1,4-丁二醇項目工程管理方案

1,4-丁二醇項目

工程管理方案

XXX投資管理公司

目錄

一、合同價款調(diào)整...................................................3

二、投資偏差分析..................................................18

三、工程項目總投資組成............................................23

四、建筑安裝工程費(fèi)用項目的組成與計算.............................25

五、招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備............................................38

六、編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價....................................40

七、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定............................................41

八、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則..........................................47

九、項目基本情況..................................................48

十、公司概況.......................................................53

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)........................................54

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)............................................54

十一、項目實施進(jìn)度計劃............................................54

項目實施進(jìn)度計劃一覽表............................................55

十二、投資計劃....................................................56

建設(shè)投資估算表.....................................................58

建設(shè)期利息估算表...................................................58

流動資金估算表.....................................................60

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................61

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................62

一、合同價款調(diào)整

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設(shè)工程

合同價款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進(jìn)行介紹。

(一)合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款：

(1)法律法規(guī)變化；

(2)工程變更；

(3)項目特征不符；

(4)工程量清單缺項；

(5)工程量偏差；

(6)計日工；

(7)市場價格波動；

(8)暫估價；

(9)不可抗力；

(10)提前竣工(趕工補(bǔ)償)；

(11)誤期賠償；

(12)索賠;

(13)現(xiàn)場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

(二)法律法規(guī)變化

施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整

問題。

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天

為基準(zhǔn)日。基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需

要的費(fèi)用發(fā)生“市場價格波動引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時，

由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。

基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一

致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，

由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由承包人承擔(dān)。

但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的

予以調(diào)整。

(三)項目特征不符

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定：

(1)發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是

準(zhǔn)確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人

提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施

合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

(2)承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)與招標(biāo)工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照

實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相

應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項

目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在

招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。

而當(dāng)項目特征變化后，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描

述混凝土強(qiáng)度等級為C25,但施工圖紙本來就表明(或在施工過程中發(fā)

包人變更)混凝土強(qiáng)度等級為C30,很顯然，這時應(yīng)該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導(dǎo)致工程量清單缺項的原因，一是設(shè)計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013對這部分的規(guī)定

如下：

（1）合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)

整合同價款。

（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的,

應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人

批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。

（3）由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施

項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

（五）工程量偏差

施工合同履行期間，若應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程量清單

列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘?/p>

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜

合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

(1)綜合單價的調(diào)整原則。當(dāng)應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程

量清單出現(xiàn)偏差(包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科?超過15%

時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

(2)如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項

目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項目費(fèi)調(diào)減。

(六)計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應(yīng)的工作，其價款按列入已標(biāo)價工程量清單

或預(yù)算書中的計日工計價項目及其單價進(jìn)行計算；已標(biāo)價工程量清單

或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原

則，由合同當(dāng)事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審查：

(1)工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數(shù)量；

(4)投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；

(5)其他有關(guān)資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理

人審查并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后列入進(jìn)度付款，

(七)市場價格波動引起的調(diào)整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材

料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班等市場價格起優(yōu)引起價格波動的現(xiàn)象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進(jìn)而影響到合同價格

調(diào)整，最終影響到合同當(dāng)事人的權(quán)益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定

的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。

(1)價格調(diào)整公式

因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同

條款中約定的數(shù)據(jù)調(diào)整合同價格。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理

機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)，無前述價格指數(shù)時，可采用工程造價管理機(jī)構(gòu)

發(fā)布的價格代替。

(2)暫時確定調(diào)整差額

在計算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次

價格指數(shù)計算。實際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(3)權(quán)重的調(diào)整

因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執(zhí)行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工

的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建

設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)

布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其

單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)

量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

(1)人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人

工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的

工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人

工費(fèi)或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

(2)材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)

價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行：

①承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或

預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時其超過部分據(jù)實調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算

書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過上下浮動5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核

對，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。

發(fā)包人在收到承包人報送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，

作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同

價格。

前述基準(zhǔn)價格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的

材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管

部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價編制。

(3)施工機(jī)械臺班單價或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級或行

業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定

調(diào)整合同價格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標(biāo)單價等于基準(zhǔn)價，按基準(zhǔn)價算，未超過約定的風(fēng)險系數(shù)，不

