農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目背景

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目背景1.1項(xiàng)目示范區(qū)概況1.1.1某縣概況（1）某縣是某市面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)最好的強(qiáng)縣。某縣地處某市西南部，全縣現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)鄉(xiāng)、506個(gè)行政（居委會(huì)），總面積2973平方公里，總?cè)丝?2萬。2010年縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值158.38億元，農(nóng)村居民人均純收入7001元，為某市經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣。（2）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯某縣是聯(lián)通四方的“湘南重鎮(zhèn)”。與9個(gè)縣（市、區(qū)）接壤，是新田、寧遠(yuǎn)、道縣，江華、江永、嘉禾、藍(lán)山、臨武通往某的咽喉，現(xiàn)有四條省道交匯縣城，京廣鐵路、京珠高速公路、107國道擦肩而過，郴桂嘉高等級公路貫通全境，武廣高速鐵路、京珠高速公路復(fù)線、廈蓉高速公路、桂道高速公路穿行縣境。（3）產(chǎn)業(yè)特色明顯某縣素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱?，F(xiàn)已探明的有色金屬礦藏有30多種，其中鉛、鋅、銅、錫儲量在全國位居前列；石墨工業(yè)儲量占全國的三分之一。種植烤煙20萬畝左右，年產(chǎn)60萬擔(dān)左右，產(chǎn)量居全國第二，是全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)科技示范基地。近年來，先后榮獲“全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國烤煙生產(chǎn)收購工作先進(jìn)縣”、“全省招商引資先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”。（4）環(huán)境治理力度大，收效明顯作為某省“城市污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)的先頭兵，位于某縣城郊鄉(xiāng)新成村的某縣污水處理廠，于2008年12月12日開工建設(shè)，2009年9月28日正式試運(yùn)營，服務(wù)人口20萬，日處理量6萬噸。位于縣城西北面仁義鎮(zhèn)梧桐村汪山組的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，2009年建設(shè)，占地面積370畝，庫容317.58萬m3，日處理垃圾200噸，服務(wù)年限32年，總投資8900萬元，現(xiàn)已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行。近年來，某縣先后榮獲“某省衛(wèi)生縣城”和“某省文明縣城”等稱號。圖1.1生活垃圾衛(wèi)生填埋場開工儀式（2008年12月12日）圖1.22009年9月污水處理廠運(yùn)行儀式圖1.3污水處理廠廠區(qū)一角1.1.2某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)概況（1）區(qū)位優(yōu)勢顯著，示范作用明顯某省某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)包括4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)連片行政村，面積78.166平方公里，人口共計(jì)24478人。分別是：城郊鄉(xiāng)的西水村、火田村、官溪村、柏樹村、新成村；正和鄉(xiāng)的陽山村、黃石鋪村、付家村；方元鎮(zhèn)的谷田村、方元村；共和農(nóng)場的共和村。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°37′30〞～112°48′45〞，北緯25°40′00〞～25°47′30〞，東南起正和鄉(xiāng)陽山古村，西南至方元鎮(zhèn)方元村，北至城郊鄉(xiāng)西水村。本片區(qū)東依某市市區(qū)，西臨某縣縣城，S322、S214、郴資桂大道橫貫整個(gè)連片整治區(qū)，交通方便通暢。項(xiàng)目所包括的11個(gè)示范村已經(jīng)全部納入了某省新農(nóng)村建設(shè)示范帶和兩型社會(huì)建設(shè)示范帶。（2）自然條件項(xiàng)目區(qū)域位于縣南部中低山區(qū)丘陵地帶。海拔一般為60～150m，坡度15～20°，年平均日照時(shí)數(shù)1705.4小時(shí)，年平均氣溫17.2℃。年平均降雨量1385.2毫米。（3）經(jīng)濟(jì)條件較好連片整治區(qū)以種、養(yǎng)業(yè)為主，種植業(yè)主要為煙草，水稻；養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬。農(nóng)民人均純收入7066.41元，高于某縣的人均收入水平。