GB-T陶瓷行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

ICS27.010

F01

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T×××××-201×

陶瓷行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

Implementationguidanceforenergymanagementsystems

inceramicindustry

201×-××-××發(fā)布201×-××-××實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

GB/T××××—201×

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則進(jìn)行起草。

本標(biāo)準(zhǔn)是按照GB/T23331-2012和GB/T29456-2012編寫的關(guān)于陶瓷行業(yè)的能源管理體系實(shí)施指南。

為了便于查詢使用，本標(biāo)準(zhǔn)采用了和GB/T23331-2012一致的章節(jié)號(hào)。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能源管理分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC20SC3）提出并歸

口。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

I

GB/T×××××—201×

引言

陶瓷行業(yè)（以下簡稱“行業(yè)”），尤其是建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)是我國能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，制定本標(biāo)

準(zhǔn)的目的是為了規(guī)范行業(yè)的能源管理，對(duì)陶瓷企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系提供系統(tǒng)性指

導(dǎo)建議，是提高能源績效、降低能源成本和提高核心競爭力的重要途徑。

GB/T23331-2012和GB/T29456-2012規(guī)定了適用于各類組織的能源管理體系的要求和實(shí)施指南，為

各類組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系提供了系統(tǒng)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T23331-2012在陶

瓷行業(yè)應(yīng)用的展開和具體化，便于陶瓷企業(yè)更好地理解GB/T23331-2012。

能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分，是對(duì)原有能源管理方式、方法的系統(tǒng)性、體系化的整合，

能源管理體系的有效運(yùn)行是建立在原有管理體系基礎(chǔ)上。企業(yè)按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施能源管理體系應(yīng)當(dāng)充

分考慮、融合企業(yè)原有管理體系。（如：質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全管理體系），從而保證企業(yè)管理體

系的集成與統(tǒng)一。

II

GB/T××××—201×

陶瓷行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)為陶瓷企業(yè)提供了建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)其能源管理體系的指南及指導(dǎo)性方法和實(shí)施建議。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于依據(jù)GB/T23331-2012建立能源管理體系的陶瓷企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T12497三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T18613中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)

GB21252建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB/T23331-2012能源管理體系要求

GB/T23459陶瓷工業(yè)窯爐熱平衡、熱效率測定與計(jì)算方法

GB/T24851建筑材料行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則

GB/T27969建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測方法

GB/T29456-2012能源管理體系實(shí)施指南

GB/T50543建筑衛(wèi)生陶瓷工廠節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

GB/T23331-2012和GB/T29456-2012中界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4能源管理體系要求

4.1總要求

企業(yè)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系應(yīng)：

a)按照GB/T23331-2012的要求以及相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)的自身狀況；

b)確定能源管理體系的范圍和邊界，并形成相應(yīng)的文件；

c)策劃并確定可行的實(shí)施方法，并根據(jù)企業(yè)的管理運(yùn)營狀況和體系運(yùn)行狀況，不斷調(diào)整完善體系

文件，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系的目的。

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GB/T××××—201×

陶瓷企業(yè)能源管理體系范圍和邊界包括：

——主要生產(chǎn)過程：原料制備、成型、制釉、施釉、干燥、燒成、冷加工、包裝、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)龋?/p>

——輔助生產(chǎn)過程：包括煤氣站/燃料庫、模具加工、變電站/配電室、動(dòng)力車間/空壓站、供熱/

制冷、機(jī)修、環(huán)保設(shè)施、照明、庫房等；

——附屬生產(chǎn)設(shè)施：包括辦公樓、職工宿舍、食堂等。

企業(yè)的能源管理體系的范圍和邊界還應(yīng)考慮企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營活動(dòng)和地理范圍等多

個(gè)角度。

4.2管理職責(zé)

4.2.1最高管理者

陶瓷企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.2.1要求。

4.2.2管理者代表

陶瓷企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.2.2要求。

4.3能源方針

企業(yè)制定、發(fā)布和修訂的能源方針應(yīng)確保滿足GB/T23331-2012的相關(guān)要求。能源方針在能源管理

體系中處于重要的指導(dǎo)地位，是企業(yè)在能源管理方面的行動(dòng)綱領(lǐng)。能源方針必須由最高管理者制定正式

批準(zhǔn)發(fā)布。

能源方針是企業(yè)總方針的一部分，在制定時(shí)，應(yīng)該結(jié)合考慮其他管理體系方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、

經(jīng)營、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和能源方針的統(tǒng)一。

應(yīng)定期對(duì)能源方針進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件，使其

保持適應(yīng)性和有效性。

企業(yè)最高管理者應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定與自身能源使用和消耗的特點(diǎn)以及規(guī)模相適應(yīng)的能源方

針。若陶瓷企業(yè)所屬企業(yè)集團(tuán)，還應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的能源管理要求。

4.4策劃

4.4.1總則

陶瓷企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.1要求。

4.4.2法律法規(guī)及其他要求

4.4.2.1總則

企業(yè)應(yīng)該按照GB/T29456-2012的要求進(jìn)行獲取、識(shí)別、實(shí)施和評(píng)審企業(yè)能源管理所涉及的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、辨識(shí)、轉(zhuǎn)換和執(zhí)行與企業(yè)能源管理相關(guān)的必須遵守的法律法規(guī)、

規(guī)章及其他要求，可以分為如下四類：

a)能源管理相關(guān)的法律法規(guī)和其他文件；

b)能源相關(guān)的財(cái)政和稅收政策；

c)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；

d)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他要求。

4.4.2.2法律法規(guī)

法律法規(guī)是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府和其他部門（包括國家和地方）發(fā)布，具有法律效力，與企業(yè)能

2

GB/T××××—201×

源管理體系有關(guān)的各種規(guī)范性文件，與陶瓷行業(yè)能源管理相關(guān)的法律法規(guī)一般包括：

a)能源相關(guān)法律：全國人名代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。如：《中華人民共和國

節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等；

b)節(jié)能相關(guān)行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》；

c)地方性行政法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及

其常務(wù)委員會(huì)，為執(zhí)行和實(shí)施憲法、基本法和單行法及行政法規(guī)，在法定權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布

的規(guī)范性文件，如《陜西省節(jié)約能源條例》；

d)行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)

院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件，如：《“十三五”

