《中國憲法》（第五版）課件 第1-17章 憲法的概念- 國家機構概述

第一章憲法的概念第一節(jié)憲法的詞源一、西方國家憲法詞源的演變（一）憲法觀念的歷史演變1、古希臘和古羅馬時期的“憲法”2、西方中世紀的“憲法”3、近代西方的“憲法”（二）詞源學意義上憲法概念的不同表述二、非西方國家憲法詞源的演變1、中國憲法詞源的演變2、近代日本憲法詞源的演變3、近代韓國憲法詞源的演變第二節(jié)憲法的概念一、西方國家的憲法概念二、亞洲國家學者的憲法概念三、中國的憲法概念第三節(jié)憲法的特點一、憲法與國家“國家”一詞在憲法中的內涵與表現(xiàn)形式是多樣的，在我國憲法文本中,“國家”一詞的含義主要包括:1、在統(tǒng)一的政治共同體意義上的“國家”。2、在與社會相對的意義上的“國家”,通常使用“國家和社會”等表達方式3、在與地方相對的意義上的“國家”,這時其含義主要是指中央第三節(jié)憲法的特點二、憲法與法的共性憲法規(guī)范屬于法規(guī)范的一種，即“憲法是法”。1、具有相同的經(jīng)濟基礎，其性質主要取決于社會的物質文化條件2、都是由國家制定并以國家強制力保障實施的行為規(guī)范3、都通過規(guī)定社會關系參加者的權利義務來確認和保護社會秩序和法律秩序4、都具有制裁性三、憲法與法律的區(qū)別1、憲法內容具有根本性2、憲法具有最高法律效力3、憲法制定和修改程序的特殊性四、公民權利的保障書1、憲法作為國家根本法的最重要、最核心的價值是保障公民的基本權利。2、憲法主要由公民基本權利和國家機構兩大部分構成。公民基本權利部分以權利清單的方式列舉了公民在國家中的基本權利。國家機構的組織、權力分配及相互關系以保障公民基本權利為依歸。3、國家權力與公民基本權利的關系。五、憲法是民主制度化、法律化的基本形式1、憲法確認民主事實2、憲法是人民當家作主的制度安排3、憲法規(guī)定了間接民主制4、憲法規(guī)定了直接民主制5、中國憲法規(guī)定的民主制度六、憲法的本質在政治上，憲法是一個國家政治力量對比關系的集中表現(xiàn)，是統(tǒng)治階級意志的反映，表現(xiàn)了一個國家的統(tǒng)治關系。包括：1、階級之間的力量對比關系2、不同階層、集團、群體之間的力量對比關系第四節(jié)憲法的分類一、傳統(tǒng)憲法分類傳統(tǒng)分類的特點1、成文憲法和不成文憲法（以是否具有統(tǒng)一的法律文件為劃分標準）2、欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法（以制定憲法主體為劃分標準）3、剛性憲法和柔性憲法（以制定和修改的憲法程序是否特殊為劃分標準）二、現(xiàn)代憲法分類1、以憲法性質為標準的憲法分類：分為資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法2、以憲法與社會關系為標準的憲法分類：分為社會學意義的憲法概念和法學意義的憲法概念。二、現(xiàn)代憲法分類3、以憲法存在形式為標準的分類：成文憲法與不成文憲法、剛性憲法與柔性憲法、優(yōu)越性憲法與從屬性憲法、聯(lián)邦制憲法與單一制憲法、權力分立型憲法與權力融合型憲法、共和制憲法與君主制憲法等4、以憲法規(guī)范與現(xiàn)實關系為標準：獨創(chuàng)憲法與模仿憲法、意識形態(tài)憲法與意識形態(tài)中立憲法、規(guī)范憲法與名目憲法。5、以憲法形態(tài)論為標準：把革命作為“憲法消滅”原因的事例是不多的；憲法的變更有時受到外國強制性的壓力；憲法的變更有時意味著獨立于過去的國家；憲法有時不能合理地反映社會的發(fā)展及其各種勢力關系等。第五節(jié)憲法的功能一、憲法發(fā)揮功能的基本條件憲法功能是憲法內容和原則在社會生活中產(chǎn)生的社會效果。1、憲法符合社會發(fā)展的客觀要求，即具有正當性。2、社會成員的憲法意識。3、實效性的憲法保障制度。二、憲法的具體功能1、確認功能2、保障功能3、限制功能4、協(xié)調功能三、憲法在社會主義法治國家建設中的作用1、憲法在立法中的作用2、憲法在執(zhí)法中的作用3、憲法在司法中的作用4、憲法在守法中的作用第二章憲法的歷史第一節(jié)中華人民共和國成立前的憲法史一、立憲問題在中國的緣起1、立憲問題在中國的提出，始于清朝末年。2、西方資產(chǎn)階級民主思想也傳入中國，一部分受資產(chǎn)階級民主思想影響或與資本主義經(jīng)濟有密切聯(lián)系的知識分子和政治家，提出了在中國實行立憲的要求和主張。3、近代意義上的“憲法”、“立憲”概念就是先從西方傳入日本，再由日本傳到中國的。對于中國而言，這些無疑都屬于“舶來品”。1、《欽定憲法大綱》（1908年）2、《憲法重大信條十九條》（1911年）二、清末的立憲活動和憲法三、中華民國立憲活動和憲法1、《中華民國臨時約法》（1912年）2、《中華民國憲法草案》（1913年）3、《中華民國約法》（1914年）4、《中華民國憲法》（1923年）5、《中華民國憲法草案》（1925年）6、《中華民國訓政時期約法》（1931年）7、《中華民國憲法草案》（1936年）8、《中華民國憲法》（1946年）四、革命根據(jù)地憲法性文件1、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）2、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》（1941年）3、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》（1946年）第二節(jié)中華人民共和國成立后的憲法史一、共同綱領1、共同綱領的制定背景2、共同綱領的制定過程3、共同綱領的性質4、共同綱領的主要內容5、共同綱領的意義二、1954年憲法1、1954年憲法的制定背景2、1954年憲法的制定過程3、1954年憲法的性質4、1954年憲法的主要內容5、1954年憲法的實施三、1975年憲法1、1975年憲法的修改背景2、1975年憲法的修改過程3、1975年憲法的性質4、1975年憲法的主要內容5、對1975年憲法的評價四、1978年憲法1、1978年憲法的修改背景2、1978年憲法的修改過程3、1978年憲法的性質4、1978年憲法的主要內容5、對1978年憲法的評價6、對1978年憲法的兩次修改五、1982年憲法1、1982年憲法的修改背景2、1982年憲法的修改過程3、1982年憲法的主要內容4、對1982年憲法的評價六、對1982年憲法的修改1、修改方式2、1988年憲法修正案3、1993年憲法修正案4、1999年憲法修正案5、2004年憲法修正案6、2018年憲法修正案第三章憲法的基本原則第一節(jié)憲法基本原則的概念1、憲法基本原則的含義及地位2、各國憲法的共同原則3、憲法基本原則之間的相互關系4、憲法基本原則與憲法規(guī)定的關系5、我國憲法的基本原則第二節(jié)人民主權原則一、人民主權原則的含義1、人民主權原則的概念2、西方人民主權原則的理論基礎3、我國人民主權原則的理論基礎4、資本主義國家與社會主義國家人民主權原則的差異二、人民主權原則在我國憲法中的體現(xiàn)1、明確確認人民主權原則2、憲法規(guī)定了人民主權原則實現(xiàn)的基本途徑和方式3、憲法規(guī)定了公民的基本權利和自由第三節(jié)基本人權原則一、基本人權原則的含義1、人權的含義2、基本人權的含義3、資產(chǎn)階級人權觀4、馬克思主義人權觀二、基本人權原則在我國憲法中的體現(xiàn)1、人權入憲的意義2、公民基本權利體系3、國家權力的分配及行使原則4、公民基本權利的保障第四節(jié)權力制約與監(jiān)督原則一、權力制約與監(jiān)督原則的含義1、權力制約與監(jiān)督原則的概念2、資本主義國家的分權制度3、社會主義國家的權力分工與監(jiān)督制度二、我國憲法關于權力制約與監(jiān)督原則的體現(xiàn)1、人民對國家權力的監(jiān)督2、公民對國家機關和國家工作人員的監(jiān)督3、國家機關內部自上而下的監(jiān)督4、國家機關之間互相制約和監(jiān)督第五節(jié)單一制原則一、單一制原則的含義1、國家結構形式及其決定的因素2、復合制與聯(lián)邦制3、單一制4、單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別5、我國實行單一制的因素6、我國在單一制下處理特殊情況的制度二、民族區(qū)域自治制度1、民族區(qū)域自治制度的含義2、民族區(qū)域自治制度的原則和優(yōu)越性3、民族自治地方4、民族自治機關5、民族自治權三、特別行政區(qū)制度1、“一國兩制”的含義2、特別行政區(qū)制度的含義3、特別行政區(qū)的法律制度4、中央與特別行政區(qū)的關系5、特別行政區(qū)的法律地位6、中央在特別行政區(qū)的權力7、特別行政區(qū)的高度自治權第四章憲法的變遷第一節(jié)憲法制定權一、憲法制定權的概念1、制憲權定義2、制憲權與修憲權的區(qū)別3、憲法制定權概念的產(chǎn)生（1）西耶斯（2）拉班德、耶利內克（3）施密特二、憲法制定權的理論基礎1、根本法思想2、國民主權說3、社會契約論4、立憲主義三、憲法制定權的基本特點1、制憲權的正當性2、制憲權的公共性3、制憲權的自律性4、制憲權的穩(wěn)定性四、憲法制定權的界限1、受制憲目的的制約2、受法的理念的制約3、受自然法的制約4、受國際法的制約五、憲法制定權主體1、作為憲法制定權主體的人民2、憲法制定權主體與制憲機關3、憲法起草機關六、制憲權的行使程序1、制憲機關的設立2、憲法草案的提出3、憲法草案通過4、憲法的公布第二節(jié)憲法淵源一、憲法的一般淵源1、憲法典2、憲法性法律3、憲法慣例4、憲法判例5、憲法解釋6、國際條約二、我國憲法的淵源1、憲法典2、憲法性法律3、憲法慣例4、憲法解釋5、國際條約第三節(jié)憲法結構一、憲法的一般結構體系憲法結構，指單一憲法文件的成文憲法在內容上的體系和安排。憲法一般由序言、正文和附則三部分構成。1、序言2、正文正文是憲法的主體部分，通常由總綱、公民基本權利和義務、國家機構、憲法保障、憲法修改等部分構成。3、附則二、我國憲法的結構我國憲法由序言、第一章“總綱”、第二章“公民的基本權利和義務”、第三章“國家機構”、第四章“國旗、國歌、國徽、首都”構成?！皣覚C構”一章分八節(jié)：第一節(jié)“全國人民代表大會”第二節(jié)“中華人民共和國主席”第三節(jié)“國務院”第四節(jié)“中央軍事委員會”第五節(jié)“地方各級人民代表大會和地方各級人民政府”第六節(jié)“民族自治地方的自治機關”第七節(jié)“監(jiān)察委員會”第八節(jié)“人民法院和人民檢察院”第四節(jié)憲法規(guī)范一、憲法規(guī)范的概念1、憲法規(guī)范與憲法關系2、憲法規(guī)范與法律規(guī)范3、憲法規(guī)范一般由憲法制定規(guī)范、憲法核、憲法修改規(guī)范和憲法律組成二、憲法規(guī)范的特點1、憲法規(guī)范的政治性2、憲法規(guī)范的限制性3、憲法規(guī)范的最高性4、憲法規(guī)范的穩(wěn)定性5、憲法規(guī)范的制裁性三、憲法規(guī)范的邏輯結構從邏輯結構上看，憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范一樣，由假定、處理和制裁三要素組成。憲法規(guī)范的邏輯結構與憲法條文的關系主要有以下四種形式：1、憲法規(guī)范的三要素在憲法條文中得到完整的體現(xiàn)。2、憲法中的假定與制裁要素隱含在處理部分，并不具體表現(xiàn)在憲法條文中。3、憲法規(guī)范三要素各自以獨立或分散的形式表現(xiàn)出來。4、具體的憲法條文中只表現(xiàn)處理部分，假定與制裁部分在規(guī)范中沒有具體表現(xiàn)。四、憲法規(guī)范的類型1、確認性規(guī)范2、禁止性規(guī)范3、權利性規(guī)范與義務性規(guī)范4、程序性規(guī)范五、憲法規(guī)范的效力1、憲法規(guī)范效力的含義2、憲法規(guī)范的效力與憲法條文的效力3、憲法規(guī)范的效力與憲法規(guī)范的適用六、憲法規(guī)范的變動1、規(guī)范的變動。主要有憲法的修改、憲法解釋等。2、非規(guī)范的變動。主要形式有：憲法破壞、憲法廢除、憲法侵害、憲法中止。七、憲法關系（一）憲法關系的概念與基本特征（二）憲法關系的類型

