GB-T《 精準(zhǔn)扶貧 大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》（征求意見稿）

ICS03.100

A00

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中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

GB/ZXXXXX—2018

精準(zhǔn)扶貧大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

Targetedpovertyalleviation-Specificationsforoperationmanagementofhairycrab

project

(報(bào)批稿)

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前言

本指導(dǎo)性技術(shù)文件按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位：江蘇華優(yōu)大閘蟹產(chǎn)業(yè)有限公司、深圳華大海洋科技有限公司、廣州市

海上寶食品有限公司、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、深圳華大基因科技有限公司、深圳華大基因農(nóng)業(yè)控股有限公

司、華大（鎮(zhèn)江）水產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)有限公司。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件主要起草人：黎錦良鄭敏李建偉徐軍民林偉青白衛(wèi)東杜佳婷夏良朱志

飛王敏。

II

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引言

自上世紀(jì)八十年至今，大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用不但為江蘇省、安徽省、湖北省、遼寧省和浙江

省等主產(chǎn)區(qū)數(shù)百萬從業(yè)者的脫貧提供了致富之路，而且口味鮮美的大閘蟹生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的支

柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)研結(jié)果表明，我國的貧困縣大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，上述地區(qū)的氣候適宜、水質(zhì)良好，非常適

合養(yǎng)殖大閘蟹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)十分明顯，若能將大閘蟹養(yǎng)殖作為精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)選產(chǎn)業(yè)，將十分有利于

廣大貧困地區(qū)農(nóng)戶的脫貧致富。

大閘蟹養(yǎng)殖過程中需種植大量的水生植物來營(yíng)造養(yǎng)殖生態(tài)以滿足大閘蟹蛻殼與生長(zhǎng)的需要，因此，

發(fā)展大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不但可以使當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良生態(tài)得到保護(hù)，而且該產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)仫暳袭a(chǎn)業(yè)、動(dòng)保產(chǎn)

業(yè)、電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大。

大閘蟹產(chǎn)業(yè)雖然具有經(jīng)濟(jì)效益好、見效快、市場(chǎng)前景廣闊和生態(tài)效益好的特點(diǎn)，但氣候因素的影響、

養(yǎng)殖池塘底質(zhì)和養(yǎng)殖水體調(diào)控技術(shù)的優(yōu)劣對(duì)項(xiàng)目的順利開展會(huì)有較大影響，因此有必要借助國務(wù)院精準(zhǔn)

扶貧的政策東風(fēng)，并期望大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)在扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理中能夠取得更好的成效，特制定本指導(dǎo)

性技術(shù)文件。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件可供政府扶貧管理部門、第三方機(jī)構(gòu)、貧困地區(qū)基層組織、幫扶對(duì)象等在扶貧項(xiàng)

目運(yùn)營(yíng)管理中參考使用。

III

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精準(zhǔn)扶貧大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

1范圍

本指導(dǎo)性技術(shù)文件給出了大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目條件、職責(zé)分工、項(xiàng)目組織與運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)期

成效分析、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理的內(nèi)容。本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19783中華絨螯蟹

NY5361無公害農(nóng)產(chǎn)品淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件

NY/T5065無公害食品中華絨螯蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范

NY5071無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則

NY5072無公害食品漁用配合飼料安全限量

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)

3.1大閘蟹hairycrab

大閘蟹學(xué)名中華絨螯蟹（EriocheirsinensisH.Milne-Edwards）又稱河蟹、毛蟹、清水蟹。其外部特

征、生長(zhǎng)與繁殖、遺傳特性符合GB/T19783中華絨螯蟹。

4項(xiàng)目條件

4.1自然條件

4.1.1大閘蟹生產(chǎn)養(yǎng)殖適宜水溫為15～30℃，22～25℃最佳，土壤要求偏堿性,適宜pH值7.0～9.0，

最佳pH值7.5～8.5，壤土與粘土均可，水質(zhì)符合GB11607和NY5361規(guī)定。

4.1.2養(yǎng)殖場(chǎng)要求地勢(shì)相對(duì)平坦，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境要求符合NY5361規(guī)定。

4.2設(shè)施設(shè)備條件

4.2.1養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)置地點(diǎn)具備能進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕煌l件。

4.2.2養(yǎng)殖場(chǎng)要有配套的電力系統(tǒng)、進(jìn)排水系統(tǒng)及管理用房。

4.2.3養(yǎng)殖場(chǎng)配置水泵、增氧機(jī)、船只、地籠網(wǎng)、電瓶車等設(shè)備及網(wǎng)具。

1

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4.3人員條件

4.3.1養(yǎng)殖幫扶對(duì)象無傳染性疾病，有勞動(dòng)能力，能完成撐船、起網(wǎng)、種草、投飼等養(yǎng)蟹的相關(guān)操作。

4.3.2養(yǎng)殖幫扶對(duì)象愿意從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，能主動(dòng)學(xué)習(xí)并接受必要的養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

4.4其他條件

具備以下條件，更有利于大閘蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施：

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具有一定的水產(chǎn)養(yǎng)殖傳統(tǒng)；

——已有或能聘請(qǐng)（培養(yǎng)）到能長(zhǎng)期在發(fā)展區(qū)域進(jìn)行實(shí)地技術(shù)傳授的養(yǎng)蟹能手、養(yǎng)蟹帶頭人等技術(shù)