節(jié)能減排綜合工作方案》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等。

4.4.2.3能源相關(guān)的財(cái)政和稅收政策

能源相關(guān)的優(yōu)惠政策主要分為財(cái)政優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策和處罰政策等。

a)財(cái)政政策：企業(yè)在能源策劃過程和制定能源管理方案過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家的財(cái)政優(yōu)惠政

策；

b)稅收政策：企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分辨識(shí)相關(guān)的能源稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)在采購和實(shí)施資源綜合利用

的工作；

c)能源價(jià)格的相關(guān)政策。

4.4.2.4標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)按照性質(zhì)可劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

陶瓷行業(yè)能源管理體系涉及到的標(biāo)準(zhǔn)有：

a)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，如：GB21252《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》；

b)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T50543《建筑衛(wèi)生陶瓷工廠節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；

c)能源計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)，如：GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB/T24851

《建材行業(yè)能源計(jì)量器具配置和管理要求》；

d)能源使用測試計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T23459《陶瓷工業(yè)窯爐熱平衡熱效率測定與計(jì)算方法》、GB/T

27969《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能耗評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測方法》；

e)用能設(shè)備運(yùn)行、能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T12497《三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》、GB/T18613《中

小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》；

f)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，如：GB/T2589《綜合能耗計(jì)算通則》、GB/T15587《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》、

GB/T24915《合同能源管理技術(shù)通則》、GB/T13234《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》。

陶瓷行業(yè)能源管理體系涉及的其他要求一般包括：

——各級(jí)政府部門下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)等行政要求，如：《節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任書》；

——陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；

——企業(yè)上級(jí)集團(tuán)、公司的要求；

——節(jié)能自愿性協(xié)議；

——與供應(yīng)商或顧客的協(xié)議，如：《能源管理改進(jìn)協(xié)議》；

——與能源供方的協(xié)議；

——企業(yè)對(duì)公眾的承諾等。

陶瓷行業(yè)能源管理體系在關(guān)注國家及地方法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注國務(wù)院各部委及地方政府制

定的規(guī)范性文件、下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)以及涉及能源管理的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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GB/T××××—201×

4.4.3能源評(píng)審

4.4.3.1總則

企業(yè)應(yīng)將能源評(píng)審的程序、方法和結(jié)果形成能源評(píng)審報(bào)告，包括能源評(píng)審的職責(zé)、范圍、時(shí)間間隔、

方法、工具、主要能源使用的確定、結(jié)果的輸出以及再次能源評(píng)審的要求。

企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況開發(fā)、選擇、確定適用的能源評(píng)審方法，能源評(píng)審方法應(yīng)與企業(yè)的實(shí)際相

結(jié)合，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)、層級(jí)，宜多種方法和工具結(jié)合進(jìn)行。陶瓷企業(yè)能源評(píng)審方法可參照附錄A（資

料性），但不限于附錄A。

4.4.3.2能源評(píng)審的步驟和內(nèi)容

能源評(píng)審可按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

a)能源數(shù)據(jù)采集，能源數(shù)據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——當(dāng)前所使用能源的種類（電、熱、氣等）、來源（市場采購、企業(yè)自行制備等）和能源的質(zhì)量

（如燃料的低位發(fā)熱量等）；

——過去能源的使用情況和消耗水平。

b)能源使用現(xiàn)狀分析，包括：

——企業(yè)所處行業(yè)能源績效水平和未來趨勢；

——與能源使用相關(guān)的設(shè)備（如球磨機(jī)、窯爐、拋光機(jī)等）、工藝流程（如有釉磚平板印花和噴墨

印花工藝等）、相關(guān)人員（能源使用者、提供者、管理者等）對(duì)能耗狀況的影響，并記錄其現(xiàn)行狀況；

——煤氣站、辦公樓、食堂、員工宿舍等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)能源消耗的影響；

——生產(chǎn)管理對(duì)能耗的影響。如設(shè)備運(yùn)行率、產(chǎn)品合格率對(duì)能源使用造成的影響；

——利用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造對(duì)能耗的影響。

c)主要能源使用情況分析，包括：

——識(shí)別對(duì)能源使用和消耗有重要影響的工藝環(huán)節(jié)（如球磨環(huán)節(jié)、燒成環(huán)節(jié)等）、設(shè)備（如球磨機(jī)、

窯爐、拋光機(jī)、煤氣發(fā)生爐）等；

——從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測6個(gè)方面分析影響主要能源使用情況的其他變量。如操作人員的水

平和技能、設(shè)備的維修保養(yǎng)狀況、天氣因素等；

——確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀，如窯爐的熱效率等；

——評(píng)估未來的能源使用和能源消耗，如考慮企業(yè)未來擴(kuò)張、或者技術(shù)改造，能源替換后的能源消

耗狀況。

d)識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，確定優(yōu)先控制順序、并針對(duì)這些機(jī)會(huì)采取有效措施，在評(píng)價(jià)和排序時(shí)應(yīng)該考慮

以下因素：

——影響能源績效的程度；

——與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；

——施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、系統(tǒng)匹配等技術(shù)可行性；

——投資回收期、內(nèi)部收益率、能源外的其他收益等經(jīng)濟(jì)合理性；

——相關(guān)方的要求等。

針對(duì)識(shí)別出的改進(jìn)機(jī)會(huì)，可采取以下措施來提高能源績效水平：

——改進(jìn)設(shè)備、提高設(shè)備能源利用效率；

——改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝；

——加強(qiáng)員工培訓(xùn)和能源管理，提高操作人員技術(shù)水平及節(jié)能意識(shí)；

——探尋余熱、余壓等利用新技術(shù)，提高能源利用效率。

4.4.3.3能源評(píng)審的方法

4

GB/T××××—201×

常用能源評(píng)審方法：能源診斷與規(guī)劃、能源審計(jì)、能源標(biāo)桿基準(zhǔn)分析、工藝分析、能源需求分析、

精益能量分析、基本負(fù)荷分析、夾點(diǎn)分析、能量平衡、專家診斷等。

常用能源評(píng)審工具：流程圖、能流圖、能源網(wǎng)絡(luò)圖、能源平衡表、回歸分析、調(diào)查表等。

4.4.3.4能源評(píng)審的步驟

能源評(píng)審的步驟見圖1。

4.4.4能源基準(zhǔn)

4.4.4.1總則

能源基準(zhǔn)是用于比較能源績效改進(jìn)的起算基點(diǎn)。陶瓷企業(yè)應(yīng)該在能源評(píng)審的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的邊

