安全事故雙重預(yù)防控制機(jī)制

安全事故雙重預(yù)防控制機(jī)制演講人：日期：目錄CONTENTS概述與背景風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制融合實(shí)施監(jiān)管與考核案例分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享01概述與背景雙重預(yù)防控制機(jī)制是一種風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。通過(guò)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)管控措施、排查治理隱患，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。旨在從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全事故雙重預(yù)防控制機(jī)制定義政策背景國(guó)務(wù)院安委辦指導(dǎo)意見(jiàn)政策背景及國(guó)務(wù)院安委辦指導(dǎo)意見(jiàn)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。近年來(lái)，重特大事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》。目標(biāo)構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，實(shí)現(xiàn)全員參與、全過(guò)程控制、全方位防范的安全生產(chǎn)管理模式。意義雙重預(yù)防控制機(jī)制的建立，將有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生的概率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，也有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。機(jī)制構(gòu)建目標(biāo)與意義02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控通過(guò)定期巡查、安全檢查、事故分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行綜合分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理程序，明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的判定依據(jù)、管理要求和責(zé)任主體。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與程序分級(jí)程序分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)01020304重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施及責(zé)任主體采取立即停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控等措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控。采取限制作業(yè)范圍、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等措施，由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)管控。采取常規(guī)管理措施，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。采取加強(qiáng)日常管理、定期開(kāi)展安全檢查、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等措施，由企業(yè)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)管控。03隱患排查治理排查方法包括定期巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、專家診斷性檢查等多種方式。排查周期根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，確定不同級(jí)別的排查周期，如日巡查、周檢查、月排查、季度專項(xiàng)檢查、年度全面檢查等。隱患排查方法與周期根據(jù)隱患的性質(zhì)、危害程度和解決難易程度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。隱患分類優(yōu)先治理重大隱患，對(duì)一般隱患進(jìn)行分級(jí)分類治理，確保治理工作有序進(jìn)行。治理優(yōu)先級(jí)隱患分類與治理優(yōu)先級(jí)VS包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等，確保隱患得到全面有效的治理。效果評(píng)估對(duì)治理措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，確保隱患得到徹底消除或有效控制，降低事故發(fā)生的可能性。同時(shí)，對(duì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善治理措施，提高治理效果。治理措施治理措施及效果評(píng)估04雙重預(yù)防機(jī)制融合實(shí)施相互聯(lián)系順序不同重要性相同風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理是安全生產(chǎn)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控的強(qiáng)化和深入。風(fēng)險(xiǎn)管控側(cè)重于對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析和控制，從而預(yù)防事故的發(fā)生；而隱患排查治理則是在風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)存在的隱患進(jìn)行排查、治理，防止事故的發(fā)生或減輕事故后果。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理都是保障安全生產(chǎn)的重要手段，缺一不可。只有將二者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面管控。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化信息共享實(shí)施聯(lián)合檢查加強(qiáng)培訓(xùn)教育融合實(shí)施策略與方法建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的信息共享機(jī)制，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患傳遞給隱患排查治理部門，同時(shí)將隱患排查治理的結(jié)果反饋給風(fēng)險(xiǎn)管控部門，實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú)。制定風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確各自的職責(zé)、流程和要求，確保二者在實(shí)施過(guò)程中能夠相互銜接、協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和能力素質(zhì)，為二者的融合實(shí)施提供有力保障。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理部門可以聯(lián)合開(kāi)展檢查活動(dòng)，共同對(duì)危險(xiǎn)源、隱患進(jìn)行排查、識(shí)別和控制，提高檢查效率和準(zhǔn)確性。01020304完善制度體系強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)督考核推動(dòng)全員參與持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化方向不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的制度體系，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和要求，規(guī)范工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備設(shè)施，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的自動(dòng)化、智能化水平，提高工作效率和準(zhǔn)確性。建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作進(jìn)行定期評(píng)估、考核和獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工積極參與、認(rèn)真履職。推動(dòng)全員參與風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，形成全員關(guān)注安全、共同維護(hù)安全的良好氛圍。05監(jiān)管與考核明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，確保責(zé)任清晰、分工明確。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管效能和應(yīng)急響應(yīng)能力。監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)限制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，確?？己斯ぷ骺陀^公正。將安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)情況納入考核內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。定期開(kāi)展考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行督促整改?？己藱C(jī)制建立與實(shí)施對(duì)發(fā)生重特大事故或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并公開(kāi)曝光。通過(guò)政策扶持、資金支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)不斷完善。建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲措施及激勵(lì)機(jī)制06案例分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享該類型企業(yè)通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控和事故風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。石油化工企業(yè)煤礦企業(yè)通過(guò)實(shí)施瓦斯治理、水害防治等專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，大幅降低了重特大事故的發(fā)生概率。煤礦企業(yè)該類企業(yè)注重從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)車輛安全檢查、駕駛員培訓(xùn)等措施，有效減少了交通事故的發(fā)生。交通運(yùn)輸企業(yè)典型企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)案例03持續(xù)改進(jìn)是保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，需要不斷完善和優(yōu)化，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化。01領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提供必要的資源支持，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。02全員參與是基礎(chǔ)要廣泛發(fā)動(dòng)全員參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示挑戰(zhàn)解決方案問(wèn)題解決方案挑戰(zhàn)與問(wèn)題解決方案部分中小企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、投入不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，提高中小企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防