1、國家與公民的關系

2、國家與國內各民族的關系

3、國家與政黨的關系

4、國家機關之間的關系第五節(jié)憲法解釋一、憲法解釋的概念與意義1、憲法解釋的概念2、憲法解釋與法律解釋3、憲法解釋的意義二、憲法解釋的性質在憲法解釋學發(fā)展過程中圍繞解釋的主觀性與客觀性主要有三種不同的學說。1、主觀說2、客觀說3、折中說三、憲法解釋的主體與條件1、憲法解釋的主體。主要有三種類型：（1）立法機關解釋制；（2）司法機關解釋制；（3）特定機關解釋制。2、我國的憲法解釋主體3、憲法解釋的條件：（1）解釋者要從具體的歷史發(fā)展過程中理解和揭示特定的憲法規(guī)范；（2）具體的事件性；（3）憲法原理的成熟。四、憲法解釋的原則與種類1、憲法解釋的原則：（1）解釋憲法應符合制憲目的與精神；（2）解釋憲法必須遵循依法解釋原則；（3）解釋憲法要反映社會發(fā)展需求；（4）解釋憲法要體現(xiàn)憲法規(guī)范力。四、憲法解釋的原則與種類2、憲法解釋的類型：（1）根據(jù)解釋的主體與效力不同，憲法解釋可分為有權解釋和學理解釋。（2）根據(jù)憲法解釋目的的不同，可以把憲法解釋分為違憲解釋和補充解釋。（3）根據(jù)憲法解釋的方法不同，可以把憲法解釋分為語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋和歷史解釋。（4）根據(jù)憲法解釋的尺度不同，可以把憲法解釋分為字面解釋、限制解釋和擴充解釋。（5）以憲法解釋的價值評價為基礎，可以把憲法解釋分為目的論解釋與社會學的解釋。五、合憲性推定原則的概念與理論基礎1、合憲性推定原則的產(chǎn)生2、合憲性推定原則的基本含義3、合憲性推定原則的理論基礎（1）憲法規(guī)范最高性價值體系（2）對立法權的尊重（3）憲法秩序的穩(wěn)定（4）憲法規(guī)范具體化六、憲法解釋的方法1、精神科學的憲法解釋2、問題辯證的憲法解釋3、多元過程的憲法解釋4、規(guī)范構成的憲法解釋5、理性法的憲法解釋6、目的論的憲法解釋七、憲法解釋的程序1、憲法解釋的提出2、憲法解釋的審查3、憲法解釋的決議4、憲法解釋的公布5、我國憲法解釋程序機制的完善第六節(jié)憲法修改一、憲法修改與憲法修改權的概念1、憲法修改的概念2、憲法修改的特點3、憲法修改權的概念4、憲法修改權與憲法制定權的關系二、憲法修改的形式與方式1、憲法修改的形式（1）全面修改及其特點（2）部分修改及其特點。憲法修正案的概念及其特點。2、憲法修改的方式（1）成立專門的修憲機關或由議會審議（2）實行國民投票制度（3）實行立法機關修改憲法制度（4）聯(lián)邦制國家的修憲方法三、憲法修改程序與界限1、憲法修改程序：提案、公告、審議、議決、國民投票、公布。2、憲法修改界限（1）憲法修改界限否定論及其根據(jù)（2）憲法修改界限肯定論及其根據(jù)、憲法修改的具體界限四、新中國憲法修改的演變1、1954年憲法修改問題的提出2、1954年憲法的修改3、1975年憲法的修改4、1978年憲法的修改5、1979年和1980年以通過決議的形式修改憲法6、1982年憲法的修改與憲法修正案方式的采用五、我國憲法修改制度的完善1、沒有審議程序、公布程序等必要的內容2、修憲程序缺乏規(guī)范化3、修憲頻率較高4、對修憲權的界限沒有作出明文規(guī)定第五章合憲性審查第一節(jié)合憲性審查概述一、違憲與合憲性審查1、違憲的概念2、違憲與違法的關系3、合憲性審查的概念4、合憲性審查與相關制度的關系：憲法保障、憲法監(jiān)督、司法審查、憲法訴訟二、合憲性審查的起源1、英國：（1）作為宗主國對殖民地立法的審查制度；（2）自然法高于實定法的理念2、法國：1799年憲法和1852年憲法規(guī)定的作為議會組成部分的元老院制度。3、美國：（1）制憲時關于合憲性審查制度的辯論；（2）憲法高于法律的規(guī)定；（3）1803年馬伯里訴麥迪遜案，開創(chuàng)了聯(lián)邦最高法院審查聯(lián)邦法律的先例。三、合憲性審查的基本功能監(jiān)督憲法的全面有效實施：1、保證憲法的根本法地位2、保證憲法秩序3、保障公民的基本權利和自由4、制度糾錯5、維護憲法價值第二節(jié)現(xiàn)代合憲性審查體制一、最高代表機關審查制1、最高代表機關審查制的含義2、西方國家的最高代表機關審查制3、社會主義國家的最高代表機關審查制4、我國的最高代表機關審查制二、司法審查制1、司法審查制的含義及現(xiàn)狀2、實行司法審查制的原因3、司法審查制的基本特色三、憲法法院審查制1、憲法法院審查制的含義及現(xiàn)狀2、憲法法院審查制的發(fā)展3、實行憲法法院審查制的原因4、憲法法院的組織和職權5、憲法法院審查制的特色四、憲法委員會審查制1、憲法委員會審查制的含義及現(xiàn)狀2、憲法委員會審查制的發(fā)展3、憲法委員會的組織4、憲法委員會的職權第三節(jié)中國的合憲性審查制一、中國合憲性審查體制沿革

