湖北省全省性公益性社團(tuán)評估辦法

湖北省全省性公益性社團(tuán)評估辦法（試行）第一條為了客觀、公正地對公益性社團(tuán)開展評估，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)民政部的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就全省性公益性社團(tuán)評估工作制定本辦法。第二條全省性公益性社團(tuán)是指：在省民政廳登記注冊的，以促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、社會福利和社會保障等公益事業(yè)發(fā)展為主要宗旨的社會團(tuán)體。第三條省民政廳負(fù)責(zé)制訂全省性公益性社團(tuán)評估標(biāo)準(zhǔn)，具體評估工作委托湖北省民間組織服務(wù)中心承擔(dān)。省民政廳組建“專家委員會”對公益性社團(tuán)的評估情況進(jìn)行審議，“專家委員會”成員由政府有關(guān)職能部門和社會知名人士代表組成。第四條評估工作遵循公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則。第五條對公益性社團(tuán)實(shí)施評估不收取評估費(fèi)用，所需工作經(jīng)費(fèi)在民間組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，但財務(wù)審計費(fèi)用由被評估的社團(tuán)承擔(dān)。第六條公益性社團(tuán)評估結(jié)果分為五個等級，即：5★級、4★級、3★級、2★級、1★級。具體評估標(biāo)準(zhǔn)見湖北省民政廳制定的《公益性社團(tuán)評估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《全省性公益性社會團(tuán)體評估評分細(xì)則》。第七條評估等級名稱為“湖北省+等級（如5★級）+社會團(tuán)體”。第八條凡在省民政廳登記一年以上的公益性社團(tuán)均可參加評估。評估工作每三年開展一次。已參加過評估的單位，每三年復(fù)評一次。復(fù)評辦法與評估辦法相同。第九條評估工作的程序：1、省民政廳下發(fā)評估通知；2、被評估單位參照評估標(biāo)準(zhǔn)在一個月內(nèi)完成自評，并填寫《公益性社團(tuán)評估申報書》，連同其他需要提供的材料報送湖北省民間組織服務(wù)中心；3、湖北省民間組織服務(wù)中心組織專業(yè)人員成立評估組進(jìn)行評估。評估意見如與《申報書》有較大出入的，應(yīng)聽取被評估單位的陳述和申辯；4、評估組將評估結(jié)果報專家委員會審定；5、評估結(jié)論向社會公示；6、省民政廳向被評估單位頒發(fā)相應(yīng)的評估等級證書和匾牌。第十條被評估單位有下列情形之一的，暫不評級，限期整改：有犯罪事實(shí)的；連續(xù)兩年年檢不合格的；資金籌集或使用嚴(yán)重違規(guī)的；評估結(jié)果達(dá)不到1★級標(biāo)準(zhǔn)的。第十一條評估組采取資料審核、財務(wù)審計、現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評估工作。第十二條省民間組織管理局對被評估單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調(diào)查、聽取服務(wù)對象意見等方式進(jìn)行。(3)按章程規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生(4)未兼任其他社團(tuán)的法定代表人(5)應(yīng)當(dāng)報批的對象按規(guī)定經(jīng)過了報批(6)年齡符合章程規(guī)定的要求2.章程（20分）1)宗旨和業(yè)務(wù)范圍體現(xiàn)了公益性特點(diǎn)（5分）2)章程經(jīng)民主程序通過（5分）3)章程按規(guī)定經(jīng)過登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（10分）3.會員（30分）1)數(shù)量達(dá)到要求（10分）2)會員有廣泛的代表性（10分）3)會員身份符合有關(guān)規(guī)定（10分）4.有組織機(jī)構(gòu)代碼（5分）5.有稅務(wù)登記證（5分）二、組織建設(shè)與內(nèi)部管理（320分）1.權(quán)力機(jī)構(gòu)：會員（代表）大會（20分）1）按章程規(guī)定召開會員（代表）大會（5分）2）有相關(guān)制度（5分）3）職責(zé)履行好（10分）2．執(zhí)行機(jī)構(gòu)：理事會(常務(wù)理事會)（20分）1）按章程規(guī)定召開會議（5分）2）有相關(guān)制度（5分）3）職責(zé)履行好（10分）3．