【金融支持武陵山片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化建議探析12000字（論文）】

第第金融支持武陵山片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及完善對策研究摘要金融作為現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的基礎(chǔ)性支柱,金融的發(fā)展所能夠帶來的作用也是毋庸置疑的,地區(qū)和國民經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展離不開這些金融。對發(fā)展中國家而言，貧困制約著其經(jīng)濟和金融的發(fā)展，而金融是推動扶貧的有效措施。隨著相關(guān)政策的不斷發(fā)布實施，為使貧困地區(qū)和特困地區(qū)的精準扶貧和全面脫貧得到充分實施，特別是對于貧困地區(qū)而言尤為重要。由于武陵山片區(qū)金融機構(gòu)的不完全，服務(wù)體系的欠缺以及政策制度的不完善，片區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)的金融支持也相對薄弱，也隨之出現(xiàn)一系列的金融支持問題。本文就武陵山片區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及相關(guān)金融支持問題做出研究，與此同時并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對策建議。通過翻閱相關(guān)文獻與數(shù)據(jù)資料的查找分析，針對武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行不斷研究，結(jié)合數(shù)據(jù)圖表的形式來進行對比分析在經(jīng)濟發(fā)展過程中武陵山片區(qū)各特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長過程中所存在的問題，同時在發(fā)展過程中金融支持與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系，以及在扶貧過程中金融支持出現(xiàn)的相關(guān)問題。武陵山片區(qū)的地域發(fā)展不平衡和資金資源的極度匱乏，致使經(jīng)濟發(fā)展受到一定的制約。當(dāng)前隨著武陵山片區(qū)扶貧攻堅政策的實施與出臺,武陵山片區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來越多地受到了社會和政府的關(guān)注與重視,同時由于農(nóng)村經(jīng)濟的不斷增長,金融的功能作用也在逐步凸顯,金融支撐將有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整與轉(zhuǎn)變、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的以及農(nóng)村企業(yè)之間不斷地發(fā)展與轉(zhuǎn)化。加強金融支持在連片特困地區(qū)的力度，在一定范圍內(nèi)深化對其政策體制的改革與完善，更好的解決金融支持的問題，同時提出有效的針對性研究對策建議。關(guān)鍵詞金融支持武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展金融扶貧目錄TOC\o"1-2"\h\u91031緒論 1189342武陵山片區(qū)中經(jīng)濟和金融發(fā)展現(xiàn)狀 2183632.1經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀 2214272.2金融發(fā)展的現(xiàn)狀 4223743金融支持武陵山片區(qū)發(fā)展中的問題 7284613.1金融生態(tài)環(huán)境嚴峻，金融支持難“投入” 7128393.2金融環(huán)境日趨緊張，金融支持慘遭約束 7126653.3金融保障機制建設(shè)不完善 8259073.4政府支持政策不足 8162334武陵山片區(qū)金融支持的建議與對策 9304754.1金融支持發(fā)展相關(guān)建議 9160544.2金融服務(wù)在武陵山片區(qū)加強的建議 10296144.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)建議 1227083結(jié)論 1447參考文獻 161緒論武陵山處于我國國土的中心位置，水資源和動植物資源豐富，生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，號稱為中國“綠心”是以湖北、湖南、重慶、貴州等四個省市與武陵山脈相互組成結(jié)合部。武陵山是中華民族境內(nèi)的一個屬于少數(shù)民族地區(qū),享有國家對扶持少數(shù)民族而開出的優(yōu)惠政策,受到了社會及國家高度重視。而武陵山片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況卻一直處于貧瘠狀態(tài)。武陵山片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提升速度不上去,從內(nèi)部原因分析來看,還是其基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)落后、主體性不完善、交通不方便、信息閉塞,武陵山的地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,通訊、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建造成本高,難度和系數(shù)也大。總體上情況來看,經(jīng)濟增長和發(fā)展規(guī)?？偭枯^小,人均GDP遠遠不足于全國城鄉(xiāng)發(fā)達地區(qū)平均水準的一半,有著非常明顯的差距,城鄉(xiāng)兩個區(qū)域之間的發(fā)展不平衡和協(xié)調(diào),經(jīng)濟“凹陷”已成為事實。山區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也一直處于劣勢，由于地域結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)水平不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也嚴重滯后。從已有研究表明，金融增長和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間密切相關(guān)的因素被很多國內(nèi)外的研究和大量理論所證明,經(jīng)濟的發(fā)展始終離不開農(nóng)村金融的巨大資源支持,特色產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展也始終離不開金融的大力扶持,金融的支撐是通過對金融規(guī)?？