中小機(jī)場安全文化建設(shè)探討

中小機(jī)場安全文化建設(shè)探討近年來，中國民航機(jī)場行業(yè)進(jìn)展快速。依據(jù)中國民航局公布的資料，截至2024年底，我國境內(nèi)民用航空機(jī)場共有166個，機(jī)場行業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入340億元，利潤總額30億元，旅客吞吐量比上年增長19.79%，貨郵吞吐量比上年增長10.85%，飛機(jī)起降架次比上年增長15.12%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是興奮人心的，在這些數(shù)據(jù)中，有一類機(jī)場更能引起我們的留意，那就是中小機(jī)場。在全部通航機(jī)場中，年旅客吞吐量在100萬人次以下的機(jī)場共有115個，占機(jī)場總數(shù)將近7成，它們都屬于中小機(jī)場。近年來，中小機(jī)場的生產(chǎn)經(jīng)營形勢發(fā)生了巨大的變化，由以平常年虧損、生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱的狀況一舉轉(zhuǎn)變成為客貨吞吐量爆發(fā)式增長、生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好的局面。在中小機(jī)場欣欣向榮的生產(chǎn)形勢面前，我們應(yīng)當(dāng)保持冷靜，協(xié)調(diào)好“快速進(jìn)展”與“持續(xù)平安”二者間的關(guān)系。中小機(jī)場要提高平安生產(chǎn)水平必定要面臨加大平安投入的問題，盡管近年來從中央財政到地方財政以及民航局配套資金都加大了對中小機(jī)場的扶持力度，但是這些資金對于眾多中小機(jī)場平安投入的歷史欠賬來說還是杯水車薪，中小機(jī)場要想在短時間內(nèi)改善平安生產(chǎn)硬件條件是不現(xiàn)實的。因此，在當(dāng)前狀況下，中小機(jī)場要維持并提高平安生產(chǎn)水平更要堅持“兩條腿走路”的思路,在努力改善平安生產(chǎn)硬件條件的同時，著力加大平安文化建設(shè)，著力提高平安管理水平，用良好的“軟環(huán)境”來彌補(bǔ)硬件條件的不足，做到向文化要平安、向管理要平安。“人為因素”的理論指出：單純的技術(shù)設(shè)備進(jìn)步并不能完全避開航空事故或擔(dān)心全大事的發(fā)生。這是由于，一切有關(guān)航空平安的措施最終需要從業(yè)人員的行為來落實，民航企業(yè)只有擁有了良好的平安文化才可以把從業(yè)人員的行為掌握在企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)上，從而保證企業(yè)的平安運行。因此，各中小機(jī)場應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)企業(yè)的平安文化建設(shè)上升到戰(zhàn)略的高度，努力創(chuàng)建一個和諧的、樂觀的平安文化環(huán)境，使中小機(jī)場的平安生產(chǎn)走上良性循環(huán)。中小機(jī)場平安文化建設(shè)現(xiàn)狀近年來，我國民航企業(yè)漸漸意識到了平安文化建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地加強(qiáng)了各自企業(yè)的平安文化建設(shè)，極大地提高了民航平安生產(chǎn)水平。在這一點上，大型的民航企業(yè)走在了前面，而中小企業(yè)卻比較落后，尤其是中小機(jī)場的平安文化建設(shè)狀況不容樂觀。筆者將目前我國中小機(jī)場平安文化建設(shè)的現(xiàn)狀歸納為兩種類型：“放任化”和“形式化”。所謂“放任化”是指：許多中小機(jī)場在平安生產(chǎn)中根本沒有意識到平安文化的存在，或者雖了解平安文化的概念和重要性，但卻誤認(rèn)為平安文化是不需要人為來建設(shè)或改善的，是管理水平提升后水到渠成的東西，任其自生自滅。所謂“形式化”是指：有的中小機(jī)場已經(jīng)熟悉到加強(qiáng)平安文化建設(shè)的重要性和緊迫性，但是在推動平安文化建設(shè)的時候不知從何下手，全民動員來盲目搞活動、作宣揚，使得平安文化建設(shè)流于形式，僅僅停留在“走過場、喊口號”的層次，不僅達(dá)不到應(yīng)有效果，反而勞民傷財、怨聲載道。