數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)在機(jī)理及提升路徑

摘要：隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平可借助數(shù)字技術(shù)手段來(lái)提高。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)保資金投入不足、農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)較低以及人居環(huán)境整治碎片化等問(wèn)題。文章從完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大資金投入、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)以及人居環(huán)境整治整體化等四個(gè)方面入手，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理，進(jìn)而提升人居環(huán)境整治水平。關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；農(nóng)村人居環(huán)境；內(nèi)在機(jī)理；提升路徑隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境治理已成為鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量是重要舉措。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各部門全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌和管理水平得到明顯提升。從目前的狀況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了一定的成效，提升了廣大民眾的幸福感和獲得感，但仍存在治理整體水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平較低的問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)逐步深入發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村治理也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類、數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化環(huán)境監(jiān)測(cè)等模式逐步出現(xiàn)。2021年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》指出，“推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)”，這表明加快農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平的重要手段。在信息化時(shí)代背景下，農(nóng)村人居環(huán)境治理如何借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算等新型數(shù)字化手段，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村人居環(huán)境治理體系，成為當(dāng)前政策界和學(xué)術(shù)界都應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。一、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)在機(jī)理數(shù)字技術(shù)賦能治理是指依托信息技術(shù)或數(shù)字平臺(tái)來(lái)擴(kuò)展傳統(tǒng)治理渠道或改變傳統(tǒng)治理方式，以實(shí)現(xiàn)治理能力的提升。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，正逐步深入社會(huì)并慢慢普及，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能，幫助解決傳統(tǒng)人居環(huán)境整治面臨的問(wèn)題，提高治理效率，更快速地匹配資源，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其內(nèi)在機(jī)理如下：首先，大數(shù)據(jù)提高了監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境的時(shí)效性，根據(jù)數(shù)據(jù)的更新，環(huán)保部門可以及時(shí)采取措施，阻止污染事件的產(chǎn)生及蔓延。其次，環(huán)境信息的發(fā)布和分享將不再受時(shí)空限制，表達(dá)方式多樣化，村民可以借助媒體在社交平臺(tái)表達(dá)環(huán)境訴求，降低參與環(huán)境治理的成本。最后，政府部門可以通過(guò)數(shù)字化治理平臺(tái)，改善組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工作流程，提高環(huán)境治理整體水平。如圖1所示。（一）數(shù)字技術(shù)賦能監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境污染政府借助數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行監(jiān)控，幫助有效提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平。通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，精準(zhǔn)觀察環(huán)境的變化，快速找到污染源，并及時(shí)采取措施。如遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)田地的秸稈火情，通過(guò)北斗衛(wèi)星系統(tǒng)尋找污染源以及監(jiān)控污染物的收集和運(yùn)輸。環(huán)保部門通過(guò)分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)以及污染數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推測(cè)出該區(qū)域的空氣質(zhì)量，為區(qū)域間大氣污染的科學(xué)治理提供數(shù)據(jù)支撐，改善生態(tài)環(huán)境。（二）數(shù)字技術(shù)賦能降低村民參與成本政府運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，建立數(shù)據(jù)共享中心，為村民參與環(huán)境治理提供平臺(tái)，村民也從被動(dòng)的參與者變成了積極參與環(huán)境治理的合作伙伴。借助手機(jī)終端等形式，數(shù)字化技術(shù)改變以往傳統(tǒng)的知識(shí)傳播途徑，提高知識(shí)傳播的深度和廣度。借助互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播，不同年齡階段的村民會(huì)有不同程度的環(huán)保認(rèn)知，幫助增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，有助于公眾有效參與農(nóng)村人居環(huán)境治理。例如，村民可以利用移動(dòng)終端APP、小程序等應(yīng)用，通過(guò)拍照的方式，及時(shí)將生活垃圾處理的問(wèn)題上傳至平臺(tái)，以較低的成本參與環(huán)境治理。