GB-T《能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

Zuz27ICS27.010

F01

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T╳╳╳╳—20╳╳

能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)則

Generalprinciplesonenergymanagementsystemperformanceevaluation

20╳╳-╳╳-╳╳發(fā)布20╳╳-╳╳-╳╳實(shí)施

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC20）歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：略

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：略

2

能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)的術(shù)語定義、總要求、能源管理績(jī)效和能源績(jī)效評(píng)

價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)依據(jù)GB/T23331-2012所建立能源管理體系取得績(jī)效進(jìn)行的評(píng)價(jià)。本標(biāo)

準(zhǔn)提供了組織（或其部分）能源管理體系績(jī)效測(cè)量與驗(yàn)證的通用導(dǎo)則和指導(dǎo)方針，適用于所

有類型的組織，并未提出能源管理體系績(jī)效的絕對(duì)要求。

2規(guī)范性引用文獻(xiàn)

下列的引用文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注日期

的版本適用于本文件。凡是沒注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用

于本文件。

GB/T23331-2012能源管理體系要求

3術(shù)語和定義

GB/T23331-2012界定的以及以下定義適用于本文件。

3.1

能源管理體系績(jī)效energymanagementsystemperformance

組織通過建立、實(shí)施和保持能源管理體系所取得績(jī)效，包括能源管理績(jī)效（3.2）和能

源績(jī)效（3.3）兩部分。

3.2

能源管理績(jī)效energymanagementperformance

組織在能源管理改進(jìn)方面所取得的效果，包括管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和控制措施的完善

等方面。

3.3

能源績(jī)效energyperformance

3

與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測(cè)量的結(jié)果。

注：在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其他能源績(jī)效要求取得可

測(cè)量的結(jié)果。

3.4

能源績(jī)效改進(jìn)措施energyperformanceimprovementaction（EPIA）

為達(dá)到技術(shù)、行為或經(jīng)濟(jì)上的變化而在組織內(nèi)部實(shí)行的措施或測(cè)量（或一系列措施或測(cè)

量），從而改進(jìn)能源績(jī)效。

4總要求

4.1評(píng)價(jià)原則

實(shí)施能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

a)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理；

b)獨(dú)立、公平、公正；

c)以客觀事實(shí)為判定依據(jù)；

d)符合GB/T23331-2012的核心要求；

e)具有可量化的能源績(jī)效改進(jìn)和提升。

4.2評(píng)價(jià)依據(jù)

對(duì)組織能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括適用的法律法規(guī)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及組

織的能源管理體系文件，可包括：

a)適用的法律法規(guī)

——節(jié)能相關(guān)法律；

——節(jié)能法規(guī)、行政性規(guī)章；

——地方性節(jié)能法規(guī)和行政規(guī)章等。

b)節(jié)能政策

——國(guó)家相關(guān)能源方針；

——產(chǎn)業(yè)節(jié)能政策；

——政府及節(jié)能行政主管部門要求；

——其他。

c)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

4

——國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

——建立能源管理體系所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；

——其他。

d)能源管理體系文件

——組織的能源管理手冊(cè)、體系運(yùn)行記錄等體系文件；

——其他節(jié)能技術(shù)及管理文件。

4.3評(píng)價(jià)內(nèi)容

能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)主要關(guān)注組織所建立的能源管理體系與GB/T23331-2012要求

的符合程度；組織開展能源管理體系策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)工作的有效性；組織實(shí)施能源

管理體系后取得的能源績(jī)效的量化指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等方面。

能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)（定性）和能源績(jī)效評(píng)價(jià)（定量）

兩個(gè)方面：

a）能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)：主要是對(duì)組織能源管理體系建立、實(shí)施和保持的符合程度進(jìn)行

評(píng)價(jià)；

b）能源績(jī)效評(píng)價(jià)：主要是對(duì)組織通過有效實(shí)施能源管理體系等綜合節(jié)能手段，所獲得

的可量化的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)

5.1評(píng)價(jià)要點(diǎn)

5.1.1管理職責(zé)

5.1.1.1最高管理層承諾

對(duì)于組織管理者職責(zé)的評(píng)價(jià)，應(yīng)評(píng)價(jià)組織的最高管理者（管理者代表）的職責(zé)是否包括

以下內(nèi)容并確保職責(zé)得到了履行：

a)明確了國(guó)家政策法規(guī)、能源供應(yīng)、能源價(jià)格、能效水平對(duì)組織發(fā)展的影響，并制定

了應(yīng)對(duì)策略；

b）配備了能源管理體系管理者代表及節(jié)能主管部門、專兼職節(jié)能崗位等能源管理團(tuán)隊(duì)；

c）根據(jù)節(jié)能工作需要，組織完善部門崗位職責(zé)，識(shí)別關(guān)鍵崗位，完善關(guān)鍵崗位職責(zé)和

能力要求，開展崗位人員能力提升工作；

d）建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，并實(shí)行節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)考核與節(jié)能內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；

e）建立重點(diǎn)工序節(jié)能指標(biāo)，如果建立，配套必要的計(jì)量監(jiān)測(cè)手段；

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f）對(duì)法規(guī)及其他強(qiáng)制性要求不符合情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)整改計(jì)劃進(jìn)行決策；

g）系統(tǒng)性的組織能源使用及主要能源使用的識(shí)別和評(píng)價(jià)，針對(duì)性提出運(yùn)行控制、維護(hù)

