2021海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）

2021海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）

2021年海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）依據(jù)考生回

憶整理。

2021年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題及答案（海南縣級試卷）

一、給定材料

材料1

“把她的家粉刷新，給獨自生活的她更多支持?！?/p>

某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益方案得到不少愛心網(wǎng)

友的參加。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了

修繕?biāo)琛?/p>

小珊家住C市N區(qū)。獨一的親人去世，本人又身患多種疾病，讓

她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團(tuán)隊把她從疾病與孤單

中拉了出來。

“我們盼望為她'粉刷'的不只是墻面，也是內(nèi)心?！睘樾∩盒?/p>

繕房屋正是為其定制的救助“組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出

一間出租，能有效緩解其家庭債權(quán)。同時，供應(yīng)專業(yè)心理詢問'連續(xù)

訓(xùn)練'就業(yè)指點等服務(wù)，關(guān)心她重拾生活信念。

小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國領(lǐng)先推出“社區(qū)救助顧問”制

度及社會救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會提出“建

立處理相對貧困的長效機制”的背景下，N區(qū)探究政策自動“上門”、

精準(zhǔn)救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。

雖然C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但因救助工作涉及

部門較多、政策內(nèi)容較簡單，總有少數(shù)困難群眾不熟識政策而未得到

應(yīng)有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底處理救助

工作“最終一公里”難題。2021年9月，C市宣布在全市全面實施“社

區(qū)救助顧問”制度。N區(qū)作為全國社會救助綜合改革試點區(qū)，在C市

最先探究此項制度。2021年，該區(qū)試點組建一支由社區(qū)事務(wù)受理中

心人員'居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問”

團(tuán)隊。團(tuán)隊在自動發(fā)覺極少數(shù)“緘默”困難群眾的同時，充分發(fā)揮熟

識各項救助政策'能夠調(diào)配各項救助資源的優(yōu)勢，就近關(guān)心困難群眾

分析現(xiàn)狀'診斷問題'供應(yīng)指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際

需要的差別化救助方式。“社區(qū)救助顧問”制度推出至今，N區(qū)已對

7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評估，梳理出高度逆境家庭重點服務(wù)對象

1300多戶，其中不少為本來“緘默”的困難人群。

新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風(fēng)險？N

區(qū)紅橋路街道救助顧問自動到居民區(qū)開展走訪。他們發(fā)覺，從外地來

N區(qū)的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女

兒需要照看，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助

方案，除發(fā)放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，關(guān)心蘇先生妻子找到

了線上工作崗位。

在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保'

殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)成了“可統(tǒng)計'可分析'可關(guān)聯(lián)”的才智救助大

數(shù)據(jù)。街道服務(wù)辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)

據(jù)時，發(fā)覺陳女士家庭醫(yī)藥費突然增大，上門走訪后得知陳女士最近

做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家。兒子也找不到工作。救助顧問隨

即為陳女士一家對接救助政策，不只處理了大部分公費醫(yī)藥費，還關(guān)

心其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了逆境。

“我們還將進(jìn)一步建設(shè)好大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)收集渠道,

做好低保家庭、低收入家庭'收入型貧困家庭和特別困難家庭的動態(tài)

信息收集'數(shù)據(jù)管理分析工作，確保'應(yīng)保盡保，不落一戶N區(qū)

民政局申局長說。

“貧困有時候不是光靠錢就能處理，社區(qū)救助顧問就是要分析每

個個體或家庭的致貧緣由，以'一戶一方案'準(zhǔn)繩設(shè)計救助方案，并

供應(yīng)全程式'陪伴式服務(wù)，把過去‘供血式'的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)

保障、生活照料'精神安慰'力量提升等相結(jié)合的‘造血'式救助?！?/p>

N區(qū)民政局社會救助科科長說。

N區(qū)每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策

包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括

愛心企業(yè)、群團(tuán)組織'基金會等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助顧

問可依據(jù)救助對象實際所需準(zhǔn)時婚配相應(yīng)救助資源。

“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點兩年來，越來越多的困難人群

被救助顧問發(fā)覺，并得到相關(guān)救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標(biāo)對象占

全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約6%0

材料2

77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普

雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，由于牙齒幾乎掉光，她笑著的

時候總是大方地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下

普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，'小慢車'