偭康倪m度擴大和對金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用來調(diào)節(jié)和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上也能得到充分發(fā)揮農(nóng)村金融的扶持能夠加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,金融的扶持能夠極大地增加農(nóng)民和企業(yè)的活力,因此必須具備健全的經(jīng)營制度與充分活力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得到更進一步優(yōu)化,企業(yè)的綜合競爭力也會得到提高。目前對于武陵山特困地區(qū)金融經(jīng)濟增長、金融扶持經(jīng)濟增長和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究并不多,就武陵山片區(qū)而言其經(jīng)濟發(fā)展不明顯，除了先天的內(nèi)部條件制約，最重要的是資金的嚴重匱乏，經(jīng)濟發(fā)展缺乏相對應(yīng)的金融支持，資源利用率也低等，這些都嚴重制約這武陵山片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由此本文將從金融支持過程中所存在的問題，找出相對應(yīng)的解決措施，如何不斷加大金融支持力度是促進武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要有效手段。本文首先對武陵山片區(qū)進行簡略的介紹，然后從國內(nèi)外相關(guān)的金融文獻進行歸納與總結(jié)，確定研究的目的、研究的思路與方法以及研究的路線、結(jié)果等；在相關(guān)的文獻資料的基礎(chǔ)上，通過分析歸納總結(jié)等方法得到金融支持武陵山片區(qū)發(fā)展經(jīng)濟問題的有關(guān)理論性等資料對于有關(guān)數(shù)據(jù)進行比較分析，各省與各地區(qū)同樣進行對比分析，參考有關(guān)得出結(jié)論，使結(jié)果更清晰明了。通過對關(guān)于其他地區(qū)相關(guān)文獻的閱讀，考慮實際的案例情況，在一定的基礎(chǔ)理論上進行分析，得到經(jīng)驗與教訓(xùn)，分析武陵山片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀和闡述政策支持，剖析武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的一些相關(guān)問題，并針對我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀進行整體概括分析；最后根據(jù)研究結(jié)果提出符合我國金融發(fā)展的道路和促進我國經(jīng)濟發(fā)展的策略，從而探索出更符合武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路線。2金融和經(jīng)濟在武陵山片區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀2.1經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀隨著近幾年以來，武陵山片區(qū)是以圍繞產(chǎn)業(yè)、工作和目標為重點，所采取的具體舉措則是去細化發(fā)展目標，落緊抓實各項措施，經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。根據(jù)今年湖南部各省市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心發(fā)布的今年公報統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示,截止從2016年至2019年,湖南省截至全年累計實現(xiàn)了中部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值39752.1億元,比上一一年同期同比增長7.6%。其中,第一產(chǎn)業(yè)累計完成新增的規(guī)模以上的經(jīng)濟總收入達3646.9億元,增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)累計完成新增經(jīng)濟規(guī)模以上收入總額達14947.0億元,增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)累計完成的經(jīng)濟總量為規(guī)模以上經(jīng)濟的工業(yè)總量為21158.2億元,增長8.1%。按上年城鎮(zhèn)居民口與常住人口的勞動比例系數(shù)來進行計算,人均收入規(guī)模以上工業(yè)地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值57540元,增長7.1%。湖北省首個規(guī)模以上經(jīng)濟地區(qū)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值全年規(guī)模增速為45828.31億元,比上一一年同期同比增長1.2%。其中,第一產(chǎn)業(yè)全年新增高附加值支出規(guī)模分別為3809.09億元,增長1.8%;第二十五十六產(chǎn)業(yè)全年增加值支出規(guī)模分別為19098.62億元,增長1.9%;第三產(chǎn)業(yè)全年新增國民經(jīng)濟社會收入支出規(guī)模分別為22920.60億元,增長值為2%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值77386.54元。貴州省規(guī)模以上地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到16769.34億元,同比增長5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟收入規(guī)模為2280.56億元,增長1.1%;第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)新增的經(jīng)濟收入總額規(guī)模為6058.45億元,增長1.1%;第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生活增加值規(guī)模分別為8430.33億元,增長率分別為1.2%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值46433元。