1、1954年憲法的規(guī)定

2、1975年憲法和1978年憲法的規(guī)定

3、1982年憲法的規(guī)定

4、其他法律及規(guī)范性文件的規(guī)定二、中國合憲性審查制度的基本內容1、憲法序言確認了憲法的最高地位和最高效力2、憲法規(guī)定了合憲性審查的目標3、憲法第5條規(guī)定了合憲性審查對象4、憲法規(guī)定了我國合憲性審查主體5、憲法規(guī)定了協(xié)助全國人大及其常委會進行合憲性審查的機構6、全國人大及其常委會組織關于特定問題的調查委員會7、全國人大及其常委會通過批準規(guī)范性法律文件進行合憲性審查8、全國人大及其常委會通過對提交備案的規(guī)范性法律文件進行合憲性審查立法法、監(jiān)督法及《法規(guī)、司法解釋備案審查工作程序》等對合憲性審查機制作出了比較具體的規(guī)定。第六章公民基本權利一般原理（一）第一節(jié)人權與權利概念一、人權概念1、人權含義的發(fā)展2、憲法文本上的人權表述3、憲法文本中人權的含義4、人權與基本權利的關系5、我國憲法文本中人權條款的含義6、憲法文本上規(guī)定人權條款的意義二、權利概念1、權利概念的歷史發(fā)展2、權利的含義3、權利的基本特征4、權利的基本分類：法律權利與基本權利；政治權利、社會經(jīng)濟權利和人身權利；普通主體享有的權利與特定主體享有的權利；憲法性權利、刑事權利、民事權利、行政法上的權利等。三、基本權利的歷史發(fā)展與特征1、基本權利的歷史發(fā)展：英國的憲法性文件；美國憲法；法國憲法；魏瑪憲法；二戰(zhàn)以后的憲法。2、人權與基本權利關系3、基本權利的特征：基本權利確立公民的憲法地位，是一種個體抵抗國家權力的權利體系；基本權利是憲法體制的核心內容；基本權利是實定法意義上的權利形態(tài)；基本權利一般具有不可轉讓性；基本權利的綜合性。第二節(jié)基本權利主體與分類一、基本權利主體1、公民公民的含義、公民資格的取得、公民與國民的關系、公民與人民的關系2、外國人外國人作為基本權利主體的可能性與局限性3、法人法人作為基本權利主體的可能性與局限性。二、基本權利分類1、傳統(tǒng)的基本權利分類以公民與國家的隸屬關系為基礎的，反映了國家中心主義思想。2、新的基本權利分類以公民實際享有的權利內容與形式為基礎，適應自由權生活化的發(fā)展趨勢。主要有以下分類方法：（1）以基本權利主體為基礎；（2）以基本權利性質為基礎；（3）以基本權利內容為基礎；（4）以法律效力為基礎；（5）以領域與文化傳統(tǒng)為基礎。第三節(jié)憲法上列舉的基本權利與

未列舉的基本權利一、憲法上列舉的基本權利設定方式

1、列舉式及其利弊

2、概括式及其利弊

3、折中式及其利弊

4、特殊方式二、憲法文本上未列舉的基本權利保護方式1、憲法文本上未列舉的基本權利保護的理論根據(jù)2、美國憲法修正案第9條爭議3、我國憲法的人權條款與憲法文本上未列舉的基本權利保護三、人權條款與國家保護人權義務1、國家尊重的義務2、國家保護的義務3、國家滿足或確保的義務4、國家促進的義務第七章公民基本權利一般原理（二）第一節(jié)基本權利效力一、基本權利效力概念1、基本權利效力的含義2、基本權利效力的特點：（1）基本權利效力的廣泛性，即基本權利拘束一切國家權力活動與社會生活領域。（2）基本權利效力的具體性，即基本權利效力通常在具體的事件中得到實現(xiàn)，特定主體在具體的活動中感受權利的價值，并通過具體事件解決圍繞效力而發(fā)生的憲法爭議。（3）基本權利效力的現(xiàn)實性，即基本權利盡管具有未來志向性的特點，對今后的立法活動提供法律基礎，但本質上基本權利是調整現(xiàn)實社會中主體活動的具體權利形態(tài)，一旦規(guī)定在憲法上便具有直接的規(guī)范效力，并不一定通過部門法得到具體化。（4）基本權利效力的可訴性。二、基本權利效力類型基本權利是具有直接效力的權利形態(tài)，直接拘束立法、行政與司法等活動領域。1、基本權利對國家權力的效力2、基本權利對私人之間活動的效力3、基本權利的放射效力三、基本權利對國家權力的約束1、基本權利效力與立法權憲法規(guī)定了立法的基本目標與基本原則，對立法者的活動進行了必要的限制。2、基本權利效力與行政權基本權利對行政權的活動產(chǎn)生直接的約束力，有關行政的一切活動都要體現(xiàn)基本權利的價值，以保障行政權的合憲性。3、基本權利效力與司法權從憲法與司法的相互關系看，司法權運作的合憲性主要取決于實現(xiàn)基本權利價值的程度。四、基本權利效力在私人活動領域中的理論基礎

基本權利效力在社會生活所有領域（包括私人領域）中的適用反映了基本權利觀念的變更、國家權力社會化、人權保障的多樣化、憲法裁判制度的建立、社會關系綜合化等客觀要求。第二節(jié)限制基本權利的目的與界限一、限制基本權利的內涵與依據(jù)1、限制基本權利的含義2、限制基本權利的主要內容（1）剝奪基本權利（2）停止行使某種基本權利（3）出于社會公益，對基本權利特殊主體的活動進行限制，如對公務員的政治活動、軍人的政治權利進行限制等。二、限制基本權利的目的1、維護社會秩序2、保障國家安全3、維護公共利益三、限制基本權利的形式1、基本權利內在的限制（1）基本權利本身的限制，即憲法中規(guī)定的基本權利概念本身對其范圍與界限進行了必要的限定（2）通過具體附加的文句對其范圍進行了限定2、憲法和法律的限制（1）憲法限制?，F(xiàn)代各國憲法一方面規(guī)定了保障基本權利的內容，另一方面又規(guī)定了限制基本權利的界限。（2）法律限制：分為法律的一般保留和個別保留，前者指法律規(guī)定的保留適用于所有基本權利，所有權利受法律限制。后者指根據(jù)法律的具體條文而對基本權利進行限制。3、緊急狀態(tài)下公民基本權利的限制（1）緊急狀態(tài)的含義（2）緊急狀態(tài)下限制基本權利的憲法依據(jù)（3）緊急狀態(tài)下基本權利的限制界限：限制的范圍、限制的程度、限制的條件等（4）緊急狀態(tài)下基本權利的保障與救濟第三節(jié)基本權利的競合與沖突一、基本權利競合1、基本權利競合的含義2、一般基本權利與特別基本權利競合3、限制程度不同的各種基本權利相互競合4、規(guī)范領域不同的基本權利之間的競合5、基本權利競合的處理原則二、基本權利沖突1、基本權利沖突的含義2、基本權利沖突的表現(xiàn)（1）從憲法規(guī)定的基本權利中推導出公民的基本權利，這種權利有時會發(fā)生相互之間的交叉（2）通過基本權利具體化的客觀的價值體系同時對法秩序產(chǎn)生影響的效力3、基本權利沖突的處理原則第四節(jié)公民基本權利在我國的

