工程合同管理辦法

工程合同管理辦法1、合同管理的原則及內(nèi)容1）監(jiān)理工程師應(yīng)采取預(yù)先分析、調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)《監(jiān)理工程師通知書》督促和糾正承包單位不符合合同約定的行為，通過(guò)監(jiān)理備忘錄提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。2）合同其他事項(xiàng)的管理內(nèi)容①設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用的管理。②工程暫停及復(fù)工的管理。③工程延期的管理。④費(fèi)用索賠的處理。⑤合同爭(zhēng)議的調(diào)解。⑥違約處理。2、工程變更的管理1）工程變更處理程序：①設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件，建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。②監(jiān)理工程師應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料，向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。③總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定項(xiàng)目監(jiān)理部有關(guān)人員或承包單位完成下列工作之后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期等做出評(píng)估：a、確定工程變更項(xiàng)目與已有工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度。b、確定工程變更項(xiàng)目的工程量。c、確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。④總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更的費(fèi)用評(píng)估計(jì)算及工程情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。⑤總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說(shuō)明、工程變更說(shuō)明費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。⑥項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實(shí)施。2）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列要求進(jìn)行工程變更的協(xié)調(diào)：①項(xiàng)目監(jiān)理部在工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等所有方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。②在項(xiàng)目監(jiān)理部未能就工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等方面取得業(yè)務(wù)授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)促使建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。③在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。3）工程變更在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令之前，承包單位不得實(shí)施。4）所有工程變更必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后方可實(shí)施。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理單位不得予以計(jì)量。3、工程暫停及復(fù)工的管理1）在下列情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程部分暫停指令》：①應(yīng)建設(shè)單位的要求且工程需要暫停施工時(shí)。②為保證工程質(zhì)量，需要進(jìn)行停工處理時(shí)。③為避免安全隱患、造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全時(shí)。④發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。⑤承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理。2）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停指令》時(shí)應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和程度，明確指出工程停工范圍。3）除特別緊急情況外，簽發(fā)《工程暫停指令》前，征求建設(shè)單位的的意見(jiàn)。4）在工程暫停經(jīng)處理達(dá)到可以繼續(xù)時(shí)：①如工程暫停是由建設(shè)單位原因，或非承包單位原因時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況，監(jiān)理工程師在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知書》，指令承包單位復(fù)工。②如工程暫停是由于承包單位原因、承包單位在具備復(fù)工條件時(shí)，應(yīng)填寫《復(fù)工報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。承包單位的復(fù)工申請(qǐng)表應(yīng)附針對(duì)導(dǎo)致停工的原因而進(jìn)行的整改工作報(bào)告等有關(guān)資料。③承包單位在接到同意復(fù)工指令后，方可繼續(xù)施工。5）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停指令到簽發(fā)工程復(fù)工報(bào)審表之間的時(shí)間內(nèi)，會(huì)同有關(guān)各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問(wèn)題4、工程延期及工程延誤的處理1）項(xiàng)目監(jiān)理部只有在承包單位提出工程延期要求，且符合施工承包合同文件規(guī)定的條件時(shí)應(yīng)予以受理。2）如果影響工期事件具有持續(xù)性影響，項(xiàng)目監(jiān)理部可以在收到承包單位提交的階段性工期延期報(bào)告經(jīng)過(guò)審查后先由總監(jiān)理工程師給予臨時(shí)延期批準(zhǔn)并通報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)承包單位提交最終的工程延期（工期索賠）報(bào)告后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)復(fù)查工程延期的全部情況，并做出最終的工程延期批準(zhǔn)。3）總監(jiān)理工程師在做出臨時(shí)延期批準(zhǔn)時(shí)，要按正常的工程延期批準(zhǔn)審核的同樣程序和同樣要求進(jìn)行審查。4）在確定各影響工期事件對(duì)工期或區(qū)段工期的綜合影響程度時(shí)，可按下列步驟進(jìn)行：①以事先批準(zhǔn)，詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，確定假設(shè)工程不受影響工期事件影響時(shí)應(yīng)該完成的工作或應(yīng)該達(dá)到的進(jìn)度。②詳細(xì)核實(shí)受該影響工期事件影響后，實(shí)際完成的工作或?qū)嶋H達(dá)到的進(jìn)度。③查明因受該影響工期事件的影響而延誤的作業(yè)工種。④查明實(shí)際的進(jìn)度滯后是否還有其他影響因素，并確定其影響程度。⑤最后確定該影響工期事件對(duì)工程竣工時(shí)間或區(qū)段竣工時(shí)間的影響值。3）項(xiàng)目監(jiān)理部在做出臨時(shí)工程延期批準(zhǔn)或最終的工程延期批準(zhǔn)之前，均應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。4）項(xiàng)目監(jiān)理部在審查工期延期時(shí)，應(yīng)依下列情況提供批準(zhǔn)工程延期的時(shí)間：①工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度。②影響工期事件對(duì)工期影響的量化程度。③施工合同中有關(guān)工程延期的約定。5）工程延期造成承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列第5條的規(guī)定進(jìn)行處理。