界條件和生產(chǎn)、設(shè)備正常運(yùn)行情況下一定時(shí)期的能源消耗和能源績效來確定能源基準(zhǔn)，它可以是平均值

或者累計(jì)值。

企業(yè)應(yīng)該規(guī)定具體的程序和方法，包括基準(zhǔn)的選擇、與基準(zhǔn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)周期、統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)據(jù)選取

和計(jì)算方法、調(diào)整因素等。

4.4.4.2能源基準(zhǔn)的應(yīng)用

企業(yè)在選擇、確定能源基準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)該考慮：

a)掌握各類能效指標(biāo)的基本情況，特別是生產(chǎn)工藝流程，即從原料制備到制品燒成的主要耗能工

序；

b)能源基準(zhǔn)與企業(yè)的規(guī)模大小無關(guān)，與工藝流程有關(guān)，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程應(yīng)該確定哪些工序應(yīng)該

納入考慮范圍內(nèi)，哪些不屬于考慮范疇，一般以高耗能工序（如球磨、練泥、噴霧干燥、成型、

燒成、拋光等）為主要考慮對(duì)象，而低耗能工序可以不考慮；

c)確定基準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的基本含義、定義、計(jì)算公式，確定的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該能全面反映企業(yè)的能源

利用狀況和績效水平的總體情況，能夠涵蓋主要的用能工序和環(huán)節(jié)，能夠有助于找到能源利用

方面存在的主要問題，有助于識(shí)別影響能效水平的影響因素，為制定有效的、可行的、全面的

改進(jìn)措施和方案奠定基礎(chǔ)；

d)能源基準(zhǔn)的確定是建立在企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為了定量了解企業(yè)能源消耗狀況，企業(yè)

應(yīng)對(duì)前幾年產(chǎn)量和耗能情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、以了解能耗隨產(chǎn)品、產(chǎn)量、季節(jié)的變化情況，選

擇一個(gè)合適的年份作為基準(zhǔn)年，將其能源消耗、能源利用效率水平作為建立能源基準(zhǔn)的依據(jù)，

要求基準(zhǔn)年能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)可靠。

e)應(yīng)結(jié)合企業(yè)能源審計(jì)、中長期能源管理規(guī)劃來確定能源管理基準(zhǔn)的具體內(nèi)容，通常考慮單位產(chǎn)

品綜合能耗，分為：單位產(chǎn)品綜合燃耗、單位產(chǎn)品綜合電耗和單位產(chǎn)品綜合物耗，通常選用單

位產(chǎn)品綜合能耗作為能源基準(zhǔn)，它是生產(chǎn)單位產(chǎn)品時(shí)，各種能源消耗的綜合反映。適宜時(shí)，對(duì)

主要能耗設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或過程建立的能源基準(zhǔn)可包括但不限于：單位產(chǎn)量泥漿的電耗，單

位產(chǎn)量粉料的電耗、燃料消耗、綜合能耗，單位產(chǎn)量生坯燒成的電耗、燃料消耗、綜合能耗等。

f)企業(yè)在建立能源基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)至少滿足法律法規(guī)和其他要求。

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GB/T××××—201×

企業(yè)概況

步驟一組織機(jī)構(gòu)

確定能源管理體系范圍和邊界工藝流程

主要用能設(shè)備

法律法規(guī)及其他要求

步驟二企業(yè)經(jīng)營情況

收集資料和能源消耗情況能源使用和能源消耗情況

能源計(jì)量器具管理現(xiàn)狀

分析能源使用和能源消耗：

步驟三

企業(yè)能源消費(fèi)流向

識(shí)別主要能源使用

各種能源消耗所占比例

能源消耗指標(biāo)對(duì)標(biāo)分析

步驟四主要能源使用的平衡測定

識(shí)別改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)成熟的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

員工對(duì)能源績效改進(jìn)的建議

能源績效改進(jìn)建議的可行性分析

能源評(píng)審輸出：

能源績效參數(shù)

能源基準(zhǔn)

能源目標(biāo)和指標(biāo)

能源管理實(shí)施方案

能源評(píng)審報(bào)告

圖1能源評(píng)審步驟圖

4.4.5能源績效參數(shù)

4.4.5.1總則

能源績效參數(shù)與監(jiān)控對(duì)象（如用能設(shè)備、用能系統(tǒng)）的能源績效水平密切相關(guān)，能源績效參數(shù)可以

反映監(jiān)控對(duì)象的運(yùn)行情況，企業(yè)通過對(duì)能源績效參數(shù)的監(jiān)視和測量，可及時(shí)掌握監(jiān)控對(duì)象的能源績效水

平，采取控制措施，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身生產(chǎn)過程及用能特點(diǎn)，識(shí)別、確定、更新、記錄、評(píng)審能源績效參數(shù)，確保確定

和更新能源績效參數(shù)的方法是有效的。

4.4.5.2能源績效參數(shù)的識(shí)別和確定

企業(yè)應(yīng)識(shí)別和確定影響運(yùn)行控制的能源績效參數(shù)，能源績效參數(shù)可以是直接測量的也可以是通過計(jì)

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算、模型獲得，能源績效參數(shù)的設(shè)置包括管理層面和運(yùn)行層面：

a)管理層面包括主要生產(chǎn)對(duì)能源績效有影響的質(zhì)量參數(shù)、工藝參數(shù)和其他管理指標(biāo)，如成品優(yōu)等

率、壓機(jī)停機(jī)率、空窯率、燒成制度、漿料細(xì)度、泥團(tuán)可塑性、粉料水分等；

b)運(yùn)行層面包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)能源績效有影響的運(yùn)行參數(shù)，如供電、供水、水煤氣加工、余熱

利用等過程中的運(yùn)行參數(shù)。

4.4.5.3能源績效參數(shù)的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄確定和更新能源績效參數(shù)的具體步驟和方法，通過內(nèi)部審核、管理評(píng)審等手段對(duì)其有

效性進(jìn)行定期評(píng)審，確保制定的能源績效參數(shù)適時(shí)有效。同時(shí)，在影響能源績效的業(yè)務(wù)活動(dòng)或基準(zhǔn)發(fā)生

變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)評(píng)審能源績效參數(shù)的符合性和有效性，并及時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)充。

能源績效參數(shù)應(yīng)當(dāng)在建立能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、運(yùn)行控制、監(jiān)視和測量分析中加以應(yīng)用，通

過對(duì)能源績效參數(shù)的監(jiān)視和測量，監(jiān)控能源績效的水平，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案

