社會主義和諧社會收入分配差距調(diào)節(jié)研究

社會主義和諧社會收入分配差距調(diào)節(jié)研究一、本文概述隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，構建社會主義和諧社會已成為全社會的共同目標。在這一進程中，收入分配差距的擴大問題逐漸凸顯，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不小的影響。對社會主義和諧社會下的收入分配差距調(diào)節(jié)進行深入研究，既是理論需要，也是實踐要求。本文旨在全面分析社會主義和諧社會背景下收入分配差距的現(xiàn)狀、成因及影響，探討有效的調(diào)節(jié)措施和政策建議。文章首先界定了收入分配差距的相關概念，明確了研究范圍和方法。接著，通過收集和分析大量數(shù)據(jù)，揭示了當前我國收入分配差距的基本狀況及其變化趨勢。在此基礎上，文章深入探討了導致收入差距擴大的經(jīng)濟、社會和政策因素，包括市場機制的不完善、教育資源分配不均、社會保障體系不健全等。同時，本文還從構建和諧社會的角度出發(fā)，分析了收入分配差距對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及社會公平正義的影響。文章認為，過大的收入分配差距可能引發(fā)社會不滿情緒，影響社會和諧穩(wěn)定同時，也可能阻礙經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，降低社會整體福利水平。調(diào)節(jié)收入分配差距，實現(xiàn)社會公平正義，是構建社會主義和諧社會的必然要求。在深入研究的基礎上，本文提出了一系列針對性的調(diào)節(jié)措施和政策建議，包括完善市場機制、優(yōu)化教育資源分配、健全社會保障體系等。這些措施旨在通過改革和完善相關制度和政策，逐步縮小收入分配差距，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。本文旨在通過對社會主義和諧社會下收入分配差距的深入研究，為政府決策提供參考依據(jù)，為社會公平正義和和諧穩(wěn)定貢獻力量。二、社會主義和諧社會的內(nèi)涵與特征社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的科學認識和準確把握，是黨的十六大以來黨中央提出的重要戰(zhàn)略任務。它是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)全面建設小康社會為目標，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發(fā)展的社會。人與自然和諧相處。這意味著在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人與人之間和諧共處。這要求社會成員之間平等相待、友愛互助、融洽相處，形成和諧的人際關系。社會各階層、各群體和諧共處。這要求正確處理不同階層、不同群體之間的利益關系，形成合理的社會結構。民主法治。即社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。公平正義。即社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。誠信友愛。即全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。充滿活力。即能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。安定有序。即社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。人與自然和諧相處。即生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義和諧社會建設中，收入分配差距的調(diào)節(jié)是一項重要任務。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是構建和諧社會的基礎。我們需要深入研究收入分配差距的形成機制、影響因素和調(diào)節(jié)手段，通過制定和實施有效的政策措施，逐步縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。三、收入分配差距的現(xiàn)狀與問題城鄉(xiāng)收入差距明顯：受歷史、政策、資源分配等多種因素影響，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距依然較大。雖然近年來農(nóng)村居民收入增長速度加快，但相較于城市居民，其收入水平仍然偏低。行業(yè)收入差距擴大：不同行業(yè)之間由于市場競爭、資源壟斷、政策扶持等因素導致的收入差距不斷擴大。一些高新技術行業(yè)和壟斷性行業(yè)的收入水平遠高于傳統(tǒng)行業(yè)和一般性服務業(yè)。地區(qū)收入差距顯著：我國地域遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦和政策扶持存在顯著差異。沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)、發(fā)達城市與欠發(fā)達地區(qū)的收入差距明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。貧富差距擴大趨勢：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富不斷積累，但財富分配的不均衡性也在加劇。富裕階層與貧困階層之間的收入差距不斷擴大，形成了明顯的“馬太效應”。收入分配秩序不規(guī)范：在收入分配過程中，存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如工資外收入、非法收入、隱性收入等，這些不規(guī)范現(xiàn)象擾亂了正常的收入分配秩序，加劇了收入分配的不公平性。這些問題不僅影響了社會公正和穩(wěn)定，也制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為了構建社會主義和諧社會，必須高度重視收入分配差距問題，通過政策調(diào)整、制度改革和監(jiān)管加強等措施，逐步縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。四、收入分配差距調(diào)節(jié)的理論基礎社會主義和諧社會的構建，離不開對收入分配差距的合理調(diào)節(jié)。這一調(diào)節(jié)過程并非隨意而為，而是建立在深厚的理論基礎之上。從馬克思主義經(jīng)濟學到現(xiàn)代西方經(jīng)濟學，再到中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，都為收入分配差距調(diào)節(jié)提供了理論支撐和指導。馬克思主義經(jīng)濟學認為，收入分配是生產(chǎn)關系的體現(xiàn)，而生產(chǎn)關系又是基于生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化的。在社會主義條件下，通過合理的收入分配制度，可以有效調(diào)節(jié)收入差距，促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步。這一理論強調(diào)了收入分配差距調(diào)節(jié)的重要性和必要性，為社會主義和諧社會的收入分配制度設計提供了基本遵循?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟學則更多地從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，探討了收入分配差距的形成機制和調(diào)節(jié)手段。功能性分配理論和規(guī)模性分配理論為我們理解收入分配差距提供了重要視角。功能性分配理論關注生產(chǎn)要素的貢獻與報酬之間的關系，而規(guī)模性分配理論則側(cè)重于研究總收入在不同家庭或人口群體之間的分配。這些理論為我們理解收入分配差距的成因和制定相應政策提供了有益的思路。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學則結合中國實際，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)收入分配要體現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。在這一理論指導下，我們不僅要關注經(jīng)濟增長的速度和總量，更要關注經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，確保人民群眾共享發(fā)展成果。同時，我們還要注重發(fā)揮政府在收入分配調(diào)節(jié)中的作用，通過稅收、社會保障等手段，合理調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，形成橄欖型分配格局。社會主義和諧社會的收入分配差距調(diào)節(jié)研究，必須以馬克思主義經(jīng)濟學為指導，借鑒現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的有益成果，結合中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的實踐要求，構建符合中國國情的收入分配制度和調(diào)節(jié)機制。只有我們才能有效縮小收入分配差距，實現(xiàn)社會公平正義和全面可持續(xù)發(fā)展。五、國內(nèi)外收入分配差距調(diào)節(jié)的實踐與經(jīng)驗在我國，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，收入分配差距問題逐漸顯現(xiàn)。為了縮小這一差距，我國政府采取了一系列措施。例如，通過稅收制度改革，增加個人所得稅的累進性，降低低收入者的稅負，提高高收入者的稅負實施社會保障體系改革，增加對低收入群體的社會保障投入，保障其基本生活需要推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，為低收入群體提供更多增收渠道。這些措施的實施在一定程度上緩解了收入分配差距問題，但仍然存在一些挑戰(zhàn)和困難。在國際上，許多國家和地區(qū)也面臨著收入分配差距的問題。一些發(fā)達國家通過稅收制度、社會保障制度、教育制度等多方面的改革，嘗試縮小收入分配差距。