保養(yǎng)方法，增補(bǔ)必要的參數(shù)監(jiān)控和檢查手段，并經(jīng)過驗(yàn)證后納入作業(yè)規(guī)范；

h）組織評(píng)估針對(duì)典型能源需求負(fù)荷下的供能方案，以及生產(chǎn)調(diào)度優(yōu)化的可能性；

i）提供節(jié)能技術(shù)改造資金、人員、設(shè)備設(shè)施等資源；

j）開展新改擴(kuò)建和新工藝設(shè)計(jì)方案的能效水平評(píng)估工作，對(duì)大型用能設(shè)備設(shè)施選型充

分評(píng)估其運(yùn)行成本，考慮項(xiàng)目試運(yùn)行的后評(píng)估環(huán)節(jié)；

k）系統(tǒng)性的組織能源和原輔材料對(duì)能效影響的評(píng)估，并將識(shí)別有重要影響的技術(shù)要求，

納入到采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中；

l）評(píng)估能源計(jì)量器具需求，并進(jìn)行補(bǔ)充配備；

m）將最高管理層的決策結(jié)果納入到管理制度中，以規(guī)范節(jié)能管理工作。

5.1.1.2能源管理團(tuán)隊(duì)

對(duì)于組織能源管理團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a)在高層領(lǐng)導(dǎo)者中，明確分管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)即能源管理體系管理者代表。該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)理

解能源管理體系基本方法和作用，并將能源管理體系作為系統(tǒng)化開展節(jié)能工作的工

具。

b）明確節(jié)能主管部門，明確各職能部門和生產(chǎn)單位節(jié)能工作的職責(zé)，并應(yīng)將具體職責(zé)

納入到人力資源部門正式發(fā)布的部門職責(zé)當(dāng)中。

c）識(shí)別對(duì)能效有重要影響的關(guān)鍵崗位，并根據(jù)工作量、用能單位節(jié)能工作的重要程度，

合理配備專職人員，指定兼職崗位。針對(duì)關(guān)鍵崗位全面評(píng)估現(xiàn)有崗位職責(zé)和能力要

求是否需要完善，如需要完善則進(jìn)行必要的修訂；并應(yīng)對(duì)在崗人員按照新的崗位能

力要求進(jìn)行評(píng)估，不能滿足要求的情況下，則應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或其他措施，確保

其滿足崗位能力要求。通常關(guān)鍵崗位可以包括但不限于以下崗位：

——節(jié)能管理人員；

——大型用能設(shè)備的管理、操作人員；

——設(shè)備采購人員；

——工藝設(shè)計(jì)人員；

——新改擴(kuò)項(xiàng)目組對(duì)能效負(fù)責(zé)人員；

——能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理人員。

6

d）組織必要的節(jié)能宣傳活動(dòng)，以提高全員節(jié)能意識(shí)。

5.1.2能源目標(biāo)與能源指標(biāo)、能源績(jī)效參數(shù)

對(duì)于組織能源目標(biāo)與能源指標(biāo)、能源績(jī)效參數(shù)的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a)建立完備的多層次能源績(jī)效參數(shù)系統(tǒng)包括：廠級(jí)指標(biāo)、車間指標(biāo)、重點(diǎn)工序和設(shè)備、

設(shè)施指標(biāo)；

b）依托能源績(jī)效參數(shù)，制定多層級(jí)的能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，并正式下發(fā)；

c）確立與能源績(jī)效參數(shù)相對(duì)應(yīng)的能源基準(zhǔn)，可行時(shí)收集能源標(biāo)桿，以有效評(píng)估兩者差

距，作為中長(zhǎng)期能源目標(biāo)的參考；

d）年度能源目標(biāo)的制定，充分考慮了可采取措施可能帶來的績(jī)效；

e）定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)完成情況，對(duì)異常情況分析原因、采取措施；

f）建立能源目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況與個(gè)人利益掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制；

g）建立內(nèi)部節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

h）制定可以支撐能源目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。

5.1.3法律法規(guī)及其他要求

對(duì)于組織法律法規(guī)及其他要求的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）系統(tǒng)識(shí)別適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期更新；

b）對(duì)強(qiáng)制性要求進(jìn)行逐條要求的合規(guī)性評(píng)價(jià)，并組織整改；

c）將必須或有利于能效提升的內(nèi)容，納入管理制度或作業(yè)規(guī)范；

d）組織相關(guān)部門對(duì)有參考價(jià)值的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)；

e）積極申請(qǐng)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策。

5.1.4運(yùn)行控制

對(duì)于組織運(yùn)行控制的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）清晰識(shí)別能源消耗量較大或?qū)δ苄в兄卮笥绊懙闹饕茉词褂?，比如：管網(wǎng)、換熱