產(chǎn)生與發(fā)展一、舊中國憲法與基本權利觀念1、清末立憲與基本權利觀念2、中華民國臨時約法與基本權利觀念3、北洋軍閥立憲與基本權利觀念4、國民黨立憲與基本權利觀念二、中國共產(chǎn)黨領導的人權保障實踐1、中華蘇維埃共和國憲法大綱與基本權利2、陜甘寧邊區(qū)施政綱領與基本權利3、陜甘寧邊區(qū)憲法原則與基本權利三、新中國憲法與公民基本權利的發(fā)展變化1、《共同綱領》與公民基本權利2、1954年憲法與公民基本權利3、1975年憲法與公民基本權利4、1978年憲法與公民基本權利5、1982年憲法與公民基本權利6、五次修憲與基本權利的發(fā)展第八章平等權第一節(jié)平等權概述一、平等與平等權概念1、平等的含義2、平等的基本分類3、平等權的含義4、平等權的特點二、平等權的發(fā)展1、人權宣言關于形式平等的規(guī)定2、魏瑪憲法關于實質平等的規(guī)定3、我國關于平等權的規(guī)定三、平等權的意義1、有利于實現(xiàn)“一切權力屬于人民”的憲法原則，保護公民的憲法地位與合法權益；2、有助于公民平等地行使權利與平等地履行義務，反對特權與官僚主義，消除腐敗現(xiàn)象；3、有助于協(xié)調國家權力與公民權利的相互關系，以強化公權力的合憲性。4、保障平等權是建設社會主義法治國家的必然要求，也是法治國家的重要標志。四、平等權的憲法地位1、平等權是公民享有的基本權利2、平等權集中體現(xiàn)了憲法的要求，為憲法的具體化提供了統(tǒng)一的基礎3、作為一項基本權利，平等權的存在形式有其特點。平等權性質：（1）平等權是公民的一項基本權利，具有權利性；（2）平等權是法制的原則或憲法原則；（3）平等權一方面具有綜合權利體系的性質，同時又有作為憲法指導原則的性質。第二節(jié)平等權的內容與類型一、平等權的內容1、法律面前人人平等所有公民平等地享有權利和平等地履行義務。任何公民都受法律約束，不允許有超越法律規(guī)定的任何特權。所有公民在司法上一律平等，即實施法律、執(zhí)行法律和適用法律上平等。2、禁止差別對待與合理差別構成歧視應滿足如下條件：一是存在著區(qū)別待遇；二是此種區(qū)別具有不良的效果；三是該區(qū)別的理由是被禁止的。（二）平等權的類型1.禁止差別內容的規(guī)定。2.根據(jù)平等權適用的具體領域，平等權可分政治生活領域平等權、經(jīng)濟生活領域平等權、社會生活領域平等權與文化生活領域平等權等。3.根據(jù)享有平等權主體的不同，平等權可分為以公民為主體的平等權、以法人為主體的平等權與以特定對象為主體的平等權。第三節(jié)平等權的適用、效力與限制一、平等權的適用平等權首先是公民的一項基本權利，同時也是重要的憲法原則。就其適用范圍而言，平等權適用于人類生活的一切領域，即表現(xiàn)為政治生活的平等、經(jīng)濟生活的平等、社會生活的平等與文化生活的平等。每一領域的平等原則通過具體的平等權適用而得到體現(xiàn)。我國憲法強調了平等權的適用與意義：1.在序言中規(guī)定了平等、團結、互助的社會主義民族關系，規(guī)定全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。2.在憲法總綱部分，具體規(guī)定了平等權運用原則與領域。如憲法第4條規(guī)定了各民族一律平等的原則，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。憲法第5條規(guī)定，任何組織或個人不得有超越憲法和法律的特權。3.在公民基本權利與義務部分，憲法首先規(guī)定了公民在法律面前一律平等的原則，明確平等權在基本權利體系中的指導意義。二、平等權的效力1、平等權作為基本權利與憲法原則具有一般約束力，它約束一切國家機關活動與公務員的活動。2、平等權效力能否約束私法關系是學術界有爭議的問題。公法原則適用于私法關系是一個重要的發(fā)展趨勢。私人之間的關系能違反平等原則。三、平等權的限制

1、基于平等權的相對性與合理的差別性，憲法確定了平等權的界限。具體表現(xiàn)為平等權例外條件的規(guī)定，主要有規(guī)定公務員政治行為的界限與范圍，其言論自由、結社自由權受限制；軍人受軍事法院的審判；人民代表的言論免責權與不受逮捕權的規(guī)定；軍人及其家屬的社會優(yōu)待權；婦女權益的特殊保護等。第九章政治權利第一節(jié)政治權利概述一、政治權利的概念所謂政治權利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，參與國家政治生活的行為可能性。它表現(xiàn)為兩種形式：1、一種是公民參與國家、社會組織與管理的活動，以選舉權與被選舉權的行使為基礎；2、另一種是公民在國家政治生活中自由地發(fā)表意見表達意愿的自由。通常表現(xiàn)為言論、出版、集會、結社、游行、示威自由，簡稱為政治自由。政治權利可分為廣義與狹義概念。1、狹義的政治權利，僅指選民行使的選舉權與被選舉權。2、廣義的政治權利，包括參與組織管理活動的權利與表達意見的自由。二、政治權利的范圍根據(jù)廣義政治權利的概念，政治權利的范圍包括選舉權與被選舉權、言論、出版、集會、結社、游行、示威自由。不包括通信自由和監(jiān)督權。通信自由是憲法規(guī)定的公民基本權利，被剝奪政治權利的罪犯盡管通信自由受到限制，但作為公民有權享受一定范圍內的通信自由，權利的行使受法律限制與被剝奪是兩個不同的概念。我國刑法第54條規(guī)定的剝奪政治權利范圍包括如下權利：選舉權和被選舉權；言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。后兩項內容是剝奪選舉權與被選舉權的必然結果，這一范圍的確定與憲法規(guī)定的政治權利范圍是否相一致是需要探討的理論問題。三、政治權利的性質政治權利是公民在國家政治生活領域享有與行使的權利與自由，既表現(xiàn)為國家權力的組織與分配，又表現(xiàn)為在國家政治生活中自由地發(fā)表意見的權利。其性質與具體表現(xiàn)是：

1.政治權利反映了公民在國家與政治生活中的憲法地位。

2.政治權利是基本權利體系的基礎。

3.政治權利具有協(xié)調國家權力與公民權利的功能。

四、政治權利保障各國憲法和法律對政治權利的保障作了嚴格而具體的規(guī)定。

1、政治保障

2、法律保障

3、物質保障五、政治權利限制1、限制政治權利的合理界限基本權利受國家權力限制的目的是為了維護社會秩序、公共利益與公共安全。在政治權利的限制上需要解決的問題是，限制是為了更好地保障公民政治權利的實現(xiàn)，保障的目的具有首要意義，不能為限制而限制，更不能把限制與保障對立起來。2、限制政治權利的方法限制政治權利應按照法定程序和方法進行，使限制方法與程序符合限制的基本目標。通常的做法是，在憲法和法律中規(guī)定政治權利與自由的同時，規(guī)定限制方法及其原則。如憲法中規(guī)定公民享有言論自由，同時禁止濫用言論自由、禁止借言論自由誹謗他人。憲法規(guī)定了公民有集會、游行、示威的自由，但通過對具體行使程序的規(guī)定限制其濫用。有關公民政治權利的限制必須有憲法、法律的明文規(guī)定，其他規(guī)范性文件都不得設定任何限制性規(guī)定。第二節(jié)選舉權與被選舉權一、選舉權與被選舉權的概念選舉權是指選民依法選舉代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利。被選舉權是指選民依法被選舉為代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利。選舉權和被選舉權的基本特征是：

1.享有選舉權與被選舉權必須具備法定資格，即國家憲法和法律賦予公民選舉權與被選舉權。2.選舉權與被選舉權行使對象包括兩個方面：一是選舉或被選舉為代議機關代表；二是特定國家機關公職人員，即法律規(guī)定由選舉產(chǎn)生的公職人員。3.選舉權與被選舉權的行使方式是法定的，通常采取投票表決等形式。在我國，選舉權與被選舉權的行使資格是相同的。二、選舉權的性質選舉權是國家法律規(guī)定并予以保障的某種行為的可能性，它作為政治權利，具有現(xiàn)實基礎。一般說來，選舉權具有以下兩種要素，一是外在要素。國家法律規(guī)定是選舉權存在的合法根據(jù)，是選舉權運行的首要條件。二是內在要素。法律規(guī)定的選舉權能否實現(xiàn)，實現(xiàn)到什么程度，取決于主體的能力。在理解選舉權形態(tài)時，應從外在要素與內在要素的統(tǒng)一中準確地把握它，不能強調一方面屬性而忽視另一方面屬性，兩者的有機結合才能構成選舉權的完整形態(tài)。第三節(jié)言論、出版、結社、集會、