開了，40多分鐘就可以回娘家雖然近幾年山里的大多數(shù)村子都修

了大路，但是大涼山區(qū)常常消失落石、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，阻

斷大路暢通，冬季也常常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉(xiāng)們來說,

5633次列車還是最平安'時間最有保障的出行方式，許多時候也是

獨一的出行方式。“即便某些區(qū)段由于各種緣由無法通行，我們也會

保障其他區(qū)段的運轉(zhuǎn)?！背藙?wù)員阿呷說。

在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底融入

當(dāng)?shù)厝说娜粘Ｉ?。作為孩子們的校車，?dāng)?shù)厝说内s集車'公交車'

婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區(qū)的脫貧

攻堅。即便是一般話不流利的彝族老鄉(xiāng)，也會在聽到“小慢車”三個

字時，第一時間吐出一個“好”字。

2021年是成昆鐵路通車50周年，作為服務(wù)民族地區(qū)'助推地方

經(jīng)濟'鞏固國防建設(shè)的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福

生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，

在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運轉(zhuǎn)里程

353公里，?？?6個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5

元，最低2元。5619次'5633次“小慢車”串聯(lián)起彝族老鄉(xiāng)們對美

妙生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”布滿了陽光和

溫度。

3月開頭，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特

產(chǎn)的季節(jié)。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農(nóng)產(chǎn)品。

有的時候，這些土特產(chǎn)在“小慢車”上就完成了買賣，老鄉(xiāng)們在車廂

里拿出秤桿子，當(dāng)場稱重買賣，省時又省力，在到達(dá)起點前就已經(jīng)把

手上的土特產(chǎn)出售一空。阿莫的隨身物品很簡潔，一個皮質(zhì)挎包、一

桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿越在車廂里，不斷查找心

儀之物，最終在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新奇水嫩的蕨菜,

在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋的稱了起來，這一趟阿

莫收購了300多斤蕨菜。現(xiàn)在，阿莫已經(jīng)不再依靠坐火車運輸貨物賺

錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制造涼山豬臘肉，

在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運到縣城去發(fā)快遞。今年春節(jié)，

他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。

為了供阿樹上學(xué)，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙'±

豆、玉米。他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩(wěn)定的工作。2021

年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學(xué)校招工，阿樹與另外5名彝族同學(xué)

脫穎而出，成為“小慢車”的乘務(wù)員。得知兒子能夠在“鐵路部門”

上班的消息，一家人都興奮壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩(wěn)定

的工作，又緩解了家里的經(jīng)濟壓力從乘客變?yōu)殍F路人，“小慢車”

始終暖和著這位青年的心。

近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，

樂觀促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不斷優(yōu)化“彝鄉(xiāng)情”服務(wù)內(nèi)涵，完善便民利

民措施。將民俗風(fēng)情與列車服務(wù)舉措結(jié)合，設(shè)計制造了帶有彝族文化

元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識都標(biāo)注了彝漢雙語。同

時，班組服務(wù)小分隊堅持到車廂'到座位進(jìn)行平安服務(wù)和文明乘車宣

揚，一并供應(yīng)針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務(wù)，列車廣播還添加了

彝漢雙語播報服務(wù)，車內(nèi)乘務(wù)員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了便

利日常彝族老鄉(xiāng)運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地外行李車廂增設(shè)

了牲畜拴掛處，每趟車進(jìn)行消毒，實現(xiàn)了牲畜與旅客分開，讓車廂環(huán)

境更衛(wèi)生'干凈。

為了讓彝族老鄉(xiāng)能把全部東西搬上車，有的車站還會提前開放站

臺，讓老鄉(xiāng)先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾

分鐘?！拔覀冞@種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的?！绷熊?/p>

員稱，“和多數(shù)人熟識的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列

車一路?？康拇蠖鄶?shù)車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但

不具有售票資歷的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票?！?/p>

在阿呷看來，訓(xùn)練是阻斷貧困的最重要的途徑。現(xiàn)在更多彝族年

輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學(xué)習(xí)、務(wù)工，這些都是讓當(dāng)

地更快進(jìn)展的盼望。訓(xùn)練進(jìn)步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、

亂扔果皮的人少了，即便有，列車員的勸說也會被聽進(jìn)去?！耙郧按?/p>

掃車廂衛(wèi)生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳?！?/p>

阿呷說，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉(xiāng)的變

化實在是太大了。我很驕傲我的家鄉(xiāng)正走在鄉(xiāng)村復(fù)興的大路上。我喜

愛在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了

暖和和盼望。”

材料3

這次參與L省兩會，雷溪村黨支部書記、村委會主任葉傳福帶來

的兩個建議都和農(nóng)村工作緊密相關(guān)。一個是農(nóng)村水污染防治，另一個

是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村復(fù)興有效連接。葉傳福說：“無論是環(huán)境管理

