城市軌道交通治安事件的應急處理

城市軌道交通治安事件的應急處理治安事件的應急處理

治安事件基本知識1發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理2發(fā)生群體事件的應急處理3劫持人質(zhì)事件的應急處理41治安事件基本知識知識研修治安事件即群體或個人為了滿足特殊需要或者達到特殊目的，利用或選擇適宜的場所、時機和環(huán)境，通過實施違法犯罪或采取不正當手段，導致或促使事態(tài)加劇、擴大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的越軌行為。1治安事件基本知識知識研修

發(fā)生治安事件，人員受傷，可能導致事態(tài)加劇、擴大，引起人員的重大傷亡和財產(chǎn)的重大損失。群體性治安事件參與人數(shù)較多，影響范圍廣，可能造成嚴重的后果。治安事件的特征1、1治安事件基本知識知識研修（1）事件發(fā)生的時間（時、分）。（2）事件發(fā)生的地點（站臺、站廳等）。（3）事件狀況、車站設備損壞情況及影響范圍。（4）人員傷亡情況。（5）已采取的行動和請求救援事項。治安事件信息報告的內(nèi)容2、1治安事件基本知識知識研修車站（包括站停列車）發(fā)生治安事件時，車站相關(guān)人員立即報控制中心和駐站民警。突發(fā)治安事件的信息報告流程如圖1所示。治安事件信息報告流程3、1治安事件基本知識知識研修圖1突發(fā)治安事件的信息報告流程2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修