游行、示威自由

一、言論自由1、言論自由的概念言論自由,是指公民通過各種語言形式宣傳自己的思想和觀點的自由。從廣義上說，新聞、出版、著作等也可包含在言論自由的范疇之內，形成綜合性的權利體系。從狹義上說，出版自由不包括在言論自由范疇之內。言論自由按其性質與功能，可分為政治性言論自由與非政治性言論自由。政治性言論自由是言論自由的核心與基礎。憲法規(guī)定的言論自由實際上指的是政治性言論自由，構成政治權利的實體內容。2、言論自由的范圍

（1）公民作為基本權利主體，都有以言論方式表現(xiàn)思想和見解的權利；（2）通過言論自由表達的內容受法律保護，不受非法干涉，既包括政治、經(jīng)濟方面內容，又包括對社會、文化等方面的看法和見解；（3）言論自由表現(xiàn)形式是多樣化的，既可采取口頭的，又可采取書面的，必要時依照法律規(guī)定，可利用廣播、新聞、電視等傳播媒介；（4）言論自由作為一項法定的權利，其權利的享受者不應由于某種言論而帶來不利后果，合法權益受法律保護；（5）言論自由客觀上存在法定界限，受合理限制。3、言論自由的功能

（1）言論自由在政治權利體系中處于核心地位。（2）言論自由是民主政治的基礎。（3）言論自由具有政治監(jiān)督功能。（4）言論自由具有協(xié)調國家權力與公民權利的功能。4、言論自由的界限言論自由的界限表現(xiàn)在兩個方面：1.外在限制。憲法規(guī)定的言論自由有確定的效力范圍，在其效力范圍內的言論才能得到法律的保護；2.內在限制。言論自由的行使程序由憲法和法律規(guī)定，在其規(guī)定的程序之內言論自由才是合理的，否則就構成言論自由的濫用，甚至成為危害社會的行為。憲法保障的言論自由中也包括公民對某一問題所發(fā)表的錯誤的言論，只要不是出于主觀上惡意，不危害社會，應允許錯誤言論的存在。5、言論自由與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展（1）在互聯(lián)網(wǎng)時代,基本權利體系中首先要實現(xiàn)信息享有者地位的平等,擴大平等權的適用范圍；（2）在互聯(lián)網(wǎng)時代,由于公共機關必須公開必要的信息,社會成員沒有必要僅僅通過運用請求權等形式行使其了解權,其信息獲取量大大增加,且不斷要求更多信息的公開。即使運用請求權,也可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)其權利的要求,這就改變了傳統(tǒng)的言論自由的實現(xiàn)方式（3）互聯(lián)網(wǎng)的正面效應與負面效應在表現(xiàn)自由領域都有相應的表現(xiàn)。一方面,人類在互聯(lián)網(wǎng)時代獲得了前所未有的自由地表達思想與意志的多樣化的手段,通過各種形式推動憲法體制的民主化進程。另一方面,作為表現(xiàn)自由核心的言論自由通過互聯(lián)網(wǎng)獲得新的表現(xiàn)形式,已超越傳統(tǒng)言論法治的范圍。二、出版自由1、出版自由的概念所謂出版自由，是指公民可以通過公開發(fā)行的出版物，包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等，自由地表達自己對國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和看法。出版自由一般包括兩個方面內容：（1）著作自由，即公民有權自由地在出版物上發(fā)表作品；（2）出版單位的設立與管理，即報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版社的設立與管理遵循國家憲法和法律的規(guī)定。2、出版自由的功能（1）出版自由是民主政治的重要體現(xiàn)。（2）出版自由具有政治監(jiān)督功能。（3）出版自由具有信息傳播功能。（4）出版自由與其他基本權利的實現(xiàn)有著密切的聯(lián)系。3、出版自由的保障1997年1月的《出版管理條例》第24條規(guī)定“公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的成果?！痹摗稐l例》是現(xiàn)階段保障公民出版自由、管理出版事業(yè)的重要依據(jù)，是未來制定統(tǒng)一的《出版法》的基礎。4、出版自由與出版管理

（1）出版管理的基本原則

（2）出版單位的管理

（3）出版物的管理

（4）違反出版管理法規(guī)的法律責任

三、結社自由

1、結社自由的概念所謂結社自由，是指公民為了一定的宗旨或共同目的而依法律規(guī)定的程序組織某種社會團體的自由，它是公民的一項基本權利。結社自由一般具有如下特征：（1）結社具有持久性與穩(wěn)定性；（2）結社應遵循法定程序，具有嚴格的程序性；（3）結社一般具有固定的組織機構與成員。2、結社的類型根據(jù)結社的性質和活動方式，結社可分為以營利為目的的結社和不以營利為目的的結社。前者指成立公司等，由民法、商法等法律加以調整。后者又分為政治性的結社和非政治性的結社。政治性結社主要指成立政黨等，非政治性結社主要指成立宗教團體、學術團體、文化藝術團體等。我國憲法規(guī)定的結社自由是指不以營利為目的的結社，其中主要是以成立社會團體為其內容。1998年10月的《社會團體登記管理條例》是我國規(guī)范結社的主要依據(jù)。

3、結社自由的功能（1）社會團體是政府同人民溝通的橋梁和紐帶。（2）社會團體作為社會結構的組成部分，承擔某些政府通過行政手段難以進行的行政性業(yè)務。（3）社會團體是建設社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。（4）發(fā)展社會團體是保證政府決策民主化、科學化的重要形式。4、結社自由的保障與限制根據(jù)《社會團體登記管理條例》規(guī)定，結社自由的保障與限制的具體程序內容是：（1）社會團體的成立實行核準登記制度。（2）社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的統(tǒng)一和民族的團結，不得違背社會道德風尚，不得損害國家、社會公共利益和其他公民的合法的權利和自由。（3）登記管理機關對社會團體的活動進行法律監(jiān)督。四、集會、游行、示威自由

1、集會、游行、示威自由的概念集會、游行、示威自由是言論自由的延伸和具體化，是公民表現(xiàn)其意愿的不同表現(xiàn)形式。（1）在我國，集會是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達意愿的活動。（2）游行是指在公共道路、露天公共場所列隊進行，表達共同愿望的活動。（3）示威是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。

三種表達形式既有共同點，又有區(qū)別。比如，集會自由的行使具有一定的靜態(tài)性，示威、游行自由的行使則是動態(tài)的；示威、游行自由所表達的意愿比起集會自由更強烈一些，社會的影響面更大。

集會、游行、示威自由具有如下特點：

（1）集會、游行、示威自由的主體是公民，國家決定舉行的慶祝、紀念等活動，政黨、社會團體等組織依章程規(guī)定舉行的活動不屬于集會、游行、示威法所調整的范圍。（2）集會、游行、示威自由是公民表達其意愿、實現(xiàn)自我價值的主觀性權利，通過公民的群體活動而得到實現(xiàn)。（3）集會、游行、示威自由作為公民表現(xiàn)意愿與思想的表達形式，實際上反映了言論自由的價值與要求，是言論自由的具體化。（4）集會、游行、示威自由的行使同時表現(xiàn)為公物利用權。2、集會、游行、示威自由的基本功能（1）協(xié)調功能。公民行使集會、游行、示威自由是現(xiàn)代民主政治的基本要求。（2）監(jiān)督功能。集會、游行、示威自由是“一切權力屬于人民”憲法原則的具體體現(xiàn)。（3）穩(wěn)定功能。政治與社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的重要基礎。3、集會、游行、示威自由的保障與限制（1）實行集會、游行、示威的申請與許可制度。（2）集會、游行、示威管理制度：集會、游行、示威應當和平地進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用武力或者煽動使用暴力。不得妨礙公務。集會、游行、示威應當按照許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行，不得違反治安管理法規(guī)，不得進行犯罪活動或者煽動犯罪。4、法律責任在舉行集會、游行、示威時違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。舉行集會、游行、示威時有犯罪行為的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。設定法律責任的目的和出發(fā)點是為公民實現(xiàn)集會、游行、示威自由提供更可靠的條件，并不是以限制公民行使權利為目的。第十章宗教信仰自由第一節(jié)宗教信仰自由的概念與