予調(diào)整。

(A)暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事

人在專用合同條款中約定。

1.依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式。

第1種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由承包人招標(biāo)，

對該暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：

(1)承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在招標(biāo)工作啟動前14天將

招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送

的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包

人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作。

(2)承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，提前14天將招標(biāo)文件通過

監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的相關(guān)文件后7

天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并按照法

律規(guī)定參加評標(biāo)。

(3)承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當(dāng)提前7

天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)

包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在

簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。

第2種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由發(fā)包人和承包

人共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計

劃，在招標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標(biāo)方案和工

作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、

承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。

2.不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目

除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價

項目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，按本項約

定確認(rèn)和批準(zhǔn)：

(1)承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、

分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請后3

天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修

改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請已

獲得同意。

(2)發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量

或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應(yīng)商、

分包人。

（3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本

報送發(fā)包人留存。

第2種方式：承包人按照“依法必須招標(biāo)的暫估價項目”約定的

第1種方式確定暫估價項目。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目。

承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人

協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當(dāng)事人可以在專

用合同條款約定具體事項。

因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)

用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。因

承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和

（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

暫估材料或工程設(shè)備的單價確定后，在綜合單價中只應(yīng)取代原暫

估單價，不應(yīng)再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費(fèi)或利潤等其他費(fèi)的變動。

（九）不可抗力

1.不可抗力的確認(rèn)

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預(yù)見，在工程施

工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如

地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的

其他情形。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時認(rèn)真統(tǒng)計所造成的損失,

收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損

失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

2.不可抗力的通知

合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙

時，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受

阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。

如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時向合同另一方當(dāng)事

人和監(jiān)理人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并

于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報告及有關(guān)資料。

3.不可抗力后黑及其處理

除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損

失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān):

(1)永久工程，包括已運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，

以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相

關(guān)費(fèi)用。

(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求

照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)。

(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣

工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由

發(fā)包人承擔(dān)。

為了保證工程質(zhì)量，承包人除了根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖紙進(jìn)行施

工外，還應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，按部就班地進(jìn)行施工作

業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必

須有一定時間的養(yǎng)護(hù)才能進(jìn)行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所

刮膩子干燥后方可進(jìn)行等。所以，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條

規(guī)定：”建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，

不得任意壓縮合理工期”，據(jù)此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

GB50500—2013作了以下規(guī)定：

(1)工程發(fā)包時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算

工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%,將其量化。超過者，

應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

(2)工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得

承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同

工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補(bǔ)償)

費(fèi)用。

(3)發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度，

此項費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并

支付。

趕工費(fèi)用主要包括：①人工費(fèi)的增加，例如新增加投入人工的報

酬，不經(jīng)濟(jì)使用人工的補(bǔ)貼等；②材料費(fèi)的增加，例如可能造成不經(jīng)

濟(jì)使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費(fèi)用以及材料運(yùn)輸

費(fèi)的增加等；③機(jī)械費(fèi)的增加，例如可能增加機(jī)械設(shè)備投人，不經(jīng)濟(jì)

使用機(jī)械等。

(十一)暫列金額

暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的

一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、

工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整

因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的賠、現(xiàn)場簽證等確認(rèn)的費(fèi)用。

已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同

的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

（十二）工程變更和索賠

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程變更和

索賠條款與國家九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）規(guī)定類似。

二、投資偏差分析

在確定了投資控制目標(biāo)之后，為了有效地進(jìn)行投資控制，咨詢工

程師就必須定期地進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，當(dāng)實際值偏離計

劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以使投資超支

盡可能小。

（一）掙值法

投資偏差分析的方法很多，這里著重介紹掙值法。

掙值法（EVM）作為一項先進(jìn)的項目管理技術(shù)，最初是美國國防部于

1967年首次確立的。到目前為止國際上先進(jìn)的工程公司已普遍采用掙

值法進(jìn)行工程項目的投資、進(jìn)度綜合分析控制。用掙值法進(jìn)行投資、

進(jìn)度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項，即已完工作預(yù)算投資、計劃工

作預(yù)算投資和已完工作實際投資。

1.掙值法的三個基本參數(shù)