監(jiān)督機(jī)構(gòu)：（10分）1）建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)（5分）2）職責(zé)履行好（5分）4．辦事機(jī)構(gòu)（25分）1)設(shè)立了秘書處（辦公室）并認(rèn)真履行職責(zé)（5分）2)有機(jī)構(gòu)工作制度（5分）3）秘書長為專職（15分）5.分支（代表）機(jī)構(gòu)(10分)1)需要設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定辦理了登記或注銷手續(xù)(5分)2)有規(guī)范的管理制度并認(rèn)真執(zhí)行(5分)6．負(fù)責(zé)人（15分）1）負(fù)責(zé)人身份符合有關(guān)規(guī)定（5分）2）職責(zé)履行好（5分）3）黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任社團(tuán)負(fù)責(zé)人經(jīng)過報批（5分）7.黨組織（10分）1）符合設(shè)立黨組織條件的設(shè)立了黨組織（5分）2）黨組織發(fā)揮作用好（5分）8．人力資源管理（25分）1)有健全的人事管理制度并認(rèn)真執(zhí)行（5分）2)定期對工作人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（5分）3)對專職工作人員有完善的薪酬和社會福利保障機(jī)制（15分）9．財務(wù)管理（120分）1)按規(guī)定收取會費(fèi)（10分）2)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)履行了民主程序并報登記管理機(jī)關(guān)備案（10分）3)按規(guī)定配備財務(wù)工作人員（10分）4)有規(guī)范的財務(wù)管理制度并能認(rèn)真執(zhí)行（10分）5)財務(wù)管理符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定（10分）6)財務(wù)公開透明，定期向會員（代表）大會報告（10分）7)按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)審計（10分）8)規(guī)范使用各種票據(jù)（10分）9)提取和使用團(tuán)體事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、獎勵基金等專項(xiàng)基金符合有關(guān)規(guī)定（10分）10)有資產(chǎn)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行（10分）11)經(jīng)費(fèi)來源符合政策法規(guī)和章程規(guī)定（10分）12)資金使用符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，未在會員中分配（10分）10．檔案管理（10分）1)檔案資料齊全、整理規(guī)范（5分）2)有規(guī)范的檔案管理制度并認(rèn)真執(zhí)行（5分）11．印章管理（10分）1）有健全的印章保管和使用制度（5分）2）有效執(zhí)行印章保管和使用制度（5分）12．會員管理（20分）1）有規(guī)范的會員管理制度并認(rèn)真執(zhí)行（5分）2）定期對會員培訓(xùn)，每年不少于1次（5分）3）會員入會自愿、退會自由，程序規(guī)范（10分）13．志愿者管理（10分）1）有志愿者組織（5分）2）有志愿者動員及管理制度并認(rèn)真執(zhí)行（5分）14．戰(zhàn)略管理（15分）1)有中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（5分）2)有年度工作計劃和總結(jié)（5分）3)落實(shí)規(guī)劃或計劃到位（5分）三、業(yè)務(wù)活動與能力建設(shè)（320分）1.業(yè)務(wù)活動（80分）1）業(yè)務(wù)活動與章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍一致（10分）2）開展業(yè)務(wù)活動次數(shù)年平均達(dá)到5次以上的15分、3次的10分、1次的5分，平均不到1次的不得分。3）開展影響大、效果好的社會服務(wù)活動年平均達(dá)到2次以上的20分、1次的10分，平均不到1次的不得分。4）會員參與業(yè)務(wù)活動比例累計達(dá)到70%的15分、60%的10分、50%的5分，50%以下的不得分。5）年平均接受捐贈達(dá)到3次以上的10分、2次5分、1次3分，平均不到1次的不得分。