企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策研究

當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨著非常大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了能夠活下去并且能夠活得好，必須走增收、節(jié)支并舉之路，其中的全面預(yù)算管理就是一種非常重要的工具，在很大程度上為改善企業(yè)管理現(xiàn)狀提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，全面預(yù)算管理作為企業(yè)提高自身管理成效、內(nèi)部控制水平的重要手段，在運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控方面發(fā)揮著不容忽視的關(guān)鍵性作用。因此，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題尋找改善對(duì)策，對(duì)此進(jìn)行深入研究具有非常重要的意義。一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述（一）企業(yè)全面預(yù)算的含義全面預(yù)算管理是指企業(yè)在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素加以統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)各職能部門(mén)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化內(nèi)部資源配置的一項(xiàng)系統(tǒng)化、全面化的管理活動(dòng)，通常是以會(huì)計(jì)年度為周期。同時(shí)，以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的全面預(yù)算管理，能夠通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)，以?xún)r(jià)值的形式反映企業(yè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及發(fā)展計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程控制。對(duì)全面預(yù)算管理工作的效果，借助財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)予以綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而為企業(yè)管理層科學(xué)調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控提供有效指引。（二）企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算的意義1.有利于優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)資源配置全面預(yù)算管理是貫穿在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程中，且需要全員參加的綜合性管理手段，不僅能夠全面反映企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，及時(shí)識(shí)別運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中的各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，為企業(yè)管理層調(diào)整戰(zhàn)略決策提供有力的數(shù)據(jù)支持，還能夠全面整合現(xiàn)有的人力、物力及財(cái)力資源，有利于優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，提高各項(xiàng)資源的利用效率及使用效益，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2.有利于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算在具體實(shí)施過(guò)程中能夠優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施，主要表現(xiàn)在全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)未來(lái)某一特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面規(guī)劃及預(yù)測(cè)，能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同周期的特點(diǎn)，對(duì)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)加以細(xì)化，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的深度解讀，加深企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)對(duì)戰(zhàn)略總體目標(biāo)的全面了解，有利于更好地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3.有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患在企業(yè)日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)落實(shí)全面預(yù)算管理工作，一方面可以整合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和短期目標(biāo)，化解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的矛盾，有利于夯實(shí)企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)實(shí)力；另一方面能夠以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過(guò)嚴(yán)格控制預(yù)算的有效性與科學(xué)性，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)企業(yè)自身的優(yōu)、劣勢(shì)，并通過(guò)各部門(mén)之間的高效協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息的實(shí)時(shí)交互與高效傳遞，從根本上避免因溝通不暢而發(fā)生的決策失誤，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)穩(wěn)步提升。二、企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題（一）全員參與意識(shí)不足目前，很多企業(yè)已經(jīng)清楚地看到全面預(yù)算管理對(duì)于合理分配資源、減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重大意義，但在實(shí)踐過(guò)程中還存在全員參與意識(shí)不足的問(wèn)題。一方面，為應(yīng)對(duì)更加激烈的全球化經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者往往將更多的資金、精力和工作重心放在拓展運(yùn)營(yíng)規(guī)模及擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出方面，缺少對(duì)全面預(yù)算管理重要性及必要性的綜合了解。并且現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理理念和思維方式過(guò)于滯后，誤認(rèn)為全面預(yù)算管理工作僅是財(cái)務(wù)管理部門(mén)要處理的事務(wù)，無(wú)須其他職能部門(mén)參與，致使業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度不夠，在專(zhuān)項(xiàng)人員支持、基礎(chǔ)設(shè)施配置以及制度機(jī)制建設(shè)方面的投入相對(duì)不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作流于形式，很難有效彰顯全面預(yù)算管理的效能。另一方面，由于企業(yè)管理層及部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不清晰，未能站在企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)行情、消費(fèi)者群體需求的角度來(lái)制定全面預(yù)算管理規(guī)劃，也沒(méi)有有計(jì)劃地組織開(kāi)展關(guān)于全面預(yù)算管理的知識(shí)講座或?qū)ｉT(mén)化的培訓(xùn)，在全面預(yù)算管理工作中無(wú)法喚起全員參與意識(shí)，容易產(chǎn)生預(yù)算管理與監(jiān)督控制、績(jī)效考核相背離的問(wèn)題，不能在企業(yè)內(nèi)部烘托出良好的全面預(yù)算管理氣氛。