骨干；

——技術(shù)骨干應(yīng)具有初中以上文化程度，了解當(dāng)?shù)貧夂?、土壤及水質(zhì)情況，并具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，

能根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開展大閘蟹養(yǎng)殖；

——區(qū)域內(nèi)已有或組建、引進(jìn)的蟹業(yè)合作社、蟹業(yè)龍頭企業(yè)、蟹業(yè)協(xié)會(huì)等幫扶實(shí)施主體則更優(yōu)。

5職責(zé)分工

5.1政府主要工作內(nèi)容

5.1.1調(diào)查摸底

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府（以下簡(jiǎn)稱政府）需通過走訪已有養(yǎng)殖戶或邀請(qǐng)專家等參與

當(dāng)?shù)厍闆r的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括養(yǎng)殖面積、池塘結(jié)構(gòu)、漁需物資配套與供給、水草種類、土壤條件、全

年水溫變化、水質(zhì)理化指標(biāo)、當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的種苗來源、放養(yǎng)密度、養(yǎng)成規(guī)格、飼料及漁藥供給、大閘蟹

畝產(chǎn)量、畝效益、當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖規(guī)模、合作組織建設(shè)、企業(yè)或者其它與養(yǎng)蟹相關(guān)的專業(yè)組織情況。

如果區(qū)域內(nèi)沒有開展過大閘蟹的養(yǎng)殖，可邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。

5.1.2制定規(guī)劃

根據(jù)調(diào)查摸底情況制定縣級(jí)（如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)在縣級(jí)政府指導(dǎo)下）大閘蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)

展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、明確組織實(shí)施方案、保障措施和相關(guān)扶持政策。

5.1.3政策和資金保障

政府加強(qiáng)對(duì)幫扶實(shí)施主體在組織管理建設(shè)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)加工、銷售、品牌建設(shè)、質(zhì)量安

全監(jiān)測(cè)等方面依法給予政策保障。

政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)服務(wù)采購、市場(chǎng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，對(duì)

幫扶實(shí)施主體（企業(yè)、行業(yè)組織、合作社、村委會(huì)）等給予資金支持。

政府通過幫扶實(shí)施主體對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)。

政府通過與保險(xiǎn)公司對(duì)接，對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.1.4制定量化評(píng)價(jià)和補(bǔ)助機(jī)制

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府應(yīng)設(shè)立大閘蟹產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促和檢查項(xiàng)目落

實(shí)和實(shí)施情況，督察政府扶持資金的使用情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)和懲罰違紀(jì)行為等。

政府組織對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)目實(shí)施主體的扶持政策。

5.2幫扶實(shí)施主體職責(zé)

5.2.1制定實(shí)施方案

針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際條件，制定可行的幫扶實(shí)施方案，方案包括提供生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的種類、數(shù)量、

規(guī)格，技術(shù)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，產(chǎn)品收購、銷售計(jì)劃及合同等。

5.2.2做好項(xiàng)目落地

積極做好政府與幫扶對(duì)象間的溝通工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金政策到位，在生產(chǎn)資料設(shè)備供

給、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、產(chǎn)品收購、市場(chǎng)開拓等方面履行主體職責(zé)。

產(chǎn)前及時(shí)做好水、電、路、蟹池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織采購蟹種、水草、飼料等項(xiàng)目所需生

產(chǎn)資料。

產(chǎn)中及時(shí)提供水質(zhì)調(diào)節(jié)、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)，組織幫扶對(duì)象開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控制產(chǎn)品

質(zhì)量。

產(chǎn)后開展產(chǎn)品收購、市場(chǎng)開拓等方面工作，并持續(xù)做好養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作。

5.3幫扶對(duì)象職責(zé)

5.3.1提供適合養(yǎng)殖的場(chǎng)地

根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的條件和要求，做好蟹池的開挖與清整工作。

5.3.2主動(dòng)學(xué)習(xí)按規(guī)程操作

轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富的思想。積極主動(dòng)接受幫扶指導(dǎo)和相關(guān)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、記錄并最終掌

握大閘蟹養(yǎng)殖管理的基本理論和操作技能。主動(dòng)按照規(guī)程要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成養(yǎng)蟹的日常管理工作。

6項(xiàng)目組織與運(yùn)行

6.1項(xiàng)目運(yùn)行模式

養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上的蟹種培育、商品蟹養(yǎng)殖、捕撈、銷售和技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，專業(yè)

技術(shù)性比較強(qiáng)，實(shí)踐表明“政府+幫扶實(shí)施主體+幫扶對(duì)象”模式是十分有效的組織運(yùn)行方式。其中包含

但不限于：

——幫扶責(zé)任部門是縣級(jí)及以上政府、相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村兩委；

——幫扶實(shí)施主體是養(yǎng)蟹企業(yè)、合作社等組織；

——幫扶對(duì)象是從事養(yǎng)蟹業(yè)的貧困戶等。

6.2項(xiàng)目合同簽訂

6.2.1幫扶項(xiàng)目協(xié)議

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政府、幫扶實(shí)施主體、幫扶對(duì)象等參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施的各主體，共同簽訂幫扶項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確