器、智能控制系統(tǒng)等；

b）對(duì)主要能源使用進(jìn)行全面的因素分析，識(shí)別需要控制的影響因素，確定控制方法（含

維護(hù)保養(yǎng)）、必要的監(jiān)控參數(shù)，并在作業(yè)規(guī)范中進(jìn)行明確，并明確了必要的檢查要求，

對(duì)運(yùn)行控制進(jìn)行監(jiān)督；

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c）在因素分析過程中，識(shí)別可以提升能效水平的機(jī)會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)

措施的最主要輸入，同時(shí)也是開展節(jié)能技術(shù)改造、運(yùn)行操作優(yōu)化工作的主要輸入，

并定期評(píng)審和更新，以持續(xù)尋求提升能效；

d）評(píng)估用能系統(tǒng)對(duì)能源需求負(fù)荷變化的規(guī)律，并嘗試應(yīng)對(duì)典型負(fù)荷需求下的不同能源

供應(yīng)方案，以提高能源供應(yīng)效率水平；

e）優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度方案，盡量集中生產(chǎn)，提高能源效率水平。

5.1.5設(shè)計(jì)

對(duì)于組織新改擴(kuò)建項(xiàng)目與新工藝的節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）賦予組織的各管理層次提出節(jié)能方面建議且能源管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目能效水平

進(jìn)行評(píng)估的職責(zé)和權(quán)利；

b）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及地方能源評(píng)估有關(guān)規(guī)定；

c）對(duì)大型設(shè)備、設(shè)施的選型，在其生命周期內(nèi)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等運(yùn)行成本；

d）考慮能源計(jì)量的強(qiáng)制性要求和能源數(shù)據(jù)需求；

e）在制度中設(shè)計(jì)項(xiàng)目投運(yùn)后的后評(píng)價(jià)工作。

5.1.6用能設(shè)備和能源采購

5.1.6.1重要用能設(shè)備采購

對(duì)于組織重要用能設(shè)備采購的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）明確采購時(shí)需要考慮能效的設(shè)備類別或門檻；

b）設(shè)備采購需求提供單位對(duì)設(shè)備節(jié)能特性提出技術(shù)要求；

c）在此類采購時(shí)，給予運(yùn)行成本一定的權(quán)重。

5.1.6.2能源采購

對(duì)于組織能源采購的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）系統(tǒng)性的組織能源采購對(duì)能效影響的評(píng)估，并將識(shí)別有重要影響的技術(shù)要求，納入

到采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中；

b）即使是只有單一供應(yīng)商的情況，也應(yīng)就質(zhì)量和其他技術(shù)要求與供應(yīng)商進(jìn)行磋商和必

要的管理。

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5.1.7監(jiān)視與測(cè)量

對(duì)于組織能源管理體系監(jiān)視與測(cè)量的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）能源監(jiān)視與測(cè)量能夠清晰反應(yīng)能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、各單位用能、

臨時(shí)用能、循環(huán)梯次使用、能源轉(zhuǎn)供的情況，尤其輸送分配中的損耗，不應(yīng)進(jìn)行攤

銷，而應(yīng)由輸配工作負(fù)責(zé)部門承擔(dān)；

b）能源計(jì)量滿足GB17167:2006中的強(qiáng)制性要求；

c）評(píng)估能源統(tǒng)計(jì)分析、關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)控對(duì)能源計(jì)量器具和監(jiān)測(cè)裝置的需求，并不斷推進(jìn)

其完善。

5.1.8文件

對(duì)于組織能源管理體系文件的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）按照用能單位習(xí)慣，將高層決策結(jié)果和本節(jié)要求內(nèi)容納入管理制度；

b）盡量將能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求整合現(xiàn)有的能源管理制度而形成有關(guān)的體系文件，而

不應(yīng)教條地按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，逐一形成單獨(dú)的體系文件。

5.1.9內(nèi)部審核與管理評(píng)審

對(duì)于組織能源管理體系內(nèi)部審核與管理評(píng)審的評(píng)價(jià)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a）定期組織內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作；

b）對(duì)內(nèi)部審核與管理評(píng)審的結(jié)果，尤其是不符合項(xiàng)，分管節(jié)能工作的高層領(lǐng)導(dǎo)逐一聽

取整改情況。

5.2評(píng)價(jià)方法

依據(jù)成熟度的不同或?qū)嶋H需求的差異，組織可自行設(shè)計(jì)能源管理績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，