例如，實施累進稅制，對高收入者征收更高的稅建立覆蓋全體公民的社會保障體系，保障低收入者的基本生活加大教育投入，提高教育普及率和質(zhì)量，為低收入家庭提供更多的教育機會。這些措施在一定程度上緩解了收入分配差距問題，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和爭議。從國內(nèi)外的實踐來看，調(diào)節(jié)收入分配差距需要政府、社會和個人的共同努力。政府需要制定科學合理的政策，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保政策的實施效果。社會需要營造公平正義的社會氛圍，鼓勵和支持社會力量的參與，共同推動收入分配差距的縮小。個人需要提高自身素質(zhì)和能力，積極參與社會經(jīng)濟活動，爭取更多的發(fā)展機會和收入來源。同時，我們也需要認識到，調(diào)節(jié)收入分配差距是一個長期而復雜的過程，需要持之以恒地推進。六、社會主義和諧社會下收入分配差距調(diào)節(jié)的原則與策略在社會主義和諧社會的構建過程中，調(diào)節(jié)收入分配差距，實現(xiàn)社會公平與公正，是我們必須面對和解決的重大課題。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要遵循一定的原則，并采取相應的策略。公平與效率相結合：在調(diào)節(jié)收入分配差距時，既要注重社會公平，也要考慮經(jīng)濟效率。公平是社會主義的本質(zhì)要求，而效率是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。我們需要找到一個平衡點，既保障基本公平，又促進經(jīng)濟發(fā)展。保障基本生活與激勵奮斗相結合：對于低收入群體，我們需要保障他們的基本生活需求，防止他們陷入貧困。同時，對于高收入群體，我們要通過稅收等手段進行調(diào)節(jié)，激勵他們繼續(xù)為社會做出貢獻。法制化與規(guī)范化：調(diào)節(jié)收入分配差距必須在法制化和規(guī)范化的框架下進行，確保政策的公平性和透明度。完善稅收制度：通過調(diào)整個人所得稅、企業(yè)所得稅等稅收政策，加大對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度，同時減輕低收入群體的稅收負擔。加強社會保障體系建設：完善社會保障體系，提高低收入群體的社會保障水平，保障他們的基本生活需求。促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)：通過政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵低收入群體通過就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提高收入水平。推動教育公平：加大對教育的投入，提高教育資源的公平分配，為低收入家庭子女提供更多的教育機會，幫助他們提高收入水平。加強監(jiān)管與執(zhí)法：加強對收入分配領域的監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊非法收入，維護市場秩序和社會公平。在社會主義和諧社會的構建過程中，調(diào)節(jié)收入分配差距是一項長期而艱巨的任務。我們需要遵循公平與效率相結合、保障基本生活與激勵奮斗相結合、法制化與規(guī)范化的原則，采取完善稅收制度、加強社會保障體系建設、促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、推動教育公平、加強監(jiān)管與執(zhí)法等策略，逐步縮小收入分配差距，實現(xiàn)社會公平與公正。七、社會主義和諧社會下收入分配差距調(diào)節(jié)的具體措施在社會主義和諧社會中，收入分配差距的調(diào)節(jié)是一項至關重要的任務。為了實現(xiàn)社會的公平與公正，構建和諧的社會關系，必須采取一系列具體措施來有效調(diào)節(jié)收入分配差距。加強法律法規(guī)建設是根本保障。政府應完善相關法律法規(guī)，保障勞動者的合法權益，防止資本無序擴張，防止收入分配差距的進一步拉大。同時，加大對違法行為的懲罰力度，維護市場秩序，確保公平競爭的環(huán)境。推進稅收制度改革是關鍵手段。政府應優(yōu)化稅收結構，提高個人所得稅的起征點，并引入更加合理的累進稅率制度，以增加高收入者的稅收負擔。同時，開征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入差距。還應加強稅收監(jiān)管，防止稅收流失，確保稅收制度的公平性和有效性。再次，加強社會保障體系建設是重要支撐。政府應加大社會保障投入，完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，確保低收入者和弱勢群體的基本生活需求得到滿足。同時，推動社會保障制度全覆蓋，逐步提高社會保障水平，縮小不同群體之間的社會保障差距。促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是治本之策。政府應實施積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)培訓和就業(yè)指導，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神。同時，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺，為勞動者提供更多的發(fā)展機會和收入來源。加強社會監(jiān)督和輿論引導是必要保障。政府應建立健全社會監(jiān)督機制，加強媒體和公眾的輿論監(jiān)督，確保收入分配政策的透明度和公正性。同時，加強宣傳教育，提高公眾對收入分配問題的認識和關注度，引導社會形成正確的價值觀和財富觀。社會主義和諧社會下收入分配差距的調(diào)節(jié)需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力。通過加強法律法規(guī)建設、推進稅收制度改革、加強社會保障體系建設、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)以及加強社會監(jiān)督和輿論引導等措施的綜合運用，可以有效調(diào)節(jié)收入分配差距，促進社會公平與公正，構建和諧社會。八、社會主義和諧社會下收入分配差距調(diào)節(jié)的保障機制在構建社會主義和諧社會的背景下，調(diào)節(jié)收入分配差距不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題。為了確保收入分配差距調(diào)節(jié)工作的順利進行，必須建立健全的保障機制。政府應制定和完善與收入分配差距調(diào)節(jié)相關的法律法規(guī)，明確各方的權利與義務，規(guī)范收入分配秩序。同時，政府還應出臺一系列的政策措施，如稅收政策、社會保障政策、轉(zhuǎn)移支付政策等，以調(diào)節(jié)過高收入、保障低收入者的基本生活。財政在調(diào)節(jié)收入分配差距中發(fā)揮著重要作用。政府應加大對社會保障、教育、醫(yī)療等領域的投入，提高公共服務的均等化水平。同時，通過優(yōu)化財政支出結構，增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，提高他們的收入水平。教育是提高個人素質(zhì)和就業(yè)能力的重要途徑，也是調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段。政府應加大對教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和覆蓋率。同時，通過實施教育扶貧、職業(yè)培訓等措施，幫助低收入群體提升自身能力，實現(xiàn)就業(yè)和增收。社會監(jiān)督是確保收入分配差距調(diào)節(jié)工作公正、透明的重要手段。政府應建立健全的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與監(jiān)督，加強對收入分配差距調(diào)節(jié)工作的監(jiān)督和評估。同時，媒體也應發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時報道和曝光收入分配領域的不合理現(xiàn)象。在全球化的背景下，收入分配差距調(diào)節(jié)工作也需要國際合作。政府應積極參與國際交流與合作，學習借鑒其他國家的成功經(jīng)驗和做法。同時，通過加強與其他國家的合作與交流，共同應對全球范圍內(nèi)的收入分配問題。建立健全的保障機制是調(diào)節(jié)社會主義和諧社會下收入分配差距的重要保障。政府、社會和個人應共同努力，形成合力，推動收入分配差距調(diào)節(jié)工作的順利進行。九、案例分析：社會主義和諧社會下收入分配差距調(diào)節(jié)的成功實踐案例一：浙江省的“共同富裕示范區(qū)”建設。浙江省作為全國首批共同富裕示范區(qū)，通過實施一系列創(chuàng)新性的政策措施，有效縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間的收入差距。例如，通過深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入水平加強職業(yè)教育和技能培訓，提升低收入群體的就業(yè)能力和收入水平。這些措施的實施，不僅促進了浙江省的經(jīng)濟社會發(fā)展，也為全國其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。案例二：北京市的“低收入家庭救助制度”。北京市針對低收入家庭實施了包括生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等在內(nèi)的綜合救助制度，有效保障了低收入群體的基本生活需求。通過這一制度的實施，不僅緩解了低收入家庭的生活壓力，也增強了他們的社會歸屬感和幸福感。同時，這一制度還促進了社會公平和正義，增強了社會的和諧穩(wěn)定。案例三：上海市的“個人所得稅改革”。上海市作為全國經(jīng)濟中心之一，個人所得稅改革一直是其調(diào)節(jié)收入分配差距的重要手段。通過提高個人所得稅起征點、優(yōu)化稅率結構、增加專項附加扣除等措施，有效減輕了中低收入群體的稅收負擔。同時，上海市還加強了對高收入群體的稅收監(jiān)管和征收力度，有效遏制了收入分配差距的擴大趨勢。