各方的權(quán)利義務(wù)及分工。合同內(nèi)容包含但不限于：

——確定幫扶對(duì)象的數(shù)量；

——明確幫扶資金；

——幫扶對(duì)象的養(yǎng)殖面積與苗種數(shù)量；

——養(yǎng)殖生產(chǎn)所需物資到位時(shí)間和給付方式及各種財(cái)產(chǎn)物資的權(quán)利歸屬；

——技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、次數(shù)、方式和時(shí)間范圍，所要達(dá)到的目標(biāo)和考核內(nèi)容；

——規(guī)定產(chǎn)品購銷主體、購銷價(jià)格依據(jù)、購銷方式等；

——確定項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督考核方式、方法、時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段及考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2產(chǎn)品生產(chǎn)收購合同

幫扶實(shí)施主體與對(duì)接的幫扶對(duì)象就產(chǎn)品生產(chǎn)和收購事宜，應(yīng)以合同（協(xié)議）形式達(dá)成具備法律效力

的書面條款，其具體內(nèi)容包括但不限于：

——明確技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及目標(biāo)、生產(chǎn)方式及病蟲害防治等與大閘蟹養(yǎng)殖相關(guān)的要求；

——生產(chǎn)資料設(shè)備供應(yīng)內(nèi)容、數(shù)量及時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主體；

——標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品收購價(jià)格、交貨方式和時(shí)間、付款方式、違約追責(zé)條件和標(biāo)準(zhǔn)等。

6.3項(xiàng)目運(yùn)行

6.3.1準(zhǔn)備

在確定開展大閘蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作前，政府應(yīng)確定本地區(qū)的地理環(huán)境條件是否適宜于大閘

蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，并制定大閘蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依照該規(guī)劃確定幫扶對(duì)象和幫扶實(shí)施主體。

政府、幫扶實(shí)施主體和幫扶對(duì)象簽訂目標(biāo)明確和可行的幫扶合同（協(xié)議）及產(chǎn)品生產(chǎn)收購（合

同）協(xié)議。

幫扶實(shí)施主體根據(jù)幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容和自身?xiàng)l件與能力，組建幫扶實(shí)施隊(duì)伍。

發(fā)放種苗給幫扶對(duì)象前，幫扶實(shí)施主體要對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)性的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使幫扶對(duì)

象對(duì)大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)、預(yù)期收益、自身參與能力等有初步的了解。

幫扶實(shí)施主體根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件確定苗種發(fā)放時(shí)間，苗種發(fā)放的水溫以3℃－10℃為宜。

幫扶實(shí)施主體在采購養(yǎng)蟹生產(chǎn)設(shè)備、漁需物資、投入品及所提供的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)將食品

安全作為主導(dǎo)思想，杜絕違禁藥物的使用，藥品應(yīng)符合NY5071，飼料應(yīng)符合NY5072的要求。

6.3.2生產(chǎn)

在整個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)周期中，幫扶實(shí)施主體采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以老帶新、互助互利、技術(shù)資料

發(fā)放等多種形式開展幫扶。在苗種放養(yǎng)、春夏季生產(chǎn)管理、秋季捕撈等前期，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的大閘蟹飼養(yǎng)管

理、病蟲害防治、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等方面的指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，養(yǎng)殖技術(shù)按照NY/T5065執(zhí)行。

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6.3.3收購

幫扶實(shí)施主體應(yīng)按產(chǎn)品的規(guī)格要求以及產(chǎn)品生產(chǎn)收購合同（協(xié)議）約定的相關(guān)條款，對(duì)幫扶對(duì)象生

產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，并按照約定，以保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購。在收到幫扶對(duì)象提出收購要約15日之內(nèi)，完成驗(yàn)

收和收購，并當(dāng)場(chǎng)結(jié)清貨款。收購過程中不應(yīng)拒收、延收符合標(biāo)準(zhǔn)的商品蟹，且不拖欠貨款。

6.3.4項(xiàng)目監(jiān)督

政府應(yīng)對(duì)物資采購、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品購銷等項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并

予以糾正；幫扶實(shí)施主體在幫扶對(duì)象的養(yǎng)蟹生產(chǎn)過程中應(yīng)隨時(shí)了解生產(chǎn)情況，對(duì)相關(guān)的投入品進(jìn)行質(zhì)量

跟蹤與監(jiān)督。

6.4項(xiàng)目總結(jié)

項(xiàng)目完成一個(gè)周期（一般為1個(gè)養(yǎng)殖循環(huán)年）應(yīng)及時(shí)總結(jié)，根據(jù)合同履行各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)行績(jī)效考核

和兌現(xiàn)。

7項(xiàng)目預(yù)期成效分析

7.1政府資金投入

7.1.1幫扶對(duì)象人均實(shí)物補(bǔ)貼金額

幫扶對(duì)象人均實(shí)物補(bǔ)貼金額按下述計(jì)算：

a)每個(gè)幫扶對(duì)象人口需要配置的蟹種數(shù)，按下列公式（1）計(jì)算

CA（）

B...................................1

式中：

C——每個(gè)幫扶對(duì)象人口需要配置的蟹種數(shù)（只/人）；

A——當(dāng)?shù)孛撠殬?biāo)準(zhǔn)線（元/人·年）；

γ——原有的養(yǎng)蟹人口與新幫扶對(duì)象養(yǎng)蟹人口收入差異系數(shù)（根據(jù)大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)難度建議在