但其內(nèi)容至少應(yīng)包含5.1中所述的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。根據(jù)組織能源管理體系建立成熟度的差異，組

織可以與GB/T23331-2012中的條款逐一對(duì)應(yīng)，利用分項(xiàng)打分的方法，評(píng)價(jià)其能源管理體系

的符合程度，具體可參考附錄A。

6能源績(jī)效評(píng)價(jià)

6.1能源績(jī)效評(píng)價(jià)的原則

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能源績(jī)效評(píng)價(jià)的原則應(yīng)包括：

a)可量化和可測(cè)量；

b)過程透明度和過程再現(xiàn)性；

c)數(shù)據(jù)及計(jì)算方法選擇的科學(xué)性和可靠性；

d)評(píng)價(jià)結(jié)果表征的靈活性和實(shí)用性；

e)評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確性和不確定度；

f)適當(dāng)?shù)谋Ｃ苄浴?/p>

6.2能源績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

能源績(jī)效評(píng)價(jià)是能源管理體系績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。能源績(jī)效是組織實(shí)施能源管理體系后取

得的在能源使用、能源消耗或能源效率等方面的量化指標(biāo)（如圖1所示）。

圖1能源績(jī)效示意圖

組織的能源績(jī)效通常與其建立的能源績(jī)效參數(shù)體系相對(duì)應(yīng)，可包括以下方面的內(nèi)容：

a)強(qiáng)制性的國(guó)家、行業(yè)和地方節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求（例如節(jié)能量責(zé)

任書、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)等）的達(dá)成情況；

b)能源績(jī)效參數(shù)、能源績(jī)效參數(shù)體系的達(dá)成情況；

c)能源績(jī)效改進(jìn)措施的達(dá)成情況。

6.3能源績(jī)效評(píng)價(jià)的步驟

組織開展能源績(jī)效評(píng)價(jià)可分為準(zhǔn)備、能源績(jī)效測(cè)量與驗(yàn)證、分析與評(píng)價(jià)三個(gè)階段，可包

括如下具體步驟：

a)能源績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備

——確定評(píng)價(jià)的范圍和評(píng)價(jià)結(jié)果公布的范圍；

——明確保密要求；

——明確能源績(jī)效的評(píng)價(jià)對(duì)象（能源績(jī)效參數(shù)、能源績(jī)效參數(shù)體系或能源績(jī)效改進(jìn)

措施）；

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——確定評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

——影響因素的篩選；

b)能源績(jī)效的測(cè)量與驗(yàn)證

——建立測(cè)量與驗(yàn)證計(jì)劃；

——數(shù)據(jù)收集；

——驗(yàn)證能源績(jī)效改進(jìn)措施的實(shí)施；

——進(jìn)行測(cè)量與驗(yàn)證分析；

——報(bào)告測(cè)量與驗(yàn)證結(jié)果；

c)能源績(jī)效的分析與評(píng)價(jià)

——建立能源績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

——進(jìn)行能源績(jī)效分析與評(píng)價(jià)；

——報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果。

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附錄A

能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)打分表

（資料性附錄）

能源管理體系能源管理績(jī)效的評(píng)價(jià)可采用量化打分的方法對(duì)組織建立、實(shí)施和保持能源

管理體系所取得管理方面的改進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論及其評(píng)價(jià)結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)組織自身需

要或外部相關(guān)方的要求確定（如評(píng)價(jià)結(jié)論可包括符不符合、符合、卓越等）?？砂凑找韵逻M(jìn)

行：

a)對(duì)管理職責(zé)（能源方針）、體系策劃、實(shí)施運(yùn)行、體系檢查及管理評(píng)審等管理要素進(jìn)

行評(píng)價(jià)打分。每項(xiàng)管理要素滿分為100分，每項(xiàng)管理要素的評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可

參考表A-2能源管理體系評(píng)價(jià)打分表。

b)當(dāng)某項(xiàng)管理要素中的條款（如被評(píng)價(jià)單位無能源采購環(huán)節(jié)）不適用于被評(píng)價(jià)單位時(shí)，

該條款不計(jì)分。該管理要素實(shí)際得分按以下公式計(jì)算：

m=p×[(100÷(100-q)]···················（A1）

式中：

m——管理要素實(shí)際得分；

p——管理要素評(píng)價(jià)得分（p=100-q-k，k為該管理要素各條款扣分）；

q——不計(jì)分條款的標(biāo)準(zhǔn)分。

c)量化評(píng)價(jià)最終得分滿分為100分。

量化評(píng)價(jià)最終得分為各管理要素實(shí)際得分與相應(yīng)權(quán)重值的乘積之和。

···················（A2）

式中：

M——量化評(píng)價(jià)最終得分；

a——各管理要素權(quán)重值（可參考表B-1能源管理體系評(píng)價(jià)得分情況表）。

注：量化評(píng)價(jià)最終得分按照四舍五入的原則取整。

d)需扣分的條款，應(yīng)明確指出不符合GB/T23331-2012要求的客觀事實(shí)。

表A-1能源管理體系評(píng)價(jià)得分情況表

序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容權(quán)重各項(xiàng)評(píng)價(jià)得分乘權(quán)重后得分總得分