這些改革措施的實施，不僅促進了上海市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，也為全國個人所得稅制度的改革提供了有益的探索。社會主義和諧社會下收入分配差距調(diào)節(jié)的成功實踐需要政府、社會和個人共同努力。通過制定和實施科學合理的政策措施、加強社會救助和保障體系建設、優(yōu)化稅收制度等措施，可以有效縮小收入分配差距，促進社會的公平和正義，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。十、結論與展望本研究通過對社會主義和諧社會收入分配差距的深入剖析，提出了一系列調(diào)節(jié)策略和建議。研究發(fā)現(xiàn)，在當前社會主義和諧社會的建設進程中，收入分配差距的存在不僅關系到社會公平與正義，更是影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。合理調(diào)節(jié)收入分配差距，既是構建和諧社會的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在理論層面，本文梳理了收入分配差距的相關理論，分析了影響收入分配差距的主要因素，并指出了當前收入分配制度中存在的問題和不足。在實證層面，本研究運用了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和案例，對收入分配差距的現(xiàn)狀及其對社會經(jīng)濟的影響進行了深入的分析，得出了令人信服的結論。在調(diào)節(jié)策略上，本文提出了包括完善稅收制度、加強社會保障體系建設、促進教育公平、優(yōu)化勞動力市場等在內(nèi)的綜合性措施。這些措施旨在通過政策調(diào)整和社會改革，逐步縮小收入分配差距，實現(xiàn)社會財富的合理分配和社會成員的共同發(fā)展。展望未來，隨著社會主義和諧社會的深入推進，收入分配差距的調(diào)節(jié)工作將面臨更為復雜和艱巨的挑戰(zhàn)。一方面，需要繼續(xù)深化對收入分配問題的理論研究，不斷完善相關政策措施另一方面，需要加強對收入分配差距的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，還需要廣泛動員社會力量，形成政府、市場、社會等多方參與的收入分配調(diào)節(jié)機制，共同推動社會主義和諧社會的建設和發(fā)展。參考資料：財政視角下的中國收入分配差距調(diào)節(jié)研究近年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成就，但同時也面臨著收入分配差距不斷擴大的問題。為了解決這個問題，政府和社會各界都在積極探索各種措施和手段。本文將從財政的視角出發(fā)，探討如何通過有效的政策工具來縮小中國的收入分配差距。我們需要了解當前中國收入分配差距的現(xiàn)狀和原因。根據(jù)已有的數(shù)據(jù)和研究，我們可以看到，中國的收入分配差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同群體之間的差異。這些差異的產(chǎn)生主要是由于歷史、經(jīng)濟結構等因素導致的。要解決這個問題需要從多個方面入手。財政政策在調(diào)節(jié)收入分配中具有重要的作用。財政支出可以直接影響到居民的收入水平和生活質(zhì)量，而財政收入則可以為調(diào)節(jié)收入分配提供必要的資金支持。具體來說，政府可以通過增加對農(nóng)村地區(qū)的扶持力度、加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等措施來縮小城鄉(xiāng)之間的差距；還可以通過對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等措施來促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從而緩解地區(qū)之間的不平等現(xiàn)象。還需要加強社會保障體系建設。社會保障體系是保障人民基本生活的重要手段之一，對于縮小收入分配差距具有重要意義。政府可以加大社保投入力度、完善社保制度等方面入手，提高社會保障水平。需要強調(diào)的是，財政政策的實施需要各方面的配合和支持才能取得更好的效果。政府應該加強對企業(yè)和個人的稅收征收和管理，確保財政收入的穩(wěn)定增長；同時還要加強對財政支出的監(jiān)管和評估，確保其發(fā)揮應有的作用。財政政策在中國收入分配差距調(diào)節(jié)中具有重要的地位和作用，需要我們共同努力來實現(xiàn)更加公平和可持續(xù)的發(fā)展。社會主義收入分配理論是社會主義經(jīng)濟理論的重要組成部分，它與社會主義本質(zhì)理論、商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟理論、國有企業(yè)改革理論等有著密切聯(lián)系。從建設社會主義市場經(jīng)濟所體現(xiàn)的效率和公平辯證統(tǒng)一關系，以及“效率與公平辯證統(tǒng)一論”的角度，對收入分配理論進行了分析，并對效率與公平辯證統(tǒng)一關系進行了再認識。在分配方式方面，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，可以調(diào)動各方面的積極性，促進經(jīng)濟效率的提高，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著所有制結構的調(diào)整，分配主體趨于多元化。隨著技術進步和生產(chǎn)社會化的趨勢，按生產(chǎn)要素分配成為重要的分配方式。這是對個人收入按勞分配的補充；從消除貧困、縮小收入差距的角度看，按生產(chǎn)要素分配有利于資源的合理配置，促進經(jīng)濟效益的提高。社會主義收入分配理論是馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要內(nèi)容，是建設社會主義市場經(jīng)濟的基礎。通過合理的收入分配制度，既體現(xiàn)效率又促進公平，具有強大包容性和韌性。構建社會主義和諧社會，是新世紀新階段我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十六大以來，胡錦濤同志根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，全面分析我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的重要意義、指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，豐富發(fā)展了馬克思主義關于社會主義社會建設的理論。胡錦濤同志關于構建社會主義和諧社會的思想，是科學發(fā)展觀的重要組成部分，對于全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的指導意義。民主法治，就是民主得到充分發(fā)揚，依法治國的基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；以上這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)公平與效率的統(tǒng)活力與秩序的統(tǒng)科學與人文的統(tǒng)人與自然的統(tǒng)一。這六個方面的內(nèi)容十分豐富，既是和諧社會的科學內(nèi)涵和總體特征，也是我們構建和諧社會的總體要求。黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想。這就是：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)同發(fā)展。第一，必須堅持以人為本。這是構建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。第五，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。這是構建社會主義和諧社會的重要條件。第六，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。這是構建社會主義和諧社會的領導核心和依靠力量。社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨在2004年提出的社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)。2004年9月19日，黨的十六屆四中全會上正式提出了“構建社會主義和諧社會”的概念。隨后，“和諧社會”便常作為這一概念的縮略語。2005年以來，提出將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務，“和諧”的理念要成為建設“中國特色的社會主義”過程中的價值取向?！懊裰鞣ㄖ巍⒐秸x、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的主要內(nèi)容。2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上作重要講話。他指出，構建和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了中國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構建和諧社會的各項工作。胡錦濤指出，實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)民主主義基本原理和中國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和中國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。近十幾年是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的時期，也是人民群眾得實惠最多的時期，但不是群眾意見最少的時期。2004年9月19日，黨的十六屆四中全會第一次明確提出，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。2006年10月，黨的十六屆六中全會審議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》全面深刻地闡明了中國特色社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位、指導思想、目標任務工作原則和重大部署。