（1）已完工作預(yù)算投資

已完工作預(yù)算投資為BCWP,是指在某一時間已經(jīng)完成的工作（或

部分工作），以批準(zhǔn)認(rèn)可的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額，由于發(fā)包

人正是根據(jù)這個值為承包人完成的工作量支付相應(yīng)的投資，也就是承

包人獲得（掙得）的金額，故稱掙值。

（2）計劃工作預(yù)算投資

計劃工作預(yù)算投資，簡稱BCWS,即根據(jù)進(jìn)度計劃，在某一時刻應(yīng)當(dāng)

完成的工作（或部分工作），以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。一般

來說，除非合同有變更，BCWS在工程實施過程中應(yīng)保持不變。

（3）已完工作實際投資

已完工作實際投資，簡稱ACWP,即到某一時刻為止，已完成的工

作（或部分工作）所實際花費(fèi)的總金額。

2.掙值法的四個評價指標(biāo)

在這三個基本參數(shù)的基礎(chǔ)上，可以確定掙值法的四個評價指標(biāo)，

它們都是時間的函數(shù)。

（1）投資偏差CV

將BCWP,即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與ACWP,即此工作的

實際投資比較。

負(fù)值CV意味著完成工作的投資多于計劃。即當(dāng)投資偏差CV為負(fù)

值時，表示項目運(yùn)行超出預(yù)算投資；當(dāng)投資偏差CV為正值時，表示項

目運(yùn)行節(jié)支，實際投資沒有超出預(yù)算投資。

（2）進(jìn)度偏差SV

將BCWP,即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與BCWs,即計劃應(yīng)完

成的工作的預(yù)算數(shù)比較。

負(fù)值意味著與計劃對比，完成的工作少于計劃的工作。即當(dāng)進(jìn)度

偏差SV為負(fù)值時，表示進(jìn)度延誤，實際進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度

偏差SV為正值時，表示進(jìn)度提前，實際進(jìn)度快于計劃進(jìn)度。

投資（進(jìn)度）偏差反映的是絕對偏差，結(jié)果很直觀，有助于投資

管理人員了解項目投資出現(xiàn)偏差的絕對數(shù)額，并依此采取一定措施，

制定或調(diào)整投資支出計劃和資金籌措計劃。但是，絕對偏差有其不容

忽視的局限性。如同樣是10萬元的投資偏差，對于總投資1000萬元

的項目和總投資1億元的項目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此，

投資（進(jìn)度）偏差僅適合于對同一項目作偏差分析。投資（進(jìn)度）績

效指數(shù)反映的是相對偏差，它不受項目層次的限制，也不受項目實施

時間的限制，因而在同一項目和不同項目比較中均可采用。

在項目的投資、進(jìn)度綜合控制中引入掙值法，可以克服過去進(jìn)度、

投資分開控制的缺點，即當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資超支時，很難立即知道是由

于投資超出預(yù)算，還是由于進(jìn)度提前。相反，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資低于預(yù)

算時，也很難立即知道是由于投資節(jié)省，還是由于進(jìn)度拖延。而引入

掙值法即可定量地判斷進(jìn)度、投資的執(zhí)行效果。

偏差分析的表達(dá)方法

在項目實施過程中，以上三個參數(shù)可以形成三條曲線，即計劃工

作預(yù)算投資（BCWS）、已完工作預(yù)算投資（BCWP）、已完工作實際投

資（ACWP）曲線。

（二）偏差原因分析

偏差分析的一個重要目的就是要找出引起偏差的原因，從而有可

能采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進(jìn)行偏

差原因分析時，首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一

列舉出來。導(dǎo)致不同建設(shè)工程產(chǎn)生投資偏差的原因具有一定共性，因

而，可以通過對已建項目的投資偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié)，為該項目

采用預(yù)防措施提供依據(jù)。

一般來說，產(chǎn)生投資偏差的原因有幾種：

投資偏差原因

物價上漲

設(shè)計原因

業(yè)主原因

施工原因

客觀原因

（三）糾偏措施

L修改投資計劃

修改投資計劃就是對用于管理項目的投資文件進(jìn)行修正，比如調(diào)

整設(shè)計概算，變更合同價格等等，必要時，必須通知工程項目的利益

關(guān)系者。

2.采取糾偏措施

對偏差原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從

而實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制。糾偏首先要確定糾偏的主要對象,

如上面介紹的偏差原因有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其

量只能對其中少數(shù)原因做到防患于未然，力求減少該原因所產(chǎn)生的經(jīng)