6）當(dāng)承包單位未能按照施工承包合同要求的工期竣工造成工期延誤時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按施工承包合同規(guī)定從承包單位應(yīng)得款項(xiàng)中扣除誤期損害賠償費(fèi)。5、費(fèi)用索賠的管理1）項(xiàng)目監(jiān)理部處理費(fèi)用索賠的依據(jù)：①國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程所在地的地方法律、法規(guī)。②本工程的施工承包合同文件（除合同的明示條款外，還應(yīng)考慮合同的暗示條款）。③國(guó)家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。④施工承包合同履行中與索賠事件有關(guān)的憑證材料。2）當(dāng)承包單位提供費(fèi)用索賠的理由同時(shí)滿足以下條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予以受理：①索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟(jì)損失。②索賠事件是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的。③承包單位已按照施工承包合同規(guī)定的期限和程序提出索賠要求。3）承包單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列程序處理：①承包單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交對(duì)建設(shè)單位的費(fèi)用索賠意向通知書。②總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料。③承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交對(duì)建設(shè)單位的費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。④總監(jiān)理工程師初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合規(guī)范規(guī)定的條件時(shí)予以受理。⑤總監(jiān)理工程師進(jìn)行費(fèi)用索賠審查，并在初步確定一個(gè)額度后，與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商。⑥總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠報(bào)告的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知、待收到承包單位提交的詳細(xì)資料后，按本條的上述第④、⑤、⑥款的程序進(jìn)行。4）當(dāng)承包單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，總監(jiān)理工程師在做出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)與工程延期的批準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，綜合做出費(fèi)用索賠和工程延期的批準(zhǔn)決定。5）由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，總監(jiān)理工程師在索賠報(bào)告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商，并及時(shí)公正地做出批準(zhǔn)決定。6、合同爭(zhēng)議的調(diào)解1）項(xiàng)目監(jiān)理部接到合同爭(zhēng)議要求后進(jìn)行以下工作：①及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證。②及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商。③在項(xiàng)目監(jiān)理部提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解。④當(dāng)調(diào)節(jié)未能達(dá)到一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工承包合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理該合同爭(zhēng)議的意見(jiàn)。⑤在爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求承包合同的雙方繼續(xù)進(jìn)行施工承包合同。2）項(xiàng)目監(jiān)理部收到爭(zhēng)議通知后，建設(shè)單位或承包單位在施工承包合同規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)合同爭(zhēng)議處理提出異議，在符合施工合同的條件下，此意見(jiàn)應(yīng)成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。3）在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部接到仲裁機(jī)關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后的，應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。7、合同的解除1）施工承包合同的解除必須符合法律程序。2）當(dāng)建設(shè)單位違約導(dǎo)致施工承包合同最終解除時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)就承包單位按施工承包合同規(guī)定應(yīng)得到的款項(xiàng)與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并按施工承包合同的規(guī)定從下列應(yīng)得的款項(xiàng)中確定承包單位應(yīng)得的款項(xiàng)，并書面通知承包單位和建設(shè)單位：①承包單位已完成的工程量表中所列的各項(xiàng)工作所應(yīng)得的款項(xiàng)。②為訂購(gòu)工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等承包單位所支付的款項(xiàng)。③承包單位撤離施工設(shè)備至原基地或其他目的地合理費(fèi)用。④承包單位所有人員的合理遣返費(fèi)用。⑤合理的利潤(rùn)補(bǔ)償。⑥施工承包合同規(guī)定的建設(shè)單位應(yīng)支付的違約金。3）由于承包單位違約導(dǎo)致施工承包合同終止后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按下列程序清理承包單位的應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位的全部款項(xiàng)，并書面通知建設(shè)單位和承包單位：①施工承包合同終止時(shí)，清理承包單位已按施工承包合同規(guī)定實(shí)際完成的工作所應(yīng)得的款項(xiàng)和已經(jīng)得到支付的款項(xiàng)。②清理施工現(xiàn)場(chǎng)尚未用完的任何材料、工程設(shè)備及臨時(shí)工程的價(jià)值。③確定對(duì)已完工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收、移交工程資料、該部分工程的清理、質(zhì)量缺陷修復(fù)等所需的費(fèi)用。④追繳施工承包合同規(guī)定的承包單位應(yīng)支付的違約金。⑤總監(jiān)理工程師應(yīng)按照施工承包合同的規(guī)定，在與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商后，書面提交承包單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位款項(xiàng)的證明。4）由于不可抗力或非建設(shè)單位、承包單位原因?qū)е率┕こ邪贤婪ńK止時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按施工承包合同處理施工承包合同解除后的有關(guān)事宜。8、違約處理1）處理違約的原則①在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。②對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理。③處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。2）按合同規(guī)定，建設(shè)單位有下列事宜時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可以確認(rèn)其違約：①不能按合同約定及時(shí)給出必要指令、確認(rèn)或批準(zhǔn)。②不按合同約定履行自己的義務(wù)。③未在合同規(guī)定的期限內(nèi)，審?fù)觏?xiàng)目監(jiān)理部簽發(fā)的支付證書，向承包單位進(jìn)行支付。④發(fā)生其他使合同無(wú)法