6）有活動計劃、實(shí)施方案和活動總結(jié)（10分）2.項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)作（50分）1)有自主開發(fā)的品牌項(xiàng)目（5分）2)項(xiàng)目有創(chuàng)新性和推廣性（5分）3)對項(xiàng)目進(jìn)行了過程管理（15分）（1）事先有論證和計劃（5分）（2）事中有監(jiān)督和反饋（5分）（3）事后有總結(jié)和評估（5分）4）項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)充足（5分）5）項(xiàng)目受益人規(guī)模累積達(dá)到300人以上或累計資金達(dá)到5萬元以上的20分、200人或3萬元的15分、100人或1萬元的10分、30人或5000元的5分，低于30人或5000元的不得分。3．固定資產(chǎn)（15分）固定資產(chǎn)達(dá)到5萬元以上的15分、3萬元的10分、5000元的7分、2000元的5分，2000元以下的不得分。4．專職工作人員（15分）專職工作人員達(dá)到5人以上的15分、3人的10分、1人的5分，沒有的不得分。5．資金籌集（30分）1）年平均籌集資金5萬元以上（5分）2）年平均籌集資金10萬元以上（10分）3）年平均籌集資金20萬元以上（15分）4）年平均籌集資金30萬元以上（20分）5）年平均籌集資金50萬元以上（30分）6．資金使用（40分）1)資金支出（15分）（1）年平均支出資金3萬元以上（5分）（2）年平均支出資金6萬元以上（10分）（3）年平均支出資金10萬元以上（15分）2)用于公益事業(yè)的資金占年度開支比例平均達(dá)到60%以上的15分、40%的10分、20%的5分，達(dá)不到上述條件的不得分。3)按照捐贈人或資助人意愿使用（5分）4)年末資金余額逐年增長（5分）7．作用發(fā)揮（30分）1）協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職責(zé)分工明確，有戰(zhàn)斗力、凝聚力，作用發(fā)揮好（10分）2）理事會（常務(wù)理事會）決策民主，作用發(fā)揮好（10分）3）會員認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)，積極執(zhí)行社團(tuán)決議（10分）8.信息公開（30分）1)開設(shè)了網(wǎng)站（5分）2)在辦公場所懸掛登記證書正本（5分）3)公開規(guī)章制度和章程(5分)4)公開組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（5分）5)公開收、支情況（5分）6)公開公益活動開展情況（5分）9.對外宣傳（30分）1)社會團(tuán)體組織的公益性活動在報紙、期刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行了宣傳（每一種媒體占3分或者每報道1次得2分，滿15分為止）2)辦有內(nèi)部或公開發(fā)行的刊物（15分）（1）有內(nèi)部刊物（10分）（2）有公開發(fā)行的刊物（15分）四、監(jiān)督管理（100分）1．變更登記（20分）1)變更事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行變更登記（10分）2)變更履行內(nèi)部程序符合《章程》規(guī)定（10分）2.備案事項(xiàng)（10分）1）及時辦理備案手續(xù)(5分)2）備案事項(xiàng)完整(5分)3.年檢（20分）1)按時參加年檢（10分）2)每年年檢合格（10分）4.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查（20分）1)自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查(10分)2)政府主管部門的工作要求能夠認(rèn)真落實(shí)(10分)5.重大事項(xiàng)及時向登記管理機(jī)關(guān)報告（30分）1)按規(guī)定時間報告重大活動(10分)2)應(yīng)當(dāng)備案的活動認(rèn)真執(zhí)行備案(10分)3)應(yīng)當(dāng)報批的重大活動嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)(10分)6.受到政府職能部門處罰（-20分）五、社會影響（130分）1.會員評價（15分）會員對社會團(tuán)體的整體評價，評價好的15分、較好的10分、一般的5分，差的不得分。2.捐贈人評價（15分）捐贈人對社會團(tuán)體的整體評價，評價好的15分、較好的10分、一般的5分，差的不得分。3.受益人評價（15分）受益人對社會團(tuán)體的整體評價，評價好的15分、較好的10分、一