濟(jì)損失。對于施工原因所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失通常是由承包人自己承擔(dān)的,

從投資控制的角度只能加強(qiáng)合同的管理，避免被承包人索賠。所以，

這些偏差原因都不是糾偏的主要對象。糾偏的主要對象是發(fā)包人原因

和設(shè)計原因造成的投資偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，就需要

采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措

施和合同措施等。

3.按照完成情況估計完成項目所需的總投資EAC

按照完成情況估計目前實施情況下完成項目所需的總投資EAC,有

三種情況：

4.整理糾偏資料，吸取教訓(xùn)

找出產(chǎn)生偏差的原因后，連同所選擇的糾偏措施以及從投資控制

中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料，作為本工程項目或者

其它工程項目的歷史資料以供參考。

三、工程項目總投資組成

工程項目總投資的概念

工程項目總投資是指為完成工程項目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)

條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計或?qū)嶋H投入的總費(fèi)用。生產(chǎn)性工程項目總投資

包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項目總投資則只

包括建設(shè)投資，

建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工

程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和資金籌措費(fèi)組成。

設(shè)備購置費(fèi)是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具

及生產(chǎn)家具等所需的費(fèi)用。設(shè)備及工器具購置費(fèi)由設(shè)備原價、工器具

原價和運(yùn)雜費(fèi)（包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi)）組成。

建筑工程費(fèi)是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費(fèi)用。安裝工程費(fèi)是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、

裝配、調(diào)試等費(fèi)用。

工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的

費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工

程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用可分為

三類：第一類是土地使用費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和土地使用

權(quán)出讓金；第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)管理費(fèi)、勘察

設(shè)計費(fèi)、研究試驗費(fèi)等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用，

包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)等。

預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能

增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)。基本預(yù)備費(fèi)是指投資估

算或工程概算階段預(yù)留的，由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽

商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸?shù)瓤赡?/p>

增加的費(fèi)用。價差預(yù)備費(fèi)是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素

的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，亦稱為價格變動不可預(yù)見費(fèi)。價差

預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)具的價差費(fèi)，建筑安

裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費(fèi)用。

資金籌措費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項目

資金發(fā)生的費(fèi)用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費(fèi)、國外

借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出

或融資費(fèi)用。

鋪底流動資金是指生產(chǎn)性工程項目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進(jìn)行，

按規(guī)定應(yīng)列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%

計算。

建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)

和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。動態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息

和國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動以及建設(shè)期價格變動引起的建

設(shè)投資增加額，包括價差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。

工程造價是指工程項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，包

括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

四、建筑安裝工程費(fèi)用項目的組成與計算

（一）按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項目組成

按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料（包含

工程設(shè)備，下同）費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和

稅金。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤包

含在分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)中。

1.人工費(fèi)

人工費(fèi)是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費(fèi)用。內(nèi)容包括:

(1)計時工資或計件工資：是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間或?qū)?/p>

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

(2)獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

(3)津貼補(bǔ)貼：是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補(bǔ)貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫(寒)作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

(4)加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時

工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

2.材料費(fèi)

材料費(fèi)是指工程施工過程中耗費(fèi)的各種原材料、半成品、構(gòu)配件

的費(fèi)用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費(fèi)用。內(nèi)容包括：

(1)材料原價：是指材料、工程設(shè)備的出廠價格或商家供應(yīng)價格。

(2)運(yùn)雜費(fèi)：是指材料、工程設(shè)備自來源地運(yùn)至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費(fèi)用。

(3)運(yùn)輸損耗費(fèi)：是指材料在運(yùn)輸裝卸過程中不可避免的損耗。

(4)采購及保管費(fèi)：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)

備的過程中所需要的各項費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)、工地保管費(fèi)、

倉儲損耗。

工程設(shè)備是指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬

結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。

3.施工機(jī)具使用費(fèi)

施工機(jī)具使用費(fèi)是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用

費(fèi)或其租賃費(fèi)，包括施工機(jī)械使用費(fèi)和施工儀器儀表使用費(fèi)。

(1)施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)發(fā)生的使用費(fèi)或租賃費(fèi)。

