城市管理學(xué)形考作業(yè)參考答案

城市管理學(xué)形考作業(yè)參考答案《城市管理學(xué)》形成性考核作業(yè)冊(cè)參考答案1-4城市管理學(xué)作業(yè)1一、“城市病”表現(xiàn)及其治理二、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何進(jìn)行改革三、非政府組織如何參與城市管理考核形式及要求：從以上3個(gè)題目中，選擇一個(gè)進(jìn)行小組討論。要求每一位學(xué)生都要提交字?jǐn)?shù)不低于500字的討論提綱，提綱需要包括以下內(nèi)容：個(gè)人的討論提綱、聯(lián)系實(shí)際的例子以及小組討論后形成的提綱。一、“城市病”表現(xiàn)及其治理1、個(gè)人的討論提綱（350字以上）“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理“城市病”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（一）、“城市病”的主要表現(xiàn)（1）規(guī)劃滯后于建設(shè)。（2）“馬路拉鏈”處處可見(jiàn)，影響城市整體形象。（3）城市綠地少、公園廣場(chǎng)數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)環(huán)境差。（4）環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。（5）城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。（二）“城市病”的治理措施（1）樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，施展規(guī)劃的調(diào)控感化。（2）統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。（3）立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。（4）增強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。（5）注重個(gè)性特色，科學(xué)為城市定位。2、聯(lián)系實(shí)際的例子（允許粘貼打印稿）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》為科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃指明了方向。在《建議》中，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”分為四小節(jié)，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、完善城市化布局和形態(tài)以及加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。在我看來(lái)，這部分重點(diǎn)講了三個(gè)方面，也就是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在這里，城鎮(zhèn)化是放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這部分講的，這是傳統(tǒng)，因?yàn)槌擎?zhèn)是區(qū)域的特殊表現(xiàn)。在學(xué)術(shù)研究上也是把城市經(jīng)濟(jì)學(xué)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部分內(nèi)容。資料圖片：大城市的擁擠交通。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化里面，有一些從來(lái)沒(méi)提過(guò)的新內(nèi)容。“十二五”規(guī)劃建議明確指出要完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，預(yù)防和治理城市病，這是非常大的亮點(diǎn)，新的提法，第一次進(jìn)入我們黨的政治文件。城市病的內(nèi)涵和本質(zhì)“城市病”這個(gè)詞最早發(fā)源于工業(yè)革命后期的英國(guó)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦把英國(guó)工業(yè)革命以后由于城市爆炸而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題稱之為“邁達(dá)斯災(zāi)禍”。邁達(dá)斯是古希臘神話中的人物，他胡想點(diǎn)石成金，后來(lái)有了這個(gè)能力，但結(jié)果卻壞了。我們想象一下，當(dāng)你周圍的工具都釀成黃金了，會(huì)怎么樣？是災(zāi)禍，不是幸福，黃金既不克不及吃，也不克不及穿。哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”比喻城市發(fā)展中的問(wèn)題，意思是說(shuō)隨著城市化的快速促進(jìn)，人類財(cái)富不斷擴(kuò)大，但是人類也同時(shí)丟掉了很多比黃金更寶貴的工具。這是從經(jīng)濟(jì)史上解釋城市病。我們現(xiàn)在提出的城市病內(nèi)涵到底是什么？城市一詞可大可小，有大城市、有中等城市、也有小城市。那末，我們所提到的城市病到底指的是大城市病還是中等城市病或是小城市病呢？這是很多研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者們探討的問(wèn)題。學(xué)界現(xiàn)在初步界定我們提到的城市病是基于城市生命周期實(shí)際提出來(lái)的，“十二五”規(guī)劃發(fā)起中首要強(qiáng)調(diào)的還是特大城市病、大城市病。假如把城市病界定為是在城市膨脹進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，那末實(shí)際上我們是比較熟悉城市病的。像城市病的一些典范特征，比方城市環(huán)境嚴(yán)重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴(yán)重的表現(xiàn)。再有公共交通問(wèn)題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個(gè)數(shù)據(jù)，從上世紀(jì)80年月以來(lái)，中國(guó)特大城市機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速?gòu)倪^(guò)去每小時(shí)20公里左右下降到現(xiàn)在12公里左右。我們往往覺(jué)得，我們?nèi)ツ硞€(gè)城市路上用的時(shí)間比進(jìn)了城找目標(biāo)地的時(shí)間還要短。固然，城市病另有很多其他的表現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃建議中為什么要突出提出預(yù)防和治理城市病呢？中國(guó)的城市化水平，1980年是19%，今年大概是47%到48%，預(yù)計(jì)到2025年城市化率將達(dá)到60%左右，我們一方面面臨著新一輪的城市發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)就是大城市病和特大城市病，而且我們的一些大城市正在經(jīng)歷這種病。因此面向未來(lái)，基于我們現(xiàn)在的發(fā)展模式，從戰(zhàn)略的高度前瞻性地考慮這個(gè)問(wèn)題，是非常有必要的。我認(rèn)為城市病的本質(zhì)就是城市資源環(huán)境的承載力和城市化發(fā)展規(guī)模的匹配度失衡。城市的資源環(huán)境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環(huán)境越來(lái)越不能適應(yīng)城市的良好發(fā)展。另外，城市組織管理落后于城市化過(guò)程也是造成城市病的重要原因。我們還可以找出更多的原因來(lái)解釋城市病產(chǎn)生的機(jī)理。但是，從本質(zhì)上講，城市病是城市資源環(huán)城市病的治理目前我們正處在城市化加速發(fā)展和城市病顯形的階段，隨著城市人口不斷膨脹，我們面臨的問(wèn)題越來(lái)越突出，所以應(yīng)該對(duì)要挾城市發(fā)展進(jìn)程的城市病予以充足的重視，及早采納多種方式美滿城市系統(tǒng)，使得城市慢慢進(jìn)入良性循環(huán)階段，千萬(wàn)不要等城市病積重難返的時(shí)分再去治理。（張漢飛）3、小組討論后形成的提要（500字以上）“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來(lái)的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無(wú)序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理“城市病”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（一）“城市病”的主要表現(xiàn)及成因（1）規(guī)劃滯后于建設(shè)?！耙?guī)劃效率于建設(shè)”、“建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃”、“換一屆政府換一張規(guī)劃”、“規(guī)劃趕不上變化”的現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生，因而規(guī)劃的龍頭感化、調(diào)控感化施展不出來(lái)，一些中央的城市建設(shè)處于一種無(wú)序狀態(tài)。（2）“馬路拉鏈”處處可見(jiàn)，影響城市整體形象。我國(guó)城市地下管網(wǎng)大體有給水、污水、雨水、通訊、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所屬單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要求和管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，受城市發(fā)展條件限制，不克不及同時(shí)規(guī)劃、同步施工，而且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經(jīng)?！伴_(kāi)膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來(lái)極大方便，又浪費(fèi)大量資金。（3）城市綠地少、公園廣場(chǎng)數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)環(huán)境差。