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較好交通便利，村級公路全部到組，道路已硬化。電網(wǎng)改造、房屋改造、土地平整等基本完成。（6）人文資源厚重區(qū)內(nèi)歷史遺跡豐富，正和鄉(xiāng)陽山古村是全國十大古村之一，已經(jīng)有600多年的歷史。表1.1某縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表村名戶數(shù)人口耕地面積（畝）林地面積（畝）總面積（畝）人均收入（元/年）西水村41716191390.25580102506000火田村55622461280.988500155088755新成村4381480428.9585430628528柏樹村496189222523050105877952官溪5692495157915367134288400付家村74732392548960158315700黃石鋪村145567583.4224354875864陽山村325126010757270107076655共和村63923591777321057956846谷田村6332386206112130134347565方元村962493523007800131006200總計(jì)59272447817275.53669641171897066.411.2示范區(qū)污染現(xiàn)狀分析1.2.1飲用水源保護(hù)現(xiàn)狀分析（1）以分散式聯(lián)戶取水為主通過對示范區(qū)內(nèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村村民飲用水情況摸底調(diào)查，村民的飲用水基本上有2大類4種形式。集中式飲用水：集中式飲用水戶數(shù)27.9%，西水村、新成村部分村小組使用縣自來水，約478戶，約占8.1%，方元村922戶、谷田村254戶共1176戶從方元水庫集中取水，約占19.8%，分散式飲用水：分散式飲用水為4273戶，占72.1%，其中聯(lián)戶取水占69.9%，獨(dú)戶取水占2.2%。具體情況見表1.2。表1.2某縣西水河流域農(nóng)村連片整治示范區(qū)飲用水使用情況調(diào)查表村名戶數(shù)集中式分散式城鎮(zhèn)自來水戶數(shù)水庫集中取水戶數(shù)單戶取水戶數(shù)聯(lián)戶取水戶數(shù)西水村41723080107火田556556新城438248190柏樹496496官溪569569付家74750697黃石145145陽山325325共和村639639谷田633254379方元村96292240合計(jì)592747811761304143（2）飲用水源地環(huán)境保護(hù)措施缺乏方元水庫作為集中式飲用水源，沒劃定保護(hù)區(qū)，沒有明顯的標(biāo)識及隔離措施，取水點(diǎn)設(shè)施比較簡陋。分散式聯(lián)戶飲用水井，普遍采用三格式設(shè)計(jì)（飲用水池、洗菜池、洗衣池），洗衣、洗菜、飲用在一起，三池之間無任何防護(hù)措施，且大部分水井位于農(nóng)田中，水井四周沒有的地表水疏導(dǎo)及防滲漏措施和明顯的標(biāo)識，僅有黃石村的一個(gè)組設(shè)有過濾池，分散式單戶飲用水井取水水井大部分建在村莊房前屋后，水井四周無隔離措施和標(biāo)志。圖1.4無保護(hù)受污染的三格式水井圖1.5位于水田中間的飲用水井1.2.2生活污水排放現(xiàn)狀分析污水來源及去向示范區(qū)內(nèi)生活污水主要是餐廚廢水、洗滌廢水、沐浴廢水和沖廁水。來源廣、污染物濃度低、分散、處理率低。示范區(qū)內(nèi)的老房子生活污水中沒有經(jīng)過處理直接外排，由溝渠直接流入村邊水塘、農(nóng)田、溝渠，最后流入西水河。示范區(qū)新建386戶住房，建有化糞池，生活污水的黑水部分（廁所污水）經(jīng)過化糞池簡單處理后排放?；宜ú蛷N廢水、洗滌廢水、沐浴廢水）沒有經(jīng)過處理直接外排。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶房前屋后和村道路邊均有排水溝，以明溝為主，但兩者間無管道相通，11個(gè)行政村均沒有的雨水與污水分流系統(tǒng)，未實(shí)施雨污分流。污水量估算據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)卮迕衩刻煊盟?20升，污水量83%計(jì)算（未計(jì)入畜禽水量），各村生活污水日排放量如表1.3所示，各村水量變化較大，各村生活污水水量從56.7t/d到493.5t/d不等，示范區(qū)內(nèi)每天直接或間接向西水河排放生活污水2447.8余噸。

表1.3某縣農(nóng)村連片環(huán)境整治示范區(qū)生活污水排放量估算統(tǒng)計(jì)表行政村名村莊戶數(shù)（戶）人口規(guī)模（人）排水量（t/d）西水村4171619161.9火田村5562246224.6新成村4381480148柏樹村4961892189.2官溪5692495249.5付家村7473239323.9黃石鋪村14556756.7陽山村3251260126共和村6392359235.9谷田村6332386238.6方元村9624935493.5總計(jì)5927244782447.8根據(jù)南方典型農(nóng)村生活污水水質(zhì)指標(biāo)。示范區(qū)每天向西水河水體排放1174.9kg的COD，680.5kg的BOD，105.2kg的NH3-N；這對于西水河的水質(zhì)安全以及水域景觀將產(chǎn)生極大的影響。