（二）預(yù)算編制方法缺乏合理性企業(yè)全面預(yù)算管理工作的起點(diǎn)是要抓好全面預(yù)算的編制工作，然而就當(dāng)前的實(shí)際情況而言，全面預(yù)算編制方法不合理仍是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為企業(yè)直接生搬硬套同行業(yè)其他企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)或往年的預(yù)算數(shù)據(jù)，沒(méi)有認(rèn)真考慮到市場(chǎng)環(huán)境變化、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。加之企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的重視，在全面預(yù)算管理工作中只要求財(cái)務(wù)人員兼職管理，缺乏其他部門(mén)責(zé)任人的參與，這就使得預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)存在較大出入，很可能會(huì)影響全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性、可行性和實(shí)用性。此外，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)普遍以固定預(yù)算法為主，該預(yù)算編制方法雖能達(dá)到企業(yè)的預(yù)算管理工作之需，但對(duì)于市場(chǎng)波動(dòng)較為頻繁的產(chǎn)品及成長(zhǎng)型企業(yè)，這種方法則會(huì)非常僵化，難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。若缺乏對(duì)預(yù)算編制方法的創(chuàng)新優(yōu)化，將很難確保企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行效果。（三）企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行力度不到位通常情況下，企業(yè)預(yù)算編制的效果要通過(guò)預(yù)算執(zhí)行予以體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，不少企業(yè)都編制了比較完整的全面預(yù)算管理規(guī)劃。然而隨著全面預(yù)算工作的不斷推進(jìn)，由于企業(yè)管理層未能對(duì)全面預(yù)算管理加以關(guān)注，以及使用的預(yù)算編制方法不夠合理，加之預(yù)算管理工作僅限于財(cái)務(wù)部門(mén)，沒(méi)有與預(yù)算執(zhí)行部門(mén)之間建立及時(shí)、有效的溝通渠道，故而導(dǎo)致各職能部門(mén)之間存在較為嚴(yán)重的信息壁壘，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性造成不利影響，致使全面預(yù)算管理執(zhí)行乏力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理范圍止步于日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并沒(méi)有涉及投融資業(yè)務(wù)以及其他重大事項(xiàng)的全過(guò)程，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)責(zé)任加以認(rèn)真落實(shí)，無(wú)形中增加了全面預(yù)算管理工作中的漏洞，致使預(yù)算管理的執(zhí)行效果不盡如人意，不利于保障企業(yè)的良性健康發(fā)展。（四）預(yù)算考核機(jī)制不完善在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景之下，企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理離不開(kāi)各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制的規(guī)范建設(shè)，全面預(yù)算管理也不例外。從綜合角度來(lái)看，當(dāng)下企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理、人力資源保障等方面的制度建設(shè)比較健全，能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的有序?qū)嵤┨峁┲贫缺Ｕ?，但在全面預(yù)算管理工作過(guò)程中涉及的預(yù)算考核機(jī)制還存在諸多不完善的地方，致使企業(yè)全面預(yù)算管理效果不甚理想。另外，由于全面預(yù)算管理制度及考核機(jī)制的缺失，全面預(yù)算指標(biāo)的考核一般會(huì)停滯在管理層及各部門(mén)負(fù)責(zé)人層面，沒(méi)有將預(yù)算考核結(jié)果與全體員工的績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，這會(huì)造成預(yù)算考核落實(shí)力度不夠，難以激發(fā)所有人員的主觀(guān)能動(dòng)性。在考評(píng)指標(biāo)中，以財(cái)務(wù)指標(biāo)居多，而較少運(yùn)用非財(cái)務(wù)指標(biāo)，顯然影響到了企業(yè)全面預(yù)算管理工作的高效實(shí)施，甚至?xí)?duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生一系列的不利影響。（五）全面預(yù)算管理信息化水平低作為企業(yè)內(nèi)部控制工作中的一種重要輔助工具，全面預(yù)算管理能夠起到優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控的目的。但隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)，現(xiàn)有的全面預(yù)算管理模式無(wú)法適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)之需。因此，加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。然而，大多數(shù)企業(yè)基于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力及建設(shè)規(guī)模的考慮，并沒(méi)有引入先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和高新科技設(shè)備，在實(shí)際的預(yù)算管理中仍舊采用人工管理方式，致使全面預(yù)算管理工作依舊存在預(yù)算編制耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、人力成本過(guò)高、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不足、時(shí)效性較差等一系列問(wèn)題，甚至?xí)斐深A(yù)算管理脫離企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際的情況。因此，怎樣解決全面預(yù)算管理信息化水平較低的現(xiàn)狀也是現(xiàn)階段企業(yè)全面預(yù)算管理工作中需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。三、提升企業(yè)全面預(yù)算管理水平的對(duì)策（一）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部特別是管理層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)新時(shí)期，若要不斷強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量，必須從思想上引起足夠的重視，有的放矢地提高企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知水平。首先，企業(yè)管理層和企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)摒棄陳舊、滯后的管理理念，全方位地提升對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，把全面預(yù)算管理囊括在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中，站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，綜合考量各種因素之后制定科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理規(guī)劃。