以隨州市綠化現(xiàn)狀看，主城區(qū)綠化覆蓋率僅有38.93％，人均公共綠地4.27平方米，低于全國(guó)城市人均公共綠地水平（6.25平方米），城市生態(tài)環(huán)境比較差，妨礙了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。中小城市特別是內(nèi)陸城市大氣、水資源污染指標(biāo)均存在超標(biāo)現(xiàn)象。（5）城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺少特色。城市的形象關(guān)鍵在于有特色。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年，很多城市變得越來(lái)越?jīng)]有本人的個(gè)性，處處是似曾相識(shí)的街道，“歐美風(fēng)格”的小區(qū)、千篇一概的建筑觸目皆是，火柴盒般的高大建筑麋集，宛若“混凝土森林”。（二）“城市病”的治理措施（1）樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。一是加大投入；二是政府必須帶頭執(zhí)行規(guī)劃;三是嚴(yán)格按照城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范及法規(guī)要求;四是加強(qiáng)城市土地資源管理。（2）統(tǒng)籌分身抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充裕認(rèn)識(shí)規(guī)劃短視行為的危害。其次，規(guī)劃一條道路或一個(gè)小區(qū)，始終堅(jiān)持先地下后地上原則組織施工。第三，政府要對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理加以立法，管理部分依法增強(qiáng)管理。（3）立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。各中小城市應(yīng)該根據(jù)各自的人文、地理、歷史科學(xué)合理制定綠地規(guī)劃，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)面貌。（4）增強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制污染源，減少污染物的排放，借助先進(jìn)科技構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使化學(xué)工業(yè)從源頭起就不產(chǎn)生污染物，完成源頭治理的目標(biāo)。（5）注重個(gè)性特色，科學(xué)為城市定位。城市規(guī)劃要充裕體現(xiàn)地理、人文和生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化城市總體規(guī)劃，做好城市風(fēng)貌規(guī)劃，在新的建設(shè)中注入歷史的遺存，使城市脫離膚淺平淡，豐富其文化內(nèi)涵。總之，為了防止“城市病”的產(chǎn)生，必須在城市建設(shè)中樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌分身，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市管理學(xué)作業(yè)2（以下資料僅供參考）一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理二、城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)3、試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變四、試論以人為本與城市社區(qū)管理五、城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)考核形式及要求：以上述題目中選擇其一，撰寫一篇不低于2000字的論文。淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理作為城市管理執(zhí)法部門，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持“，堅(jiān)持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從城市的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)整個(gè)城市形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)性的飛躍。所謂的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義（一）增強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以工錢本這個(gè)核心和本質(zhì)以工錢本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目標(biāo)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的一切內(nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以工錢本，就是要嚴(yán)格按照“的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部分，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不克不及置群眾的生存發(fā)展而掉臂，不斟酌群眾的生理承受能力，亂免費(fèi)、亂罰款。城管部分面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一多量失業(yè)下崗人員，當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)停業(yè)倒閉，為了謀生存，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響城市的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了城市招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部分一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，標(biāo)準(zhǔn)法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其管理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采納疏堵結(jié)合的辦法，創(chuàng)辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)，這樣既盤活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管事情的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以工錢本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管事情堅(jiān)持的根本原則。（二）加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17>號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003<4>號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境（三）加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合城市市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。"城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。城市管理作業(yè)3（以下資料僅供參考）一、突發(fā)事件管理理論研究體會(huì)P341-366二、城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究體會(huì)P327三、城鄉(xiāng)一體化理論研究體會(huì)P303-309四、城市社區(qū)自治實(shí)際研究體會(huì)P252五、城市環(huán)境管理理論研究體會(huì)P263六、城市成長(zhǎng)理論研究體會(huì)七、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理實(shí)際研究體會(huì)P110八、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究體會(huì)P275考核形式及要求：撰寫一篇字?jǐn)?shù)不低于1500字的課程研究總結(jié)。四、城市社區(qū)自治理論研究體會(huì)《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。天下上很多國(guó)度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)度政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理程度，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)度，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿意群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必必要增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也火急需要我們?cè)鰪?qiáng)社區(qū)管理實(shí)際的研究，以便更好地施展社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的感化。首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化?？傊?，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立美滿的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，增強(qiáng)法制建設(shè)。