示范區(qū)建設(shè)范文

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關(guān)于對(duì)南充市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)狀況的調(diào)查

一、示范區(qū)基本狀況

南充市位于四川盆地東北部嘉陵江中游，總?cè)丝?53萬(wàn)人，是四川第二人口大市，四川農(nóng)業(yè)大市。我市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個(gè)層次組成。核心區(qū)主要分布在達(dá)成鐵路和成南、南渝高速大路、國(guó)道318線和212沿線、瀠（溪）新（政）大路以及嘉陵江和西河沿線，掩蓋31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、478個(gè)村，幅員面積488平方公里，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45.8萬(wàn)人。示范區(qū)為順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)和西充縣城市規(guī)劃區(qū)外的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)。輻射區(qū)為南充市所轄的閬中、南部、儀隴、營(yíng)山、蓬安5縣（市）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要工作及成效

（一）科學(xué)定位，快速制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，結(jié)合南充實(shí)際，我們把我市示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)定位為“西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”。根據(jù)這肯定位，我們細(xì)心編制了《南充市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《南充市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“一心兩園三基地”，一心：即科技研發(fā)與孵化中心。設(shè)立畜牧研發(fā)中心、經(jīng)濟(jì)作物研發(fā)中心等9個(gè)新技術(shù)研發(fā)與孵化中心；兩園：即農(nóng)產(chǎn)品物流園和農(nóng)產(chǎn)品加工園。

在高坪小龍鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)2000畝；在嘉陵食品工業(yè)園和西充農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)占地10平方公里的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；三基地：即現(xiàn)代種業(yè)繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代水果基地13萬(wàn)畝、現(xiàn)代蔬菜基地10萬(wàn)畝、現(xiàn)代食用菌基地1億袋、現(xiàn)代糧油基地10萬(wàn)畝、觀光農(nóng)業(yè)旅游基地3萬(wàn)畝。同時(shí)，大力推廣我市勝利探究的“農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園”模式（“大林模式”），著力提檔次、擴(kuò)規(guī)模，新建一批“現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園”，引導(dǎo)在家的大多數(shù)農(nóng)夫入園參加產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，找到持續(xù)增收致富門(mén)路。到2022年建成現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園350個(gè)，帶動(dòng)3萬(wàn)農(nóng)戶入園進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均年純收入5萬(wàn)元以上。

（二）明確思路，分步推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)“西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的目標(biāo)定位和《總體規(guī)劃》，將我市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)展思路定為：突出“現(xiàn)代”、緊扣“富民”、創(chuàng)新“機(jī)制”、以點(diǎn)帶面、分步推動(dòng)。突出“現(xiàn)代”：大力引進(jìn)運(yùn)用最先進(jìn)的設(shè)施裝備和科學(xué)技術(shù)，力爭(zhēng)一步領(lǐng)先，達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平，使現(xiàn)代化的設(shè)施裝備和科學(xué)技術(shù)作為示范區(qū)最顯著的標(biāo)志，具有引領(lǐng)性。緊扣“富民”：堅(jiān)持把“富民”作為示范區(qū)建設(shè)的根本宗旨，通過(guò)大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)最大多數(shù)的農(nóng)夫入園進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)一大批農(nóng)戶快速增收致富，具有示范性。創(chuàng)新“機(jī)制”：樂(lè)觀探究創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制、融資機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等一大批機(jī)制，使之成為示范區(qū)建設(shè)的動(dòng)力引擎，具有推廣性和可操作性。以點(diǎn)帶面：今年先在示范區(qū)的核心區(qū)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)

目，然后向示范區(qū)輻射鋪開(kāi)，最終達(dá)到核心區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推動(dòng)。分步推動(dòng)：根據(jù)《總體規(guī)劃》，我們確定了“一年成規(guī)模、三年見(jiàn)成效、五年出閱歷”的分步目標(biāo)，制定了“三步走”的方案。第一步，2022年，重點(diǎn)建設(shè)“八萬(wàn)一帶”（順慶百里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶、萬(wàn)畝現(xiàn)代蔬菜基地和萬(wàn)畝現(xiàn)代伏季水果基地，高坪萬(wàn)畝現(xiàn)代蔬菜基地和萬(wàn)畝世界柑桔博覽園，嘉陵萬(wàn)畝現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，西充萬(wàn)畝現(xiàn)代有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、萬(wàn)畝現(xiàn)代有機(jī)供港蔬菜基地和萬(wàn)畝高效糧經(jīng)基地）核心區(qū)；第二步，2022年—2022年，在“八萬(wàn)一帶”的基礎(chǔ)上，輻射推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推動(dòng)、連片進(jìn)展；第三步，2022年—2022年，示范區(qū)建成“畜禽（豬、雞）-沼氣-果蔬”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)型、科技型、效益型和示范型”功能。2022年11月，示范區(qū)建設(shè)第一階段工作快速啟動(dòng)，三區(qū)一縣先后啟動(dòng)實(shí)施了百萬(wàn)只蛋雞現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園、5000萬(wàn)袋食用菌現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)頭生豬現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代竹鼠養(yǎng)殖農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園和智能化蔬菜育苗中心、3萬(wàn)畝現(xiàn)代柑橘基地、3萬(wàn)畝現(xiàn)代蔬菜基地、萬(wàn)畝供港有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)高效運(yùn)行。在示范區(qū)建設(shè)中，我市一開(kāi)頭就把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，力圖盡快探究出可以復(fù)制、能推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展新模式。從去年8月以來(lái)，我們從四個(gè)方面探究創(chuàng)新機(jī)制：一是創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。在示范區(qū)建設(shè)中，我市仔細(xì)總結(jié)并充分借