其次，管理層應(yīng)立足企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，有意識(shí)地增加對(duì)全面預(yù)算管理制度建設(shè)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面的資金投入，進(jìn)而為全面預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)提供保障。最后，為了進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識(shí)，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)全面預(yù)算管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，具體可采用線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式，或者有計(jì)劃地組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、研討會(huì)等活動(dòng)，組織內(nèi)部相關(guān)人員開(kāi)展系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的繼續(xù)教育，適時(shí)提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，努力在企業(yè)內(nèi)部烘托出良好的全面預(yù)算管理氛圍，為后續(xù)組織實(shí)施全面預(yù)算管理夯實(shí)思想基礎(chǔ)。（二）合理科學(xué)優(yōu)化預(yù)算編制方法為有力增強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效性、科學(xué)性，企業(yè)在做好增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)的同時(shí)，需要考慮通過(guò)科學(xué)、合理的方式優(yōu)化全面預(yù)算編制方法。第一，選擇適當(dāng)?shù)娜骖A(yù)算編制方法。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算編制工作之時(shí)，需要考慮不同的預(yù)算編制單位，科學(xué)、合理地選用恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制法。如，在成本中心方面，優(yōu)先采納彈性預(yù)算編制法；在利潤(rùn)中心方面，可以使用客戶(hù)增量預(yù)算法和市場(chǎng)增量預(yù)算法；在成本費(fèi)用中心方面，更多的是要考慮采取零基預(yù)算法和彈性預(yù)算法。第二，優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算編制模式。為有效解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制模式予以?xún)?yōu)化創(chuàng)新，具體可使用或借鑒平衡計(jì)分卡實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的優(yōu)化及完善。第三，規(guī)范編制流程。若想保證全面預(yù)算編制的實(shí)用性，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算編制流程，以確保預(yù)算編制能夠更加符合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展之需。（三）強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行控制力度在企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行控制是整個(gè)預(yù)算管理環(huán)節(jié)至關(guān)重要的一環(huán)。因此，企業(yè)一方面要優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算編制方法，另一方面還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制力度。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)建立科學(xué)、合理的全面預(yù)算追蹤及反饋機(jī)制，促使各部門(mén)嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)按月對(duì)其予以細(xì)化，并指定專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各部門(mén)預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督反饋。一旦遇到外部環(huán)境與內(nèi)部條件等因素發(fā)生重大變化，快速對(duì)現(xiàn)有預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。只有這樣才能更好地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制力度，從根本上規(guī)避預(yù)算執(zhí)行不到位、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。（四）完善預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的規(guī)范運(yùn)行，除了要持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，還應(yīng)對(duì)已有的全面預(yù)算考核及激勵(lì)機(jī)制不斷完善。首先，企業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及戰(zhàn)略規(guī)劃為著力點(diǎn)，建立較為完善的全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，其中需要關(guān)注的問(wèn)題時(shí)要與各部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合，制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)。其次，靈活利用平衡計(jì)分卡，有效規(guī)避因指標(biāo)設(shè)置不合理而導(dǎo)致的預(yù)算松弛問(wèn)題，達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)構(gòu)的相對(duì)平衡。在進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)選擇時(shí)，需對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面去設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，以保證考核評(píng)價(jià)的全面性。最后，為更好地激發(fā)預(yù)算管理人員的積極性和主動(dòng)性，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果相協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制，并將預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果和員工績(jī)效相掛鉤，以最大化地發(fā)揮出全面預(yù)算激勵(lì)機(jī)制的效用，使相關(guān)人員積極參與到全面預(yù)算管理活動(dòng)之中，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理質(zhì)量及效率的逐步提升貢獻(xiàn)出更多的力量。（五）加快全面預(yù)算管理信息化建設(shè)隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)若想促使全面預(yù)算管理能夠發(fā)揮出更大作用，除了要設(shè)計(jì)好預(yù)算考核及激勵(lì)機(jī)制，還要對(duì)全面預(yù)算管理信息化的建設(shè)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，要利用好大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)等方式，積極搭建覆蓋業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、多維度、全方位的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)和協(xié)同工作平臺(tái)，以加快企業(yè)內(nèi)部各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)之間的信息互通及高效共享，在減少預(yù)算管理人員工作負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化預(yù)算管理流程的同時(shí)，可以