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值25002.79億元,比上年同期增長3.9%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)增加值1803.33億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)增加值9992.21億元，有增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)增加值13207.25億元，增長2.9%。20152016201720182019GDP85213.493673.13104093.26114068.03127352.56第一產(chǎn)業(yè)8567.549420.839835.7210166.6411539.93第二產(chǎn)業(yè)37456.9239836.6542729.1445313.0150096.24第三產(chǎn)業(yè)40188.9444415.6451528.458588.3865716.372015-2019年武陵山片區(qū)生產(chǎn)總量（億元） 片級轄區(qū)內(nèi)的畜牧農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展經(jīng)濟效益相對較好,全年片區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)林牧漁業(yè)綜合總體生產(chǎn)規(guī)模3850.2億元,比上上一年同期同比增長3.5%。從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程速度來看,片區(qū)目前的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對較高,僅速度為去年全國的平均鎮(zhèn)化水準低20個點的百分點。由于城鄉(xiāng)地域結(jié)構(gòu)沒有明顯的差異和平衡明顯,城鄉(xiāng)之間的收入差距較大,人均最低農(nóng)村可直接支配人民經(jīng)濟支出對城鎮(zhèn)居民來說其總額收入中位數(shù)達到36036元,增長8.5%;城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均最高農(nóng)村可直接支配人民經(jīng)濟余額總收入15395元,增長9.2%,以所劃分的四個分區(qū)而言，到2019年底張家界市、湘西州、婁底市和懷化市分別為39500元、26600元、41700元和32500元，相比于2018年有明顯的增長趨勢，城鄉(xiāng)差距有減弱，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。以居民消費水平隨著物價的上升也漸漸提高，但物價的漲勢也得到一定的控制，同比增長0.78%。據(jù)初步數(shù)字化統(tǒng)計,截止2019年年末，武陵山片區(qū)的農(nóng)村居民人均最低可支配經(jīng)濟總收入達到11544元,相比起2010年而言，提高了3.3倍;片區(qū)新增農(nóng)村貧困人數(shù)在8年的時間里從2011年的793萬人次大幅下降到2019年的49萬人次,貧困事件的發(fā)生率從26.3%大幅下降到1.7%;其中71個片區(qū)縣中就有70個實現(xiàn)脫貧摘帽。在所管轄的71個縣市區(qū)內(nèi)，有42個國家級重點扶貧縣、13個省重點扶貧縣、34個自治地方縣、18個自治縣，分別占59.2%、18.3%、47.9%和25.4%。此外,截止從2019年年底,武陵山作為片區(qū)農(nóng)戶所在的每個自然村平均建有健康飲水衛(wèi)生站的鄉(xiāng)村農(nóng)戶占其比重高達97.4%,上中小學(xué)、去片區(qū)幼兒園方便的鄉(xiāng)村農(nóng)戶占其比重均高度已經(jīng)達到了90%左右,飲水安全沒有困難的鄉(xiāng)村農(nóng)戶占其比重高度已經(jīng)達到95.5%,擁有安全飲水居住的鄉(xiāng)村農(nóng)戶占其比重高度已經(jīng)達到99.7%,武陵山作為片區(qū)"三保障"和健康的儲能飲水安全所在而存在的片區(qū)儲能飲水中心的庫存量也基本已經(jīng)得到了完全的基本解決。2.2金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長和不斷發(fā)展的過程中,給金融行業(yè)的發(fā)展路途也帶來了新的生機與活力,由于這個時期金融業(yè)的健康增長將會直接地影響到這個時期我國總體整體的人均居民收入和整個國家自身的社會經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭能力,所以我們要加強這個時期金融業(yè)政策調(diào)控工作,這個時期對于金融業(yè)的健康增長格外需要高度地重視。各個行業(yè)的投資增長速度明顯,因此金融機構(gòu)都應(yīng)該認真鞏固并且實施穩(wěn)健的貨幣政策制度,再結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)前提下,按照"區(qū)別對待"的原則，注重促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)的發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的工作,加強技術(shù)水平和服務(wù)水平,加大資金在信貸行業(yè)上的投放力度,使經(jīng)濟社會和社會金融之間的和諧得到有效推動。到2019年底,武陵山片區(qū)的銀行等金融機構(gòu)各項資產(chǎn)保險存款總額已經(jīng)達到6222.8億元,其中湘西州總保險存款達到12080511萬元、張家界市達到869.6億元、懷化市達到21003627萬元、婁底市達到19654987萬元，較上一年相比湘西州、張家界市和婁底市分別增長3.8%、1.8%和3%。各項存貸款余額（億元）增速（%）湘西州0.12053.8張家界939.51.8懷化0.211.04邵陽0.3111.06常德3301.37婁底0.19653益陽2051.11.22019年金融機構(gòu)存款余額圖近些年以來，在農(nóng)村基層網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上完善了大型國有商業(yè)銀行和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，但是這些新興的農(nóng)村金融機構(gòu)仍然集中在縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，而并非偏遠的基層村鎮(zhèn)地方。