法治建設(shè)示范創(chuàng)建迎檢工作方案

法治建設(shè)示范創(chuàng)建迎檢工作方案根據(jù)中央依法治國辦《關(guān)于開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》及省委、市委有關(guān)要求，為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，高質(zhì)量迎接第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)地核查和滿意度測評工作，特制定如下行動方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想，緊緊圍繞全面依法治市總目標(biāo)，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)的主動性、創(chuàng)新性，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。同時(shí)，通過務(wù)實(shí)有效的行動，積極回應(yīng)、切實(shí)解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的困難和問題，贏得群眾理解和支持，確保人民群眾對法治政府建設(shè)滿意度達(dá)到*％以上，力爭為*年成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)*力量。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展法治教育大宣傳行動*.開設(shè)宣傳專欄?？h大數(shù)據(jù)中心、縣融媒體中心要在門戶網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)“創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市”宣傳專欄（專題），及時(shí)轉(zhuǎn)載市融媒體中心“創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市”專欄中刊發(fā)的新聞報(bào)道、評論員文章，大力宣傳我市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況以及我縣推進(jìn)法治政府建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。*.營造濃厚氛圍。在行政單位、企事業(yè)單位、商鋪、車站、機(jī)場、銀行等場所，通過懸掛橫幅、設(shè)置宣傳欄和led電子屏滾動播放等方式，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳。*.編印學(xué)習(xí)資料。針對黨員干部、行政執(zhí)法人員、基層群眾，分類制定發(fā)放法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)資料。*.制作專題宣傳片。全面收集、梳理、提煉我縣法治政府建設(shè)成果，制作專題片和相關(guān)微視頻。（二）開展行政決策大規(guī)范行動*.健全依法決策機(jī)制。規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求，及時(shí)制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會公開，決策決定出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報(bào)告。各單位要建立行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。*.落實(shí)重大行政決策法定程序。嚴(yán)格貫徹《*省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定五個(gè)法定程序。相關(guān)單位要認(rèn)真梳理*年以來的重大行政決策事項(xiàng)臺賬，完善案卷。通過縣政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)公布重大行政決策，及時(shí)開展決策后評估等工作。*.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真實(shí)施《*省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布、備案等程序，保障行政范性文件的合法有效性，重點(diǎn)加強(qiáng)起草單位法制機(jī)構(gòu)合法性審核和備案監(jiān)督。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)開展清理工作。（三）開展行政執(zhí)法大提升行動*.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各行政執(zhí)法單位要全面開展行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、隨機(jī)測試，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部熟練掌握行政執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法規(guī)政策，有效提升執(zhí)法人員依法行政能力。*.開展案件自查。各行政執(zhí)法單位要全面梳理*年以來已辦結(jié)的行政許可、處罰、強(qiáng)制、應(yīng)訴等案件，開展行政執(zhí)法案件自查評查，確保案卷資料完整規(guī)范。聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案件，重點(diǎn)評查查處是否合理合法、是否有逾期未查未決案件、案件卷宗制作是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。*.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)規(guī)范化和動態(tài)化管理機(jī)制，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。*.做好案件回訪。各部門要針對行政執(zhí)法重點(diǎn)典型案件和*年以來的行政處罰案件當(dāng)事人進(jìn)行全覆蓋回訪，提高行政執(zhí)法相對人滿意度，并做好自查抽查和電話訪談相關(guān)工作。*.加強(qiáng)信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政執(zhí)法部門在信息平臺集中公示行政執(zhí)法主體、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任制、年度普法責(zé)任清單等信息。*.打造特色亮點(diǎn)。重點(diǎn)執(zhí)法部門至少要打造培育*項(xiàng)行政執(zhí)法特色亮點(diǎn)工作和*個(gè)示范點(diǎn)位，做好迎接實(shí)地核查的準(zhǔn)備。*.歸檔指標(biāo)資料。對照《全國市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分解表》中市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系有關(guān)行政執(zhí)法項(xiàng)目內(nèi)容，全面收集整理涉及資料并歸檔。