為什么中小機(jī)場在平安文化建設(shè)的問題上會存在“放任化”和“形式化”兩種狀況，筆者認(rèn)為，根本的緣由在于中小機(jī)場對于平安文化的概念、特征和內(nèi)涵熟悉不清。大多數(shù)中小機(jī)場對于平安文化的熟悉存在誤區(qū)，以下4個誤區(qū)是最常見的：誤區(qū)一：平安文化肯定是好東西，它是企業(yè)平安管理水平進(jìn)展到肯定階段的產(chǎn)物，是高層次的管理手段。但是目前中小機(jī)場無論在平安生產(chǎn)硬件條件還是在平安管理水平上都仍舊處于較落后的狀況，因此，在中小機(jī)場推動平安文化建設(shè)就是好高騖遠(yuǎn)。誤區(qū)二：平安文化是價值觀或意識形態(tài)，屬于思想和精神范疇。因此，企業(yè)加強(qiáng)平安文化建設(shè)無非就是加強(qiáng)員工思想政治工作和加大對于平安的宣揚教育力度。誤區(qū)三：企業(yè)已經(jīng)建成了完善的平安管理體系(SMS)，這對維持和提高企業(yè)的平安生產(chǎn)水平起到了肯定的保證，因此，企業(yè)的平安文化狀況并不是太重要。誤區(qū)四：企業(yè)進(jìn)行平安文化建設(shè)需要經(jīng)受很長的周期、開展許多的活動，因此，推動平安文化建設(shè)需要比較多的資金投入。以上這幾個誤區(qū)在中小機(jī)場中普遍存在，很有代表性。針對目前中小機(jī)場在平安文化建設(shè)中存在的這些誤區(qū)，筆者認(rèn)為很有必要對平安文化這一概念進(jìn)行重新熟悉。對平安文化的再熟悉為了更好的理解平安文化，有必要先了解一下“組織文化”的概念。組織文化是指一個組織內(nèi)為絕大多數(shù)員工所認(rèn)同的信仰和價值觀，以及絕大多數(shù)員工持有的員工意識、工作態(tài)度和行為方式。它反映了一個組織的“軟”現(xiàn)象，體現(xiàn)了一個組織的“軟”實力。平安文化是組織文化的亞文化，因此，它包括一個組織對于平安問題的熟悉、態(tài)度和行動。它反映了組織內(nèi)的個體、團(tuán)體乃至全體是如何理解平安、重視平安并且實現(xiàn)平安的。簡而言之，平安文化就是一個組織對于平安問題是如何想、如何說、如何做的。在一個企業(yè)中，平安文化是客觀存在的，不論你是否意識到它、察覺到它。平安文化可以分為兩種類型，分別是消極的平安文化和樂觀的平安文化。在一個消極的平安文化下，“保證平安第一”僅僅是一句口號，企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)以及員工對于平安承諾往往言行不一，領(lǐng)導(dǎo)和員工對平安的信念以及行為往往不全都甚至相互沖突，平安隱患和平安問題得不到反映，已反映的平安問題得不到有效解決，“事不關(guān)己、高高掛起”的風(fēng)氣盛行，平安評估、平安學(xué)習(xí)流于形式。在這種企業(yè)中，平安形勢看似平穩(wěn)，實際上隱患重重，稍有不慎就可能釀成大禍。而在一個樂觀的平安文化下，“持續(xù)平安”的理念深化人心，企業(yè)內(nèi)的每一位員工都糊涂的熟悉到自己在企業(yè)的平安體系內(nèi)所扮演的角色，各級管理者和一般員工對于平安承諾言行全都，企業(yè)內(nèi)無論階層凹凸都樂于探討與平安有關(guān)的話題，企業(yè)在確定目標(biāo)、進(jìn)行會議、開展活動、制定經(jīng)費預(yù)算、打算經(jīng)費投入等方面始終將平安主題放在首要位置，企業(yè)鼓舞一線員工報告在工作中發(fā)覺的平安問題和平安隱患，對于準(zhǔn)時、精確?????報告重大問題的員工予以確定和嘉獎，同時，企業(yè)中的學(xué)習(xí)氛圍濃烈，員工對于平安領(lǐng)域內(nèi)的管理新思路、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)熱忱特別高漲。因此，我們可以看出，一個樂觀的平安文化應(yīng)當(dāng)至少具備以下特征：最高領(lǐng)導(dǎo)層重視平安并做出平安承諾;開放的溝通與溝通氛圍;公正的環(huán)境;企業(yè)內(nèi)全員參加;企業(yè)內(nèi)崇尚持續(xù)學(xué)習(xí);高效率的決策過程;強(qiáng)有力的執(zhí)行力;流暢的報告、反饋與持續(xù)改進(jìn)過程。從以上特征可以看出，平安文化主要由四個重要的子文化構(gòu)成，分別是“報告文化”、“公正文化”、“彈性文化”和“學(xué)習(xí)文