從數(shù)量上進行分析，截止到2019年底，全武陵山片區(qū)平均每個省市都擁有80家以上的銀行網(wǎng)點，相比起2017年年末的平均65家銀行網(wǎng)點來說，數(shù)量不斷增加。從武陵山片區(qū)所服務(wù)的范圍上來看，金融服務(wù)的覆蓋范圍不全面，而且只有少數(shù)的縣內(nèi)擁有農(nóng)村信用社；就其所服務(wù)的手段而言，基層農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)業(yè)務(wù)僅限于存貸款和外匯等一些最基本的金融業(yè)務(wù)。由于資本市場在武陵山片區(qū)的發(fā)育程度低，不存在大型的證券經(jīng)營機構(gòu)和專門的產(chǎn)業(yè)基金和債券市場。同時許多縣市沒有健全的投融資方式，金融業(yè)務(wù)也沒有得到全面的開展。下圖為武陵山片區(qū)金融扶貧指標圖：2.2.1金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在武陵山片區(qū)的不斷發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的貸款使用不限于購買化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)業(yè)機械等單一生產(chǎn)手段,而目前大多數(shù)金融機構(gòu)還只是停留在單一的儲蓄貸款服務(wù)上。農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模范圍較小，對于一些有效的抵押物也相對欠缺，從而在金融機構(gòu)服務(wù)上難以有效的獲得足夠的貸款。據(jù)了解，目前該地區(qū)沒有有效的信用擔(dān)保體系，擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模小，服務(wù)面狹窄，可以進行擔(dān)保數(shù)量額度有限。這些影響因素對于武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定程度上有制約，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式容易被復(fù)制和替代，盲目遵循這個趨勢會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化、市場飽和，同時加劇競爭，必然不利于產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，同時也不利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因此在先天因素的基礎(chǔ)上還需要有完善的金融政策制度，并在政府的有效支持下使其農(nóng)業(yè)發(fā)展得到明顯的成效。目前，一些農(nóng)村信貸合作社、商業(yè)銀行、鄉(xiāng)村銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)的期限一般為3、12個月，不能滿足生產(chǎn)周期長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。另外，農(nóng)業(yè)小額信貸貸款利率整體偏高，多數(shù)按基準利率浮動30%以上，月利率甚至高達12%；外加資產(chǎn)評估等高中介成本，特色農(nóng)業(yè)的實際貸款成本遠遠超出了農(nóng)業(yè)的貸款范圍。2.2.2金融支持中小型企業(yè)發(fā)展眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展與金融的聯(lián)系十分緊密，金融是經(jīng)濟發(fā)展的核心，金融生態(tài)環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土壤。自2011年11月,湖南湘西州正式實施武陵山片區(qū)的地域性發(fā)展和扶貧攻堅實施試點及《武陵山地區(qū)發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020)》。武陵山片區(qū)內(nèi)投資明顯不足，這些都將使原始的資本積累不足,缺乏有力的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)。而資金來源的對項目的投資是很必要的,因此獲得資金來源重要的途徑之一是擁有金融支持。目前我們這些地區(qū)和國家的市場經(jīng)濟成長內(nèi)部驅(qū)動力的不足已經(jīng)成為了影響整個社會中小型企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的最為重要的決定性因素,對于我們這些地區(qū)和國家的中小型企業(yè)而言,投資的需求主要都是以地方政府作為投資主體,對于中小型企業(yè)的投資和融入來源于這些地區(qū)社會人口和群體的比重不夠,并且對于地方政府的直接投資對于企業(yè)的未來和后續(xù)生存發(fā)展仍然會帶來很大的影的社會生活和消費需求在某種程度上被認為是直接地得益于人民群眾參與到了勞動的分配,對于各級黨和政府的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)控都具有一定的政策性限制和約束,所以這就導(dǎo)致了整體上社會經(jīng)濟增長的內(nèi)部驅(qū)動力供給能量不足,經(jīng)濟復(fù)蘇和回升的基本理論不穩(wěn)固,導(dǎo)致了經(jīng)濟和社會發(fā)展的失衡。近年來，中小企業(yè)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，在發(fā)展上升階段，成為推動武陵山片區(qū)經(jīng)濟增長的主力力量，推動山區(qū)金融機構(gòu)應(yīng)積極增加中小企業(yè)信貸支持，降低中小企業(yè)融資缺口的速度，為促進中小企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。3金融支持武陵山片區(qū)發(fā)展中的問題3.1金融生態(tài)環(huán)境嚴峻，金融支持難“投入”我國的經(jīng)濟與社會的進步和發(fā)展,和現(xiàn)代人們的生活和工作是密不可分的,但在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟日益復(fù)雜的環(huán)境條件下,我國的經(jīng)濟狀況和社會發(fā)展方式都將面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。