4.4.6.1能源目標(biāo)和能源指標(biāo)

能源目標(biāo)是企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求，能源指標(biāo)是由能源目標(biāo)

所產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的細(xì)化要求。

企業(yè)在建立能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，需考慮以下方面：

a)適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求和規(guī)定；

b)企業(yè)的能源方針和最高管理者的承諾；

c)主要能源使用情況；

d)改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)；

e)技術(shù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行和市場經(jīng)營條件；

f)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)對(duì)企業(yè)其他活動(dòng)及過程的影響；

g)相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源評(píng)審、能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)在企業(yè)層面及相關(guān)層面建立并評(píng)審能源目標(biāo)和指

標(biāo)，包括：

a)在企業(yè)級(jí)建立單位產(chǎn)品綜合燃耗（kgce/m2）、單位產(chǎn)品綜合電耗（kW·h/m2）等能源目標(biāo)和參

數(shù)；

b)可對(duì)單獨(dú)進(jìn)行能源核算的部門、系統(tǒng)、過程、設(shè)施、設(shè)備或者工作崗位等分層次建立能源目標(biāo)

和指標(biāo)，如建立陶瓷單位產(chǎn)品綜合熱耗（kgce/m2）、單位產(chǎn)品綜合水耗（kg/m2）、燒成窯余熱

回收利用率等目標(biāo)和指標(biāo)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)。

企業(yè)在制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法和考核準(zhǔn)則，而且與企業(yè)的總體績效

評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.4.6.2能源管理實(shí)施方案

能源管理實(shí)施方案是指在識(shí)別能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)后，經(jīng)過評(píng)審后可行的改進(jìn)能源績效的方法、技術(shù)

和措施，如：節(jié)能項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)、管理改進(jìn)等。為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)制定能

源管理實(shí)施方案。

能源管理實(shí)施方案內(nèi)容可包括：

a)責(zé)任部門及其職責(zé)；

b)針對(duì)主要能源使用制定的措施和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效果；

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c)采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題；

d)確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；

e)實(shí)施過程的時(shí)間進(jìn)度安排；

f)對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行驗(yàn)證的方法或標(biāo)準(zhǔn)。

隨著企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，作業(yè)條件、設(shè)備狀況等會(huì)隨之發(fā)生變化，為有效節(jié)能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)

能源管理方案進(jìn)行評(píng)審，并視變化對(duì)方案進(jìn)行修訂。

4.5實(shí)施與運(yùn)行

4.5.1總則

企業(yè)在實(shí)施和運(yùn)行過程中，應(yīng)使用策劃階段產(chǎn)生的各項(xiàng)結(jié)果，具體包括：

a)企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及其他文件的識(shí)別和落實(shí)情況；

b)企業(yè)確定的能源方針、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)；

c)企業(yè)總體和分層次的能源績效參數(shù)的實(shí)際情況；

d)主要能源使用；

e)經(jīng)過排序的能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)；

f)能源管理實(shí)施方案。

實(shí)施與運(yùn)行階段以能源策劃階段產(chǎn)生的結(jié)果為重點(diǎn)，在企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)過程中，應(yīng)考慮企業(yè)能

源績效改善的要求，協(xié)同一致促進(jìn)企業(yè)能源績效的改善。

4.5.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)

4.5.2.1能力、培訓(xùn)與意識(shí)的策劃

企業(yè)應(yīng)根據(jù)能源方針和能源目標(biāo)，在技能、培訓(xùn)、和經(jīng)驗(yàn)等方面做出規(guī)定，確保所有從事能源管理

活動(dòng)并影響能源績效的員工受到相關(guān)的能源管理角色和職責(zé)的培訓(xùn)，確保與能源消耗有關(guān)的主要人員的

能力滿足要求。

企業(yè)與能源消耗有關(guān)的主要人員包括：噴霧塔司爐工、窯爐司爐工、球磨工、質(zhì)量管理、工藝管理、

技術(shù)管理、能源監(jiān)視與統(tǒng)計(jì)、主要原材料采購、儲(chǔ)存等相關(guān)人員。

企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、識(shí)別在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、新進(jìn)員工等不同崗位、類別的

培訓(xùn)需求，實(shí)施持續(xù)培訓(xùn)和入職培訓(xùn)。企業(yè)可按如下程序開展能源管理能力、意識(shí)的培訓(xùn)：

a)調(diào)查了解并進(jìn)行相關(guān)分析，進(jìn)而確定培訓(xùn)需求；

b)針對(duì)不同的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃；

c)實(shí)施能力、意識(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)；

d)評(píng)估培訓(xùn)效果；

e)保存教育、培訓(xùn)的相關(guān)記錄。

4.5.2.2能源管理能力、意識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)識(shí)別不同工作崗位的能源管理角色和能力要求，但以下內(nèi)容應(yīng)該作為全體員工能源管理培訓(xùn)

所必須包括的：

a)企業(yè)的能源方針；

b)本崗位在能源管理的作用、職責(zé)和權(quán)限，自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，

其活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果；

c)本崗位相關(guān)的能源目標(biāo)和指標(biāo)；

d)本崗位相關(guān)的能源績效參數(shù)；

e)本崗位相關(guān)的能源績效改進(jìn)機(jī)會(huì)；

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f)本崗位相關(guān)的能源管理實(shí)施方案，實(shí)施方案的途徑、期限、責(zé)任者等。

針對(duì)企業(yè)主要能源使用相關(guān)的員工，一般是工藝人員、設(shè)備技術(shù)人員和崗位操作員工，以節(jié)能技術(shù)、

操作技能和經(jīng)驗(yàn)的能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，可在以下內(nèi)容中選擇與本崗位員工相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)：

a)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

b)用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行國家標(biāo)準(zhǔn)；

c)節(jié)能監(jiān)測知識(shí)；

d)陶瓷行業(yè)典型節(jié)能技術(shù)知識(shí)；

e)通用節(jié)能技術(shù)知識(shí)，如電機(jī)變頻節(jié)能技術(shù)；

f)用能設(shè)備操作，如噴霧塔粉料參數(shù)調(diào)節(jié)技術(shù)；

g)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4.5.3信息交流

4.5.3.1總則

企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身和相關(guān)方的需求建立、實(shí)施并保持就能源績效和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行的

內(nèi)、外部交流，并明確交流方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)機(jī)。

4.5.3.2內(nèi)部信息交流

內(nèi)部信息交流是在企業(yè)內(nèi)部各層次和職能間的信息交流，內(nèi)部溝通內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)與企業(yè)自身規(guī)模