2007年10月黨的十七大再次強調(diào)了構建社會主義和諧社會的重要性，并對改善民生為重點的社會建設作了全面部署。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。第一，提出構建社會主義和諧社會，是對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物史觀揭示了社會的本質(zhì)、發(fā)展動力和發(fā)展規(guī)律，使人類的社會和諧理想變成了科學。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物辯證法揭示了社會系統(tǒng)內(nèi)各種要素之間的普遍聯(lián)系、對立統(tǒng)一和相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律，闡明了社會結構、人與社會、人與自然以及人與人之間的辯證關系。馬克思主義認為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是每個人自由而全面發(fā)展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。這就是說，社會和諧是科學社會主義的題中應有之義。我們黨提出“構建社會主義和諧社會”，就是從社會主義初級階段的實際出發(fā)，把馬克思主義的社會建設理論與中國實際相結合，逐步將其變成我國社會發(fā)展的現(xiàn)實目標和具體措施。把社會和諧明確為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，有利于更全面地堅持科學社會主義的基本原理，有利于更全面地體現(xiàn)黨的奮斗目標和全國各族人民的共同理想，從而也有利于更好地建設中國特色社會主義，更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求，是黨對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展。第二，提出構建社會主義和諧社會，是對社會主義建設規(guī)律認識的深化，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。構建社會主義和諧社會，拓展了中國特色社會主義建設的領域，使社會建設成為與中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設具有同等地位的一個嶄新層面。中國特色社會主義是一個全面發(fā)展、全面進步、全面現(xiàn)代化的社會。黨的十三大明確了“三步走”的現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略部署，并且提出了包括經(jīng)濟富強、政治民主、精神文明在內(nèi)的“三位一體”的現(xiàn)代化建設總體格局。十五大圍繞社會主義現(xiàn)代化建設的總目標，在黨的基本理論、基本路線的基礎上，制定了建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的基本綱領，從而使“三位一體”的現(xiàn)代化建設格局更加明晰而深入。進入新世紀新階段，面對錯綜復雜的國際形勢和不斷變化的國內(nèi)格局，黨順應歷史發(fā)展和時代變化的要求，正是提出了構建社會主義和諧社會的命題，強調(diào)“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，使社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，由物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的“三位一體”深化拓展為包括和諧社會建設在內(nèi)的“四位一體”。由此拓展深化了現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略格局，反映了黨對社會主義本質(zhì)的新認識新發(fā)展，進一步豐富了中國特色社會主義理論。第三，提出構建社會主義和諧社會，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化，是黨執(zhí)政理念的升華。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。作為一個掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，只有認真研究和掌握執(zhí)政規(guī)律，不斷完善執(zhí)政方略，提高政治能力，才能有效地推進中國特色社會主義事業(yè)。構建社會主義和諧社會，進一步體現(xiàn)了黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。黨的十六屆四中全會把“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”作為強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設的總體目標之一，要求堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。提出構建社會主義和諧社會，正是立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)的內(nèi)在要求。只有通過構建社會主義和諧社會，廣泛調(diào)動各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，人與自然的關系處于和諧狀態(tài)，黨執(zhí)政為民的目的和要求才能夠得到更加充分的體現(xiàn)。明確提出構建社會主義和諧社會，反映了黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。第一，構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，及時對構建社會主義和諧社會作出部署，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。第二，使社會更加和諧是全面建設小康社會的重要目標，切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。第三，促進社會和諧是中國最廣大人民的根本利益所在，把構建社會主義和諧社會的各項任務落到實處，有利于進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第四，社會和諧是應對外部挑戰(zhàn)的重要條件，保持國內(nèi)安定和諧的社會政治局面，有利于增強民族凝聚力和抗風險能力，更好地維護國家主權、安全和發(fā)展利益。構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，是推進全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。它關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。黨要帶領人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是中國的社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發(fā)展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是中國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。人類社會是一個不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，一直是人類的美好追求。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關于自由人聯(lián)合體和人的全面自由發(fā)展的表述，都是指未來高級的和諧社會的目標模式。黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”就是要把馬克思的科學論述逐步變成現(xiàn)實，它完全符合人類歷史發(fā)展規(guī)律的要求，是我們黨在新時期推進偉大事業(yè)的又一個重大理論創(chuàng)新。構建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。中國的改革與發(fā)展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。中國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應積極維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，重構社會結構，完善社會組織，調(diào)整社會關系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。構建社會主義和諧社會必須以科學發(fā)展觀為指導?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。在新的歷史時期，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。隨著人類社會的不斷進步，生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展的浪潮已經(jīng)波及全球。當今世界，和平是發(fā)展的主流。人類的文明在不斷取代邪惡與戰(zhàn)爭，人們向往民主自由、和睦相處，反對戰(zhàn)爭建立一個和諧世界已經(jīng)是世界人類歷史的發(fā)展潮流。社會主義和諧中國將按照科學發(fā)展觀的理論為積極構建和諧世界而努力奮斗！中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班在中央黨校開班。胡錦濤指出，構建社會主義和諧社會，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，必須注重社會公平，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現(xiàn)社會公平和正義、增強全社會的創(chuàng)造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾、加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作、做好保持社會穩(wěn)定的工作。