鑒外地閱歷，找準(zhǔn)政府的角色定位，按“政府引導(dǎo)、農(nóng)夫自主”的原則，探究了政府“四為兩不為”的引導(dǎo)機(jī)制?！八臑椤奔矗嚎茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃；召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)、院壩會(huì)，帶領(lǐng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)夫到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)參觀，開(kāi)闊視野，引導(dǎo)農(nóng)夫解放思想、轉(zhuǎn)變進(jìn)展觀念；牽線搭橋引入龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)夫進(jìn)展產(chǎn)業(yè)；著力搞好項(xiàng)目區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，為農(nóng)夫進(jìn)展產(chǎn)業(yè)制造條件?！皟刹粸椤奔矗簩?duì)農(nóng)夫選擇什么產(chǎn)業(yè)不搞強(qiáng)迫命令，避開(kāi)農(nóng)夫陷入“要我干”的泥潭；對(duì)入園農(nóng)夫進(jìn)展產(chǎn)業(yè)不搞大包大攬，避開(kāi)農(nóng)夫陷入“等、靠、要”的怪圈。這樣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)夫真正形成了“我要干”的風(fēng)氣，樂(lè)觀性和主觀能動(dòng)性得到最大限度激發(fā)，踴躍參加示范區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。資金是示范區(qū)建設(shè)的最大瓶頸，我市加大政策扶持，用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)，注資億余元成立了南充農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，并逐步擴(kuò)大融資擔(dān)保貸款的額度和掩蓋面，在示范區(qū)內(nèi)，農(nóng)夫不必?fù)?dān)憂進(jìn)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)有資金，只要有一顆想進(jìn)展產(chǎn)業(yè)致富的心，政府就主動(dòng)協(xié)調(diào)擔(dān)保公司為其供應(yīng)15萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款擔(dān)保，并賜予兩年政府貼息。目前，我市已為示范區(qū)4000余農(nóng)戶供應(yīng)擔(dān)保貸款2.4億元，撬動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶投入資金近8億元。同時(shí)，結(jié)合南充實(shí)際，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上的固作物、定作物經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確權(quán)、評(píng)估、頒證后，由農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公

司憑證供應(yīng)貸款擔(dān)保，有效破解農(nóng)夫進(jìn)展缺乏資金的瓶頸。三是創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)扶機(jī)制。進(jìn)一步加大資金投入，項(xiàng)目區(qū)三區(qū)一縣重點(diǎn)圍繞示范區(qū)建設(shè)申報(bào)國(guó)、省項(xiàng)目。結(jié)合南充實(shí)際，出臺(tái)了南充市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)扶政策，市、縣（區(qū)）財(cái)政分別支配5000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于示范區(qū)建設(shè)，且每年遞增。同時(shí)，市直部門(mén)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，重點(diǎn)對(duì)示范區(qū)規(guī)?；N養(yǎng)基地、現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新品種、新技術(shù)、新裝備引進(jìn)等賜予獎(jiǎng)扶，并在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面賜予特別獎(jiǎng)補(bǔ)。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我市大力推行順慶區(qū)創(chuàng)建的“金融支持建園、企業(yè)領(lǐng)園進(jìn)展、農(nóng)夫入園創(chuàng)業(yè)”的大林模式，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)夫產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建成后，實(shí)行企業(yè)“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售”的方式，最大程度消退農(nóng)夫進(jìn)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)夫放手、放膽入園進(jìn)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園中共盈進(jìn)展，農(nóng)夫在產(chǎn)業(yè)園中持續(xù)增收致富的目的。通過(guò)這些機(jī)