國家宏觀經(jīng)濟所需要面臨的不確定性影響因素很多,且武陵山片區(qū)的基礎(chǔ)較弱,基礎(chǔ)設(shè)施總量小,綜合競爭能力弱;財政政策尚未真正的建立,其作為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前國際市場價格一直都是處于絕對劣勢,未來的走勢也帶有很多可能性和不確定的社會經(jīng)濟因素,工業(yè)化基礎(chǔ)淺薄，缺乏對新一輪的扶貧政策的完善。尚未真正去建立足夠的優(yōu)化的配套的財稅政策，形成新的經(jīng)濟增長點也需要一定的時間，這一些因素都將使得金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展陷入“難投入”的局面。雖然持續(xù)建設(shè)社會信用體系多年，與此同時也在不斷推廣相關(guān)的城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，但是在部分的農(nóng)民群體中仍然存在信用意識薄弱的現(xiàn)象，因此片區(qū)的不良貸款等現(xiàn)象也會經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致不良貸款率也一直處于較高的地位。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不足的影響下，越來越多的的金融機構(gòu)在設(shè)計農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)上變得更加謹慎，使得農(nóng)村金融市場的信貸供給在一定程度上降低。到2019年底，武陵山片區(qū)的農(nóng)業(yè)占比增加，相比2018年增長3.65%。片區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的貸款量上升，其中貴州省的貸款率上升到15.7%。金融機構(gòu)的存量信貸發(fā)放狀態(tài)一直是以“回收—投放—再回收—再投放”的模式存在于中小企業(yè)信貸投放中，并且由于尚未形成中小企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，所以形成新的信貸支持有一定的難度。3.2金融環(huán)境日趨緊張，金融支持慘遭約束認真實施規(guī)劃編制，開展一系列有關(guān)活動，比如開展“金融服務(wù)年”活動。對政府、銀行、企業(yè)洽談會議建立規(guī)章機制，推動全面促進政府、銀行、企業(yè)之間的對接，在前幾年舉辦的銀行與企業(yè)合作簽約活動當(dāng)中，簽約項目總數(shù)達到40個，涉及金額達25.33億元；編印《銀行信貸產(chǎn)品推介資料》4000余冊，到8個縣、市，培訓(xùn)近100家企業(yè)，信貸業(yè)務(wù)財務(wù)經(jīng)理180人，建立金融支持平臺。接著是中小型金融服務(wù)中心的網(wǎng)站建設(shè)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)性平臺，在法警區(qū)創(chuàng)建4個“中小企業(yè)金融服務(wù)點”，為中小企業(yè)介紹融資產(chǎn)品，提供金融業(yè)務(wù)信息咨詢服務(wù)。工業(yè)合作程度低,運輸成本高，武陵山片區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶大多選擇自給自足,合作意識相對缺乏，企業(yè)規(guī)模小，沒有形成集體發(fā)展，加上片區(qū)內(nèi)地區(qū)間的區(qū)域合作與協(xié)同渠道仍在建設(shè)中，導(dǎo)致資源無法在各區(qū)域之間自由分配資源。投資耐力不足，消費品市場需要改善。從固定資產(chǎn)投資的整體角度分析來看,其固定資產(chǎn)投資規(guī)模和總量,截止至2019年年底,武陵山片區(qū)的整個全社會固定資產(chǎn)投資平均年同比增速已經(jīng)達到6.4%。從結(jié)構(gòu)上角度看,武陵山片區(qū)社會生活中的居民和商業(yè)類產(chǎn)品零售收入平均在6%左右,遠遠低于了全省平均年銷售收入。不發(fā)達的商業(yè)金融效率，金融服務(wù)的效率低。資金的結(jié)算功能明顯滯后于城鄉(xiāng)發(fā)達地區(qū)，沒有成套完善的金融體系。此外，金融服務(wù)水平低落，沒有足夠的創(chuàng)新，服務(wù)政策不前，始終止步于傳統(tǒng)的存、取、匯業(yè)務(wù)領(lǐng)域，相關(guān)金融產(chǎn)品也不足。沒有明確的金融服務(wù)范圍，應(yīng)建立科學(xué)有效的可持續(xù)的金融扶貧模式；區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，在發(fā)展過程收到的阻礙較多，區(qū)域投資不足，模式單一，資金運營能力薄弱。3.3金融保證機制建設(shè)不完善就目前而言，武陵山片區(qū)還沒有建立起有效的信用保障體系，金融機構(gòu)提供的稀少，僅有一些經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)面狹窄，數(shù)量少的擔(dān)保機構(gòu)，且擔(dān)保數(shù)額也是有一定限度的，不能提供全面的擔(dān)保機制。同時由于金融機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制不完善，缺乏各類中介機構(gòu)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)、企業(yè)在得不到金融需求滿足。甚至一是些既有股票私人擔(dān)保機構(gòu)也存在擔(dān)保能力不能滿足相關(guān)政策要求或信用程度不被認可的問題，擔(dān)保能力低，不能向農(nóng)民貸款提供擔(dān)保，影響商業(yè)銀行開展農(nóng)業(yè)特色行業(yè)貸款業(yè)務(wù)。在社會保障機制和相對應(yīng)的市場需求方面，武陵山片區(qū)的保障機制建設(shè)明顯滯后。3.4政府政策支持不足目前階段，金融支持武陵山片區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的民營財政相關(guān)政策主要包括:湘西州委政府為改善貧困地區(qū)的金融環(huán)境出臺了《關(guān)于切實改善金融生態(tài)環(huán)境加大金融支持力度促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等，雖然這些政策在促進私營財政發(fā)展支持中小企業(yè)方面發(fā)揮了一定的作用，但由于缺乏政府的政策支持，因此沒有明顯和有效的支持手段。結(jié)果，武陵山地區(qū)出現(xiàn)了民間金融違法管理的現(xiàn)象，甚至發(fā)生了大量的違法集資現(xiàn)象。