胡錦濤強調(diào)，各級黨委和政府要加強和改善對構建社會主義和諧社會各項工作的領導，把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規(guī)律。中國改革開放30多年來的經(jīng)驗以及世界各國正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調(diào)節(jié)，正確處理各種社會矛盾，這是加強社會團結和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。當前，應特別注重做好以下七個方面的工作：中國縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)級財政要支付的鄉(xiāng)公務人員工資、村干部補貼、公共品維護和建設、辦公費、困難戶補助、債務利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費來維持政權運轉(zhuǎn)，結果造成基層干群關系的緊張。窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有“天壤之別”，負債運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政估計占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財政不得不依靠“財政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據(jù)專家估計，縣以下（含縣）的基層債務總額已超過8000億元?？刂浦醒牒褪〖壍呢斦С?、緩解基層財政的緊張局面，是調(diào)節(jié)基層干群關系的必要措施。要逐步扭轉(zhuǎn)國家財政供給的黨政機關、人民團體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監(jiān)測的“陽光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級別的工資可根據(jù)物價和消費水平進行調(diào)整。國家和地方財政要保證政權正常運轉(zhuǎn)的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創(chuàng)收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務人員要實行個人財產(chǎn)登記制度，并建立公務人員的就職、離職和換崗的財產(chǎn)檢查制度。建立根據(jù)收入水平的增長適當提高個人所得稅征收基線的制度。完善個人所得稅制度，改變所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅年度申報制度。增加稅務征收力量，提高稅務管理和監(jiān)督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領域的監(jiān)管力度。要力爭從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴大的局面，繼續(xù)加強提高農(nóng)民收入的措施，逐步改變城鄉(xiāng)居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，爭取把農(nóng)村按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。抓住中國勞動年齡人口社會撫養(yǎng)系數(shù)較低、人口年齡結構“中間大（勞動年齡人口），兩頭?。ɡ夏耆撕臀闯赡耆耍┑摹叭丝跈C遇期”(DemographicWindowofOpportunity)，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用中國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應產(chǎn)業(yè)結構的升級，促進就業(yè)結構的轉(zhuǎn)型，力爭在未來15年把農(nóng)業(yè)富余勞動力再轉(zhuǎn)移出1億人左右，把第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從30%左右提高50%左右，把城市化率從40%左右提高到60%左右。把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質(zhì)和建立“人力資源大國”的國家戰(zhàn)略選擇；大力發(fā)展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，把高等學歷的人口比例從約8%提高到2010年的12%；提高醫(yī)療保健和健康水平，把人口的服務醫(yī)生比例從6%提高到2010年的0%；不斷完善社會保障體制，逐步擴大社會保障的覆蓋面。要逐步扭轉(zhuǎn)中國人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，生產(chǎn)和生活都要節(jié)約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染，爭取達到資源、能源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長”。各種新的發(fā)展機遇和影響因素表明，中國很有可能打破10%的平均經(jīng)濟增長率難以超過20年的以往規(guī)律，進入新一輪的經(jīng)濟高速增長周期。在未來的15年，只要我們能夠保證社會秩序和政治體制的穩(wěn)定與不斷完善，不出大的波折，中國就會取得令世界矚目的新成就，為國際發(fā)展經(jīng)驗作為特殊的貢獻。十六屆四中全會提出構建和諧社會的戰(zhàn)略目標，2005年的《社會藍皮書》以《構建和諧社會：科學發(fā)展觀指導下的中國》為題分析了2004年的社會發(fā)展狀況和2005年若干社會發(fā)展趨勢，提出了構建和諧社會的總體目標。中國構建社會主義和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；切實發(fā)展社會主義民主；切實落實依法治國的基本方略；切實加強思想道德建設；切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義；切實增強全社會的創(chuàng)造活力；切實加強社會建設和管理；切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；切實加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作；切實做好保持社會穩(wěn)定的工作。十六屆四中全會《決定》提出了建設社會主義和諧社會這一重要的新概念。“和諧”成了中國戰(zhàn)略機遇期的社會主調(diào)。從更深層次的理論上把握“和諧社會”的要點也隨即成為人們關注的焦點。中國社會正處于急劇轉(zhuǎn)型的過程之中。轉(zhuǎn)型是為了發(fā)展，而發(fā)展的目標是要發(fā)展出一個和諧社會。同時，發(fā)展也十分需要以和諧為基礎，以和諧為條件。不和諧，難以發(fā)展。轉(zhuǎn)型期既可以是經(jīng)濟增長的黃金時期，也可以是社會矛盾的高發(fā)期。這一矛盾是擺在我們面前的難題。如何建設和諧社會？這得從有關和諧的幾個基本問題入手。自從原始社會解體以后，人類就出現(xiàn)不同的利益群體，不同的階級、階層。財富占有上的懸殊，帶來階級、階層之間的不和諧，甚至尖銳對立。在中國，不可調(diào)和的兩大敵對階級已基本消失。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設者，起碼也是愛國者。近20年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達到社會階層結構的和諧，是個需要仔細思考的問題。有學者認為，依收入的高中低分布，中國社會階層結構可能的趨勢有三種：一是，制度、政策適當，階級階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺型”。第一種趨勢是比較和諧的，不用說，也是有利于穩(wěn)定的。從學者的假設上，不難看出，直接影響社會階層結構變化的還是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社會階層結構的理想狀態(tài)，也無法實現(xiàn)其結構的和諧。有著相同目標的人群，為了達到一定的目標，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來就形成了社會團體，被稱為社會組織。非政府非營利性質(zhì)的社團組織（即政府與市場之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是中國社會轉(zhuǎn)型期的一個重要變化。實際上，“政府”、“市場”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關系是互補關系。由此，我們最需要關注的一個問題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問題，因為只有達到了三者之間的和諧，才能使資源達到最優(yōu)化配置。毫無疑問，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。中國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少。我們每千人擁有的社團只相當于有些國家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。和諧與否，在于運用之妙。我們要學會運用社會組織來實現(xiàn)社會的和諧。城鄉(xiāng)二元結構是中國社會結構中最典型，也是最突出的問題。自改革以來，國家政策給農(nóng)村人口提供了一個較為自由的活動空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構似乎會消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的每一個生活境遇；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機會，他們的就業(yè)、求學等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。