管理職責(zé)

115%

（能源方針）

2體系策劃30%

12

3實(shí)施運(yùn)行30%

4體系檢查20%

5管理評(píng)審5%

注：權(quán)重值僅供參考，組織可根據(jù)自身需要進(jìn)行調(diào)整。

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表A-2能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)打分表

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

管理職責(zé)

確立能源方針，并實(shí)踐和保持1.有確立能源方針的正式書面材料，如能源管理手冊(cè)、紅頭文件等；

5

能源方針2.詢問了解最高管理者對(duì)能源方針的執(zhí)行情況。

任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能1.有任命管理者代表和組建能源管理團(tuán)隊(duì)的正式書面材料，如能源管理手冊(cè)、紅頭文件等。

5

源管理團(tuán)隊(duì)2.可結(jié)合4.2.2第一項(xiàng)。

提供能源管理體系建設(shè)、實(shí)施、

5詢問了解最高管理者提供資源的情況，包括資金、節(jié)能技術(shù)方法、信息、辦公場(chǎng)所和人員等方面。

保持和不斷改進(jìn)所需要的資源

在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性5有最高管理者參與的會(huì)議紀(jì)要或開展相關(guān)活動(dòng)的證明資料。

4.2.11.有能源目標(biāo)指標(biāo)文件，如能源管理體系手冊(cè)、紅頭文件等；

確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)5

最高2.可結(jié)合4.4.6。

管理者1.有能源績(jī)效參數(shù)清單；

確保能源績(jī)效參數(shù)的適用性52.有確定和評(píng)審能源績(jī)效參數(shù)的方法學(xué)，如關(guān)于能源績(jī)效參數(shù)的程序文件。

3.可結(jié)合4.4.5。

在長(zhǎng)期規(guī)劃中考慮能源績(jī)效問

5組織中長(zhǎng)期規(guī)劃（包括節(jié)能規(guī)劃）或其他相關(guān)材料。

題

確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)1.有開展內(nèi)部審核、管理評(píng)審等活動(dòng)的程序文件及相關(guān)證明材料；

4

和報(bào)告能源管理的結(jié)果2.可結(jié)合4.2.2第三項(xiàng)。

1.有開展管理評(píng)審的程序文件及相關(guān)證明材料，包括：通知、簽到表、會(huì)議紀(jì)要、管理評(píng)審報(bào)告、后續(xù)

實(shí)施管理評(píng)審4

糾正措施及驗(yàn)證記錄等。

14

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

2.可結(jié)合4.7。

1.有任命管理者代表的正式書面文件，如能源管理手冊(cè)、組織紅頭文件等；

最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技

42.有證明管理者代表技術(shù)和能力的相關(guān)證明材料，如職稱文件、工作履歷、培訓(xùn)證書、專業(yè)咨詢證書等；

術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表

3.現(xiàn)場(chǎng)詢問了解管理者代表對(duì)其相關(guān)職能及相關(guān)活動(dòng)的掌握情況。

指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管

1.有能源管理體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)成立的正式文件；

理層授權(quán)，共同開展能源管理

2.成立的組織機(jī)構(gòu)覆蓋體系建設(shè)的主要部門，明確了相關(guān)人員的工作職責(zé)；

活動(dòng)；在組織內(nèi)部明確規(guī)定和5

3.有規(guī)定職責(zé)權(quán)限的文件，如能源管理體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件；

傳達(dá)能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)

4.對(duì)能源管理體系文件及相關(guān)文件及時(shí)全面下發(fā)并開展宣貫培訓(xùn)。

限

1.有向最高管理者定期報(bào)告能源績(jī)效及能源管理體系績(jī)效的證明材料，如會(huì)議紀(jì)要、階段工作匯報(bào)、內(nèi)

向最高管理者報(bào)告能源績(jī)效及

4.2.24審報(bào)告、管理評(píng)審報(bào)告及其他相關(guān)證明材料等。

能源管理體系績(jī)效

管理者2.詢問了解管理者代表對(duì)能源績(jī)效及能源管理體系績(jī)效的掌握程度。

代表1.有與初始能源評(píng)審、目標(biāo)指標(biāo)制定、績(jī)效參數(shù)制定、方案制定、體系文件編制、監(jiān)視測(cè)量分析、培訓(xùn)、

合規(guī)性評(píng)價(jià)、法律法規(guī)識(shí)別、運(yùn)行控制、內(nèi)審及管理評(píng)審相關(guān)的程序文件、制度及實(shí)施記錄，上述材料