武陵山區(qū)在金融發(fā)展過程中，缺乏完善的法律法規(guī)，民間金融行業(yè)準入機制尚未建立，也沒有實際的標準行業(yè)發(fā)展。面向消費者、投資者和公眾利用來說,沒有一套完善的法規(guī)制度,使其利益得不到真正意義上的保障。沒有能夠做到合法可依,無規(guī)必律。4武陵山片區(qū)金融支持的建議與對策根據(jù)對以上問題的研究分析我們可以得出一個結(jié)論,武陵山小鎮(zhèn)的一些小鎮(zhèn)普遍存在著經(jīng)濟落后、金融薄弱的情況,二者之間是相互作用和制約的,從長遠來看,小鎮(zhèn)的金融業(yè)對武陵山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較佳的促進作用,但是短期的效果不明顯。片區(qū)經(jīng)濟為其金融服務(wù)所提供的基礎(chǔ)條件相對薄弱,金融支持給予地方經(jīng)濟服務(wù)的針對性不強,同時地方差異化、特點鮮明的金融服務(wù)能力也不夠,服務(wù)于地方經(jīng)濟的效益還有待增強。因此,我們想要真正實現(xiàn)一個片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與金融業(yè)的發(fā)展及推動脫貧攻堅工程的更好銜接,就必須通過構(gòu)建一個符合當(dāng)?shù)靥厣牟町惢鹑诜?wù)系統(tǒng),以此來加大對金融業(yè)支持的投入力度,提升其金融服務(wù)的針對性、有效性,是片區(qū)的經(jīng)濟能夠得到良好的發(fā)展。在基于這些問題的基礎(chǔ)上提出下列幾點建議：4.1金融支持發(fā)展相關(guān)建議居民儲蓄水平提高，社會保障制度健全。武陵山片區(qū)屬于全國偏遠落后地區(qū)，主要以城鄉(xiāng)為城市主題，大部分居民為農(nóng)村居民，部分居民為城鎮(zhèn)居民。然而兩類居住人群，人均可支配收入是主要影響居民儲蓄存款的因素，人均可支配收入增高，居民儲蓄存款就有所增加。所以基于當(dāng)下的這種情況，通過加大對武陵山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高各種產(chǎn)業(yè)收入，同時提高武陵山片區(qū)人均收入是增加儲蓄存款的主要途徑，就可以提高居民儲蓄。擴大金融發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。首先要創(chuàng)立金融服務(wù)長效機制，提高各項貸款平均增速，第二個是改善金融服務(wù)。對中小企業(yè)建立專業(yè)的金融服務(wù)機構(gòu)，將企業(yè)客戶的信用業(yè)務(wù)特別是中小企業(yè)信用業(yè)務(wù)與其他客戶業(yè)務(wù)分開。國家出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》針對急需貸款和錳鋅及農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)缺乏有效抵押貸款的矛盾，與工商部門積極推廣股權(quán)質(zhì)押融資、貿(mào)易融資等新信貸產(chǎn)品。在試點基礎(chǔ)上，推出了一系列貸款產(chǎn)品如“旅游門票收入質(zhì)押貸款”、“股權(quán)質(zhì)押”等，以及“惠惠卡公司農(nóng)民”、“林權(quán)抵押貸款”、“公司基地農(nóng)民保險折扣利息”等10多個農(nóng)村中小企業(yè)貸款服務(wù)產(chǎn)品。在武陵山地區(qū)，通過政府扶持政策，減免各種金融機構(gòu)的營業(yè)稅，可以促進區(qū)內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)的發(fā)展。對于減少或減少經(jīng)營稅，新的或計劃的金融機構(gòu)進一步制定稅收優(yōu)惠政策。推進加快實施金融優(yōu)惠政策，實行信貸政策差異化。第一做好對武陵山片區(qū)實施貸款優(yōu)惠策略，落實崗位，促進片區(qū)中小企業(yè)繁榮發(fā)展，有效采取區(qū)域發(fā)展政策，讓更多的企業(yè)能夠進入進去；第二是促使各地政府和部門得到國家的關(guān)注，根據(jù)武陵山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的程度，采取相關(guān)政策，構(gòu)建片區(qū)貨幣信貸政策，放寬企業(yè)信貸準入門檻，吸引更多信貸資金投向片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:首先是實行有差別的金融幫扶政策。組建金融服務(wù)性平臺，加強服務(wù)水平和金融體系，改善金融服務(wù)，在不斷完善金融體系的同時不斷進行創(chuàng)新。認真實施規(guī)劃編制，在中小企業(yè)金融發(fā)展過程中建立一個服務(wù)中心網(wǎng)站。開發(fā)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，在管轄范圍內(nèi)創(chuàng)建“中小企業(yè)金融服務(wù)點”，推廣中小企業(yè)融資產(chǎn)品，提供金融企業(yè)信息咨詢服務(wù)，建立金融支持平臺，增加信貸、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，為符合條件的退伍軍人、大學(xué)生、中小企業(yè)提供貸款，給予財政貼息政策。進一步加快農(nóng)村信用社股份制改革，成功打造完整、清晰的產(chǎn)權(quán)、完善的現(xiàn)代金融企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動融資模式創(chuàng)新，加強中央商務(wù)區(qū)技術(shù)中小企業(yè)融資平臺作用，有效體現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險投資伙伴之間的關(guān)系。4.2金融服務(wù)在武陵山片區(qū)加強的建議1、抓緊各項金融扶貧政策的落實?，F(xiàn)有的金融機構(gòu)應(yīng)與有關(guān)部門達成合作共識，針對向零就業(yè)家庭、就業(yè)困難者、畢業(yè)大學(xué)生、殘疾人、等弱勢群體發(fā)放小額擔(dān)保貸款，有效增強金融支持經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的能力。2、執(zhí)行實施特定的財政和貨幣政策。針對民族落后地區(qū)的情況，實施傾向政策。首先是實施優(yōu)惠的財政扶持政策。加強財政轉(zhuǎn)移支付，合理調(diào)整中央、共享、地方稅劃分，實行“先收”的方式，全面減免湘西州資源型企業(yè)資源稅，使西部少數(shù)地區(qū)資源豐富和經(jīng)濟貧困現(xiàn)狀得到改善，發(fā)掘潛在的資源優(yōu)勢，把其轉(zhuǎn)化成為真實的經(jīng)濟效益。