（三）數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)化環(huán)境治理流程數(shù)字技術(shù)將促進(jìn)現(xiàn)代化環(huán)境治理組織形式的轉(zhuǎn)變，由垂直型轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交慕M織。由于數(shù)字化治理要求數(shù)據(jù)的收集和傳輸具有時(shí)效性，治理機(jī)構(gòu)的建立將趨于平行化和分散化，減少管理層級(jí)、簡(jiǎn)化職能部門和機(jī)構(gòu)。政府部門等治理主體借助數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化環(huán)境治理的體制機(jī)制和工作流程，在數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)共享下，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息協(xié)同和行動(dòng)協(xié)同，提高環(huán)境治理效率，提升環(huán)境治理能力。政府部門綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，在環(huán)境治理平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省各環(huán)境保護(hù)部門的數(shù)據(jù)相通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，促進(jìn)集約化工作方式的形成。二、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的困境數(shù)字鄉(xiāng)村治理憑借著先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)效能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。但農(nóng)村人居環(huán)境治理的信息化水平不高，仍存在一些技術(shù)性和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題需要解決?？傮w上看，我國(guó)數(shù)字技術(shù)賦能人居環(huán)境治理還停留在以信息暢通為主的階段，但在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理資金投入、村民信息化素養(yǎng)以及人居環(huán)境整治各要素銜接等方面仍面臨很多障礙。（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善建設(shè)完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的必要條件，更是農(nóng)村居民素養(yǎng)提升的基本保障。根據(jù)《數(shù)字農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，各地應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村人居環(huán)境整治優(yōu)先納入數(shù)字鄉(xiāng)村治理之中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。盡管我國(guó)各地十分重視鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)、提倡互聯(lián)網(wǎng)與人居環(huán)境的融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，但是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，任務(wù)量較大，所需時(shí)間久，需要信息技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展彼此融合。根據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率已提升到57.6%，表明在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的過(guò)程中，基礎(chǔ)通信設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但整體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是與發(fā)展目標(biāo)有很大的差距。具體來(lái)看，在中西部地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)村戶之間相隔較遠(yuǎn)，分散居住，這一狀況嚴(yán)重阻礙農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從總體上看，因基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的支撐有限，數(shù)字化技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”尚未充分體現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步夯實(shí)。（二）環(huán)境治理資金投入不足農(nóng)村人居環(huán)境的改善是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，穩(wěn)定持續(xù)的資金投入是建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治數(shù)字化平臺(tái)的根本。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治資金存在整體投入不足和配置分散的問(wèn)題，盡管國(guó)家和各級(jí)政府每年都會(huì)安排一部分資金用于鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，但我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金仍存在較大的缺口。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，我國(guó)“重城市，輕農(nóng)村”的現(xiàn)象仍然存在，很多地方政府并沒(méi)有將鄉(xiāng)村放在與城市同等的位置，而是將農(nóng)村置于城鎮(zhèn)之下。這種思想直接導(dǎo)致地方政府將大量的資金投入城鎮(zhèn)，打造城市綠地、城市公園等項(xiàng)目，而農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境沒(méi)得到重視，資金安排也不到位。根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)一個(gè)國(guó)家環(huán)境治理投入的資金占同期GDP投資的1%～2%時(shí)，才能大體上控制環(huán)境污染；而要使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，則環(huán)境治理投入的資金需占同期GDP的3%～5%?？傮w上看，我國(guó)近年來(lái)環(huán)境污染治理投資占比處于1%左右，這表明我國(guó)環(huán)境污染治理的資金不足，可以大體上控制環(huán)境污染，但要徹底改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還需加大資金投入。