確保策劃有效的能源管理活

4均屬于管理者代表組織策劃的能源管理活動(dòng)。

動(dòng)

2.管理者代表對(duì)與能源管理活動(dòng)相關(guān)的能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)及能源管理實(shí)施方案的

策劃情況的掌握程度。

制定能夠確保能源管理體系

有確保體系有效運(yùn)行的相關(guān)準(zhǔn)則和方法，如能源管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件及相關(guān)制

有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方5

度等。

法

培訓(xùn)和宣傳能源方針、能源目

5有與能源方針、能源目標(biāo)等相關(guān)的培訓(xùn)記錄等。

標(biāo)的重要性

15

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

與用能單位能源使用和消耗的

4

特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng)

承諾改進(jìn)能源績(jī)效、提供可獲

5

得的信息和必需的資源

承諾遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)1.有確立能源方針的正式書面文件，如能源管理手冊(cè)、正式紅頭文件等；

5

及其他要求2.方針內(nèi)容能夠涵蓋標(biāo)準(zhǔn)在5個(gè)方面的要求。

4.3

為制定和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)

能源4

提供框架

方針

支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購，

4

及改進(jìn)能源績(jī)效的設(shè)計(jì)

形成文件，在內(nèi)部不同層面得1.有確立能源方針的正式書面文件，如能源管理手冊(cè)、正式紅頭文件等；

4

到溝通、傳達(dá)2.有能源方針的溝通傳遞記錄，如文件分發(fā)記錄、會(huì)議紀(jì)要、宣傳活動(dòng)記錄等。

定期評(píng)審和更新4有對(duì)能源方針定期評(píng)審、更新的記錄等證明材料。

評(píng)價(jià)得分（0.07）

能源管理體系的策劃

建立獲取節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)1.體系文件中明確了收集獲取節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)及其他要求的部門人員、具體分工、時(shí)間頻次、收集渠

4.4.2

及其他要求的渠道；渠道暢通3道、工作流程等內(nèi)容，上述內(nèi)容合理準(zhǔn)確；

法律法規(guī)

有效2.相關(guān)部門嚴(yán)格按照體系文件要求執(zhí)行并取得良好效果。

及其他要

識(shí)別節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其1.有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識(shí)別清單，清單內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、有效；

求（15）6

他要求并評(píng)價(jià)組織的遵守情況2.識(shí)別了本組織應(yīng)遵守法律法規(guī)及其他要求的具體條款，就識(shí)別條款開展了合規(guī)性評(píng)價(jià)。

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評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

1.體系文件中有關(guān)于貫徹落實(shí)的準(zhǔn)則和方法的相關(guān)規(guī)定；

2.將法律、法規(guī)及其他要求中的具體條款應(yīng)用到體系文件的情況；

明確貫徹實(shí)施法律法規(guī)及其他

43.從符合強(qiáng)制性要求、申請(qǐng)應(yīng)用財(cái)政稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策、獲得管理技術(shù)方法等方面實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)及

要求的準(zhǔn)則和方法并貫徹實(shí)施

其他要求有效應(yīng)用的情況；

4.有節(jié)能法律法規(guī)及其他要求的合規(guī)性評(píng)價(jià)報(bào)告。

對(duì)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行定

2有定期對(duì)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行評(píng)審的記錄。

期評(píng)審

將能源評(píng)審的方法學(xué)和準(zhǔn)則形1.有開展能源管理評(píng)審工作的文件規(guī)定，如能源評(píng)審程序文件或其他形式文件；

2

成文件2.有每次開展能源評(píng)審工作的能源評(píng)審書面工作計(jì)劃或方案。

根據(jù)測(cè)量結(jié)果和其他相關(guān)數(shù)1.有能源評(píng)審報(bào)告，報(bào)告評(píng)審期選擇合理（生產(chǎn)正常、負(fù)荷穩(wěn)定的年份），能夠涵蓋基準(zhǔn)期；

據(jù)，分析能源使用和能源消耗32.充分利用組織能耗統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)帳及其他相關(guān)數(shù)據(jù)（如能源審計(jì)、能效測(cè)試、能量平衡測(cè)試、能源利用

情況監(jiān)測(cè)、節(jié)能診斷報(bào)告等的產(chǎn)出），分能源使用和能耗消耗狀況過去，覆蓋組織全部的用能過程或環(huán)節(jié)。

對(duì)能源使用和能源消耗進(jìn)行評(píng)1.建立覆蓋全部用能過程或環(huán)節(jié)的能源使用識(shí)別清單；

價(jià)和篩選，并制訂控制和管理42.明確了能源評(píng)審的控制和管理方法，明確了主要能源使用的評(píng)價(jià)原則及排序方法；

4.4.3方法，評(píng)價(jià)主要能源使用3.建立主要能源使用清單，且識(shí)別合理可行。

能源識(shí)別對(duì)能源使用和能源消耗有

1.有識(shí)別對(duì)能源使用（特別是主要能源使用）有重要影響的設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)、過程及人員等的記錄，如

