262三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查1.事故調(diào)查的組織我國生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對不同等級事故組織事故調(diào)查的責(zé)任分別作了規(guī)定。（1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。263（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（4）上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。（5）自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（6）特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。2642.事故調(diào)查組的組織和職責(zé)（1）事故調(diào)查組的組織。事故調(diào)查組的組織包括：1）事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。2）事故調(diào)查組成員的基本條件。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。3）事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。265（2）事故調(diào)查組的職責(zé)。事故調(diào)查組的職責(zé)包括：1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5）提交事故調(diào)查報告。2663.事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位的義務(wù)（1）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。（2）事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。（3）事故調(diào)查組在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。（4）事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。2674.事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。5.事故調(diào)查的時限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即