一方面，中國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結構；另一方面，還有一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農(nóng)民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在從根本上影響著社會結構的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結構，從制度上入手仍然是關鍵之所在。中國社會在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。但社會的和諧正是在逐步消除各種不和諧因素的過程中達到的。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會、建設和諧社會干什么？一切有所作為的人，都應當抓住建構和諧社會的契機，針對社會轉(zhuǎn)型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻。制度創(chuàng)新少不了理論的支持。和諧的思想在社會學的語境中被稱之為秩序或者均衡?？梢哉f，在社會思想家馬克思和社會學鼻祖孔德那里對“和諧”都有過詳盡的闡述。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》中，連續(xù)用好幾個“全面”、“自由”，即“和諧”來描繪高級社會形態(tài)。美國社會學家塔爾科特·帕森斯可以說是均衡論的集大成者。他在《社會行動的結構》一書中指出，社會系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會問題。他認為，正是規(guī)范把行動和社會秩序結構了起來，使人的主觀意志服從于規(guī)則和價值體系?！罢且驗樯鐣囊?guī)范因素，使得實際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。這一觀點顯然對應了中國的現(xiàn)實。中國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時候，不和諧便會出現(xiàn)。所以，不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除這些不和諧，關鍵還是要從制度入手。值得注意的是，這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。在政治話語中對應的是法治和德治。所以說，制度創(chuàng)新應該從正式制度和非正式制度，或者說，應該從法治、紀治、德治、習制等方面入手。在繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設與完善的同時，著力要建立健全中國的民主政治制度。我們有足夠的理由相信：只要從宏觀上打下這些堅實的基礎，“不和諧”便會失去其存在的根基。社會主義的和諧社會就在眼前。提高構建社會主義和諧社會的能力，即構建和諧社會的六個本領，就要按照胡錦濤同志的要求，著力增強激發(fā)社會創(chuàng)造活力、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作和維護社會穩(wěn)定這六個方面的本領。人們常說，在一起生活、共事是一種緣分。把握緣分并非易事。家庭、鄰里、同事之間的和諧，在一定程度上取決于個人的素質(zhì)、操守和性格，也有賴于和諧的氛圍。營造和諧的氛圍，不妨設身處地多為他人著想。可以換位思考，多想想他人的長處，多想想他人的困難，多想想他人的心理承受能力。與人相處，不必求全責備?，F(xiàn)代生活中的人際和睦關系、友好型社會的建立，是通過新的社會管理方式來實現(xiàn)的，并最終通過和諧社區(qū)的建設來實現(xiàn)。在和諧社會的要素中，人與人之間的和諧相處是最重要的。這是因為，個人自身的和諧只有在集體和社會中才能實現(xiàn)；社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧必須以個人自身的和諧為基礎，并通過這種和諧體現(xiàn)出來；人和社會與自然之間的和諧是人與人之間和諧的特殊表現(xiàn)；國家與國際社會之間的和諧又離不開人與人之間的和諧。構建社會主義和諧社會，這是清醒認識和準確把握我國社會發(fā)生的深刻變化，針對當前經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)的突出問題，從全面建設小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務。構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會是什么關系?一方面，社會主義和諧社會既是一種價值目標，又是一種不斷推進的現(xiàn)實的社會歷史過程，是價值目標和社會歷史過程的統(tǒng)一。從這個角度看，“構建和諧社會”與“實現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實起點一致，目標一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標在和諧的狀態(tài)中實現(xiàn)。如果說，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的—個階段性目標，那么，逐步消除我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的不和諧因素，構建社會主義和諧社會，就是實現(xiàn)這個目標所要完成的重要戰(zhàn)略任務?！昂椭C社會”是對“全面小康”的堅持和發(fā)展，是對“全面小康”中關于社會更加和諧要求的進一步展開和豐富，使得“全面小康”在理論形態(tài)上更加完整、系統(tǒng)。社會主義和諧社會是具體的、歷史的，需要經(jīng)過長期奮斗逐步實現(xiàn)的。在不同的發(fā)展階段，和諧社會建設有不同的具體目標。我們完全能做到，通過構建社會主義和諧社會，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的協(xié)調(diào)方面，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展和社會和諧方面，比中等發(fā)達的資本主義國家做得更好，從而體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，進一步證明社會主義能夠獲得成功?？茖W發(fā)展觀是我們黨在總結國內(nèi)外關于發(fā)展問題的經(jīng)驗教訓的基礎上，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標而提出的重要戰(zhàn)略思想和指導方針。堅持科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會，統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的進程中，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和實踐中?？茖W技術是第一生產(chǎn)力?？茖W包括自然科學和社會科學。構建社會主義和諧社會的基礎是發(fā)展，是生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會物質(zhì)財富的日益豐富。貧困是產(chǎn)生社會不和諧的重要原因，而發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困肯定會導致不和諧。構建社會主義和諧社會，首先必須抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點在于用新的發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。離開發(fā)展這個解決中國一切問題的關鍵，就沒有生機勃勃的和諧社會。科學發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌就是兼顧，兼顧才能和諧。從我國現(xiàn)實情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)，東西部發(fā)展存在的不平衡，不同社會階層的成員之間存在的事實上的機會不均等，都制約著我國經(jīng)濟實力的增強，影響著人際關系的和諧。建設社會主義和諧社會要堅持以人為本，要逐步縮小這些差距，消除這些不協(xié)調(diào)、不平衡、不均等，實現(xiàn)人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧。社會穩(wěn)定與和諧社會是前后相繼的關系。社會不穩(wěn)定，就談不上和諧；在實現(xiàn)了社會穩(wěn)定以后，緊接著就應當向和諧社會邁進。和諧社會是社會穩(wěn)定的更高階段。構建社會主義和諧社會，要正確認識和把握好構建社會主義和諧社會同全面貫徹“三個代表”重要思想，同落實科學發(fā)展觀，同堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，同堅持“四個尊重”的方針，同堅持走新型工業(yè)化道路，同促進社會公平與正義六個方面的關系。和諧社會是各類社會資源互相促進而又互相制衡的經(jīng)緯交織的公民社會。民族、宗教、黨派、階層四者，是國家的重要社會資源。和諧社會應當給各類人謀取一定的物質(zhì)利益，提供生存與發(fā)展的條件，從而把各類社會資源聯(lián)合起來，形成合力。所謂社會結構合理，是說社會的各個組成部分，也就是子系統(tǒng)之間有一個比較勻稱、比較均衡、比較穩(wěn)定的關系。這些子系統(tǒng)通常指的是人口結構、階級結構、民族結構、職業(yè)結構、地區(qū)結構、家庭結構。社會結構是社會的框架。社會結構合理是社會和諧的前提。中國有句古話：不以規(guī)矩，無以成方圓。社會的規(guī)矩，就是人們社會行為的準則。社會行為規(guī)范的內(nèi)容是很廣泛的，有風俗、道德、法律、紀律等。公民道德建設的基本規(guī)范是愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。社會公德的具體規(guī)范是文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法、助人為樂。職業(yè)道德的具體規(guī)范是辦事公道、誠實守信、愛崗敬業(yè)、服務群眾、奉獻社會。