評(píng)審（30）重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、

6能源評(píng)審報(bào)告；

過程及為組織工作或代表組織

2.識(shí)別結(jié)果與實(shí)際情況的符合性。

工作的人員

確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)

1.有分析確定與主要能源使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施、系統(tǒng)、過程及人員能源績(jī)效現(xiàn)狀的記錄，如能源評(píng)審報(bào)告；

施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源4

2.識(shí)別結(jié)果與實(shí)際情況的符合性。

績(jī)效現(xiàn)狀

識(shí)別影響主要能源使用的其他1.有識(shí)別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量的記錄，相關(guān)變量可包括：市場(chǎng)供需狀況、能源品種的變化、

3

相關(guān)變量產(chǎn)品品種和產(chǎn)量、天氣等。

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評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

2.識(shí)別結(jié)果與實(shí)際情況的符合性。

1.有評(píng)估未來能源使用和能源消耗狀況的記錄，包括兩個(gè)方面：a.現(xiàn)有能源使用和能源消耗的變化，b.

評(píng)估未來的能源使用和能源消

3是否有新增或消失的能源使用，如擴(kuò)產(chǎn)后能源需求的變化。

耗

2.識(shí)別結(jié)果與實(shí)際情況的符合性。

1.通過對(duì)主要能源使用能源績(jī)效現(xiàn)狀的分析評(píng)價(jià)，識(shí)別出能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)并排序；

識(shí)別改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，并2.對(duì)能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別排序，準(zhǔn)確合理，充分考慮以下因素：影響能源績(jī)效的程度；與法律法規(guī)、

3

進(jìn)行排序，記錄結(jié)果政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、系統(tǒng)匹配等技術(shù)可行性；

投資回收期、內(nèi)部收益率、除節(jié)能外的其他收益等經(jīng)濟(jì)合理性；相關(guān)方的要求等。

規(guī)定了能源評(píng)審的時(shí)間間隔且

1.有明確規(guī)定實(shí)施能源評(píng)審時(shí)間間隔的文件，如能源評(píng)審程序文件；

能夠按照規(guī)定的時(shí)間間隔開展2

2.有實(shí)施能源評(píng)審的相關(guān)記錄，包括能源評(píng)審計(jì)劃、能源評(píng)審報(bào)告、評(píng)審相關(guān)記錄等。

能源評(píng)審，并能提供相關(guān)記錄

確立能源基準(zhǔn)，并記錄2

能源基準(zhǔn)的確立考慮了能源評(píng)1.有能源基準(zhǔn)文件，如能源管理體系手冊(cè)、組織紅頭文件等；

4.4.4審的結(jié)果并與能源使用和能源32.能源基準(zhǔn)的制定考慮了能源評(píng)審的結(jié)果，選定的基準(zhǔn)期生產(chǎn)正常、負(fù)荷穩(wěn)定，能夠最大程度的反映組

能源消耗特點(diǎn)相適應(yīng)織能源利用現(xiàn)狀；

基準(zhǔn)（10）確定的基準(zhǔn)能夠全面反映能源3.確定的能源基準(zhǔn)必須是量化的，且覆蓋公司、分廠/車間、設(shè)備裝置三個(gè)層面；

3

績(jī)效4.在體系文件中明確需要調(diào)整的情形，嚴(yán)格按照文件要求調(diào)整基準(zhǔn)并形成相關(guān)記錄。

定期以及當(dāng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情

2

況時(shí)對(duì)基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整

4.4.51有能源績(jī)效參數(shù)清單，具體應(yīng)包括直接測(cè)量的參數(shù)（如耗電量、主蒸汽壓力及溫度等），模型計(jì)算獲得

識(shí)別能源績(jī)效參數(shù)且能源績(jī)效

能源績(jī)效5的參數(shù)（如單位產(chǎn)品能耗、基于正平衡或反平衡法計(jì)算鍋爐熱效率的模型）；

參數(shù)能夠全面測(cè)量能源績(jī)效

參數(shù)（10）2.能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)覆蓋公司、分廠/車間、設(shè)備裝置三個(gè)層面，通過與能源基準(zhǔn)的比較來全面測(cè)量能源績(jī)

18

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

效。

確定和更新能源績(jī)效參數(shù)的方1.有確定和評(píng)審更新能源績(jī)效參數(shù)方法學(xué)的書面文件，如程序文件；

5

法學(xué)予以記錄并定期評(píng)審2.有能源績(jī)效參數(shù)清單及能源績(jī)效參數(shù)評(píng)審記錄材料。

建立文件化的能源目標(biāo)、指標(biāo)