0.6～0.8之間）

B——每只蟹種產(chǎn)值（元/只?年）（以政府調(diào)查當(dāng)?shù)卦行忿r(nóng)每人年平均水平計(jì)算）；

b)幫扶對(duì)象人均實(shí)物補(bǔ)貼金額，按下列公式（2）計(jì)算

FCDE...................................（2）

式中：

F——幫扶對(duì)象人均實(shí)物補(bǔ)貼金額（元）；

C——每個(gè)幫扶對(duì)象人口需要配置的蟹種數(shù)（只/人）；

D——每只蟹需要投入資金（挖塘、購買蟹種、飼料、藥物、網(wǎng)具）（元/只）；

E——幫扶對(duì)象人口數(shù)量（人）。

7.1.2技術(shù)服務(wù)費(fèi)

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為幫扶對(duì)象提供技術(shù)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。此費(fèi)用可支付給養(yǎng)蟹能手、原有的養(yǎng)蟹人口、幫扶實(shí)施主

體等具體參與實(shí)施的技術(shù)服務(wù)人員或組織的費(fèi)用。技術(shù)服務(wù)內(nèi)容包括在建塘?xí)r開展入門培訓(xùn)，如大閘蟹

基礎(chǔ)生物學(xué)，常規(guī)養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)以及關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)為主的集中培訓(xùn)。根據(jù)不同的大閘蟹生

產(chǎn)季節(jié)，采取入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)養(yǎng)蟹技術(shù)指導(dǎo)。

7.1.3市場(chǎng)補(bǔ)貼

對(duì)簽訂長(zhǎng)期購銷協(xié)議、采取保護(hù)價(jià)格收購蟹產(chǎn)品的幫扶實(shí)施主體依據(jù)其實(shí)際收購量給予的補(bǔ)貼。

7.1.4保險(xiǎn)補(bǔ)貼

依據(jù)影響?zhàn)B蟹生產(chǎn)的主要因素（如氣象條件、自然災(zāi)害等）與保險(xiǎn)公司協(xié)商制定保險(xiǎn)產(chǎn)品，在幫扶

對(duì)象購買該產(chǎn)品時(shí)，政府按比例分擔(dān)部分保費(fèi)。

7.2幫扶對(duì)象收益

7.2.1基礎(chǔ)收益

基礎(chǔ)收益為幫扶對(duì)象通過養(yǎng)蟹，售賣生產(chǎn)的商品蟹所取得的收益。目前飼養(yǎng)的大閘蟹品種主要有中

華絨螯蟹長(zhǎng)江水系與遼河水系兩個(gè)品系，飼養(yǎng)不同品系所取得的收益會(huì)存在一定差異。

7.2.2其他收益

其他收益包括貧困戶（幫扶對(duì)象）在蟹池中套養(yǎng)蝦類、魚類、種植水生經(jīng)濟(jì)作物等收益。

7.3脫貧周期

幫扶對(duì)象脫貧一般需1個(gè)生產(chǎn)年份，如幫扶對(duì)象第一年對(duì)大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠透徹時(shí)，則需2

個(gè)生產(chǎn)年份。幫扶對(duì)象第二年飼養(yǎng)大閘蟹時(shí)，除每年有一部分生產(chǎn)性費(fèi)用外，生產(chǎn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施等基

本資料無需再次投入，按已掌握的技術(shù)要領(lǐng)、規(guī)程規(guī)定的操作要求進(jìn)行養(yǎng)殖，一般可持續(xù)多年或長(zhǎng)期獲

得收益。

8項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理

8.1政府部門按照所簽訂的幫扶項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括包該項(xiàng)

目占本區(qū)扶貧項(xiàng)目比重、本項(xiàng)目貧困人口脫貧率、本項(xiàng)目貧困人口人均收益以及產(chǎn)品質(zhì)量提高、品牌提

升等內(nèi)容。

8.2項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和完成情況，進(jìn)行階段性考核，并按合

同規(guī)定撥付相應(yīng)扶持資金。考核可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審、貧困戶走訪等方式。

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附錄A

（資料性附錄）

鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)大閘蟹產(chǎn)業(yè)典型案例

A.1項(xiàng)目基本情況

鎮(zhèn)江新區(qū)位于鎮(zhèn)江市東部，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，行政管理區(qū)域218.9平方公里，人口約20余萬。

該地區(qū)太陽高度角比較大，日照充足，無霜期長(zhǎng)達(dá)238天，日照時(shí)數(shù)為2057.2小時(shí)，氣候溫和濕

潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，歷年平均降水量:1070.0毫米。

鎮(zhèn)江新區(qū)地表水來自長(zhǎng)江，沿江的岸線長(zhǎng)達(dá)35.9公里。新區(qū)內(nèi)水體主要為長(zhǎng)江以及若干河流水系，

水系屬感潮河段。長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。緊靠長(zhǎng)江的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和豐富的水資源為發(fā)展水

產(chǎn)養(yǎng)殖打下了良好的基礎(chǔ)，通過政府部門的推動(dòng)，以大閘蟹為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，2017