家庭美德的具體規(guī)范是男女平等、夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結。社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設。胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動?！保?）和諧社會就是要充分發(fā)揚社會主義民主，實行社會主義民主。社會主義和諧社會的目標和手段是民主法治。構建社會主義和諧社會，最終都是為了實現(xiàn)人民的利益。人民是社會發(fā)展的動力，是社會和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會，才具有最深刻的群眾基礎。只有在人民支持和參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。民主是和諧社會得以長期維持的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標。（2）社會主義和諧社會在本質(zhì)上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。（3）法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規(guī)則，嚴格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構建和諧社會創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少社會矛盾和解決社會矛盾這個意義上講，法治就是達成和維系和諧社會的重要手段與路徑。民主法治首先要保證人民當家作主，這就意味著要尊重公民的獨立人格和民主權利，尊重并維護公眾的社會知情權，社會參與權、意志表達權及民主監(jiān)督權，在民主得到充分發(fā)揚的基礎上，使社會各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。同時，民主與法治相結合，使整個社會的運轉(zhuǎn)服從于法律的權威，真正做到法律高于權力，從而使依法治國基本方略得到切實落實。鑒于當前我國在民主法制方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須強化和諧社會的這一基本特征。社會公平和正義是人類追求美好社會的永恒主題。在當前我國社會劇烈的變化過程中，原有的社會經(jīng)濟格局正在發(fā)生變革和分化，加上“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”高度重合，使我國的利益關系和社會矛盾呈現(xiàn)出多元交織、錯綜復雜的局面。今天我們講公平正義，就是要妥善處理和協(xié)調(diào)好社會各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。應該強調(diào)，對“社會公正”不能作狹隘的理解，它不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。同時也應看到，在社會主義初級階段，只能是相對的公平，不能離開生產(chǎn)力發(fā)展水平提出過分的要求。關鍵是政府和公眾都要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。從我國的實際情況看，受社會生產(chǎn)力不發(fā)達、不平衡這一根本因素的制約，徹底消除不公正現(xiàn)象，完全實現(xiàn)人與人之間的和諧，這是一個長期的歷史過程。也應看到，通過一系列行之有效的措施，可以扭轉(zhuǎn)社會發(fā)展中的失衡現(xiàn)象，逐步建立起既存在差別又充滿活力、不斷進步的和諧社會，促進人與人之間的和諧。在這方面，確立人與人之間的平等關系，把公平正義作為處理人與人之間關系的根本尺度，是一條極為重要的原則。誠信是我國最基本的道德規(guī)范之一，現(xiàn)代信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體制大廈的重要支柱。但在當前，社會信用制度缺失是一個比較突出的問題，不僅個人信用制度，而且企業(yè)信用制度和政府信用制度都亟待建立和健全。強調(diào)誠信友愛，就是全社會誠實守信，全體公民平等友愛、融洽相處。做到這一點，就須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的產(chǎn)權關系作制度基礎。道德是一個歷史范疇，具有繼承和兼容的特性，因而道德建設要堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結合。如何使一個社會充滿活力？作為最基本的方面，一是發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是社會最活躍最革命的因素；二是推動市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。當前我國社會活力的釋放還不夠充分，應特別強調(diào)“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。社會的安定有序，主要涉及三個方面的問題：一是社會組織機制問題。二是社會管理問題。三是社會秩序問題。我們所說的自然，包括資源和環(huán)境兩個方面。一個和諧的社會，不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結合點。長期以來，由于遵循人類中心主義思想，對自然界的過分索取已成為一種習慣。一切生存者都是以自我為中心，一切物種都有“為我”的特性，“利己”是一種自然規(guī)律，這是事物進化的基本機制。在人類以強勢固守完全自我中心的情況下，大自然被嚴重透支了，以至于形成生態(tài)危機，威脅到人類的生存。顯然，這樣的發(fā)展態(tài)勢，是不利于構建和諧社會的。人們終于認識到，自然界不僅僅是為人類準備的，它也是地球上一切生命的資源。自然界除了具有物質(zhì)的資源的意義，還以自身為價值尺度，為人類生活提供了自然美的精神價值尺度。人類生活的和諧，有賴于人類社會同自然界的和諧。要建立環(huán)保長效機制，實現(xiàn)人與自然和諧。構建社會主義和諧社會，要求做到并實現(xiàn)人與自然的和諧，這主要是通過建立環(huán)保長效機制來加以實現(xiàn)的。這需要做到：收入分配差距，是指在一定社會經(jīng)濟條件下居民之間按照同一貨幣單位或?qū)嵨飭挝凰硎镜氖杖胨讲顒e以及居民收入在社會總收入中占有比重的差別。數(shù)據(jù)顯示,“十二五”時期,我國收入分配狀況總體向好。2010—2015年,全國居民人均可支配收入從12520元增加到21966元,年均實際增長9%,快于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。同時,居民收入差距呈縮小趨勢。2010—2015年,全國居民收入基尼系數(shù)從481下降到462。城鄉(xiāng)居民收入倍差由2010年的99倍縮小到2015年的73倍。國民收入分配格局有所優(yōu)化,居民可支配收入在國民可支配收入中的比重提高,勞動報酬在初次分配中的比重提高。中國居民收入分配差距擴大的原因有多種，具體而言，可以歸納為以下幾種：(一)歷史原因新中國成立后，出于種種原因，中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。作為一個脫胎于半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)國家，中國的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略主要是要通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，低價收購農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤，再通過嚴格控制工業(yè)部門的工資水平，把工業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為財政收入。國家還通過農(nóng)業(yè)稅收入和農(nóng)業(yè)儲蓄等渠道獲得了大量資金積累。根據(jù)周其仁(1994)的估計，在1952~1982年期間，國家通過價格剪刀差、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)民儲蓄凈流出三條渠道，從農(nóng)村獲取6127億元的剩余，相當于1982年全部國營企業(yè)的固定資產(chǎn)原值。同時，人民公社制度和城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度成為政府的長期制度，戶籍制度把農(nóng)村勞動力禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，城市職工報酬以及享受的城市居民的各種福利保障遠遠高于農(nóng)村可比勞動力，這種城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟結構導致改革前城鄉(xiāng)居民較大收入差距的長期存在，也形成了城市居民的利益剛性和改革后的城市偏好。(二)分配體制的原因中國現(xiàn)階段實施的是完善按勞分配為主體、多種分配方式并存、各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的分配制度。在這種分配體制下，個人收入量的多少，不僅與自己的勞動貢獻大小正相關，而且還與自己所擁有的物化生產(chǎn)要素多少正相關。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低，便成為影響人際間收入差距的重要因素，不同要素所有者占有要素的數(shù)量與質(zhì)量差異面對個人收入差距影響巨大。如果在勞動收入大致均等的條件下，收入差距主要由財產(chǎn)性收入高低而拉大。隨著市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，人們的財產(chǎn)性積累差距加大，因而財產(chǎn)性收入差別也不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2001年前20%的人擁有80%的銀行存款，而80%的人僅占銀行存款的20%；而在20世紀90年代，有人根據(jù)城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查資料推算，30%的富裕人口占有居民儲蓄存款的47%。