歷史沿革一、宗教信仰自由的概念宗教信仰自由是指公民依據(jù)內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。信仰宗教是個人選擇的事情，包括：1、公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；2、有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，即有權選擇宗教；3、在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；4、有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由，也有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由。宗教信仰自由作為一種權利體系，主要由信仰的自由、宗教活動自由、宗教儀式自由構成，在有些國家還包括傳教自由。從行使宗教信仰自由的性質看，它既包括積極的自由，又包括消極的自由。積極的自由是指信仰宗教、結成宗教團體、宗教儀式等方面的自由，而消極的自由是指不信仰宗教自由與不參加宗教儀式的自由。在宗教信仰自由概念中，積極的自由與消極的自由具有同等的價值，享有宗教信仰自由的主體地位平等。

宗教信仰自由是在反對宗教壓迫斗爭中形成的人的基本權利，反映了人類追求人權價值的目標與過程。

1、在歐洲中世紀，國家權力與教會權威相互結合，限制公民自由地選擇自己信仰的宗教，只允許國教的存在。

2、由馬丁·路德和加爾文領導的16世紀宗教改革運動，導致產(chǎn)生與羅馬教廷對立的改革教會派，最后以承認各派地位平等而告終。1689年英國制定《容忍法案》，首次肯定各教派地位平等。美國憲法第一修正案與法國人權宣言中規(guī)定宗教信仰自由以后，各國憲法普遍以基本權利的形式規(guī)定宗教信仰自由。

3、第二次世界大戰(zhàn)后，宗教信仰自由作為人權的重要組成部分，受到國際社會的廣泛矚目。第二節(jié)宗教信仰自由的基本功能與保障一、宗教信仰自由的基本功能憲法規(guī)定宗教信仰自由為基本權利，對于一個國家政治體制的穩(wěn)定和法治發(fā)展具有十分重要的意義。1.宗教信仰自由作為人的思想信仰，構成人權的組成部分。2.宗教信仰自由具有社會關系的協(xié)調功能。3.宗教信仰自由政策反映了社會生活的實際要求，能夠起到社會生活的自我調整作用。

二、宗教信仰自由的保障宗教信仰自由作為公民的一項基本權利，受憲法和法律的保障。在我國，宗教信仰自由的保障具體表現(xiàn)在：

1.法律保障。

2.物質保障。

3.組織保障。第三節(jié)宗教信仰自由與宗教事務的管理一、宗教信仰自由的基本原則在我國，公民行使宗教信仰自由應遵循的基本原則是：1.合法性原則。2.宗教與國家教育制度的分離。3.獨立辦教原則。二、宗教團體設立、活動場所的登記制度為了保障公民享有的宗教信仰自由，從法律上確立宗教活動場所的合法地位，賦予宗教團體和活動場所應有的權利，我國實行宗教團體、宗教活動場所的登記制。1.宗教團體設立。2.宗教活動場所登記范圍。3.宗教活動場所登記程序。4.宗教活動場所一經(jīng)依法登記，其合法權益受到國家法律的保障。5.宗教活動場所的一切活動必須遵守國家法律、法規(guī)，宗教活動場所不受境外組織和個人的支配。第十一章人身自由第一節(jié)人身自由概述一、人身自由的概念與價值人身自由，又稱身體自由，是指公民的人身不受非法侵犯的自由。人身自由是公民參加國家政治生活、社會生活的基礎，是保護個人免受國家任意干預其自由的權利，是以人身保障為核心的權利體系。

人身自由的價值1.人身自由是體現(xiàn)公民憲法地位的重要標志。2.人身自由是人類自身生存所必需的權利。3.人身自由的保障直接關系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。二、人身自由的性質與界限1、人身自由的性質保障人身自由是國家權力為公民權利的實現(xiàn)而提供的安全保障，反映了國家權力的義務性。就人身自、由的實體價值而言，它具有普遍的約束力，一切國家機關、政黨與公務員都有義務尊重公民的人身自由，負有保障人身自由的義務。從這種意義上說，人身自由是防止國家權力的侵犯并取得賠償?shù)膫€人消極的、防御的權利。2、人身自由的界限人身自由的保障通常分為兩種形式：一是實體保障；二是程序保障。我國憲法和法律所確定的人身自由的實體保障主要表現(xiàn)在：確立了限制或剝奪人身自由時遵循的法定原則，只有法定的國家機關按照法定程序才有權決定剝奪或限制公民的人身自由；確立罪刑法定主義原則，即法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑，法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑；禁止連坐制，即公民不因親屬的犯罪行為而受到株連。我國憲法和法律所確定的人身自由的程序保障主要表現(xiàn)在拘留和逮捕依法律程序進行；嚴禁刑訊逼供；被告人合法權益受保護原則；保護罪犯的合法權益。三、人身自由的內容各國憲法對人身自由的內容作了不同的規(guī)定，但其核心是人身自由不受侵犯。而人身自由的前提與基礎是人的尊嚴與生命權，沒有尊嚴與生命權，其他人身自由也會失去存在的意義。另外，隱私權也構成人身自由的基本內涵。我國憲法規(guī)定的人身自由通常包括四項內容：人身自由不受侵犯；公民的人格尊嚴不受侵犯；公民的住宅不受侵犯；公民的通信自由和秘密受法律保護。第二節(jié)生命權一、生命權的歷史發(fā)展1、自近代社會以來，生命權與自由權、財產(chǎn)權一樣成為人們普遍公認的自然權。生命權作為憲法權利最早規(guī)定在1776年美國的《獨立宣言》上。2、從基本權利發(fā)展歷史看，生命權被規(guī)定在憲法或受憲法保護始于第二次世界大戰(zhàn)以后。3、從各國憲法治理的實踐看，生命權已成為社會生活的基本價值體系，是評價憲制發(fā)展水平的重要標志。

二、生命權的性質

生命權是一種綜合性的權利：

1、生命權是表示人類生存的自然意義上的權利，具有自然法的性質。

2、生命權的憲法化體現(xiàn)了國家與社會主體應有的社會關系，即生命權是國家與社會的最高價值，在任何情況下國家不能把人的生命權作為一種工具或手段，應把生命權的維護作為制定法律或制定政策的基本出發(fā)點。從這種意義上講，生命權具有自由權的性質，旨在防止國家權力或他人的侵害。

3、生命權價值的憲法確認意味著國家有保護生命權的義務，使生命權成為社會價值體系的基礎。一切國家機關、公務員的活動不能損害公民的生命權，并且應建立各種形式的生命權保障體制。

4、生命權的憲法意義還表現(xiàn)在它為全社會樹立憲法權威、為提高社會成員的憲法意識提供了社會基礎。三、生命權的憲法根據(jù)1、德國和日本等國家是在憲法上明確規(guī)定了生命權保護的根據(jù)，并把保護生命權規(guī)定為國家的義務。2、多數(shù)國家并沒有在憲法上具體規(guī)定生命權。但從以下條款中可以進行推論：（1）人身自由的憲法條款。（2）有關人的尊嚴與價值的條款。（3）通過解釋“憲法上沒有列舉的權利保護”條款作為根據(jù)。

四、生命權的基本內容在從一般意義上，生命權內容包括：

1、防御權。

2、享受生命的權利。

3、生命保護請求權。

4、生命權的不可轉讓性與不可處分性。五、生命權的主體與效力1、生命權的主體生命權主體只能是自然人，法人不能成為生命權的主體。自然人包括本國人、外國人和無國籍人，所有的人都享有不可侵犯的生命權。胎兒生命權的認定。生命權終止標準的確定。2、生命權的效力