年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2.1萬畝，養(yǎng)蟹（魚）農(nóng)戶達(dá)到296戶，養(yǎng)蟹戶均收入超過5.1萬元。

2017年，新區(qū)管會(huì)委按脫貧政策的要求開展了養(yǎng)蟹精準(zhǔn)扶貧，新區(qū)社發(fā)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多次調(diào)研、

審核和篩查，最終確定在水資源條件較好的姚橋、大路兩個(gè)鎮(zhèn)扶持有養(yǎng)蟹意愿和能力的51戶低收入養(yǎng)殖

戶開展大閘蟹養(yǎng)殖，每戶扶持蟹種10000～20000只，共計(jì)72萬只，另外安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬元，對(duì)養(yǎng)殖戶

進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。低收入農(nóng)戶自愿加入三橋、華優(yōu)、科華養(yǎng)蟹專業(yè)合作社，項(xiàng)目由合作社統(tǒng)一運(yùn)作，合作

社負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)和產(chǎn)品回購等。首批51戶養(yǎng)蟹戶的蟹種于2017年3月底全部免費(fèi)發(fā)放到

戶，并參與了當(dāng)年的養(yǎng)蟹生產(chǎn)，51戶當(dāng)年全部見到效益，其中：有35戶收入為5萬元以上，有16戶收入

達(dá)3萬元～5萬元。

A.2模式做法

A.2.1幫扶模式

A.2.1.1合作社幫扶

鎮(zhèn)江新區(qū)參加低收入扶貧工作的合作社實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，該區(qū)一方面與相關(guān)龍頭企業(yè)合作，按照“龍

頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式開展幫扶，并兜底包銷大閘蟹，另一方面創(chuàng)建自有品牌、擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)

占有率，實(shí)現(xiàn)大閘蟹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。扶貧工作主要由合作社采用四個(gè)統(tǒng)一的管理模式對(duì)低收入戶進(jìn)

行扶貧，即：統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一引進(jìn)優(yōu)良品種、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一品牌。對(duì)初次開展大閘蟹養(yǎng)殖的農(nóng)戶進(jìn)行

技術(shù)培訓(xùn)。新區(qū)社發(fā)局通過多種培訓(xùn)形式提高蟹農(nóng)的養(yǎng)蟹技能，一是集中舉辦基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，讓所有

低收入戶參與系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是采取提前培訓(xùn)的方式，如春季苗種放養(yǎng)前舉辦優(yōu)質(zhì)蟹種

選購知識(shí)培訓(xùn)班，讓蟹農(nóng)戶現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，把握好生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在養(yǎng)蟹的不同階段舉辦相應(yīng)的專題

培訓(xùn)班，對(duì)當(dāng)季工作涉及的技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。三是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，合作社定期組織蟹農(nóng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，

技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)向蟹農(nóng)傳授水草栽種、水質(zhì)調(diào)控等技術(shù)，使蟹農(nóng)對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)有更深入的了解。四是合作社聘

用了4名養(yǎng)蟹能手，對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行分片管理與指導(dǎo)，幫助蟹農(nóng)解決遇到的實(shí)際問題。

A.2.1.2具體幫扶措施

A.政策扶持全覆蓋

對(duì)于鎮(zhèn)江新區(qū)姚橋、大路鎮(zhèn)參與養(yǎng)蟹技術(shù)服務(wù)的養(yǎng)蟹專業(yè)合作社、低收入戶和4位聘用的村級(jí)養(yǎng)蟹

能手等，均給予相應(yīng)的資金優(yōu)惠和政策支持。其中：

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a)低收入戶：對(duì)于全區(qū)具有養(yǎng)蟹能力且有養(yǎng)蟹意愿的低收入戶，每戶免費(fèi)發(fā)放蟹種10000～20000

只，價(jià)值8000～16000元；

b)村級(jí)養(yǎng)蟹能手：聘請(qǐng)的4名村級(jí)養(yǎng)蟹能手，分片到戶，對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，一年可得到

8000元～10000元不等的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用從技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用中支出。

A.技術(shù)服務(wù)全覆蓋

鎮(zhèn)江新區(qū)實(shí)施的多批次、多類別、網(wǎng)格化的技術(shù)服務(wù)模式提高了低收入戶的收益。其中：

a)舉辦區(qū)級(jí)大型培訓(xùn)班。區(qū)社發(fā)局定期聘請(qǐng)專家、教授和全省養(yǎng)蟹能手到鎮(zhèn)江新區(qū)進(jìn)行授課，提高

蟹農(nóng)的大閘蟹飼養(yǎng)、病蟲害防治和養(yǎng)殖生態(tài)調(diào)控技術(shù)水平；

b)創(chuàng)建養(yǎng)蟹示范基地。新區(qū)社發(fā)局聯(lián)合鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)養(yǎng)殖龍頭公司，建立2000畝高標(biāo)準(zhǔn)成蟹養(yǎng)