通過現(xiàn)場勘察，陽山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村邊的水塘已經(jīng)出現(xiàn)富營養(yǎng)化的問題（圖1.6）。圖1.6陽山村水體富營養(yǎng)化1.2.3生活垃圾現(xiàn)狀分析垃圾種類由于農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村的垃圾量日益增多，種類也發(fā)生了變化，塑料袋、、瓶子、泡沫、快餐盒、廢電池等不可降解的垃圾的比例，逐漸加大.，通過對12個(gè)組的抽樣調(diào)查，漚肥垃圾占83%、土建垃圾7%、有害垃圾3%、填埋垃圾7%。垃圾量估算示范區(qū)內(nèi)人均生活垃圾產(chǎn)量按1kg/人·d（濕基）經(jīng)驗(yàn)數(shù)值估算，示范區(qū)每天將產(chǎn)生24.478噸生活垃圾（表1.4）。垃圾的處理情況垃圾收集設(shè)備很不完善，沒有垃圾清運(yùn)工具，僅有幾個(gè)行政村設(shè)有垃圾池或垃圾桶，火田村有13個(gè)垃圾桶，4個(gè)垃圾池，西水有12個(gè)垃圾桶，無垃圾池，僅設(shè)有垃圾池村為陽山村5個(gè)簡易垃圾池，柏樹村2個(gè)簡易垃圾池，付家村1個(gè)簡易垃圾池，而且垃圾池未加蓋，其它的村莊的基本上沒有垃圾桶和垃圾收集池。所有垃圾未進(jìn)行分類，收集的垃圾并沒做任何處理，大多農(nóng)戶的生活垃圾隨意丟棄和堆放，最終處理為直接堆放山中，對村莊環(huán)境和美觀造成了不良影響，垃圾圍屋、垃圾堵河的問題嚴(yán)重。圖1.7西水河官溪村段生活垃圾現(xiàn)狀圖表1.4示范區(qū)生活垃圾產(chǎn)量估算表行政村名村莊戶數(shù)（戶）人口規(guī)模（人）產(chǎn)生量（t/d）西水村41716191.619火田村55622462.246新成村43814801.48柏樹村49618921.892官溪56924952.495付家村74732393.239黃石鋪村1455670.567陽山村32512601.26共和村63923592.359谷田村63323862.386方元村96249354.9351.2.4畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)狀分析養(yǎng)殖規(guī)模：連片整治區(qū)域11個(gè)村范圍內(nèi)，種類以生豬為主，以家庭散養(yǎng)較多，生豬存欄2-4頭的養(yǎng)殖戶有551戶，生豬存欄5-50頭6戶。在示范區(qū)范圍內(nèi)豬存欄量50-100頭養(yǎng)殖戶4戶，豬存欄量為100-500頭養(yǎng)殖戶13戶（見表1.5）。谷田村西溪組有兩戶存欄200多只羊的養(yǎng)殖小戶，方元村有1戶存欄140只羊的養(yǎng)殖小戶，均在遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的山上放養(yǎng)，產(chǎn)生糞便在山上果園中直接回土，新成村黃家組有1家養(yǎng)雞的養(yǎng)殖大戶，存欄8000余羽和2戶存欄均在2000余羽的養(yǎng)殖戶，雞糞便全部出售用作飼料。畜禽糞便的處理方式：存欄在50頭以上養(yǎng)豬的養(yǎng)殖小戶和養(yǎng)殖大戶基本有沼氣池，禽畜糞便經(jīng)過沼氣池處理后還田處理。僅方元村有1戶存欄規(guī)模在300頭的養(yǎng)殖大戶未建沼氣池。家庭散養(yǎng)1-2頭110戶，夏天采用沖水清糞，沖洗廢水未經(jīng)處理就外排。冬天用墊草干清糞，糞便還田。可見大部分畜禽糞未進(jìn)行有效處理。養(yǎng)殖廢物產(chǎn)生的惡臭氣體對村莊的環(huán)境空氣造成了污染。未經(jīng)處理養(yǎng)殖廢水使地表水體和水塘出現(xiàn)富營養(yǎng)化，對水體造成了直接和間接的污染。表1.5示范區(qū)養(yǎng)殖戶情況調(diào)查表 村名養(yǎng)殖戶數(shù)已有沼氣池?cái)?shù)2-4頭5-50頭50-100頭100-500頭8-40m3沼氣池40-100m3沼氣池新成村32111谷田村601西水村519共和村43242陽山村87火田村81417147黃石村37111柏樹村50141付家村8622官溪村24方元村11小計(jì)551641332141.3擬解決的突出環(huán)境問題1.3.1主要環(huán)境問題示范區(qū)當(dāng)前要解決的主要問題。1、飲用水源未保護(hù)，受周邊生活源的污染威脅。2、生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，直接排入西水河，造成河流污染。3、生活垃圾清運(yùn)和無害化處理滯后，垃圾亂堆亂放，影響到地表水和環(huán)境的美觀。4、畜禽糞便的綜合利用設(shè)施不完善，造成對水體的污染。5、從直接影響來看，它們將直接污染示范區(qū)內(nèi)約40多公頃范圍內(nèi)土壤、水體，影響當(dāng)?shù)?萬多人的正常生產(chǎn)生活環(huán)境。從間接影響來看，將威脅到湘江流域的水質(zhì)。1.3.2形成的主要原因（1）農(nóng)村生活提高，生活污水及垃圾產(chǎn)生量增長迅速隨著示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民生活、消費(fèi)模式逐漸城鎮(zhèn)化。在農(nóng)村的日常生活中，村民大量使用化學(xué)洗滌用品及各種帶有包裝的生活物質(zhì)，導(dǎo)致生活污水及生活垃圾的大量產(chǎn)生。