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作者：高桂賢第1頁(yè)/共11頁(yè)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)興起的背景作者：高桂賢第2頁(yè)/共11頁(yè)一、單位制為主、街居制為輔的城市社會(huì)管理整合機(jī)制轉(zhuǎn)向單位與社會(huì)共同管理整合城市社會(huì)的機(jī)制。作者：高桂賢第3頁(yè)/共11頁(yè)上級(jí)行政主管部門(mén)企事業(yè)單位大量員工計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)整合機(jī)制：街道辦事處居委會(huì)委員少數(shù)人作者：高桂賢第4頁(yè)/共11頁(yè)上級(jí)行政主管部門(mén)企事業(yè)單位單位職工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單位制與街道共同整合社會(huì)：街道辦事處社區(qū)居委會(huì)單位外人口作者：高桂賢第5頁(yè)/共11頁(yè)單位體制趨于瓦解：作者：高桂賢第6頁(yè)/共11頁(yè)單位制的衰退表現(xiàn)：首先是非單位社會(huì)成員越來(lái)越多。越來(lái)越多的單位外人口——外來(lái)流動(dòng)人口（1.2億)、下崗職工(1400萬(wàn))、企業(yè)退休人員(2600萬(wàn))、貧困人口(2200萬(wàn))、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等都處于傳統(tǒng)的單位之外，只有通過(guò)社區(qū)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行管理和服務(wù)。作者：高桂賢第7頁(yè)/共11頁(yè)二、伴隨政治經(jīng)濟(jì)體制改革，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)、企社分開(kāi)，政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，從政府、企事業(yè)單位剝離的社會(huì)管理和服務(wù)職能越來(lái)越多。作者：高桂賢第8頁(yè)/共11頁(yè)三、隨著城市居民生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。

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