殖基地，養(yǎng)蟹戶所遇到的技術(shù)問題，可以到基地得到免費(fèi)的咨詢，并為低收入戶免費(fèi)檢測(cè)水質(zhì)和診斷蟹

病等，并開通技術(shù)咨詢服務(wù)熱線和微信公眾號(hào)，配備專家和技術(shù)人員接聽與作答，使低收入的蟹農(nóng)能夠

及時(shí)得到技術(shù)指導(dǎo)；

c)合作社舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班。2017年，區(qū)社發(fā)局和三家參與養(yǎng)蟹脫低的合作社聯(lián)合對(duì)低收入戶開展

專項(xiàng)集中培訓(xùn)班7次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)27次，培訓(xùn)低收入戶300多人次；

d)養(yǎng)蟹技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4名村級(jí)養(yǎng)蟹能手就近幫扶，可做到“蟹農(nóng)有問題，30分鐘到現(xiàn)場(chǎng)”的承

諾，確保低收入戶在遇到問題時(shí)及時(shí)得到幫扶，并可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蟹能手、專業(yè)技術(shù)人員、專家間的聯(lián)動(dòng)。

該應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和服務(wù)模式可確保低收入養(yǎng)蟹戶所遇的“疑難雜癥”在第一時(shí)間得到解決。

A.保障低收入戶良種供應(yīng)

2017年，區(qū)社發(fā)局聯(lián)合龍頭企業(yè)建立了400畝優(yōu)質(zhì)扣蟹培育基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)扣蟹600萬只，通過大親

本育種、扣蟹精細(xì)化培育等措施的應(yīng)用，使所生產(chǎn)的扣蟹不但體質(zhì)好，而且生長(zhǎng)快、成活率高，良種覆

蓋率的提高可增產(chǎn)商品蟹20%左右。

A.為低收入戶提供養(yǎng)蟹保險(xiǎn)

為了增加低收入戶抵御自然災(zāi)害能力、健全低收入戶抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、保障低收入戶養(yǎng)蟹增收致富，2017

年，鎮(zhèn)江新區(qū)繼續(xù)推出了“蟹業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)”。每畝蟹保險(xiǎn)費(fèi)為100元，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，區(qū)財(cái)

政補(bǔ)貼40%，蟹農(nóng)交納20%，遇到高溫與干旱，按損失程度進(jìn)行賠償。蟹業(yè)氣象保險(xiǎn)的推出，極大地調(diào)動(dòng)

了低收入戶的養(yǎng)蟹積極性，并確保了低保戶的收益，切實(shí)解決了低收入戶因極端天氣導(dǎo)致收益下降的后

顧之憂。

A.2.2項(xiàng)目管理措施

鎮(zhèn)江區(qū)養(yǎng)蟹脫低工作由區(qū)社發(fā)局牽頭、姚橋與大路鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)實(shí)施、包括組織協(xié)調(diào)、對(duì)接、實(shí)

施方案制定、技術(shù)服務(wù)等。合作社負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目起始階段，合作社統(tǒng)一采購蟹種發(fā)放給低收入戶，

新區(qū)管委會(huì)撥付50%的啟動(dòng)資金支持合作社，驗(yàn)收合格后，政府再撥付另一半項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局在專

項(xiàng)資金撥付、項(xiàng)目審核和驗(yàn)收方面給予了大力支持。相關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府高度重視，積極參與，為養(yǎng)蟹脫低工

作的順利開展提供了有力保障。項(xiàng)目最終由區(qū)社發(fā)局、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合監(jiān)督檢查并完成驗(yàn)收。

_________________________________

8

目錄

目錄...............................................................................I

前言..............................................................................II

引言..............................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4項(xiàng)目條件...........................................................................1

5職責(zé)分工...........................................................................2

6項(xiàng)目組織與運(yùn)行.....................................................................3

7項(xiàng)目預(yù)期成效分析...................................................................5

8項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理.....................................................................6

附錄A（資料性附錄）鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)大閘蟹產(chǎn)業(yè)典型案例................................7

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精準(zhǔn)扶貧大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范

1范圍

本指導(dǎo)性技術(shù)文件給出了大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目條件、職責(zé)分工、項(xiàng)目組織與運(yùn)行、項(xiàng)目預(yù)期

成效分析、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與管理的內(nèi)容。本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于大閘蟹項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T19783中華絨螯蟹

NY5361無公害農(nóng)產(chǎn)品淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件

NY/T5065無公害食品中華絨螯蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范

NY5071無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則

NY5072無公害食品漁用配合飼料安全限量

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)

3.1大閘蟹hairycrab

大閘蟹學(xué)名中華絨螯蟹（EriocheirsinensisH.Milne-Edwards）又稱河蟹、毛蟹、清水蟹。其外部特

征、生長(zhǎng)與繁殖、遺傳特性符合GB/T19783中華絨螯蟹。

4項(xiàng)目條件

4.1自然條件

4.1.1大閘蟹生產(chǎn)養(yǎng)殖適宜水溫為15～30℃，22～25℃最佳，土壤要求偏堿性,適宜pH值7.0～9.0，

最佳pH值7.5～8.5，壤土與粘土均可，水質(zhì)符合GB11607和NY5361規(guī)定。

4.1.2養(yǎng)殖場(chǎng)要求地勢(shì)相對(duì)平坦，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境要求符合NY5361規(guī)定。

4.2設(shè)施設(shè)備條件

4.2.1養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)置地點(diǎn)具備能進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕煌l件。

