DB41T 1852-2019 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范2019-06-17發(fā)布2019-09-17實施河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布1凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識GB/T28001—2011職業(yè)健康安全管理體系要求活動(過程),或以上兩者的組合。2識別系統(tǒng)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險點(危險源)并確定其特性的過程。企業(yè)開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，應(yīng)全人員參與、全過程控制、全方位覆蓋，全面徹底排查、科學(xué)嚴謹管控各類風(fēng)險，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起管控源頭風(fēng)險、消除事故隱患的雙重安全企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，堅持建立與運行并重的風(fēng)險分級管控與隱患排查治企業(yè)在雙重預(yù)防體系創(chuàng)建過程中應(yīng)確?！翱刂骑L(fēng)險、治理隱患、避免事故”,保障人身安全健企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，通過自我檢查、自我糾正和35.1.1.2雙重預(yù)防體系工作機構(gòu)牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展危險源辨識、風(fēng)險5.1.1.5各級管理人員負責(zé)工作職責(zé)范圍內(nèi)的雙重b)安全管理方面，如管理制度、操作規(guī)程、責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、各類作業(yè)票證等；e)作業(yè)現(xiàn)場和周邊條件(水文地質(zhì)、氣象條件、周邊環(huán)境等);g)相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析(評估、評價)報告；h)主要設(shè)備(特種設(shè)備)清單及其布置；5.1.5.2企業(yè)應(yīng)明確人員培訓(xùn)的責(zé)任部門、目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時間，細化保障措施。45.1.5.3企業(yè)應(yīng)強化對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員具備雙重預(yù)防體系建設(shè)所需的相關(guān)知識和能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)員工進行內(nèi)部培訓(xùn)并帶領(lǐng)員工以正確的方法開展工作。5.1.5.4企業(yè)應(yīng)組織對全體員工開展關(guān)于風(fēng)險管理理論、風(fēng)險辨識評價方法和雙重預(yù)防機制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)知識，尤其是具備參與風(fēng)險辨識、分析和管控的能力。5.1.5.5企業(yè)應(yīng)定期對各級管理人員進行教育培訓(xùn)，使其具備正確履行崗位安全風(fēng)險管控和隱患排查治理職責(zé)的知識與能力。5.2風(fēng)險辨識5.2.1風(fēng)險點劃分5.2.1.1區(qū)域、場所、設(shè)施、部位應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原5.2.1.2操作及作業(yè)活動應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。5.2.2辨識5.2.2.1在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對象，辨識風(fēng)險點(危險源),分析和確定可能發(fā)生的事故類別。5.2.2.2一種危險源可能有一種或多種風(fēng)險，不同地方的多個危險源可能具有相同種類風(fēng)險。5.2.2.3企業(yè)可根據(jù)實際情況按照生產(chǎn)功能明確、管理責(zé)任和空間界限清晰的原則，將本單位分解為若干個相對獨立的單元，劃分出辨識范圍和對象。5.2.2.4風(fēng)險辨識應(yīng)從周邊環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)組織管理等方面查找本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，確定危險和有害因素存在的部位、存在方式并予以準(zhǔn)確描述。5.2.3重大危險源辨識按照GB18218的要求，針對重大危險源開展辨識評估，對現(xiàn)有控制措施進行可靠性評估，分析存在問題。5.3風(fēng)險分析5.3.1.1按GB/T6441對危險和有害因素進行分類，劃分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。也可依據(jù)GB/T13861分析生產(chǎn)過程的危險和有害因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。5.3.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分析方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定性、定量評價。以下方法供選擇：a)作業(yè)條件危險性分析法(LEC);b)風(fēng)險矩陣分析法(LS);c)預(yù)先危險性分析法(PHA);d)風(fēng)險程度分析法(MES);e)危險指數(shù)方法(RR);f)道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法；55.3.2.2按照生產(chǎn)功能、空間界限相對獨立的原則將全部作業(yè)場所網(wǎng)格化。將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)5.3.2.3對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)b)構(gòu)成危險化學(xué)品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施；c)具有中毒窒息、爆炸、火災(zāi)等危險的場所，作業(yè)人員在10人以上的。5.4.1管控原則5.4.1.3重大風(fēng)險應(yīng)由企業(yè)級組織進行專項管控。5.4.1.4風(fēng)險管控資源投入如安全專項資金、升級改造、監(jiān)測監(jiān)控等應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級確定優(yōu)先等級。6a)風(fēng)險評估結(jié)果為低風(fēng)險時，維持現(xiàn)有管控措施，對c)風(fēng)險評估結(jié)果為較大風(fēng)險和重大風(fēng)險時，應(yīng)明確不可容許的危險內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，a)建立完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；b)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系并保證其有效性和可靠性；d)存在風(fēng)險的工作場所和崗位，設(shè)置明顯的告知牌及警示標(biāo)志；5.4.6.1企業(yè)應(yīng)建立完善風(fēng)險公告制度，并5.4.6.3對于難以在風(fēng)險分級四色(紅橙黃藍)平面分布圖、地理坐標(biāo)圖中表示標(biāo)注風(fēng)險等級的作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)(如：動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品運輸?shù)?應(yīng)利用風(fēng)險評估方法，5.4.6.4企業(yè)應(yīng)在有風(fēng)險的工作崗位設(shè)置崗位風(fēng)險管控應(yīng)知應(yīng)會卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要5.4.6.6企業(yè)應(yīng)在有重大風(fēng)險的場所和設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險告知欄，標(biāo)明危險源名稱、7重點排查相結(jié)合。對存在重大風(fēng)險和較大風(fēng)險的場所、環(huán)5.5.3.3事故隱患的等級由組織隱5.5.3.4對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時向企業(yè)主要負責(zé)人和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部5.5.3.5企業(yè)應(yīng)及時將隱患名稱、位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理5.5.4.3對于一般事故隱患，企業(yè)責(zé)任部門負責(zé)人應(yīng)立即組織整改。5.5.4.4對于重大事故隱患，企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施嚴格的隱患治理方案，方案應(yīng)85.6.1企業(yè)應(yīng)建立雙重預(yù)防體系信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及風(fēng)險點(危險源)、隱患5.6.2企業(yè)雙重預(yù)防體系信息管理系統(tǒng)應(yīng)實b)風(fēng)險點(危險源)登記臺賬；5.8.1評估5.8.1.1企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系運行情5.8.1.2企業(yè)應(yīng)組織開展雙重預(yù)防體系運行情況自評工作，形成自評報告，并5.8.1.4對雙重預(yù)防體系的評估每年進行一次，評估記錄至