尤其是難以降解的生活垃圾，長期以來得不到有效處理，致使農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（2）農(nóng)村環(huán)保問題復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后雖然農(nóng)村環(huán)境污染問題早已引起各方面的重視，但由于歷史的原因，農(nóng)村環(huán)保欠帳太多，不論從環(huán)保處理設(shè)施還是管理手段都嚴(yán)重缺失。再加上農(nóng)村環(huán)境綜合治理技術(shù)復(fù)雜、投入資金大，缺乏專業(yè)人才等原因，使得農(nóng)村環(huán)境污染成了阻礙農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。（3）對農(nóng)村環(huán)境問題宣傳上的不足，導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境意識淡薄我國的環(huán)保宣傳以前是以城市為重點(diǎn)的，對農(nóng)民的環(huán)保缺乏針對性的宣傳。農(nóng)民對農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識不足。農(nóng)民本身文化水平較低，對環(huán)境危害問題認(rèn)識不夠到位，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為只有工廠排放的污染物才叫污染，而尤其生活污水、畜禽糞便等都不屬于污染。另外，農(nóng)民更看重的是經(jīng)濟(jì)利益，普遍認(rèn)為只要生活水平提高了，一切問題都可以得到解決。（4）財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力長期以來，中國環(huán)境污染防治投資，幾乎全部以工業(yè)和城市為主。農(nóng)村環(huán)保部門缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的費(fèi)用。1.3.3開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的必要性和緊迫性1、必要性（1）開展某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建兩型社會(huì)的紐帶新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，通過開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，徹底改變農(nóng)村臟亂舊貌，實(shí)現(xiàn)清潔家園、清潔田園、清潔水源的目標(biāo)。農(nóng)村生產(chǎn)、生活的分散性、特殊性以及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后，使多數(shù)農(nóng)村普遍缺乏完善的排水和垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾、生活污水及養(yǎng)殖廢棄物無法得到有效的處理，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境狀況惡化，嚴(yán)重影響了某縣農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的提高。環(huán)境污染問題已成為了新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)瓶頸。因此，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。（2）環(huán)境連片綜合整治是湘江流域污染防治的需要示范區(qū)位于西水河流域，是湘江的二級支流，屬湘江流域上游，當(dāng)前某省正在開展全省性的湘江流域污染綜合整治，其中就包括了生活污水的治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理。在某縣開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，是與湘江流域水污染綜合整治相結(jié)合，有助于改善湘江流域水環(huán)境質(zhì)量。（3）開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要當(dāng)前，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后或缺失，絕大部分村莊沒有垃圾收集點(diǎn)、沒有垃圾清運(yùn)工具，缺乏處理場所；示范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，沒有污水處理系統(tǒng)，生活污水未經(jīng)處理而直接排入溝渠、河道或滲入地下。大部分畜禽糞便也未得到有效處理便進(jìn)入環(huán)境，污水橫流，垃圾成山，臭氣熏天；已成為了危害農(nóng)民身心健康的主要因素，如不及時(shí)治理，最終將導(dǎo)致村民無法正常生產(chǎn)和生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（4）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是保障農(nóng)村飲用水