（1）生命權作為主觀的權利首先對國家權力的一切活動產(chǎn)生效力，約束國家權力活動的過程與結果。個人有權以生命權為依據(jù)，防御國家權力對生命權的任何形式的侵害。（2）在保護生命權價值的立法體系中，憲法保護是層次最高、效力最強的規(guī)范保護。（3）生命權對國家權力產(chǎn)生的效力實際上產(chǎn)生了國家保護公民生命權的法律義務，一方面不能侵犯公民的生命權，另一方面為生命權的保護提供積極的條件。（4）生命權效力同時適用于私人之間的關系，公民有權防御私人對生命權的侵害。對來自私人的侵害，除適用保護生命權的普通法律外，必要時可以直接適用憲法的規(guī)定，以擴大生命權的保護范圍。六、生命權的限制生命權的限制首先涉及死刑制度的合憲性問題。圍繞死刑制度的合憲性與否問題目前主要有兩種意見。1、一種意見認為，主張死刑制度的合憲性。2、另一種意見認為，從憲法角度看死刑制度是違憲的，主張廢除死刑制度。生命權首先是人權，具體表現(xiàn)為憲法權利，需要從憲法價值角度進行理論探討和分析。首先，生命權是否具有權利的絕對性？其次，生命權的相對性與限制標準的合理性之間的關系問題。再次，死刑制度與國家的生命保護義務之間的關系問題。七、器官移植、克隆技術與生命權1、器官移植與生命權（1）器官移植范圍的確定問題（2）器官移植與保護死者應具有的尊嚴（3）器官移植與腦死亡2、克隆技術與生命權從憲法和法律的角度上看，克隆技術給人類造成的最大危害是使生命權價值受到損害。首先，克隆人改變了“人”的基本定義，使人失去了人的尊嚴。其次，克隆人的研究與憲法規(guī)定的學術研究自由的關系。由于克隆人的出現(xiàn)有可能破壞現(xiàn)實的法律秩序與憲法保護的生命權價值，各國普遍以立法或政策的形式禁止克隆人的研究。第三節(jié)人身自由不受侵犯一、人身自由不受侵犯的概念人身自由不受侵犯是指公民享有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權利。1、人身自由是公民憲法地位的直接體現(xiàn)；2、任何組織或個人不得非法剝奪或限制公民的人身自由；3、剝奪或限制公民的人身自由，必須按照法定程序進行。二、人身自由的保障程序1、人身自由的實體保障人身自由是一種相對的權利，國家權力可依照法定程序進行限制或剝奪。但對公民人身自由的限制必須基于法律的規(guī)定，嚴格遵循憲法規(guī)定的基本原則。一般人身自由的實體保障主要表現(xiàn)在：（1）限制人身自由實行嚴格的法定主義，體現(xiàn)了法律保留原則；（2）實行罪刑法定主義；（3）為了保障公民的人身自由，在司法活動中實行一事不再理原則，限制國家刑罰權的濫用。2、人身自由的程序保障在我國，剝奪或限制人身自由具體包括以下法定程序：（1）拘留和逮捕程序（2）留置程序（3）搜查取證的法定程序（4）審判活動的法定程序（5）禁止刑訊逼供原則三、人格尊嚴不受侵犯1、憲法與人的尊嚴現(xiàn)代憲法學體系的構建與原理演變的出發(fā)點與邏輯基礎是人的尊嚴與價值的維護。憲法學研究首先要回答：（1）什么是憲法意義上的人（2）為什么人必須有尊嚴（3）憲法如何保護人的尊嚴等基本問題2、人格尊嚴的概念人格尊嚴是指與人身有密切聯(lián)系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權利，它是公民作為權利主體維護其尊嚴的重要方面。人格尊嚴的法律確認表現(xiàn)為作為人應具有的人格權，它是公民參加社會活動時應具有的資格，標志著人類文明的進步。人格尊嚴的基本特點是：（1）人格尊嚴是權利主體憲法地位的基礎，集中反映了憲法所維護的人權價值。（2）人格尊嚴是人格權的基礎，具體包括名譽權、姓名權、肖像權與人身權，是以人的價值為核心的權利體系。（3）人格尊嚴與私生活權的保護有著密切的聯(lián)系，私生活權的保護目的是為了尊重人格尊嚴，使公民享有私生活領域的權利與自由。（4）人格尊嚴權具有雙重性，即作為客觀憲法原理的尊嚴權和作為主觀權利的尊嚴權。3、人格尊嚴的保障

（1）人格尊嚴不可侵犯權是憲法規(guī)定的公民基本權利，是憲法關系存在的基礎。（2）公民人格尊嚴不受侮辱，即不得利用暴力或其他方法公然貶低他人人格，破壞他人的名譽。（3）不得誹謗他人。即不得捏造虛構的事實，損害他人的人格。（4）不得對他人誣告陷害。4、人格尊嚴的基本內容

（1）公民享有姓名權（2）公民享有肖像權（3）公民享有名譽權（4）公民享有榮譽權（5）公民享有隱私權

（6）公民享有個人信息權第四節(jié)住宅安全權一、住宅安全權的概念住宅安全權是指公民居住、生活的場所不受非法侵、入和搜查。通常包括如下內容：1、任何公民的住宅不得非法侵入；2、任何公民的住宅不得隨意搜查；3、任何公民的住宅不得隨意查封。2、住宅安全權的限制住宅安全權的合理限制表現(xiàn)在：（1）法定的國家機關為刑事偵查的需要，可依法對公民住宅進行搜查；（2）法定的國家機關可依法查封公民的住宅；（3）在緊急狀態(tài)下有關機關和人員可在事先沒有辦理必要手續(xù)的情況下，強行進入公民住宅，以應付緊急事態(tài)，但事后須辦理必要手續(xù)。第五節(jié)通信自由一、通信自由的概念通信自由是指公民通過書信、電話、電信及其他通訊手段，根據(jù)自己的意愿進行通信，不受他人干涉的自由。通信是公民參與社會生活、進行社會交流的必要的手段，是公民不可缺少的基本自由。通信自由的基本特征是：1.通信自由所保護的利益是私生活秘密與表現(xiàn)行為的自由。2.通信自由是表現(xiàn)自由的基礎。3.通信自由的主體是自然人與法人，外國人在一定條件下也可以成為通信自由的主體。二、通信自由的保障通信自由的主要內容是通信秘密，即通信秘密受法律保護，公民的通信包括書信、電話、電報等各種通訊手段。通信秘密具體包括：公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄；公民通信、通話的內容他人不得私閱或竊聽。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。三、通信自由的界限