八、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際研究體會(huì)研究《現(xiàn)代城市管理學(xué)根蒂根基教程》，我收益良多，其中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際一章對(duì)我的啟發(fā)最大。節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺(jué)得，要搞好市政建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹(shù)立大生態(tài)、大循環(huán)理念，經(jīng)心構(gòu)筑形成“三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”，探索出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。企業(yè)生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是企業(yè)合理利用資源、下降生產(chǎn)成本、完成利潤(rùn)最大化的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“資源有限、節(jié)能無(wú)限”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，勉力完成資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中央等公共服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)立異能力，實(shí)在提升產(chǎn)業(yè)層次，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的需求，用起碼的資源創(chuàng)造最大的好處。園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產(chǎn)業(yè)組合化是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)終究完成的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的根蒂根基上，市要按照生態(tài)學(xué)的道理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”工程，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)的寶物成為卑鄙企業(yè)的原料，美滿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們以國(guó)華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹(shù)模區(qū)。國(guó)華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等海內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保工程的樣板。施展電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹(shù)模區(qū)積極引進(jìn)水泥、新型墻材、石膏板等卑鄙企業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完成企業(yè)間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹(shù)模區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無(wú)害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)優(yōu)質(zhì)加工完成轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目標(biāo)，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、完成可持續(xù)發(fā)展的手段，終究是要促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用相同一，勉力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投充足資金，相繼建成一批生態(tài)根蒂根基辦法。增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，分期分批對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，搬遷和關(guān)閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力展開(kāi)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，近年來(lái)全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地很多畝。城市管理作業(yè)4（請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)再抄）一、填空（每題2分，共10分）1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。P2173、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。P3064、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。P3605、城市成長(zhǎng)管理首要是針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)大的控制和管理。P176二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD）。A.市的行政地位B.市的設(shè)置模式C.市的下級(jí)行政建制D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)2、天下銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）城市。A.銀行信賴的B.治理和管理良好的C.適于居住的D.有競(jìng)爭(zhēng)力的3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型D.增長(zhǎng)型4、天下上第一批城市誕生在（D），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中產(chǎn)生的，是在初期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的根蒂根基上形成的。A.公元前3000年至公元前2000年B.公元前5000年至公元前4000年C.公元前2000年至公元前1000年D.公元前4000年至公元前3000年5、（D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。A.規(guī)模經(jīng)濟(jì)B.集約經(jīng)濟(jì)C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、截止2004年，中國(guó)的城市化程度已經(jīng)達(dá)到（D）以上。A.37%B.38%C.39%D.40%7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息B.決策C.執(zhí)行D.保障8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題能夠分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào)B.民間協(xié)調(diào)C.外部協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國(guó)B.中國(guó)C.英國(guó)D.美國(guó)10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問(wèn)題B.政府的行為動(dòng)機(jī)C.政府的自我擴(kuò)張傾向D.政府的低效率三、名詞解釋（每題5分，共10分）1、城市規(guī)劃:是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。P1332、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。P246四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共32分）1、市政管理體制的內(nèi)容是什么？P53-54答：城市政府管理體制包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）市建制體制。它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級(jí)行政建制；（2）市政府構(gòu)成體制。包括城市國(guó)度政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；（3）市行政管理體制。包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等；（4）市公共事務(wù)管理體制。市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)；市政體制的核心問(wèn)題則是在城市公共事物管理過(guò)程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。2.城市污染治理的首要瓶頸是什么？P262-263答：城市污染治理的首要瓶頸是：（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；（2）污染治理機(jī)制尚不健全；（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。3、形成城中村的原因是什么？P295答：城中村產(chǎn)生的原因主要有四種：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。五、論述題（24分）1、理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。P121-123答：在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)城市發(fā)展的首要戰(zhàn)