相適應(yīng)。內(nèi)部溝通內(nèi)容可包括：

a)適用的法律法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他文件要求；

b)能源評(píng)審結(jié)果；

c)能源目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)情況；

d)能源績效參數(shù)實(shí)績；

e)節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)；

f)能源績效參數(shù)定期監(jiān)視、測量和分析情況；

g)能源管理實(shí)施方案及實(shí)施情況和效果；

h)不符合及糾正預(yù)防措施；

i)為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進(jìn)的建議和意見；

j)內(nèi)部審核和管理評(píng)審結(jié)果等。

信息交流可采取會(huì)議、公告欄、論壇、簡報(bào)、意見箱、網(wǎng)絡(luò)等方式。

企業(yè)應(yīng)建立能源管理信息系統(tǒng)，以快速反映能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源績效參數(shù)的變化，通過信息化的

手段，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)完成實(shí)績的分析和評(píng)價(jià)。

內(nèi)部信息交流應(yīng)是多角度的，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工或?yàn)槠髽I(yè)工作的人員對(duì)能源績效和能源管理體系的改

進(jìn)提出意見和建議。

4.5.3.3外部信息交流

外部信息交流是企業(yè)與外部相關(guān)方的信息交流。陶瓷企業(yè)的外部信息交流是其能源管理體系實(shí)施運(yùn)

行與控制的一個(gè)重要和有效的手段。

企業(yè)應(yīng)考慮是否與相關(guān)方就其主要能源使用及能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行外部信息交流時(shí)，需要根

據(jù)自身的能源管理及經(jīng)營需要做出適宜的決定。企業(yè)就其能源管理體系建立、實(shí)施、運(yùn)行以及取得的能

源管理績效和經(jīng)驗(yàn)對(duì)外進(jìn)行必要的交流，有助于獲得相關(guān)方認(rèn)可并展示企業(yè)履行能源節(jié)約方面的社會(huì)責(zé)

任。

外部信息交流可有多種方式，如：非正式的討論、對(duì)外開放日、焦點(diǎn)問題的溝通、論壇、對(duì)話、網(wǎng)

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站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡報(bào)、年度報(bào)告、熱線電話等。

企業(yè)如決定與外部相關(guān)方就其能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行信息交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其決定形成文件，規(guī)

定交流方式并予以實(shí)施。

4.5.4文件

4.5.4.1文件要求

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。能源管

理體系文件可包括：

a)能源管理手冊(cè)，其中明確體系的范圍和邊界，可以與企業(yè)已有的管理手冊(cè)合并；

b)形成文件的能源方針、能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理實(shí)施方案等；

c)本標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件及記錄；

d)為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)所制定的能源管理實(shí)施方案，可以與所在部門的年度計(jì)劃合并；

e)企業(yè)為確保能源管理過程的有效策劃、運(yùn)作和控制所需的崗位規(guī)程、作業(yè)文件；

f)外來文件（包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理用能評(píng)估報(bào)告、設(shè)備說明書以及相關(guān)方文

件等）；

g)體系文件之間相互聯(lián)系、相互印證。同級(jí)文件可以相互引用，下級(jí)文件可以引用上級(jí)文件，下

一層次文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對(duì)上一層次文件內(nèi)容的更為具體、詳細(xì)的描述。

4.5.4.2文件控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)文件的編制、標(biāo)識(shí)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更

改、作廢和評(píng)審等過程做出明確規(guī)定，包括：

a)文件發(fā)布之前應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)，以確保文件是充分和適宜的；

b)在實(shí)施過程中，如有必要應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)需要修改或更新之處，修訂的文

件重新發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)再次批準(zhǔn)；

c)確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識(shí)別，一般需要有文件控制清單或受控文件一覽表；

d)確保在使用處可獲得適用文件的有效版本；

e)確保文件字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別和檢索；

f)確保企業(yè)所確定的策劃和運(yùn)行能源管理體系所需的外來文件得到識(shí)別，并對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制；

g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

4.5.5運(yùn)行控制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源評(píng)審結(jié)果識(shí)別、策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)過程，確保在規(guī)定運(yùn)行條

件下，建立與能源方針、能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)相一致的運(yùn)行準(zhǔn)則。

企業(yè)主要能源使用的運(yùn)行和維護(hù)過程應(yīng)當(dāng)包括：

a)陶瓷生產(chǎn)過程中的原料喂料、球磨、造粒、注漿、脫模、施釉、成型、干燥、燒成、后加工等

質(zhì)量控制的運(yùn)行過程，并規(guī)定其運(yùn)行準(zhǔn)則，如：球磨漿料的水分、流速、細(xì)度、比重，噴霧

塔粉料的水分、容重、顆粒級(jí)配，壓機(jī)壓制速度、壓力、干燥、燒成制度等參數(shù)；

b)主要用能設(shè)備（系統(tǒng)）的運(yùn)行和維護(hù)過程，并規(guī)定其運(yùn)行準(zhǔn)則，如：球磨機(jī)的轉(zhuǎn)速、輥道窯、

隧道窯的燒成溫度和周期等；

c)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)過程，并規(guī)定其運(yùn)行準(zhǔn)則，如；煤氣站的水耗、電

耗、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的燃油消耗、設(shè)備檢修、余熱利用等；

d)生產(chǎn)管理運(yùn)行過程，并規(guī)定其運(yùn)行準(zhǔn)則，如：空窯率、設(shè)備運(yùn)行率等；

e)操作人員及作業(yè)規(guī)范運(yùn)行過程，如：司爐工、作業(yè)要求等；

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f)燒成窯爐是陶瓷企業(yè)最主要的專業(yè)用能設(shè)備，應(yīng)控制燒成窯爐燒成制度（包括溫度、壓力、氣

氛）和燒成周期的合理性、燒嘴的燃燒效率、窯體保溫性能、斷面溫度均勻性、煙氣含氧量

及排放溫度、窯爐余熱利用及窯爐整體熱效率水平等。配備噴霧干燥塔的建筑陶瓷企業(yè)，應(yīng)

控制熱風(fēng)爐燒嘴燃燒效率、爐體保溫、熱風(fēng)管及塔體保溫、塔體進(jìn)風(fēng)和出風(fēng)溫度、泥漿水分

和溫度等。配備煤氣發(fā)生爐的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)，應(yīng)控制煤氣的成分及熱值、煤渣中殘留碳