危險品是指容易引起爆炸、燃燒、腐蝕、毒害或有放射性的物品，以及槍支、管制刀具等可能危害公共安全的物品。長時間以來，公路、鐵路、民航等運輸企業(yè)對查危工作都非常重視。地鐵的查危工作也是非常重要的。由于目前地鐵員工沒有執(zhí)法權(quán)，雖然軌道交通管理辦法中規(guī)定地鐵員工可以檢查乘客的包裹，但當遇到乘客拒絕接受檢查時，處理起來就會很難，這時可以以乘客物品超過規(guī)定攜帶范圍為由，一邊拖延時間，一邊通知公安協(xié)助。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（1）觀察有危險標識或通過常識判斷有危險的。（2）通過聽覺，發(fā)現(xiàn)有異常響聲的（如計時器響聲）。治安事件信息報告流程1、2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（1）車站應對乘客進行安全檢查，要求乘客解釋物品的種類、性質(zhì)等，必要時請其打開展示。（2）乘客拒絕解釋或打開展示其攜帶物品進站/乘車的，勸其出站，不聽從勸阻的，不得放其進站/乘車，立即報公安進行處理。發(fā)現(xiàn)乘客攜帶危險品的應急處理2、2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（3）司機發(fā)現(xiàn)乘客可能攜帶危險品時，立即將相關(guān)信息（乘客性別、衣著、所在車廂位置、危險品性質(zhì)）報行車調(diào)度員（車站），密切監(jiān)視該乘客動向，（到達前方車站后）等待車站人員到場處理；車站人員接通知后應立即組織駐站保安/民警、護衛(wèi)到場引導乘客下車進行后續(xù)處理。（4）非車站的地鐵工作人員發(fā)現(xiàn)乘客可能攜帶危險物品進站乘車的，應立即通知車站或報行車調(diào)度員。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（5）車站工作人員發(fā)現(xiàn)乘客攜帶高危危險品（易燃、易爆、高度腐蝕性物品、有毒氣體等，如汽油、柴油、煤氣瓶、煙花爆竹、炸藥、強酸/強堿性溶液、氫氣、一氧化碳等）進站乘車的，應立即移交保安/公安處理；如車站無駐站保安/民警的，車站應立即報公安，并挽留乘客等待保安/公安人員到場；如乘客強烈要求攜帶危險品自行離開的，車站人員應把乘客離去的線路報公安。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（6）車站工作人員發(fā)現(xiàn)乘客攜帶其他危險品（油漆、機油、弱酸/弱堿性溶液）進站乘車的，應向乘客解釋相關(guān)規(guī)定，勸阻乘客進站乘車，請乘客攜帶危險品離站，不得在站內(nèi)棄置危險品。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（7）乘客攜帶空氣壓縮機進站乘車的，原則上指引乘客改乘其他交通工具，如乘客堅持要進站乘車的，則按以下原則處理：如空氣壓縮機體積過大（總質(zhì)量超過30kg或長、寬、高之和超過1.6m），車站工作人員應指引乘客換乘其他交通工具；如空氣壓縮機體積未超過乘客允許攜帶行李體積的，且乘客已將壓縮機內(nèi)的壓縮氣體釋放排清，壓力指針為“0”時，方允許乘客繼續(xù)進站乘車。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修（8）乘客不接受車站解釋并強行進站乘車的，車站應立即請求駐站保安/民警、護衛(wèi)予以支援，阻止乘客進站乘車；同時將相關(guān)情況報地鐵公安，拖延乘客至保安/公安到場處理。（9）乘客不接受車站解釋并強行進站乘車，且已登上列車的，車站需立即實行扣車（或通知司機不要關(guān)門動車），報告地鐵公安及行車調(diào)度員，并安排人員將當事人請下列車。待當事人攜帶危險品下車后，車站方可取消扣車（再通知司機關(guān)門動車），并將當事人移交保安/公安人員進行處理。2發(fā)現(xiàn)可疑物品的應急處理知識研修一“宣”：宣傳危險品的危害性及查危的重要性；二“看”：看乘客攜帶品的外觀和乘客的神態(tài)；三“聞”：聞乘客攜帶品有無異味；四“問”：問乘客攜帶品的情況；五“摸”：摸乘客攜帶品的外形；六“檢”：請乘警進行開包檢查。查堵危險品上車的措施3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修（1）先期處置。①當發(fā)現(xiàn)圍堵辦公場所時，發(fā)現(xiàn)人員立即報分公司安保部。②安保部接報后根據(jù)事件的情況，按信息報告流程報告并報110指揮中心、視情況報120急救中心。③安保部相關(guān)人員趕往現(xiàn)場。④引導公安人員進入事發(fā)現(xiàn)場。車站發(fā)生圍堵辦公場所事件1.3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修（2）應急處置。①安保部就近調(diào)派保安趕往現(xiàn)場。②保安到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場情況開展警戒行動，向發(fā)現(xiàn)者了解情況。③與圍堵人員對話，了解情況并采取安撫措施，防止發(fā)生沖突。3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修④盡量勸離圍堵人員，與組織者進行協(xié)調(diào)，讓其余人員離開以免影響正常辦公。⑤維護現(xiàn)場，等待公安部門來調(diào)查。⑥積極配合公安部門的調(diào)查取證工作，詳細記錄事件發(fā)生時間、地點、發(fā)現(xiàn)者、事件調(diào)查結(jié)果情況等，處理好善后工作。3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修（1）先期處置。①車站發(fā)生群體打架斗毆或使用管制刀具的械斗事件，車站按信息報告流程報告并通知駐站民警。②值班站長組織人員疏散周邊圍觀乘客，隔離事發(fā)區(qū)域，引導乘客從未受影響的出入口、電扶梯、閘機進出車站。車站發(fā)生群體打架斗毆事件2.3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修③行車值班員加強對車控室所有設備和現(xiàn)場情況的監(jiān)控；通過CCTV關(guān)注事態(tài)發(fā)展，記錄有關(guān)事項；通過廣播做好乘客解釋和安撫工作；保持與OCC、事發(fā)現(xiàn)場值班站長的聯(lián)系。④服務中心加強錢、票保管，防止發(fā)生錢、票被劫等突發(fā)事件。⑤發(fā)現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場有人員受傷，由車站報120急救中心。⑥在公安到場前，盡量對打架人員進行勸解。⑦引導公安人員、120急救人員進入事發(fā)現(xiàn)場。3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修（2）應急處置。①在軌道公安人員到場后，運營人員聽從其指揮，配合處理、取證。當公安部門判斷事態(tài)無法控制，需要關(guān)閉車站時，由車站報指揮機構(gòu)得到同意后執(zhí)行。②事件涉及人數(shù)多或持有刀具、槍械、爆炸物等，立即執(zhí)行車站疏散程序，列車不停站通過。3發(fā)生群體事件的應急處理知識研修③OCC向全線列車司機和車站發(fā)布事件及列車調(diào)整信息。④OCC根據(jù)指揮機構(gòu)的要求進行行車組織調(diào)整。⑤如發(fā)生人員被劫持事件，按劫持人質(zhì)事件處理。⑥設備管理部門對可能受到損壞的設備進行檢查，對受損設備評估損失以備后期的索賠。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修

一旦發(fā)生劫持人質(zhì)犯罪事件，不僅危及人質(zhì)生命安全，而且會在社會上造成難以消除的恐怖氣氛，嚴重影響社會治安。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修（1）應遵循安全第一的原則。這里的“安全”是指力爭確保人質(zhì)、乘客的安全，并盡可能保住劫持人質(zhì)罪犯的生命。（2）必須形成統(tǒng)一的指揮。應急處置指揮員必須相對固定并具有一定的權(quán)威。（3）實施第一動作。在處置人員到達現(xiàn)場之后，控制組應當迅速設置外層和內(nèi)層兩道圍控線。外層控制線隔離、疏散其他罪犯及車輛，內(nèi)層控制線負責對劫持人質(zhì)罪犯進行監(jiān)視和控制。處置劫持人質(zhì)事件的基本原則1.4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修（4）迅速展開與肇事罪犯的談判，同時應部署武力處置人員、處理信息參謀班子和專家顧問班子。（5）要同步統(tǒng)籌兼顧，保障組和醫(yī)療組等應展開輔助性、保障性工作，如開展相關(guān)信息的調(diào)查活動，調(diào)配救護、消防、排爆方面的人員、車輛與器械，調(diào)集必要的后勤保障與機動力量，等等。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修