在總體資金投入方面，具體到農(nóng)村人居環(huán)境治理層面的資金，則占比更少。因此，應(yīng)加大農(nóng)村人居環(huán)境治理資金投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（三）村民信息化素養(yǎng)有待提高農(nóng)村居民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)與技能是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵。提高農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，有助于增強(qiáng)農(nóng)民的信心，激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境治理，改變“政府干，群眾看”的僵局，營(yíng)造一種共建、共治、共享的氛圍。但是由于受到教育水平的約束以及數(shù)字科技普及不廣泛等原因，農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等認(rèn)知較淺，導(dǎo)致應(yīng)用信息化技術(shù)水平較低。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心2021年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民數(shù)字素養(yǎng)得分為56.3分，而我國(guó)農(nóng)村居民得分為35.1分，兩者之間還是存在較大的差距，這表明城鄉(xiāng)之間還是存在較大的“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字鴻溝”會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)遲滯的現(xiàn)象，阻礙數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè)。大部分村民的文化水平低下是當(dāng)時(shí)家庭條件較差造成，接受素質(zhì)教育的比例較低，大多數(shù)只有初中及以下的文化水平。隨著年齡的增長(zhǎng)，他們的知識(shí)素養(yǎng)較低直接導(dǎo)致運(yùn)用信息化技術(shù)水平低下，很難享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的紅利。目前來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用僅限于語(yǔ)音、視頻聊天、刷小視頻等，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境整治等方式不是很了解。（四）人居環(huán)境治理碎片化首先，與現(xiàn)代城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，農(nóng)村地區(qū)設(shè)施覆蓋度低，技術(shù)手段的普及難度較大，其數(shù)據(jù)收集和整理也比較困難，進(jìn)一步造成生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù)的碎片化。由于不同部門的環(huán)境治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，同時(shí)各職能部門之間存在利益的阻礙，壟斷各自的信息，這些都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源很難在主體之間共享，形成信息閉環(huán)，為政府服務(wù)帶來(lái)難度。政府收集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外開放程度較低，一些致力于農(nóng)村人居環(huán)境治理的社會(huì)組織與政府之間信息不對(duì)稱，難以準(zhǔn)確把握治理需求，增加社會(huì)組織進(jìn)入環(huán)保工作的難度。其次，在傳統(tǒng)的人居環(huán)境治理中，各主體之間缺乏主動(dòng)參與和合作治理的意識(shí)。職能部門各司其職，專注于本部門的目標(biāo)，與其他部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致治理主體碎片化。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)也缺乏合法的參與機(jī)制與參與平臺(tái)，主體只能各行其是，難以形成治理合力，影響整體性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，政府需要把具體的工作落實(shí)到各個(gè)部門，但是不同的主體在追求部門目標(biāo)時(shí)往往會(huì)忽視整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中，只重視其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，偏重政策的制定，而忽視了后續(xù)的監(jiān)督和管理，使得農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，無(wú)法根治。三、數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理的提升路徑本文通過(guò)梳理數(shù)字技術(shù)賦能下農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的困境，闡釋數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村人居環(huán)境治理的內(nèi)在機(jī)理，以期通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能來(lái)緩解傳統(tǒng)人居環(huán)境整治面臨的問(wèn)題，破解農(nóng)村人居環(huán)境治理困境，為農(nóng)村人居環(huán)境治理探索創(chuàng)新路徑。在大數(shù)據(jù)賦能背景下，數(shù)字化治理平臺(tái)廣泛應(yīng)用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，幫助持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境的治理水平。（一）完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在建設(shè)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，可以結(jié)合智慧城市的建設(shè)方向，同時(shí)應(yīng)充分考慮到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)資源流動(dòng)的有效渠道，以推動(dòng)城鄉(xiāng)之間各類生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)根據(jù)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，探索5G在基層治理中的應(yīng)用，不斷提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平。