以施工機(jī)械臺班耗用量乘以施工機(jī)械臺班單價表示，施工機(jī)械臺班單

價應(yīng)由下列七項費(fèi)用組成：

1)折舊費(fèi)：是指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值

的費(fèi)用。

2)大修理費(fèi)：是指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺班進(jìn)行必要的

大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。

3）經(jīng)常修理費(fèi)：是指施工機(jī)械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配

備工具附具的攤銷和維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等。

4）安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)：安拆費(fèi)指施工機(jī)械（大型機(jī)械除外）在現(xiàn)

場進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)械輔

助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用；場外運(yùn)費(fèi)指施工機(jī)械整體或分體

自停放地點運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一施工地點運(yùn)至另一施工地點的運(yùn)輸、

裝卸、輔助材料及架線等費(fèi)用。

5）人工費(fèi)：是指機(jī)上司機(jī)（司爐）和其他操作人員的人工費(fèi)。

6）燃料動力費(fèi)：是指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費(fèi)用。

7）稅費(fèi)：是指施工機(jī)械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險

費(fèi)及年檢費(fèi)等。

（2）施工儀器儀表使用費(fèi)：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費(fèi)用。

4.企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費(fèi)

用。內(nèi)容包括:

(1)管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補(bǔ)貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

(2)辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降

溫(包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫)等費(fèi)用。.

(3)差旅交通費(fèi)：是指職工因公出差調(diào)動工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)

助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動力招募費(fèi)，職

工退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費(fèi)用。

(4)固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。

(5)工具用具使用費(fèi)：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。

(6)勞動保險和職工福利費(fèi)：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費(fèi)，集體福利費(fèi)、夏季防暑降溫費(fèi)、冬季取

暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等。

(7)勞動保護(hù)費(fèi)：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護(hù)用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費(fèi)用等。

(8)檢驗試驗費(fèi)：是指施工企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對建筑以及

材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自

設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試

驗費(fèi)，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費(fèi)用和發(fā)包人

委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的費(fèi)用，對此類檢測發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人在

工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

進(jìn)行檢測其結(jié)果不合格的，該檢測費(fèi)用由施工企業(yè)支付。

(9)工會經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經(jīng)費(fèi)。

(10)職工教育經(jīng)費(fèi)：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定以及根據(jù)需要對職工進(jìn)行各類文化教

育所發(fā)生的費(fèi)用

(11)財產(chǎn)保險費(fèi)：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費(fèi)用。

(12)財務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔(dān)保、

履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費(fèi)用。

（13）稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

（14）城市維護(hù)建設(shè)稅：是指為了加強(qiáng)城市的維護(hù)建設(shè)，擴(kuò)大和

穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金的來源，規(guī)定凡繳納消費(fèi)稅、增值稅的單位和

個人，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如

下：

1）納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2）納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3）納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

（15）教育費(fèi)附加：是對繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個人征收

的一種附加費(fèi)。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴(kuò)大地方教育經(jīng)

費(fèi)的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費(fèi)稅的稅額為計費(fèi)依

據(jù)，教育費(fèi)附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個人實際繳納的增值稅和消費(fèi)稅稅額

的2%.

（17）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待

費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計費(fèi)、咨詢費(fèi)、保險

費(fèi)等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費(fèi)用。包括：

（1）社會保險費(fèi)

1）養(yǎng)老保險費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費(fèi)。

2）失業(yè)保險費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險費(fèi)。

3）醫(yī)療保險費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費(fèi)。

4）生育保險費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的生育保險費(fèi)。

5）工傷保險費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的工傷保險費(fèi)。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。

其他應(yīng)列而未列人的規(guī)費(fèi)，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費(fèi)用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅(2016)36號)要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

(二)按造價形成劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項目組成

建筑安裝工程費(fèi)按照工程造價形成由分部分項工程費(fèi)、措施項目

費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、增值稅組成，其中，分部分項工程費(fèi)、措施

項目費(fèi)、其他項目費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管

理費(fèi)和利潤。

1.分部分項工程費(fèi)

分部分項工程費(fèi)是指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項

費(fèi)用。

(1)專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

(2)分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費(fèi)