通信自由如同其他自由一樣具有相對性,為了國家安全與公共利益的需要,可對通信自由進行適當?shù)南拗?。如《刑事訴訟法》第143條規(guī)定:“偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候,經(jīng)公安機關或者人民檢察院批準,即可通知郵電機關將有關的郵件、電報檢交扣押。不需要繼續(xù)扣押的時候,應即通知郵電機關。”《國家安全法》中也有類似的規(guī)定。通信自由的目的是防止國家權力的侵害,使公民享有自由地交流思想的必要手段。當通信自由的行使危害社會秩序時可進行必要的限制,以維護公共利益。當然,這種限制必須基于合理的理由與正當?shù)姆沙绦?不得侵犯通信自由的本質內容。第十二章社會經(jīng)濟權利第一節(jié)社會經(jīng)濟權利概述一、社會經(jīng)濟權利的概念與基本特征社會經(jīng)濟權利，是指公民依照憲法的規(guī)定享有經(jīng)濟利益的權利。社會經(jīng)濟權利具有以下基本特征：1.社會經(jīng)濟權利是一個復合的概念。2.社會經(jīng)濟權利是以國家權力的積極而適度的干預為條件的。3.社會經(jīng)濟權利是社會正義原則的體現(xiàn)。二、社會經(jīng)濟權利的基本內容各國對社會經(jīng)濟權利具體內容的規(guī)定也不盡相同。隨著憲法調整范圍的擴大，社會經(jīng)濟權利的內容呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，如出現(xiàn)了消費者權利保護、環(huán)境權保護、社會保障權的保護等新的權利類型。我國憲法規(guī)定的社會經(jīng)濟權利。第二節(jié)公民財產(chǎn)權一、私人財產(chǎn)權的概念憲法上規(guī)定的財產(chǎn)權一般是指公法和私法上有財產(chǎn)價值的所有權利。作為基本權利的財產(chǎn)權主要是針對公共權力而存在的，一旦被規(guī)定為憲法內容后就脫離民法上財產(chǎn)權的概念，為私法上的財產(chǎn)權保障提供法律基礎。二、私人財產(chǎn)權的歷史發(fā)展新中國的幾部憲法對公民的合法財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的繼承權等問題作了不同形式的規(guī)定，但內容與體系不完整，尤其是缺乏尊重和保障私有財產(chǎn)的社會與法律基礎。第四次憲法修改以前，憲法對私有財產(chǎn)權的規(guī)定是不完善的；2004年憲法修正案規(guī)定私有財產(chǎn)權的憲法地位，有助于在全社會實現(xiàn)保護私有財產(chǎn)的基本價值，要求政府尊重私有財產(chǎn)權，為私有財產(chǎn)權的合法擁有者提供良好的法律環(huán)境。三、私有財產(chǎn)權的性質與內容（一）私有財產(chǎn)權的性質圍繞財產(chǎn)權的性質主要有四種學說：第一種觀點認為，財產(chǎn)權是自由權，是個人享有的不可侵犯的權利；第二種觀點認為，憲法上的財產(chǎn)權是一種個人依照法律享有的法律制度，即私有財產(chǎn)權的制度性保障；第三種觀點認為，財產(chǎn)權是個人對國家任意行為的防御性權利，同時具有個人財產(chǎn)權與法律制度的性質；第四種觀點認為，財產(chǎn)權在憲法框架里具有雙重性，即主觀的防御性與客觀秩序的性質。（二）私有財產(chǎn)權的范圍1.合法收入。2.儲蓄。3.房屋。4.其他生產(chǎn)資料和生活資料。四、公共利益原則與私有財產(chǎn)權限制財產(chǎn)權的存在并不是絕對的，財產(chǎn)權的社會性實際上決定了財產(chǎn)權存在的界限。各國憲法一方面規(guī)定財產(chǎn)權保護原則，另一方面對財產(chǎn)權也規(guī)定了必要的限制。對公民財產(chǎn)權的限制必須基于公共利益，即社會整體利益，體現(xiàn)國家國防、外交等重大的國家利益，既要考慮為公益而采取的國家政策的價值，同時也要考慮社會正義的價值。為了公共利益對公民財產(chǎn)權進行的任何限制，不是無對價的剝奪私有財產(chǎn)，而是必須給予合理的補償。五、私人財產(chǎn)權保障制度的功能（一）私有財產(chǎn)權保障制度的功能對私有財產(chǎn)權的憲法保護，形成對公共權力的嚴格限制，規(guī)范了國家權力活動范圍；要求所有的公共機關依照憲法尊重公民合法的私有財產(chǎn)權，嚴格遵循法定界限；有助于鼓勵人們在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中從事創(chuàng)造性勞動，鼓勵人們投資，創(chuàng)造更多的社會財富；財產(chǎn)權的憲法保障制度有助于建立公民權利救濟制度。（二）完善私有財產(chǎn)權憲法保障的機制與程序有關財產(chǎn)權的立法活動應嚴格遵循財產(chǎn)權保護的憲法原則，以憲法委任為基礎，確定限制財產(chǎn)權的標準與具體界限。為了確立財產(chǎn)權保護的憲法基礎，有必要引入給付條款理論，以形式法律滿足憲法對私有財產(chǎn)權保護的要求。有關限制財產(chǎn)權的條款應采用“捆綁式”結構，統(tǒng)一規(guī)定限制的界限、目的與補償標準。限制財產(chǎn)權的法律規(guī)定或政策應符合財產(chǎn)權規(guī)定所追求的保護目的，特別是不得與保護財產(chǎn)權本質內容的憲法精神相矛盾。為此，需要遵循比例原則、平等原則、信賴保護原則等。（三）私有財產(chǎn)權憲法保障的基本要求財產(chǎn)權的內容與界限通過合憲的法律，產(chǎn)生五種效力：一是憲法上的財產(chǎn)權直接通過法律得到實現(xiàn)；二是抽象和一般規(guī)定的財產(chǎn)權形式通過行政機關的活動得到具體化，但行政機關無權任意擴大或縮小財產(chǎn)權的范圍。三是財產(chǎn)權的憲法保護依賴于成熟的憲法解釋制度。四是進一步落實稅收法定原則，嚴格控制國家課稅權的行使；五是在實現(xiàn)私人財產(chǎn)權價值的過程中樹立法治思維，克服以人治的思維推動法治的現(xiàn)象，提高依法行政的水平，使私有財產(chǎn)權的保護成為社會普遍認可的基本價值觀。第三節(jié)勞動權一、勞動權的概念與基本特征勞動權是指一切有勞動能力的公民，有勞動和取得勞動報酬的權利。勞動權是公民賴以生存的基礎，是行使其他權利的物質前提。勞動權具有下列基本特征：1.勞動權的平等性。2.參加社會勞動的公民有權根據(jù)所提供的勞動數(shù)量和質量獲得相應的報酬。勞動權的行使與報酬是相適應的。3.勞動權具有雙重性。二、勞動權的基本內容根據(jù)我國憲法和勞動法的規(guī)定，勞動權主要包括勞動就業(yè)權和取得報酬權。勞動就業(yè)權是勞動權的核心內容，是公民行使勞動權的前提。勞動報酬是公民付出一定勞動后所獲得的物質補償。第四節(jié)休息權一、休息權的概念與基本特征休息權是指勞動者休息和休養(yǎng)的權利，它是勞動者獲得生存權的必要條件。休息權具有下列基本特征：1.休息權是實現(xiàn)勞動權的必要條件。2.休息權是勞動者享受文化生活，自我提高的重要權利。3.休息權是一種法定的權利，在享有休息權期間不得以任何理由侵犯其法定的休息權。二、休息權的保障休息權是我國憲法規(guī)定的公民的基本權利之一?！稇椃ā?、《勞動法》有關規(guī)定第五節(jié)社會保障權一、社會保障權的概念與基本特征社會保障權是指因社會危險處于保護狀態(tài)的個人，為了維持人的有尊嚴的生活而向國家要求給付的請求權。社會保障權具有下列基本特征：1.保障人們過有尊嚴生活的有效手段，體現(xiàn)了社會正義；2.是一種具體的權利，當國家不履行社會保障義務時，當事人有權通過司法程序主張自己的權利；3.既是一種社會權利，又是一種經(jīng)濟權利，具有社會性和經(jīng)濟性雙重屬性；4.實現(xiàn)社會保障權是憲制國家必須履行的義務，其實現(xiàn)過程需要國家的積極干預。通過社會保障權的實現(xiàn)，不僅使處于社會危險中的弱者得到必要的社會救濟，同時保障社會生活的平衡。二、社會保障權的基本功能社會保障權在基本權利體系中有著重要功能，具體表現(xiàn)在：1.政治功能。2.社會功能。3.經(jīng)濟功能。4.法律功能。三、社會保障權的基本內容社會保障權的內容是多方面的，通?？煞譃閷嶓w的社會保障請求權和程序的社會保障請求權。實體的社會保障請求權是指個人向國家提出的具體請求，主要包括所得保障、醫(yī)療保障、福利保障、教育保障等。程序的社會保障請求權是指實現(xiàn)實體的社會保障權所需要的一種救濟程序。四、社會保障權的界限從憲法與社會保障制度的相互關系來看，社會保障權是一種根據(jù)補充性的原理，幫助社會弱者擺脫貧困的權利，對于社會保障權主體而言，社會保障只是一種起補充作用的制度。因此，社會保障權客觀上有它的界限，即社會保障不能超過補充的限度，國家需要投入必要的物質資源，既要防止提供的物質幫助過少，又要防止提供的物質幫助超過一定數(shù)量。第十三章文化教育權利第一節(jié)文化教育權利概述一、文化教育權利的概念與基本特征文化教育權利，是公民按照憲法的規(guī)定，在文化與教育領域享有的權利。文化教育權利具有下列基本特征：1.文化教育權利是一種綜合性的權利體系。2.文化教育權利在基本權利體系中處于重要地位。3.文化教育權利是主觀權利與客觀價值秩序的統(tǒng)一，權利主體有權請求國家積極創(chuàng)造條件，為公民實現(xiàn)文化教育權利提供各種條件與設施。4.文化教育權利的主體是公民，一般情況下只限于本國公民。二、文化教育權利的基本內容與憲法保障文化教育權利作為公民的基本權利，主要包括教育方面的權利和有關文化活動方面的權利。1.教育方面的權利主要表現(xiàn)為受教育權；2.文化活動方面的權利主要表現(xiàn)為科學研究的自由、文藝創(chuàng)作的自由和從事其他文化活動的自由。對文化教育權利的憲法保障具體表現(xiàn)在：1.憲法規(guī)定了建設文化國家的基本理念，使文化成為憲法發(fā)展的基礎；2.憲法規(guī)定了教育與文化權利的地位與具體實現(xiàn)方式，為其他基本權利的實現(xiàn)提供文化方面的基礎；3.憲法對文化教育權利的保障還通過具體的法律、法規(guī)得到落實。第二節(jié)受教育權一、受教育權的概念與基本特征（一）受教育權的概念與功能受教育權是公民在教育領域享有的重要權利，是公民接受文化、科學等方面教育訓練的權利。受教育權的主要功能表現(xiàn)在：（1）通過普及教育，培養(yǎng)個人潛在的能力，為人類的文化生活與有尊嚴的職業(yè)生活提供必要的基礎，即通過個人能力的開發(fā)，保護人的個性，建立實現(xiàn)人類價值的基礎；（2）通過行使受教育權,社會成員獲得建設民主社會與法治社會的基本倫理和生活哲學的基礎,有助于社會成員在多元的文化背景中感受民主與法治的價值;（3）通過培養(yǎng)個體綜合能力,提高個人綜合素質,受教育權能夠推動個體與共同體在政治、經(jīng)濟、文化等方面相互促進,整體推動國家的發(fā)展（二）受教育權的基本特征1.受教育權是自由權與社會權的統(tǒng)一。2.受教育權是通過公民的能力開發(fā)、建設文化國家整體推動共同體發(fā)展的重要途徑。3.受教育權具有雙重性，即受教育權既是公民的一項權利，同時也是公民的一項義務。4.根據(jù)社會成員的能力，獲得平等