4.2.2養(yǎng)殖場(chǎng)要有配套的電力系統(tǒng)、進(jìn)排水系統(tǒng)及管理用房。

4.2.3養(yǎng)殖場(chǎng)配置水泵、增氧機(jī)、船只、地籠網(wǎng)、電瓶車等設(shè)備及網(wǎng)具。

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4.3人員條件

4.3.1養(yǎng)殖幫扶對(duì)象無傳染性疾病，有勞動(dòng)能力，能完成撐船、起網(wǎng)、種草、投飼等養(yǎng)蟹的相關(guān)操作。

4.3.2養(yǎng)殖幫扶對(duì)象愿意從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，能主動(dòng)學(xué)習(xí)并接受必要的養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

4.4其他條件

具備以下條件，更有利于大閘蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施：

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具有一定的水產(chǎn)養(yǎng)殖傳統(tǒng)；

——已有或能聘請(qǐng)（培養(yǎng)）到能長(zhǎng)期在發(fā)展區(qū)域進(jìn)行實(shí)地技術(shù)傳授的養(yǎng)蟹能手、養(yǎng)蟹帶頭人等技術(shù)

骨干；

——技術(shù)骨干應(yīng)具有初中以上文化程度，了解當(dāng)?shù)貧夂?、土壤及水質(zhì)情況，并具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，

能根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開展大閘蟹養(yǎng)殖；

——區(qū)域內(nèi)已有或組建、引進(jìn)的蟹業(yè)合作社、蟹業(yè)龍頭企業(yè)、蟹業(yè)協(xié)會(huì)等幫扶實(shí)施主體則更優(yōu)。

5職責(zé)分工

5.1政府主要工作內(nèi)容

5.1.1調(diào)查摸底

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府（以下簡(jiǎn)稱政府）需通過走訪已有養(yǎng)殖戶或邀請(qǐng)專家等參與

當(dāng)?shù)厍闆r的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括養(yǎng)殖面積、池塘結(jié)構(gòu)、漁需物資配套與供給、水草種類、土壤條件、全

年水溫變化、水質(zhì)理化指標(biāo)、當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的種苗來源、放養(yǎng)密度、養(yǎng)成規(guī)格、飼料及漁藥供給、大閘蟹

畝產(chǎn)量、畝效益、當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖規(guī)模、合作組織建設(shè)、企業(yè)或者其它與養(yǎng)蟹相關(guān)的專業(yè)組織情況。

如果區(qū)域內(nèi)沒有開展過大閘蟹的養(yǎng)殖，可邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證。

5.1.2制定規(guī)劃

根據(jù)調(diào)查摸底情況制定縣級(jí)（如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)在縣級(jí)政府指導(dǎo)下）大閘蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)

展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、明確組織實(shí)施方案、保障措施和相關(guān)扶持政策。

5.1.3政策和資金保障

政府加強(qiáng)對(duì)幫扶實(shí)施主體在組織管理建設(shè)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)加工、銷售、品牌建設(shè)、質(zhì)量安

全監(jiān)測(cè)等方面依法給予政策保障。

政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)服務(wù)采購、市場(chǎng)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，對(duì)

幫扶實(shí)施主體（企業(yè)、行業(yè)組織、合作社、村委會(huì)）等給予資金支持。

政府通過幫扶實(shí)施主體對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)。

政府通過與保險(xiǎn)公司對(duì)接，對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.1.4制定量化評(píng)價(jià)和補(bǔ)助機(jī)制

2

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府應(yīng)設(shè)立大閘蟹產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促和檢查項(xiàng)目落

實(shí)和實(shí)施情況，督察政府扶持資金的使用情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)和懲罰違紀(jì)行為等。

政府組織對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)目實(shí)施主體的扶持政策。

5.2幫扶實(shí)施主體職責(zé)

5.2.1制定實(shí)施方案

針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際條件，制定可行的幫扶實(shí)施方案，方案包括提供生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的種類、數(shù)量、

規(guī)格，技術(shù)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，產(chǎn)品收購、銷售計(jì)劃及合同等。

5.2.2做好項(xiàng)目落地

積極做好政府與幫扶對(duì)象間的溝通工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金政策到位，在生產(chǎn)資料設(shè)備供

給、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、產(chǎn)品收購、市場(chǎng)開拓等方面履行主體職責(zé)。

產(chǎn)前及時(shí)做好水、電、路、蟹池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織采購蟹種、水草、飼料等項(xiàng)目所需生

產(chǎn)資料。

產(chǎn)中及時(shí)提供水質(zhì)調(diào)節(jié)、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)，組織幫扶對(duì)象開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控制產(chǎn)品

質(zhì)量。

產(chǎn)后開展產(chǎn)品收購、市場(chǎng)開拓等方面工作，并持續(xù)做好養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作。

5.3幫扶對(duì)象職責(zé)

5.3.1提供適合養(yǎng)殖的場(chǎng)地

根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的條件和要求，做好蟹池的開挖與清整工作。

5.3.2主動(dòng)學(xué)習(xí)按規(guī)程操作

轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富的思想。積極主動(dòng)接受幫扶指導(dǎo)和相關(guān)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、記錄并最終掌