3有能源目標(biāo)指標(biāo)文件，如能源管理體系手冊(cè)、組織紅頭文件等；

且與自身現(xiàn)狀相適應(yīng)

能源目標(biāo)指標(biāo)能夠涵蓋各個(gè)能

源利用過程、系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)5

備等層面

能源目標(biāo)、指標(biāo)與能源方針保

持一致；能源指標(biāo)與能源目標(biāo)21.能源目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)覆蓋公司、分廠/車間、設(shè)備裝置三個(gè)層面；

4.4.6保持一致2.能源目標(biāo)的制定符合能源方針的要求，能源指標(biāo)的制定能夠確保能源目標(biāo)的完成，后者需進(jìn)行核算；

能源目標(biāo)能源目標(biāo)、指標(biāo)滿足節(jié)能相關(guān)3.查看關(guān)于能源目標(biāo)指標(biāo)制定的程序文件是否有制定原則，并包涵評(píng)價(jià)內(nèi)容要求；

指標(biāo)和能的法律法規(guī)及其他要求；考慮4.制定的能源目標(biāo)指標(biāo)是否滿足政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（存在時(shí)）等國(guó)家及地方強(qiáng)制性要

源管理實(shí)主要能源使用以及改進(jìn)能源績(jī)求；

5

施方案效的機(jī)會(huì)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)5.有能源目標(biāo)指標(biāo)的時(shí)間明確進(jìn)度要求，盡量具體到月度。

（35）條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)

方的意見

實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度

5

要求

1.有專門的能源管理體系實(shí)施方案文件，或有設(shè)計(jì)文件、可行性研究報(bào)告、合理用能評(píng)估報(bào)告、竣工驗(yàn)

能源管理實(shí)施方案應(yīng)形成文件

收?qǐng)?bào)告中一個(gè)或其組合；

并定期更新，且內(nèi)容全面保證15

2.能源管理實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)至少包括：

能源目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

a.達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度；

19

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

b.驗(yàn)證能源績(jī)效改進(jìn)的方法；

c.驗(yàn)證結(jié)果的方法；

d.職責(zé)的明確等；

3.根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整能源管理實(shí)施方案內(nèi)容確保其落實(shí)到位并有相關(guān)記錄；

4.能源管理實(shí)施方案產(chǎn)生的能源績(jī)效不應(yīng)與能源目標(biāo)指標(biāo)有太大差距。

評(píng)價(jià)得分（0.20）

能源管理體系的實(shí)施運(yùn)行

1.能力、培訓(xùn)與意識(shí)控制程序；

與主要能源使用相關(guān)的人員具

42.崗位能力說明書（包含教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容）、能力評(píng)價(jià)方法等；

有相應(yīng)崗位節(jié)能相關(guān)的能力

3.具備相應(yīng)崗位資格證，如電工證、焊工證等。

識(shí)別與主要能源使用及與能源

管理體系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)4培訓(xùn)需求調(diào)查表或調(diào)查問卷等培訓(xùn)意向征集方面的記錄。

需求，并提供識(shí)別記錄。

4.5.2

針對(duì)培訓(xùn)需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，

能力、1.培訓(xùn)計(jì)劃

提供培訓(xùn)教育或采取其他措

培訓(xùn)與52.培訓(xùn)記錄

施，并驗(yàn)證培訓(xùn)效果，提供相

意識(shí)（18）3.培訓(xùn)效果驗(yàn)證記錄（如培訓(xùn)考試試題、培訓(xùn)總結(jié)等）。

關(guān)記錄。

通過培訓(xùn)，全員能夠意識(shí)到：

能源方針、程序文件和能源管

現(xiàn)場(chǎng)抽查員工、面談提問，了解員工是否知曉本組織能源方針、節(jié)能意識(shí)是否增強(qiáng)；明確自身在體系中

理體系要求的重要性；個(gè)人在5

的職責(zé)權(quán)限；意識(shí)到改進(jìn)能源績(jī)效的重要性及自身在體系中的重要性等。

滿足能源管理體系要求中的職

責(zé)和權(quán)限；改進(jìn)能源績(jī)效所帶

20

評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)內(nèi)容分值得分現(xiàn)場(chǎng)打分要點(diǎn)

項(xiàng)目

來的益處；自身活動(dòng)對(duì)能源績(jī)

效的影響、對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和

指標(biāo)的貢獻(xiàn)以及偏離規(guī)定程序

的潛在后果。

建立關(guān)于能源績(jī)效、能源管理

31.內(nèi)部溝通文件；

體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通程序文件

2.管理手冊(cè)中涉及內(nèi)部溝通的相關(guān)內(nèi)容。

和機(jī)制

4.5.3

內(nèi)部溝通機(jī)制運(yùn)行有效，員工3關(guān)于能源績(jī)效、能源管理體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通記錄，如員工意見、建議定期匯總表、內(nèi)部文件簽收、發(fā)

信息為能源管理體