的含量，提高能源轉(zhuǎn)換效率。

4.5.6設(shè)計(jì)

4.5.6.1總則

企業(yè)在進(jìn)行陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)和工程的設(shè)計(jì)中應(yīng)進(jìn)行能源相關(guān)的設(shè)計(jì)、能源評(píng)估和后評(píng)估工作，企業(yè)

應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)過程中各部門的職責(zé)和權(quán)限，以滿足企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)各過程能源管理的要求。

4.5.6.2設(shè)計(jì)的輸入

在陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和制造工藝過程設(shè)計(jì)中除了已有質(zhì)量、功能要求外，應(yīng)考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、

原材料、零部件等的選擇對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程能源消耗的影響，還應(yīng)該增加以下的能源相關(guān)輸入：

a)陶瓷行業(yè)相關(guān)能源法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱、行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及其

他文件，不得采用國家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品；

b)應(yīng)包括能源種類、需求量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、可獲得性、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、環(huán)境影響等因素，適

當(dāng)時(shí)，應(yīng)包括新能源和可再生能源使用的可能性；

c)最佳可用節(jié)能技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

d)陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)和制造工藝設(shè)計(jì)時(shí)，輸入應(yīng)包括已有不同工藝的能源消耗評(píng)估。

4.5.6.3設(shè)計(jì)的輸出

e)陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)和制造工藝過程設(shè)計(jì)中除了已有的質(zhì)量、功能要求輸出外，還應(yīng)當(dāng)增加以下的

能源相關(guān)輸出：

f)該產(chǎn)品和制造工藝過程的能源消耗總量、種類、能源使用要求以及和該產(chǎn)品和制造工藝相關(guān)的

能源績效參數(shù)和能源指標(biāo)；

g)采用能源種類、數(shù)量以及能源指標(biāo)的理由和依據(jù)；

h)對(duì)能源采購的要求；

i)所采用的節(jié)能技術(shù)和方法；

j)產(chǎn)品工藝選擇路徑的原因，宜提供陶瓷新產(chǎn)品的能耗指標(biāo)。

4.5.6.4設(shè)計(jì)的能源評(píng)估

企業(yè)應(yīng)建立程序來確保陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)、制造工藝、工程設(shè)計(jì)有能源評(píng)估，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中

宜有節(jié)能評(píng)估報(bào)告，要進(jìn)行合理用能評(píng)審，評(píng)審結(jié)果記錄應(yīng)予以保持，評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：

a)是否符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及其它文

件；

b)用能總量及用能種類是否合理；

c)是否采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)和高能效設(shè)備；

d)制造過程的能耗是否達(dá)到清潔生產(chǎn)和先進(jìn)水平；

e)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

f)是否有能耗指標(biāo)分析內(nèi)容，選擇陶瓷產(chǎn)品制造工藝時(shí)是否考慮能源績效。應(yīng)在滿足其它條件的

前提下開展節(jié)能型設(shè)計(jì)，優(yōu)化配置用能設(shè)施。

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4.5.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購

企業(yè)在采購對(duì)能源績效有影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按照GB/T29456-2012的要求選擇、

評(píng)價(jià)供應(yīng)商，并建立和實(shí)施相關(guān)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，評(píng)估其在計(jì)劃或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對(duì)能源使用、能源消耗和

能源效率的影響，明確計(jì)量、驗(yàn)證、儲(chǔ)存和輸配的要求。

企業(yè)應(yīng)按照GB/T29456-2012的要求制定能源采購控制程序，并予以實(shí)施，從而確保能源的有效利

用。

4.6檢查

4.6.1監(jiān)視、測量與分析

企業(yè)應(yīng)對(duì)體系的運(yùn)行情況和決定能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量和評(píng)價(jià)。

企業(yè)監(jiān)視、測量的內(nèi)容至少包括：

a)能源績效參數(shù)，如：壓機(jī)停機(jī)率、空窯率、產(chǎn)品合格率、燒成制度、漿料細(xì)度、粉料水分、拋

光線速度等；

b)設(shè)備運(yùn)行能力并影響能源效率的參數(shù)，如：球磨機(jī)、噴霧塔、燒成窯等主要生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)量、

運(yùn)轉(zhuǎn)率等；

c)影響能源效率的質(zhì)量參數(shù)，如：原料配方，燃料熱值等；

d)影響能源效率的設(shè)備控制和工藝參數(shù)，如：燒成溫度，漿料細(xì)度等；

e)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的能耗指標(biāo)，如：水煤氣加工的單位能耗等；

f)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱利用率；

g)為滿足國家對(duì)企業(yè)節(jié)能量要求而分解的能源消耗指標(biāo)。

企業(yè)的測量計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確保可統(tǒng)計(jì)出單位產(chǎn)品綜合燃耗（kgce/m2）、單位產(chǎn)品綜合物耗（kg/m2）、

單位產(chǎn)品綜合電耗（kW·h/m2）、單位產(chǎn)品綜合水耗（kg/m2）等，并與GB27969標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法保持一

致。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照GB/T24851的要求配備合格的能源計(jì)量器具，并對(duì)能源計(jì)量器具和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維

護(hù)，按照規(guī)定的時(shí)間間隔或在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定，并存檔。主要燃料消耗設(shè)備（窯爐、噴霧塔）應(yīng)

當(dāng)配備獨(dú)立的燃料計(jì)量裝置；大型耗電設(shè)備（如球磨機(jī)、壓濾機(jī)、練泥機(jī)、壓機(jī)、拋光機(jī)、磨邊機(jī)等）

應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立計(jì)量的電表；各生產(chǎn)車間、輔助車間、生活設(shè)備等應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立計(jì)量的電表，配電室配備

總電能表。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，選擇使用能源統(tǒng)計(jì)和消耗狀況分析、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、窯爐熱工測試、

電平衡測試、能源協(xié)議或合同等能源監(jiān)視、測量和分析的手段和工具，推進(jìn)能源管理工作，以有效檢測

過程的能源消耗、能源利用效率。

4.6.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

合規(guī)性評(píng)價(jià)針對(duì)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)或其他文件進(jìn)行。企業(yè)要充分識(shí)別和考慮政策、標(biāo)準(zhǔn)或其他

要求的強(qiáng)制性、引導(dǎo)性和推薦性來準(zhǔn)確進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度，規(guī)定