握大閘蟹養(yǎng)殖管理的基本理論和操作技能。主動(dòng)按照規(guī)程要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成養(yǎng)蟹的日常管理工作。

6項(xiàng)目組織與運(yùn)行

6.1項(xiàng)目運(yùn)行模式

養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上的蟹種培育、商品蟹養(yǎng)殖、捕撈、銷售和技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，專業(yè)

技術(shù)性比較強(qiáng)，實(shí)踐表明“政府+幫扶實(shí)施主體+幫扶對(duì)象”模式是十分有效的組織運(yùn)行方式。其中包含

但不限于：

——幫扶責(zé)任部門是縣級(jí)及以上政府、相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村兩委；

——幫扶實(shí)施主體是養(yǎng)蟹企業(yè)、合作社等組織；

——幫扶對(duì)象是從事養(yǎng)蟹業(yè)的貧困戶等。

6.2項(xiàng)目合同簽訂

6.2.1幫扶項(xiàng)目協(xié)議

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政府、幫扶實(shí)施主體、幫扶對(duì)象等參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施的各主體，共同簽訂幫扶項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確

各方的權(quán)利義務(wù)及分工。合同內(nèi)容包含但不限于：

——確定幫扶對(duì)象的數(shù)量；

——明確幫扶資金；

——幫扶對(duì)象的養(yǎng)殖面積與苗種數(shù)量；

——養(yǎng)殖生產(chǎn)所需物資到位時(shí)間和給付方式及各種財(cái)產(chǎn)物資的權(quán)利歸屬；

——技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、次數(shù)、方式和時(shí)間范圍，所要達(dá)到的目標(biāo)和考核內(nèi)容；

——規(guī)定產(chǎn)品購銷主體、購銷價(jià)格依據(jù)、購銷方式等；

——確定項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督考核方式、方法、時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間段及考核標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2產(chǎn)品生產(chǎn)收購合同

幫扶實(shí)施主體與對(duì)接的幫扶對(duì)象就產(chǎn)品生產(chǎn)和收購事宜，應(yīng)以合同（協(xié)議）形式達(dá)成具備法律效力

的書面條款，其具體內(nèi)容包括但不限于：

——明確技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及目標(biāo)、生產(chǎn)方式及病蟲害防治等與大閘蟹養(yǎng)殖相關(guān)的要求；

——生產(chǎn)資料設(shè)備供應(yīng)內(nèi)容、數(shù)量及時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主體；

——標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品收購價(jià)格、交貨方式和時(shí)間、付款方式、違約追責(zé)條件和標(biāo)準(zhǔn)等。

6.3項(xiàng)目運(yùn)行

6.3.1準(zhǔn)備

在確定開展大閘蟹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作前，政府應(yīng)確定本地區(qū)的地理環(huán)境條件是否適宜于大閘

蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，并制定大閘蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依照該規(guī)劃確定幫扶對(duì)象和幫扶實(shí)施主體。

政府、幫扶實(shí)施主體和幫扶對(duì)象簽訂目標(biāo)明確和可行的幫扶合同（協(xié)議）及產(chǎn)品生產(chǎn)收購（合

同）協(xié)議。

幫扶實(shí)施主體根據(jù)幫扶項(xiàng)目?jī)?nèi)容和自身?xiàng)l件與能力，組建幫扶實(shí)施隊(duì)伍。

發(fā)放種苗給幫扶對(duì)象前，幫扶實(shí)施主體要對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)性的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使幫扶對(duì)

象對(duì)大閘蟹養(yǎng)殖技術(shù)、預(yù)期收益、自身參與能力等有初步的了解。

幫扶實(shí)施主體根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件確定苗種發(fā)放時(shí)間，苗種發(fā)放的水溫以3℃－10℃為宜。

幫扶實(shí)施主體在采購養(yǎng)蟹生產(chǎn)設(shè)備、漁需物資、投入品及所提供的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)將食品

安全作為主導(dǎo)思想，杜絕違禁藥物的使用，藥品應(yīng)符合NY5071，飼料應(yīng)符合NY5072的要求。

6.3.2生產(chǎn)

在整個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)周期中，幫扶實(shí)施主體采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、以老帶新、互助互利、技術(shù)資料

發(fā)放等多種形式開展幫扶。在苗種放養(yǎng)、春夏季生產(chǎn)管理、秋季捕撈等前期，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的大閘蟹飼養(yǎng)管

理、病蟲害防治、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等方面的指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，養(yǎng)殖技術(shù)按照NY/T5065執(zhí)行。

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6.3.3收購

幫扶實(shí)施主體應(yīng)按產(chǎn)品的規(guī)格要求以及產(chǎn)品生產(chǎn)收購合同（協(xié)議）約定的相關(guān)條款，對(duì)幫扶對(duì)象生

產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，并按照約定，以保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購。在收到幫扶對(duì)象提出收購要約15日之內(nèi)，完成驗(yàn)

收和收購，并當(dāng)場(chǎng)結(jié)清貨款。收購過程中不應(yīng)拒收、延收符合標(biāo)準(zhǔn)的商品蟹，且不拖欠貨款。

6.3.4項(xiàng)目監(jiān)督

政府應(yīng)對(duì)物資采購、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品購銷等項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并

予以糾