農(nóng)村耕地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)村耕地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力流出，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并長(zhǎng)期從事非農(nóng)工作，我鎮(zhèn)耕地不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，根據(jù)《撂荒地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于環(huán)縣撂荒地復(fù)墾復(fù)耕工辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決遏制管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，盤(pán)活耕地資源，激發(fā)農(nóng)民的積極性，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通過(guò)本方案的實(shí)施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范(一)堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村撂荒地進(jìn)行集中整治摸排，確保農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到保護(hù)。(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。分析耕地撂荒現(xiàn)象形成主要原因，對(duì)每一戶(hù)每一地塊制定整改措施，分類(lèi)整理，逐地塊解決。(三)堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，尊重群眾意愿，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。(四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)撂荒的農(nóng)田堅(jiān)持優(yōu)先動(dòng)員農(nóng)戶(hù)自種，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油作物種植，優(yōu)先發(fā)展貧困戶(hù)特色產(chǎn)(一)宣傳動(dòng)員階段(4月8日-4月11日)。一是召開(kāi)全鎮(zhèn)耕地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是利用微信公眾平臺(tái)宣傳轉(zhuǎn)載耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳力度。各村于4月11日將宣傳動(dòng)員工作進(jìn)展情況上報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室。(二)調(diào)查摸底階段(4月12日-4月18日)。各村深入各農(nóng)戶(hù)田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒的承包人、地塊名稱(chēng)、面積、四至界限、撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，于4月18日將摸底結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室。(三)集中整治階段(4月19日-4月25日)。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各村委會(huì)上報(bào)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)梳理：對(duì)于在家農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，由村委會(huì)下發(fā)限期整改通知書(shū)限期整改；對(duì)于舉家外出農(nóng)戶(hù)，由村委會(huì)進(jìn)行電話(huà)通知并下發(fā)電子通知書(shū)，限期回家整改或者由農(nóng)戶(hù)出具流轉(zhuǎn)、代種協(xié)議等；對(duì)于違規(guī)改變土地性質(zhì)的農(nóng)戶(hù)，由專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改。限期未耕的，終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對(duì)撂荒耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；耕地由村集體耕種，涉農(nóng)資金歸村集體所有。(四)自查總結(jié)階段(4月26日-5月5日)。集中整治結(jié)束后，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室及各村委會(huì)要及時(shí)將整治資料整理歸檔，做到有據(jù)可查。對(duì)因工作不力造成耕地撂荒漏報(bào)漏耕現(xiàn)象的，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并取消年終評(píng)優(yōu)選先資格。對(duì)耕地撂荒復(fù)墾復(fù)耕工作成績(jī)顯著的村及個(gè)人計(jì)入年終獎(jiǎng)勵(lì)。(一)農(nóng)戶(hù)自種。依托耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等相關(guān)惠農(nóng)政策鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自行整改耕種，鼓勵(lì)優(yōu)先耕種糧油作物。(二)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于勞動(dòng)力短缺、耕地面積大的農(nóng)戶(hù)采取土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行整改。(三)親友代種。舉家外出農(nóng)戶(hù)的耕地優(yōu)先鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)與親友之間協(xié)商，相互代種。(四)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)。培育有一定社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、具備專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備、自覺(jué)履行行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管義務(wù)、有良好信譽(yù)的社會(huì)化服務(wù)組織