適當(dāng)?shù)姆椒ê皖l次。

企業(yè)的合規(guī)性評(píng)價(jià)至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

a)與國家、地方法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策要求的符合性；

b)與國家、地方對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能要求或節(jié)能量要求的符合性；

c)單位產(chǎn)品綜合能耗與GB21252的符合性；

d)能源計(jì)量器具的配備和管理與GB/T24851的符合性。

當(dāng)組織機(jī)構(gòu)、能源資源配置、相關(guān)方要求、適用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化或調(diào)整時(shí)，應(yīng)增

加合規(guī)性評(píng)價(jià)的次數(shù)。

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4.6.3能源管理體系的內(nèi)部審核

企業(yè)可按照GB/T29456-2012策劃并實(shí)施內(nèi)部審核。

能源管理體系內(nèi)部審核可以作為管理體系審核的一部分，結(jié)合其他管理體系共同實(shí)施。

4.6.4不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持關(guān)于不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施的程序，對(duì)糾正措施等實(shí)施步驟

加以規(guī)定。

為使能源管理持續(xù)有效，應(yīng)以系統(tǒng)的方法確定實(shí)際和潛在的不符合，采取糾正和預(yù)防措施，當(dāng)能源

管理體系的一部分未按計(jì)劃發(fā)揮功能，或未達(dá)到能源管理績效要求時(shí)，即應(yīng)被視為不符合。

不符合的情況包括：

——體系運(yùn)行方面，如：未建立能源目標(biāo)與指標(biāo)；未規(guī)定能源管理體系的職責(zé)；未定期評(píng)價(jià)守法情

況，或守法性失效等。

——能源管理績效方面，如：未實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的承諾，未達(dá)到降低能耗的指標(biāo)；未按計(jì)劃維護(hù)耗能

設(shè)備，未能達(dá)到運(yùn)行效率指標(biāo)；未執(zhí)行管理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等。

不符合及潛在不符合的來源渠道可能是：

——法律法規(guī)和其他要求的符合性和適用性評(píng)價(jià)；

——目標(biāo)指標(biāo)和管理方案監(jiān)控；

——體系日常監(jiān)督檢查（監(jiān)控）；

——例行檢測；

——產(chǎn)品以及過程的監(jiān)視和測量；

——內(nèi)、外部審核和管理評(píng)審；

——與顧客及相關(guān)方的溝通；

——相關(guān)方的建議和意見；

——能源事故、事件。

企業(yè)應(yīng)針對(duì)以下不符合采取糾正措施：

——能源供給不合格；

——過程或工序能耗限額不達(dá)標(biāo)；

——陶瓷產(chǎn)品綜合能耗限額不達(dá)標(biāo)；

——相關(guān)方及顧客意見；

——管理體系運(yùn)行中的其他不符合等。

對(duì)于糾正措施，首先應(yīng)通過收集各類不符合信息，識(shí)別信息源并分析產(chǎn)生的原因，記錄分析結(jié)果。

在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)、成本、性能、可靠性和能源消耗指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)募m正措施。實(shí)施糾正措施

的步驟包括：

——發(fā)現(xiàn)能源消耗和體系運(yùn)行方面的不符合；

——通過調(diào)查分析確定不符合產(chǎn)生的原因；

——研究為防止不符合再度發(fā)生所需要采取的措施；

——確定并實(shí)施這些措施；

——記錄糾正措施的實(shí)施結(jié)果；

——評(píng)審糾正措施的有效性。

對(duì)于預(yù)防措施，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)體系各過程及各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在不合格項(xiàng)，

提出并采取必要的預(yù)防措施，并作好記錄。預(yù)防措施計(jì)劃應(yīng)明確實(shí)施的步驟、期限和責(zé)任人；預(yù)防措施

實(shí)施應(yīng)做好實(shí)施記錄；預(yù)防措施完成后，主管部門應(yīng)驗(yàn)證效果，確保其有效性。當(dāng)不符合發(fā)生時(shí),所屬

部門要采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，以盡可能減少其對(duì)能源消耗產(chǎn)生的影響。

企業(yè)在采取預(yù)防措施前，應(yīng)全面收集有關(guān)影響能源消耗和能源利用效率提高的信息，包括顧客、相

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GB/T××××—201×

關(guān)方的期望，體系運(yùn)行過程中所有的監(jiān)測和監(jiān)控信息，評(píng)價(jià)和分析的信息等。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種適

當(dāng)?shù)姆椒?，諸如趨勢分析、統(tǒng)計(jì)方法等，發(fā)現(xiàn)潛在的不符合，針對(duì)需要采取預(yù)防措施的問題，實(shí)施預(yù)防

措施以確保其有效性。

糾正措施和預(yù)防措施應(yīng)與不符合及潛在不符合所造成的對(duì)能源消耗的影響程度相適應(yīng)。重大的糾正

和預(yù)防措施計(jì)劃應(yīng)報(bào)管理者代表批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

4.6.5記錄控制

企業(yè)應(yīng)按照GB/T29456-2012的要求，建立并保持記錄控制程序，規(guī)定：

——記錄的標(biāo)識(shí)：名稱、編號(hào)、歸檔和檢索方法；

——記錄的保存：地點(diǎn)、環(huán)境、方式適宜，防止損失、損壞，應(yīng)提供保護(hù)資源，根據(jù)產(chǎn)品、法規(guī)及

合同要求，確定保存期限；

——記錄的更改：允許的更改方式；

——記錄的處置：處置權(quán)限、處置人。

能源管理體系記錄通常包括：

——能源評(píng)審的信息；

——法律法規(guī)識(shí)別與守法性的信息；

——基準(zhǔn)建立與更新的信息；

——實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的證據(jù)；

——能源管理方案實(shí)施過程與結(jié)果評(píng)價(jià)的信息；

——人員專業(yè)能力需求與評(píng)價(jià)的信息；

——設(shè)備設(shè)施、計(jì)量與監(jiān)測裝置的信息；

——培訓(xùn)記錄；

——信息交流記錄；

——文件控制相關(guān)的信息；

——產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)的信息；

——設(shè)備、設(shè)施采購、維護(hù)和更新的信息，以及重點(diǎn)設(shè)備操作人員資質(zhì)鑒定的信息；

——能源采購、檢驗(yàn)、貯存管理的信息；

——關(guān)鍵性的能量消耗以及能源性能指數(shù)；

——校準(zhǔn)和檢定的信息；

——監(jiān)視和測量的信息；

——不符合、糾正和預(yù)防措施的內(nèi)容；

——能源管理體系內(nèi)審和管理評(píng)審的結(jié)果。

除上述記錄外，還可包括：

——節(jié)能審計(jì)與節(jié)能監(jiān)測的結(jié)果；

——綜合能耗與節(jié)能量的分析結(jié)果；

——節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用的效果；

——節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果；

——其他信息等。

企業(yè)可將能源管理體系的記錄控制程序與其他管理體系的有關(guān)文件進(jìn)行整合。

4.7管理評(píng)審

4.7.1總則

能源管理體系管理評(píng)審由最高管理者主持。管理評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