其次是制定信貸政策。將中小企業(yè)準入門檻拉低，分別實施中小企業(yè)貸款計劃，擴大民族落后地區(qū)的貸款審批權(quán)限，制定適合其中小企業(yè)特點的信用評級評價和信用體系；制定少數(shù)民族地區(qū)不良貸款剝離專項政策，特別是放寬中小企業(yè)壞賬核銷條件。3、積極開拓直接融資的方向。在武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點上,創(chuàng)新出各種適合的金融類服務(wù)和產(chǎn)品，支持一批經(jīng)營前景良好、科技含量較高、具有一定地方文化特色的支撐型企業(yè)開展股份制改革,鼓勵、扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)旅游企業(yè)在武陵山片區(qū)上市或者融資,加快建立武陵山旅游產(chǎn)業(yè)投資基金,以滿足當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等發(fā)展的資金要求。根據(jù)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施工程等的具體特點,推出了更多有針對性的金融服務(wù),增加了對片區(qū)的金融投入,改變了金融物流供給相對缺乏的狀態(tài)。4、建立健全相關(guān)的法律、政策。在武陵山地區(qū)民間金融發(fā)展過程中，必須建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立金融行業(yè)準入機制，實現(xiàn)行業(yè)的標準化發(fā)展。通過私營金融機構(gòu)通過立法保護消費者、投資者、投資者、中小企業(yè)的利益，獲得以完善法律法規(guī)為保障的融資。此外，該立法的主要目標顯然是指導(dǎo)武陵山民間金融的監(jiān)管和快速發(fā)展,制定一套應(yīng)該遵守的規(guī)章制度,并且要求武陵山民營金融能夠更好地保證其規(guī)范性和合法性,保證武陵山民營金融規(guī)范和快速發(fā)展的創(chuàng)新化和靈活性,激勵武陵山片區(qū)的民間金融組織和機構(gòu)能夠為武陵山片區(qū)的中小微企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建議努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)問題是武陵山地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)問題的集中體現(xiàn)，不利于經(jīng)濟發(fā)展，且在該產(chǎn)業(yè)環(huán)境中不能增加就業(yè)量。因此，武陵山地區(qū)的發(fā)展是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，走結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提高就業(yè)的相互促進路線，不僅保持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快了新型工業(yè)化的推進,對行業(yè)和經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。近年來，武陵山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值比重占比最大的要屬工業(yè)，增速遠遠超過省級平均水平。但由于規(guī)模較小，省工業(yè)增加值比重相對較低，無法跟上省結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。由此可見，武陵山地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)采用現(xiàn)代經(jīng)營管理模式和現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，使貿(mào)易流通量、交通、市級政府的服務(wù)和一些新起產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率能夠與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率相同。關(guān)注生態(tài)文明，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)一直是武陵山片區(qū)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。進一步更新發(fā)展理念，結(jié)合武陵山地區(qū)特點，依托自然資源優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展一批高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。武陵山地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧業(yè)為主，片區(qū)內(nèi)擁有大量豐富的自然資源，具有種植和畜牧業(yè)的絕對優(yōu)勢。根據(jù)市場需求，充分利用區(qū)域自然資源，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；快速的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，同時也要引導(dǎo)培養(yǎng)有農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主題，不能讓產(chǎn)品單一化，加大第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在種植業(yè)與畜牧業(yè)中也要選擇多種產(chǎn)品同步發(fā)展，開設(shè)村鎮(zhèn)新型企業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平。首先就是我們要穩(wěn)健地發(fā)展糧食生產(chǎn)。精心實施"種三產(chǎn)四"豐產(chǎn)項目工程和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)項目,去充分利用好黨中央提出的最低環(huán)境保護價采購政策、推廣優(yōu)質(zhì)品種的優(yōu)惠政策，促進小麥、玉米、油菜籽等重點作物種植，切實落實食品安全責(zé)任制；確保我們黨的糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品有效地供給。