（四）開展政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化行動*.全面提升辦事效率。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)*％，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)*％，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)*％以上，即辦事項(xiàng)占比*％以上。加快推進(jìn)電子證照共享范圍與亮證應(yīng)用場景，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦件結(jié)束時(shí)必須同步生成電子證照并加蓋電子印章，電子證照生成率、電子印章加蓋率達(dá)到*％。*.全面推行“一件事一次辦”。對照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的“一件事一次辦”指導(dǎo)清單，全面認(rèn)領(lǐng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，逐一對“一件事”的申請條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、證照發(fā)放等跨部門流程進(jìn)行再造，編制發(fā)布“一件事”辦事指南，實(shí)現(xiàn)*％網(wǎng)上可申報(bào)。做好咨詢回復(fù)、申請受理、并行辦理等工作，確保承諾時(shí)限內(nèi)完成“一件事”辦理。*.全面深化網(wǎng)上群眾路線。充分利用*政務(wù)服務(wù)熱線、人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、*日報(bào)“問政*”等各類政務(wù)新媒體和“政企溝通”機(jī)制，以及來信、來訪等群眾訴求渠道作用，對群眾反映政務(wù)服務(wù)效能方面的問題第一時(shí)間受理、辦理，著力解決群眾反映的政務(wù)服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。*.全面提升服務(wù)水平。推進(jìn)“全域通辦”清單內(nèi)同一事項(xiàng)在全縣線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。積極推進(jìn)線上“全程網(wǎng)辦”和線下“異地代收代辦”，進(jìn)一步深化“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。在縣市民之家顯著位置設(shè)置“辦不成事”反映專窗。對依法需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫、現(xiàn)場勘察、專家評審、社會聽證等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，必須明確相應(yīng)輔助環(huán)節(jié)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、操作流程、辦理時(shí)限和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列入服務(wù)指南，納入電子監(jiān)控系統(tǒng)管理，并對外公開、接受監(jiān)督。針對部分群眾“上班時(shí)間沒空辦事、休息時(shí)間沒處辦事”的情況，在醫(yī)保、社保等群眾需求迫切、辦件頻率高的辦事窗口，結(jié)合實(shí)際推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約等服務(wù)，方便群眾辦事。*.全面落實(shí)“好差評”制度。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，引導(dǎo)群眾主動評價(jià)，好評率達(dá)到*％。*.開展模擬辦事督導(dǎo)。常態(tài)化開展實(shí)地模擬體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)活動，加強(qiáng)對縣市民之家線上線下功能設(shè)置、辦理流程及工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況的實(shí)時(shí)督導(dǎo)檢查。（五）開展矛盾糾紛大化解行動*.健全矛盾糾紛化解機(jī)制。落實(shí)縣級每月、鄉(xiāng)級每半月、村級每周矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制，開展矛盾糾紛大排查，逐級建立矛盾糾紛排查化解臺賬，對排查出的矛盾糾紛逐一建立臺賬，逐一銷號調(diào)處化解，化解率達(dá)*％以上。對一時(shí)難以化解的復(fù)雜矛盾糾紛，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確時(shí)限，安排專門人員及時(shí)處理，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，做好穩(wěn)控工作。*.及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。全面梳理和分析研判*年以來群眾信訪、投訴、舉報(bào)等不滿意事項(xiàng)，針對群眾反映突出、集中的問題和矛盾，制定具體措施、形成專項(xiàng)方案，及時(shí)全面有效處理各類信訪、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人息訴罷訪或通過其他渠道依法處理。*.切實(shí)加強(qiáng)訴源治理。健全訴源治理工作機(jī)制，定期召開矛盾糾紛多元化解訴源治理工作聯(lián)席會議，律師入駐法院值班達(dá)*％，做好訴前調(diào)解和案件處理疏導(dǎo)溝通工作。*.做好跟蹤回訪工作。按照“誰調(diào)處、誰回訪”原則，調(diào)處矛盾糾紛跟蹤回訪率達(dá)*％，督促矛盾各方及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議；做好被處罰人和投訴（信訪）舉報(bào)人回訪解釋工作，加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)和思想教育工作，防止“次生糾紛”發(fā)生，確保人民群眾對社會矛盾糾紛化解工作滿意度達(dá)到*％以上。*.優(yōu)化公共法律服務(wù)。加大對低收入人群的法律援助，依法保障農(nóng)民工、殘疾人、老年人、青少年及優(yōu)撫對象等特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。三、組織架構(gòu)為做好配合迎接全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建實(shí)地核查和滿意度測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署和推進(jìn)落實(shí)，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立*縣第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建迎評工作小組。組長：副組長：工作小組成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，及縣直有關(guān)部門主要（常務(wù)）負(fù)責(zé)同志組成。