——適宜性：能源管理體系與企業(yè)的規(guī)模、主要能源使用等是否適合；

——充分性：主要能源使用控制是否充分；

——有效性：能源績效有否改進(jìn)，能否達(dá)到預(yù)期結(jié)果。

能源管理體系至少每12個(gè)月進(jìn)行一次全面的管理評(píng)審，評(píng)審的過程應(yīng)有記錄，評(píng)審結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告。

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管理評(píng)審可以以會(huì)議或其他溝通方式進(jìn)行。管理評(píng)審的步驟可按照GB/T29456-2012的步驟實(shí)施，但不

限于其內(nèi)容。

4.7.2管理評(píng)審的輸入

管理評(píng)審輸入應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：

a)能源績效

——能源管理方案的落實(shí)情況；

——能源目標(biāo)、能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

——能源績效參數(shù)的控制情況；

——綜合能耗及節(jié)能量計(jì)算。

分析能源管理方案的落實(shí)及能源績效參數(shù)的控制對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的影響，提交綜合能耗

及節(jié)能量的計(jì)算結(jié)果，以評(píng)審體系運(yùn)行的能源績效。

b)體系運(yùn)行

——以往管理評(píng)審確定的后續(xù)改進(jìn)措施的落實(shí)情況；

——審核的結(jié)果，包括內(nèi)、外部審核；

——糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施情況。

通過上述情況的分析，評(píng)價(jià)體系自我完善機(jī)制的有效性。

c)法律法規(guī)及其它要求的合規(guī)性

——能源績效的合規(guī)性；

——所用設(shè)備、工藝、產(chǎn)品的合規(guī)性；

——能源計(jì)量器具及其配備、檢定的合規(guī)性。

分析、評(píng)價(jià)企業(yè)在能源管理方面是否符合法律法規(guī)及相關(guān)要求。

d)變化

——產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)的變化；

——設(shè)備、工藝的變化；

——法律法規(guī)及其他要求的變化；

——相關(guān)方要求的變化。

分析變化對(duì)體系運(yùn)行的影響。

e)改進(jìn)的建議

——能源方針的適宜性；

——改進(jìn)建議，包括能源目標(biāo)、指標(biāo)的修改；

——改進(jìn)規(guī)劃，包括新的能源管理實(shí)施方案的規(guī)劃。

提出體系運(yùn)行下一步改進(jìn)的意見。

4.7.3管理評(píng)審的輸出

管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)對(duì)能源管理體系運(yùn)行上一周期的適宜性、充分性和有效性的總體評(píng)價(jià)；

b)確定能源方針（是否修訂）；

c)確定能源基準(zhǔn)和績效參數(shù)（是否修訂）；

d)確定能源管理體系運(yùn)行下一周期的能源目標(biāo)、能源指標(biāo)（是否修訂）；

e)確定能源管理實(shí)施方案，明確資金來源；

f)能源管理體系運(yùn)行下一周期中其他需要的改進(jìn)。

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附錄A

（資料性附錄）

陶瓷企業(yè)能源管理體系策劃與能源評(píng)審示例

A.前言

本附錄提供了陶瓷企業(yè)依據(jù)GB/T23331-2012建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系時(shí)，體系策劃

的步驟和方法，旨在幫助陶瓷企業(yè)理解、掌握能源管理體系策劃的目的和要求。

示例中能源管理體系策劃的步驟依據(jù)GB/T23331-2012的要求，能源評(píng)審的所采用的工具結(jié)合企業(yè)

的具體情況。企業(yè)體系策劃時(shí)，應(yīng)按照示例的步驟實(shí)施，采用的方法和評(píng)審工具可結(jié)合企業(yè)情況參照本

示例但不限于本示例。

A.1明確能源管理體系策劃的范圍和邊界

A.1.1企業(yè)概況

說明企業(yè)基本情況，可包括：

——地理位置；

——發(fā)展歷程；

——生產(chǎn)規(guī)模；

——員工人數(shù)；

——原材料與燃料來源等。

A.1.2體系范圍

明確能源管理體系范圍，即體系策劃、能源評(píng)審的范圍。本示例中體系范圍：×××陶瓷有限公司

位于××省/市/××街道的××件/日衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，包括：原材料開采及運(yùn)輸、原料制備、球磨除鐵、

注漿成型、干燥、生坯檢查、施釉、燒成、包裝出廠等工序。

A.1.3組織機(jī)構(gòu)

列出企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖，明確體系范圍涉及的部門及系統(tǒng)（略）。

A.1.4工藝流程

明確體系范圍內(nèi)的生產(chǎn)工藝流程，本示例生產(chǎn)工藝流程見圖A.1。

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圖A.1生產(chǎn)工藝流程圖

A.1.5生產(chǎn)設(shè)備

列出體系范圍內(nèi)主要用能設(shè)備，見表A.1。

對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相應(yīng)法規(guī)要求，分析在用工藝、設(shè)備，確認(rèn)沒有屬于國家明令淘

汰的高能耗工藝、設(shè)備。

表A.1主要生產(chǎn)設(shè)備一覽表

序

設(shè)備名稱功率數(shù)量

號(hào)

1顎式破碎機(jī)30kw1

2輥式破碎機(jī)30kw1

3球磨機(jī)55kw16

4球磨機(jī)45kw4

5球磨機(jī)22kw2

6球磨機(jī)11kw3

7成型機(jī)20kw1

8成型機(jī)20kw1

9成型機(jī)20kw1

10成型機(jī)10kw1

11成型機(jī)5kw1

12成型機(jī)5kw3

13加工輸送線10kw3

14升降機(jī)3kw33

15干燥室/1

16干燥室/1

17干燥室/1

18干燥室/1

19干燥室（低壓快排水）/1

20隧道窯135kw1

21隧道窯135kw1

22隧道窯94.7kw1

23隧道窯141.5kw1

24梭式窯44kw1

25梭式窯22kw1