措施項目費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費(fèi)用。內(nèi)容包括：

(1)安全文明施工費(fèi)

1)環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項

費(fèi)用。

2)文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費(fèi)用。

3)安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費(fèi)用。

4)臨時設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的

生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費(fèi)用。包括臨時

設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

(2)夜間施工增加費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜

間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。

(3)二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配

件、半成品等一次運(yùn)輸不能到達(dá)堆放地點，必須進(jìn)行二次或多次搬運(yùn)

所發(fā)生的費(fèi)用。

(4)冬雨季施工增加費(fèi)：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設(shè)

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機(jī)械效率降低等費(fèi)用。

(5)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)

備采取的必要保護(hù)措施所發(fā)生的費(fèi)用。

(6)工程定位復(fù)測費(fèi)：是指工程施工過程中進(jìn)行全部施工測量放

線和復(fù)測工作的費(fèi)用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費(fèi)用。

(8)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放

場地運(yùn)至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運(yùn)至另一個施工地點，所發(fā)生的

機(jī)械進(jìn)出場運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的

人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。

(9)腳手架工程費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)

用以及腳手架購置費(fèi)的攤銷(或租賃)費(fèi)用。

措施項目及其包含的內(nèi)容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費(fèi)

(1)暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的

所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認(rèn)等的費(fèi)用。

(2)計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費(fèi)用。

(3)總承包服務(wù)費(fèi)：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。

4.規(guī)費(fèi)：定義同上。

5.稅金：定義同上。

(三)建筑安裝工程費(fèi)用計算方法

1.各費(fèi)用構(gòu)成要素計算方法

(1)人工費(fèi)

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日(國家法定工作時間內(nèi))按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。

工程造價管理機(jī)構(gòu)確定日工資單價應(yīng)根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，

通過市場調(diào)查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應(yīng)根據(jù)工程項目技術(shù)

要求和工種差別適當(dāng)劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費(fèi)的

合理構(gòu)成。

(2)材料費(fèi)

(3)施工機(jī)具使用費(fèi)

(4)企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率

工程造價管理機(jī)構(gòu)在確定計價定額中企業(yè)管理費(fèi)時，應(yīng)以定額人

工費(fèi)或(定額人工費(fèi)十定額機(jī)械費(fèi))作為計算基數(shù)，其費(fèi)率根據(jù)歷年

工程造價積累的資料，輔以調(diào)查數(shù)據(jù)確定，列人分部分項工程和措施

項目中。

(5)利潤

1)施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合建筑市場實際自主確定，列

入報價中。

2)工程造價管理機(jī)構(gòu)在確定計價定額中利潤時，應(yīng)以定額人工費(fèi)

或定額人工費(fèi)與定額機(jī)械費(fèi)之和作為計算基數(shù)，其費(fèi)率根據(jù)歷年工程

造價積累的資料，并結(jié)合建筑市場實際確定，以單位(單項)工程測

算，利潤在稅前建筑安裝工程費(fèi)的比重可按不低于5%且不高于7%的費(fèi)

率計算。利潤應(yīng)列入分部分項工程和措施項目中。

(6)規(guī)費(fèi)

社會保險費(fèi)和住房公積金應(yīng)以定額人工費(fèi)為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費(fèi)率計算。

(7)稅金

建筑安裝工程費(fèi)用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和

簡易計稅方法。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。小

規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。

稅前造價為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利

潤和規(guī)費(fèi)之和，各費(fèi)用項目均以包含增值稅進(jìn)項稅額的含稅價格計算。

五、招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備

(一)招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工

招標(biāo)：

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

(3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

(4)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

(二)自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。按照國

家有關(guān)規(guī)定，需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項

目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部

門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

自行招標(biāo)

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)

事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

由國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國

務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)

的，應(yīng)具備下列條件：

(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(2)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、

財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

(4)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

委托招標(biāo)

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)委托具有相應(yīng)經(jīng)驗的工程招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。具備自行招標(biāo)能力的，也可以委托工程招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人與工程招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)須簽訂《工程招標(biāo)代理委托合同》，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理

費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守

《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法

而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得

為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（三）招標(biāo)備案

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的招標(biāo)備案手

續(xù)。例如，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，

招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)

邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管

部門備案，并報送相關(guān)材料。

六、編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價

標(biāo)底和最高投標(biāo)限價編制要求

招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項目編制標(biāo)底的,

應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工

程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因

素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，任何單位

和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。一個招

標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限

價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

標(biāo)底保密及使用要求

工程標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接

觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項

目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布標(biāo)底。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得

以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底

上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

七、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定

（一）招標(biāo)主體

工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項目招標(biāo)

人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項

目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬

于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依

法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一

是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負(fù)

責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)

招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險

和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

（二）招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo):

招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

（三）招標(biāo)文件

主要內(nèi)容

工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

投標(biāo)人須知；

投標(biāo)文件格式；

技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

合同主要條款。

招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其

中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明;

沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非

實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對

這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有

規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

標(biāo)包劃分和分包

招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包

的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限

制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)

人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行

分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主

要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的

供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為

轉(zhuǎn)包和違法分包。

招標(biāo)文件技術(shù)要求

技術(shù)規(guī)格要求

招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說明擬采購

的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如

設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、

維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)

格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技

術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥

潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)

確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上

“或相當(dāng)于”的字樣。

圖紙

圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)

的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以

及相關(guān)技術(shù)文件等。

評標(biāo)方法

對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一

般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本;

對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一

般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

（四）投標(biāo)人

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代

表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控

股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌

同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，

相關(guān)投標(biāo)均無效。

（五）投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對

招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件

一般包括下列內(nèi)容：

投標(biāo)函；

投標(biāo)一覽表；

對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

商務(wù)和技術(shù)偏差表；

投標(biāo)保證金；

有關(guān)資格證明文件；

招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合

同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（六）簽訂合同

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以

及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中

標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日

起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人

和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠

等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，

產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的

工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。

根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。

對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂,

這樣有利于管理。

對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供

貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會

造成延期供貨。

對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的

少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。

在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情

況，及時做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要

簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、

變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng),

采取補(bǔ)救措施。

必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算

范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部

門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)

或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平

衡超出的概算。

八、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信

用的原則外，還應(yīng)遵守下列原貝IJ:

(1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)

計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。

(2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、

調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。

(3)進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程

項目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影

響工程總進(jìn)度，使項目拖期。

(4)經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、

低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超

過計劃安排的投資額。

(5)國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無

法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再

到國外采購。

九、項目基本情況

(一)項目承辦單位名稱

XXX投資管理公司

(二)項目聯(lián)系人

芻FXX

（三）項目建設(shè)單位概況

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任

意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高“，培育一批具有工匠精

神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。

（四）項目實施的可行性

1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)

目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認(rèn)可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。

堅持節(jié)能降碳優(yōu)先，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),

加強(qiáng)廢舊資源綜合利用，擴(kuò)大綠色纖維生產(chǎn)，構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)

的綠色制造體系。

（五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模

項目選址位于XXX,占地面積約23.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理

位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,

非常適宜本期項目建設(shè)。

項目建筑面積28442.71nf,其中：主體工程16016.49m)倉儲

工程6878.86而，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3137.47m?,公共工程

2

2409.89mo

(六)項目總投資及資金構(gòu)成

1、項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資9995.63萬元，其中：建設(shè)投資8083.27萬

元，占項目總投資的80.87%；建設(shè)期利息208.20萬元，占項目總投資

的2.08%；流動資金1704.16萬元,占項目總投資的17.05%。

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資8083.27萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用6895.21萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

966.04萬元，預(yù)備費(fèi)222.02萬元。

(七)資金籌措方案

本期項目總投資9995.63萬元，其中申請銀行長期貸款4248.93

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

(A)項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、營業(yè)收入(SP)：16700.00萬元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TC)：13538.73萬元。

3、凈利潤(NP)：2311.07萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：6.40年。

5、財務(wù)內(nèi)部收益率：16.86%。

6、財務(wù)凈現(xiàn)值：1027.52萬元。

(九)項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。

(十)項目綜合評價

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

1占地面積m215333.00約23.00畝

1.1總建筑面積m228442.71容積率1.85

1.2基底面積m29506.46建筑系數(shù)62.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝340.35

2總投資萬元9995.63

2.1建設(shè)投資萬元8083.27

2.1.1工程費(fèi)用萬元6895.21

2.1.2工程建設(shè)其