其次是要壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。比如突出抓住糧食、油茶、柑橘、煙葉、茶樹、中藥材、生豬、竹木等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn),對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性調(diào)整,為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效科技保障。然后就是要做大或者叫做強龍頭公司。采取有效的措施來引導(dǎo)幫助破解貸款困難問題,突出要求培育和扶持針對性地鼓勵和支持市級以上農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快和發(fā)展一批農(nóng)民特色專業(yè)化合作團體,切實解決與農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯存以及其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動有關(guān)的技術(shù)、信息等突出問題。最后是加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移再就業(yè)，對未進行就業(yè)的農(nóng)民提供就業(yè)機會，落實人口就業(yè)政策的實施。調(diào)整金融發(fā)展規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。武陵山片區(qū)金融發(fā)展規(guī)模對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長都有一定的作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級阻礙了湖南武陵山片區(qū)的經(jīng)濟增長。這種影響在目前看來是相對較小的，但卻在逐漸增大。所以我們不能忽視湖南武陵山片區(qū)扶貧攻堅的影響。在實際工作中我們要協(xié)調(diào)好金融發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，充分發(fā)揮金融的功能和信貸的杠桿作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，持續(xù)推動經(jīng)濟增長。在貧困、弱勢個體群眾中需要想一切辦法用錢去幫助解決國家財政產(chǎn)業(yè)扶持重點領(lǐng)域中的金融。探索推動突破"三農(nóng)"企業(yè)貸款容易抵押融資難的體制局限,探索推動搭建工業(yè)農(nóng)村土地承包產(chǎn)權(quán)權(quán)益交換金融服務(wù)平臺,為工業(yè)農(nóng)村土地開發(fā)承包集體經(jīng)營權(quán)、水面土地承包集體經(jīng)營權(quán)、森林農(nóng)業(yè)土地集體使用權(quán)和其他森林農(nóng)業(yè)林木用地所有權(quán)、農(nóng)業(yè)藥用種子和植物化肥類產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)濟經(jīng)營組織身份股權(quán)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)宅基地集體使用權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)配套設(shè)施用地使用權(quán)等配套的產(chǎn)權(quán)交換、咨詢、抵押、注冊或者登記等提供便利性金融服務(wù)。結(jié)論本文主要是通過對武陵山片區(qū)實體性經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題與其現(xiàn)狀情況進行了研究與分析,總結(jié)出財政支持下實施精準扶貧工作不足,分析了存在的一些問題與因素，進而有針對的提出政策性建議。金融支持精準扶貧的主體是政府，對于政府而言，其即使金融支持精準扶貧的制定者也是執(zhí)行者與監(jiān)督者，武陵山片區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不平衡不協(xié)調(diào)，致使其經(jīng)濟發(fā)展一直得不到改善，其主要原因是先天的地域條件因素影響，沒有完善的成套的金融制度體系，金融監(jiān)管力度不夠。主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：特色產(chǎn)業(yè)水平低，輻射效應(yīng)有一定限制：低級建設(shè)重復(fù)較多，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)良：政府水平、班企合作水平低，財務(wù)效率慢。資產(chǎn)質(zhì)量偏差、不良貸款處置、資產(chǎn)質(zhì)量偏差：金融規(guī)模發(fā)展緩慢，金融機構(gòu)發(fā)展質(zhì)量有待提高，增長機制不完善，銀行業(yè)在潤山金融業(yè)占絕對份額。武陵山小鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟落后與金融薄弱,二者是相互作用、彼此制約的。發(fā)展基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)短缺、自身體制改革進程滯后以及外部政策扶持力度不足等因素造成的經(jīng)濟落后,經(jīng)濟對金融的支持基礎(chǔ)薄弱、當(dāng)?shù)靥厣越鹑诘陌l(fā)展能力不足,導(dǎo)致金融的弱化。參考文獻1董莉,邵楊,李巖.金融支持新疆縣域經(jīng)濟發(fā)展的實證分析[J].金融發(fā)展評論,2019(04):144-158.2錢力,李劍芳,倪修鳳.連片特困地區(qū)精準扶貧面臨的問題及路徑優(yōu)化[J].區(qū)域經(jīng)濟評論,2018(04):107-113.3禹鴻原.湖南省精準扶貧的金融支持研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2018.4王凱宇,張琴.精準扶貧下政策性金融支持農(nóng)戶決策路徑研究[J].科技與經(jīng)濟,2018,31(01):51-55.5黃英君.金融深化、扶貧效應(yīng)與農(nóng)村合作金融發(fā)展[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,16(06):32-41.6仇曉璐,陳紹志,趙榮.精準扶貧研究綜述[J].林業(yè)經(jīng)濟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