還是鄉(xiāng)村復(fù)興，都是為了讓老百姓腰包鼓起來，生活更舒心!”推動

實現(xiàn)愈加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)訓(xùn)練公正協(xié)調(diào)進(jìn)展，持續(xù)提升社

會保障水平，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……2021年的L省政府工作報告，

對社會關(guān)注'民眾關(guān)切的民生問題提出了諸多新舉措。送出了一件件

重量十足的民生“大禮包”。2021年，L省民生工程推動跑出“加速

度”，一系列保障和改善民生的惠民之舉紛紛落地一一穩(wěn)定就業(yè)崗位

880.8萬個，開工改造老舊小區(qū)50.8萬戶、棚戶區(qū)14.75萬套，開

工建設(shè)公租房4312套，改善群眾居住條件：改造敬老院155個、護(hù)

理型養(yǎng)老床位1.8萬張。今年的省政府工作報告中，L省又明確提出

要聚力在保障和改善民生上求突破見實效，注意普惠性'基礎(chǔ)性、兜

底性，盡力而為、量入為出，努力把群眾關(guān)懷的事情切實辦好。如何

讓老年群體“老有所養(yǎng)”，也是代表委員們普遍關(guān)懷的問題。T市市

委書記譚洪在參與分組爭論時，著重提出要進(jìn)一步辦好民生實事，其

中最迫切的一條就是把老年食堂辦好，“實現(xiàn)老年人困難的不交錢，

條件好的少交錢，不用去趕集買菜動火動電，就能吃上熱湯熱飯

省人大代表李智水在接受采訪時表示：“2021年是‘十四五'開

局之年，在連續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和社會經(jīng)濟進(jìn)展的大背景下，L省

將從交通'訓(xùn)練、醫(yī)療'就業(yè)、健康等多個方面辦好更多民生實事,

在改善民生質(zhì)量上干出一番新氣象。報告有溫度，為民情懷濃，就是

要以政府的緊日子換取群眾的好日子，努力讓民生服務(wù)更有‘溫度'，

讓民生福祉更有‘質(zhì)感'，讓人民群眾的獲得感更足

材料4

青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。

那時，她外公是鎮(zhèn)里出名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還常

常教她做陶'造紙。長大后，王陶然始終在外打拼，雖然事業(yè)進(jìn)展得

不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)

生了回青茂進(jìn)展的念頭，“那么，回青茂，我應(yīng)當(dāng)做點什么呢？”王

陶然反復(fù)問本人，好在王陶然有基礎(chǔ)，加上她尋訪到熟識古法造紙傳

統(tǒng)技藝的老藝人，這項傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2021年8

月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙

創(chuàng)新體驗和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，努力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失

傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝。

可是，復(fù)活簡單，活好難。如何添加新元素，讓這項陳舊的傳統(tǒng)

技藝煥發(fā)誕生機活力？于是，她去訪問一位出名的書畫家,請他當(dāng)“青

茂人家”的顧問。依照他的教導(dǎo)，王陶然按創(chuàng)作山水畫的規(guī)劃，將南

瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一

幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉

和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕?，就變成了只是有紋

理的紙。正值王陶然心情懊喪的時候，她突然發(fā)覺，紙上的“小荷殘

月”在燈光的照耀下，分發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的

質(zhì)感。

受此啟發(fā)，王陶然又請了當(dāng)?shù)貛孜粫嫾疫M(jìn)行創(chuàng)作。她還去省外

參觀學(xué)習(xí)，并買下比較好的作品，回來不斷地進(jìn)行技術(shù)改良，經(jīng)過努

力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品愈加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還

不滿意，又帶著作品四處參展，既展現(xiàn)本人的東西，又學(xué)習(xí)外面的閱

歷。在學(xué)習(xí)中，王陶然愈加深刻地熟悉到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上

肯定要有新意。有一次，她發(fā)覺一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的高校生的作

品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答

應(yīng)了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果特別的好。在一次展覽中，顧客爭相

購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應(yīng)當(dāng)

留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。

接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的

紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把

梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必需是青茂的大地，是青

茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品嘗，初一看，是

梵高的畫，但認(rèn)真一瞧，是青茂的風(fēng)景，大家都拍案叫好。此時的紙，

還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此

時的紙上，又不光是青茂。

近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多，王陶然又想著把古法造紙

技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜愛這種真花真葉的

古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣揚和推廣古法造紙。她說：“古

法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人愈加緊密的聯(lián)

系起來，讓