第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建結(jié)束后，工作小組自行撤銷。工作小組辦公室設(shè)在縣司法局，由*同志任主任，*同志任常務(wù)副主任，*同志任副主任。辦公室內(nèi)設(shè)*個(gè)工作組，按工作職責(zé)，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促等工作。（一）綜合協(xié)調(diào)組組長：副組長：主要職責(zé)：制定創(chuàng)建工作方案，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作部署、日常協(xié)調(diào)、會議籌備等工作；加強(qiáng)與市委依法治市辦聯(lián)絡(luò)對接、溝通協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位開展示范創(chuàng)建工作；調(diào)度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位示范創(chuàng)建工作情況；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（二）指標(biāo)資料組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建檔案資料整理審核、網(wǎng)絡(luò)檢索等工作；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（三）案卷評查組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提供各類案卷參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位規(guī)范制作案卷；對*年以來連號的行政執(zhí)法案卷、重大行政決策案卷、行政規(guī)范性文件案卷、行政復(fù)議案卷全面自查，完善案卷材料，確保案卷要素齊全、程序規(guī)范、事實(shí)清楚；加強(qiáng)對重點(diǎn)執(zhí)法部門的督查指導(dǎo)，對行政執(zhí)法案卷不少于*％的抽查；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（四）督導(dǎo)問責(zé)組組長：副組長：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施示范創(chuàng)建專項(xiàng)督察計(jì)劃，通報(bào)各地各單位工作開展情況，反饋問題清單；對重點(diǎn)執(zhí)法部門的示范點(diǎn)位全覆蓋檢查；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位落實(shí)整改，并對各級責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤問效；對工作小組安排部署任務(wù)未落實(shí)的單位及人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；督促和協(xié)調(diào)查處中央依法治國辦、省委依法治省辦、市委依法治市辦發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)問責(zé)的相關(guān)問題線索；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（五）輿論宣傳組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：制定創(chuàng)建工作宣傳方案；協(xié)調(diào)各級宣傳力量、各類宣傳媒體平臺廣泛開展創(chuàng)建宣傳引導(dǎo)；制作法治政府示范創(chuàng)建宣傳片；負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作輿情管控、輿論引導(dǎo)、負(fù)面輿情處置等工作；編印示范創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會手冊；負(fù)責(zé)中央依法治國辦滿意度測評、實(shí)地核查期間氛圍營造和輿情處置；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（六）訪談考試組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：提供*年以來新任職副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、初任公務(wù)員人員和全部行政執(zhí)法人員名單；編制相關(guān)考試內(nèi)容的應(yīng)知應(yīng)會題庫；督促有關(guān)單位組織本單位符合考試條件的人員學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識，做好應(yīng)考準(zhǔn)備；對所有符合參考條件的人員進(jìn)行分批次抽考；提供縣政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)法對象訪談提綱，并準(zhǔn)備好相應(yīng)素材；配合實(shí)地核查做好現(xiàn)場訪談、考試組織、考場布置等工作；完成工作小組辦公室安排的其他工作任務(wù)。（七）測評工作組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位開展人民群眾滿意度測評；做好執(zhí)法司法案件當(dāng)事人和投訴（信訪）舉報(bào)人的回訪、溝通、疏導(dǎo)等影響群眾滿意度測評相關(guān)工作；做好涉企執(zhí)法檢查中影響滿意度測評相關(guān)工作；協(xié)助中央依法治國辦開展人民群眾滿意度測評工作；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（八）信訪維穩(wěn)組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好中央依法治國辦滿意度測評、實(shí)地核查期間維穩(wěn)工作；完成工作小組辦公室安排的其他工作。（九）后勤保障組組長：副組長：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中央依法治國辦實(shí)地核查組在泰期間交通秩序維護(hù)、后勤保障等工作；協(xié)助做好有關(guān)會議會務(wù)工作；完成工作小組辦公室安排的其他工作。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要提高站位，充分認(rèn)識創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位的行動方案，組建工作專班，細(xì)化任務(wù)，明確分工，確保有力有序有效推進(jìn)創(chuàng)建工作，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要逐一對照責(zé)任清單，進(jìn)一步完善提升措施，抓好各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)的落實(shí)。各牽頭單位要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，分解相關(guān)任務(wù)，督促協(xié)調(diào)落實(shí)。各責(zé)任單位要