(三)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的原因轉(zhuǎn)軌時期的一個重要特征，就是舊體制雖然已經(jīng)開始打破，但新體制卻還沒有真正建立起來。一些人利用自己所處的有利地位，如掌握重要的經(jīng)濟信息、獲得特定的市場準入權，對重要的、緊缺的商品享有控制權等等，進行種種形式的設租與尋租活動，牟取了雙軌體制給他們帶來的巨大利益，據(jù)為已有。另外在轉(zhuǎn)軌時期，市場機制的作用范圍沒有得到完全延伸，一些領域里還存在行業(yè)性壟斷，由此而產(chǎn)生的壟斷收入，其級差部分理應由國家占有，而事實上卻沒有得到很好地調(diào)節(jié)，從而導致了行業(yè)之間、部門之間個人收入的極不平衡。(四)國有企業(yè)改革的原因改革發(fā)展至今，國有企業(yè)的改革并沒有取得根本性突破，國有資產(chǎn)的保值增值機制、對經(jīng)營人員的收入風險機制，沒有真正建立健全，因此造成了國有企業(yè)經(jīng)濟效益的下滑，國有資產(chǎn)的大量流失。個別企業(yè)成了某些人把公有財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私有財產(chǎn)的一種復雜的中介環(huán)節(jié)，就為少數(shù)人暴富提供了經(jīng)濟來源，所謂“廟窮方丈富”就是這一情形的生動寫照。(五)社會保障體系不健全的原因中國的社會保障制度存在著覆蓋面小、資金渠道狹窄、管理服務社會化程度低等問題的存在，無法適應不斷發(fā)展的新體制需要。中國的社會保障體制是建立在城鄉(xiāng)二元隔離基礎上的，造成了城鄉(xiāng)社會保障的巨大差別。城市實行高就業(yè)、高補貼的社會保障制度，大多數(shù)居民享有較高程度的社會保障，而農(nóng)村則以傳統(tǒng)的家庭保障為主，其保障水平遠低于城市。中國城市中的社會保障水平是以所有制劃線的。國有企事業(yè)單位的職工有較高和較全面的保障，集體企業(yè)和單位的職工所享受的社會保障則要相對低一些，個體工商業(yè)者則基本不享受社會保障。這種以所有制為線的社會保障待遇差別也是失之公允的。而國有企事業(yè)單位的職工又恰恰是收入較高的一批人，國民收入的再分配又向這些人傾斜，更加大了收入分配差距。(六)稅收調(diào)節(jié)不力的原因國際經(jīng)驗證明，個人所得稅在調(diào)節(jié)社會收入分配方面能夠發(fā)揮獨特的作用，但目前中國個人所得稅制度還不夠完善。個人所得稅所需要的征管條件目前還不完全具備，從稅務部門本身來講，也需要進一步強化征管力度，嚴格征收管理。除個人所得稅外，中國還沒有建立針對個人財產(chǎn)存量及其轉(zhuǎn)移進行調(diào)節(jié)的收益類稅種，比如不動產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈予稅。再如，適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和社會變革需要的社會保障制度既不統(tǒng)一，又不健全，在資金籌措上沒有采取國際上通行的開征社會保障稅的方式，政出多門，效益低下。由此造成政府以及社會對國有企業(yè)下崗職工的安置及其生活困難問題的解決缺乏必要的財力保障。(一)樹立正確的公平分配觀收入分配中的公平是指對國民收入依據(jù)合理的規(guī)則進行分配。中國長期以來有“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)，很容易把平均主義理解為公平，把公平與平等混為一談。事實上，公平不等于平等，更不等于平均。公平和平等都屬于價值觀的范疇，它們有一部分內(nèi)容是重合或交叉的，如機會的平等、條件的平等都屬于公平的范圍。同時，公平與平等又是不同的價值觀。如果說，平等強調(diào)的是某種“同”，那么公平強調(diào)的是某種“異”，公平是以承認差異為前提的，所謂公平就是一種合理的差異，這與平等以同一性來衡量形成反差。收入分配的全過程包括三個環(huán)節(jié)：起點、過程、結果。樹立正確的公平觀，就是要做到以上三個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，即把起點公平、過程公平和結果公平看成是一個有機的、不可分割的系統(tǒng)。所謂起點公平，是指市場經(jīng)濟的競爭應該在同一起跑線進行社會活動上，即競賽的規(guī)則必須公平，這是社會主義公平中最具決定意義的一環(huán)，只有在一定程度上解決了起點公平問題，才能在一定程度上為過程公平建構打下基礎，從而最終實現(xiàn)結果公平。所謂過程公平，是指個人或群體在社會活動中，能獲得發(fā)揮自身能力的機會平等以及活動中在公平的原則和操作下公平競爭，就是要給每個人以公平的機會和條件，而公平的機會與條件則必須由法制主導下的市場經(jīng)濟來提供。若干年來，我們的社會和民眾因為規(guī)則的不合理、法制的不完善、監(jiān)督制約機制的不健全，已經(jīng)付出了代價，社會上也因此產(chǎn)生了鉆法律的空子甚至通過“權錢交易”而暴富的人群。對于民眾由此而產(chǎn)生的“仇富心態(tài)”，政府應該給予理解，并且引導民眾積極參與對規(guī)則和制度的完善上來，加速完善社會、經(jīng)濟、法律機制。結果公平可以分為兩類：絕對結果公平和相對結果公平。絕對結果公平是指社會成員間的收入不按貢獻而是按人頭來分配，追求平均，社會成員之間收入結果差距很小，是一種平均主義。就相對結果公平來說，它包含兩個方面的內(nèi)容，一是就同一個體而言，其產(chǎn)出、貢獻與所得是否匹配、相稱，我們稱其為縱向相對結果公平；二是就不同個體而言，他們之間的收入差距是否在一定的范圍之內(nèi)，也就是所謂的社會是否基本公正，而不看其貢獻大小，我們稱之為橫向相對結果公平。(二)完善制度建設中國不合理收入差距的產(chǎn)生，很大一部分是因為制度設置不合理造成的。進一步打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)壁壘等區(qū)域間的制度障礙，打破城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟結構，促使農(nóng)村剩余勞動力自由流動，允許和鼓勵有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居謀業(yè)，實行與市民相同的“國民待遇”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，實行開放的勞動力市場政策，促進勞動力的合理流動，讓勞動力在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間享有充分流動的自由和同等的就業(yè)機會，讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟活動，增加農(nóng)民人均占有資源，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，加強市場競爭，削弱行業(yè)壟斷。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，政府應有計劃地為一些行業(yè)的進入創(chuàng)造較為寬松的條件，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，打破或削弱行業(yè)的壟斷，加強對壟斷收入分配的控制和管理，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的收入差距。加快體制改革，強化權力約束。一方面要嚴格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度，嚴懲腐敗分子，特別需要強化對權力的約束和民主監(jiān)督，因為缺乏監(jiān)督的權力勢必造成腐?。涣硪环矫?，要深化市場經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，健全法人治理結構，特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。深化企業(yè)分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。進一步實現(xiàn)政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步削弱甚至取消政府對微觀經(jīng)濟主體的直接行政干預，打破阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“條塊分割”和部門壟斷，合理劃分各級政府的事權，強化監(jiān)督機制，從源頭上堵住腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使政府與企業(yè)的關系真正轉(zhuǎn)到符合社會主義市場經(jīng)濟要求的軌道上來。分享經(jīng)濟理論認為：第一，在社會主義條件下，由于生產(chǎn)資料公有制的建立，雇傭勞動制度的廢除，使勞動者成為生產(chǎn)的主體，勞動力不再是商品，工資范疇不再存在，成本=c+v的范疇已經(jīng)過時；第二，v的性質(zhì)發(fā)生了變化，v只是按勞分配所決定的個人消費品價值，它不是資金而是收入，不進入生產(chǎn)補償，所以c與v不能再結合成一個成本范疇；第三，勞動者作為主體支配著生產(chǎn)資料這個客體，即活勞動支配物化勞動，必要勞動和剩余勞動都獲得了自主的必要勞動的性質(zhì)，因而v和m就結合成一個新范疇，即需要價值或社會主義必要價值范疇或凈產(chǎn)值范疇。社會主義勞動即自主聯(lián)合勞動的性質(zhì)，決定了社會主義的商品價值構成具有新的特點，即w=c+n。c代表新概念成本；n代表需要價值，n是由三部分組成，即n1(國家收入)、n2(企業(yè)收入)、n3(勞動者個人收入)。把“公有制分享經(jīng)濟運行機制”引入初次分配領域，具體而言，就是用凈收入分成制來代替現(xiàn)有的工資制。所謂企業(yè)凈收入，就是實現(xiàn)了的企業(yè)凈產(chǎn)值，可由銷售收入扣除物耗成本求得。凈收入分成，就是將凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體間按一定比例分享。這里，職工不再拿固定工資加獎金，而是按照事先確定的比例分享收入。這種分享是以企業(yè)凈產(chǎn)值為基礎，是和企業(yè)的實際經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系的。職工收入不再由企業(yè)外部的