讓數(shù)字基礎(chǔ)成為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，加快促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村建設(shè)的融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)要素的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的基礎(chǔ)作用，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺(tái)，將數(shù)據(jù)的快速傳輸和交互成為可能，壓縮環(huán)境治理的時(shí)間成本。數(shù)字化政府通過(guò)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將感知到的污染和風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)平臺(tái)傳遞給執(zhí)法部門，相關(guān)部門實(shí)地勘察并及時(shí)上報(bào)結(jié)果。其中可以將大氣污染監(jiān)測(cè)工作納入平臺(tái)，通過(guò)分析大數(shù)據(jù)，可以為開展農(nóng)村的大氣污染治理提供依據(jù)。技術(shù)人員可以通過(guò)平臺(tái)收集的信息對(duì)污染問(wèn)題做出預(yù)測(cè)，幫助生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行決策，改善農(nóng)村空氣污染的問(wèn)題。例如，可以應(yīng)用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村大氣的污染狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。一旦發(fā)生大氣污染事件，環(huán)保部門可以第一時(shí)間采取措施，阻止事態(tài)嚴(yán)重化。（二）增加環(huán)境治理的資金投入為了保證擁有穩(wěn)定的資金來(lái)源，政府需要將農(nóng)村環(huán)境治理作為重點(diǎn)項(xiàng)目支持。由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理資金仍存在較大的缺口，資金來(lái)源不穩(wěn)定，相關(guān)部門很難持續(xù)有效地治理和改善人居環(huán)境。政府需要提高農(nóng)村環(huán)境治理的資金比例并將環(huán)保資金制度化，定期予以撥款，同時(shí)也應(yīng)做到因地制宜，針對(duì)每個(gè)地區(qū)的不同情況給予相應(yīng)的撥款額。此外，村內(nèi)可以借助數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)為村民提供公開透明的資金使用情況，公開展示每一筆資金的來(lái)源和去處，消除村民的疑慮。在政府提供資金支持的前提下，各地方政府應(yīng)多方籌集環(huán)境治理的資金，單靠政府的資金難以滿足人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府應(yīng)該充分利用市場(chǎng)，同時(shí)發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民多方主體在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用，使農(nóng)村人居環(huán)境治理在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，拓寬資金渠道成為可能。“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元治理格局正在形成，政府可以探索購(gòu)買服務(wù)，吸引多方主體廣泛參與并積極投入數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)。例如黑龍江饒河縣聯(lián)通公司與鄉(xiāng)政府合作，建立“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，把鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布等多方面內(nèi)容納入平臺(tái)，有效提高鄉(xiāng)政府的工作效率。（三）培育信息化思維的鄉(xiāng)村人才農(nóng)民的知識(shí)文化素養(yǎng)是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的關(guān)鍵，同時(shí)也是建設(shè)數(shù)字化鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，因此培育具有信息化思維的鄉(xiāng)村人才是政府部門的一項(xiàng)重要工作。而在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想。一方面，政府需要在鄉(xiāng)村繼續(xù)大力普及義務(wù)教育及現(xiàn)代信息化教育，將教育的范圍從適齡兒童擴(kuò)大到所有的村民，讓農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)受到更高等的教育，從根本上提高他們的文化素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)賦能的價(jià)值。面向農(nóng)民普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，幫助促進(jìn)利益相關(guān)者之間的利益協(xié)同，促進(jìn)資源共享，幫助鄉(xiāng)村治理。另一方面，加強(qiáng)數(shù)字業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要提高“三農(nóng)”干部以及高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平。在數(shù)字化農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮大學(xué)生干部、基層領(lǐng)導(dǎo)干部等主體的引領(lǐng)作用，開展相應(yīng)的信息技能培訓(xùn)，幫助本地農(nóng)民提升數(shù)字化素養(yǎng)。政府相關(guān)部門也可以在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)信息技術(shù)的實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)信息技術(shù)人才。在人居環(huán)境整治的過(guò)程中，各主體可以借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行環(huán)境治理。因此，政府要高度重視鄉(xiāng)村信息化人才的培養(yǎng)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，提高人居環(huán)境整治的績(jī)效。（四）提高人居環(huán)境整治整體化水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整體性治理，是解決農(nóng)村人居環(huán)境整治碎片化問(wèn)題的必然選擇，使生態(tài)環(huán)境信息技術(shù)從“信息孤島”走向“信息共享”。政府通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的人居環(huán)境整治系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的跨部門協(xié)作，從而促進(jìn)部門之間以及地區(qū)之間的合作發(fā)展，提升人居環(huán)境整治的整體化水平。政府部門可以建設(shè)大數(shù)據(jù)資源共享中心，構(gòu)建全方位覆蓋的