軌道交通車站發(fā)生劫持人質(zhì)事件時，被劫持的對象可能是本站員工也可能是乘客，值班站長在事件初期擔任事故處理主任，其主要任務是安撫歹徒情緒、控制現(xiàn)場秩序防止現(xiàn)場矛盾激化及防止圍觀乘客受傷，具體處理工作須由公安人員來組織進行。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修

站內(nèi)發(fā)現(xiàn)劫持人質(zhì)后，立即通知車站控制室的值班人員及時報“110”，在公安人員到來之前要控制好現(xiàn)場，首先穩(wěn)定歹徒和被劫者的情緒，防止歹徒出現(xiàn)過激行為；有組織地疏散周圍的乘客，防止其他乘客受傷；在公安人員到現(xiàn)場后配合公安人員的處理，做好有關(guān)區(qū)域的圍蔽工作。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修

高水平的談判（包括政策攻心）對于處置劫持人質(zhì)事件是必不可少的，高水平的談判不僅能利用談判制造許多戰(zhàn)機，而且達到不戰(zhàn)而屈人之兵的效果。掌握肇事罪犯的心理變化是取得談判成功的必要條件。與劫持人質(zhì)肇事罪犯的談判2.4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修（1）談判人員的選用。規(guī)范的人質(zhì)談判首先要求擔當人質(zhì)談判任務的人員必須經(jīng)過專門的人質(zhì)談判訓練，具有系統(tǒng)、全面的人質(zhì)談判知識，掌握具體、實用的人質(zhì)談判技巧。同時，承擔核心性的談判任務的人員要有明確的分工，要確定由誰負責指揮談判，即談判組長；由誰做主談員，即第一談判手；由誰做主談員的助手，即第二談判手。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修

此外，還應當根據(jù)情況需要配備相應的輔助性人員，如情報分析記錄員、聯(lián)絡員或武力行動組聯(lián)絡員、物資供應員、精神分析或臨床心理學專家等。再加上周密的談判方案，談判成功的可能性就能大大增加。處置劫持人質(zhì)案件培訓工作應首先對有資格在處置活動中擔任指揮員的人員進行人質(zhì)談判培訓，使他們對談判的基本特點和原則、要領(lǐng)、技巧、戰(zhàn)術(shù)方法有一個概要的了解。這樣他們才能做出恰如其分的指揮，也才能從根本上提高處置能力。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修（2）掌握劫持人質(zhì)肇事罪犯的心理特征變化。通常劫持者的心理會經(jīng)過3個階段的變化，即緊張敏感階段、理智清醒階段和尋求解決階段。①緊張敏感階段。在這一階段，劫持者通常是手持武器、兇器或爆炸物直接威脅人質(zhì)的要害部位。處置人員的任何攻擊行動都可能導致劫持者激烈的對抗，從而殺害人質(zhì)。有研究表明，下列行為被劫持者看成對他們的威脅：4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修·警察的集結(jié)?！ぞ斓姆怄i行為?！ぬ貏e的信號?！ぼ囌緝?nèi)人聲嘈雜，上下跑動。

這些舉動都有可能激怒劫持者，從而危及人質(zhì)的安全。因此，應盡可能采取隱蔽地包圍和封鎖現(xiàn)場的方式，暫不采取任何容易引起激烈對抗的攻擊行動，給劫持者一個緩和的氛圍。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修②理智清醒階段。在這一階段，應設法建立與劫持者進行溝通的渠道，如與劫持者進行對話，適時開展政策攻勢，宣傳黨和國家的政策、法律；派人與劫持者進行談判，盡量穩(wěn)定劫持者的情緒，讓其感到車站是在認真對待其提出的要求。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修③尋求解決階段。在這一階段，應采取兩方面的措施。第一，應盡可能加強與劫持者的談判，采取一些干擾措施，盡量拖延時間，穩(wěn)住和麻痹劫持者，不能讓劫持者感到自己已陷入絕境，毫無退路。否則，劫持者就可能垂死掙扎，濫殺無辜。第二，在談判的同時，做好武力營救準備，隱蔽占領(lǐng)有利位置。一旦劫持者做出危害人質(zhì)生命安全的姿態(tài)，就要果斷出擊，武力制服劫持者，救出人質(zhì)。4劫持人質(zhì)事件的應急處理知識研修（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)歹徒劫持人質(zhì)，立即報行車值班員，簡單說明歹徒和人質(zhì)數(shù)量、事發(fā)地點及劫持原因等信息，行車值班員立即上報。（2）現(xiàn)場人員做好分工，穩(wěn)定歹徒和人