2021海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）

2021海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）

2021年海南公務(wù)員考試申論真題及答案（縣級卷）依據(jù)考生回

憶整理。

2021年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題及答案（海南縣級試卷）

一、給定材料

材料1

“把她的家粉刷新，給獨自生活的她更多支持。”

某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公益方案得到不少愛心網(wǎng)

友的參加。1元、10元、100元……不到一個月，愛心捐款就超過了

修繕所需。

小珊家住C市N區(qū)。獨一的親人去世，本人又身患多種疾病，讓

她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問”團隊把她從疾病與孤單

中拉了出來。

“我們盼望為她'粉刷'的不只是墻面，也是內(nèi)心。”為小珊修

繕房屋正是為其定制的救助“組合拳”中的一步：修繕后的房屋騰出

一間出租，能有效緩解其家庭債權(quán)。同時，供應(yīng)專業(yè)心理詢問'連續(xù)

訓(xùn)練'就業(yè)指點等服務(wù)，關(guān)心她重拾生活信念。

小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國領(lǐng)先推出“社區(qū)救助顧問”制

度及社會救助綜合改革的一個縮影。在黨的十九屆四中全會提出“建

立處理相對貧困的長效機制”的背景下，N區(qū)探究政策自動“上門”、

精準救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。

雖然C市已建立較完備的現(xiàn)代社會救助體系，但因救助工作涉及

部門較多、政策內(nèi)容較簡單，總有少數(shù)困難群眾不熟識政策而未得到

應(yīng)有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底處理救助

工作“最終一公里”難題。2021年9月，C市宣布在全市全面實施“社

區(qū)救助顧問”制度。N區(qū)作為全國社會救助綜合改革試點區(qū)，在C市

最先探究此項制度。2021年，該區(qū)試點組建一支由社區(qū)事務(wù)受理中

心人員'居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問”

團隊。團隊在自動發(fā)覺極少數(shù)“緘默”困難群眾的同時，充分發(fā)揮熟

識各項救助政策'能夠調(diào)配各項救助資源的優(yōu)勢，就近關(guān)心困難群眾

分析現(xiàn)狀'診斷問題'供應(yīng)指引、鏈接資源，最終找到符合他們實際

需要的差別化救助方式。“社區(qū)救助顧問”制度推出至今，N區(qū)已對

7000多戶居民進行了精準評估，梳理出高度逆境家庭重點服務(wù)對象

1300多戶，其中不少為本來“緘默”的困難人群。

新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭會否面臨更大的風險？N

區(qū)紅橋路街道救助顧問自動到居民區(qū)開展走訪。他們發(fā)覺，從外地來

N區(qū)的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業(yè)在家，還有三胞胎女

兒需要照看，家庭基本生活難以維持。救助顧問以最快速度制定救助

方案，除發(fā)放臨時幫扶金外、還鏈接外部資源，關(guān)心蘇先生妻子找到

了線上工作崗位。

在N區(qū)華新路街道，近年來通過打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保'

殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)成了“可統(tǒng)計'可分析'可關(guān)聯(lián)”的才智救助大

數(shù)據(jù)。街道服務(wù)辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫(yī)保與工會數(shù)

據(jù)時，發(fā)覺陳女士家庭醫(yī)藥費突然增大，上門走訪后得知陳女士最近

做了一場大手術(shù)，丈夫又生病在家。兒子也找不到工作。救助顧問隨

即為陳女士一家對接救助政策，不只處理了大部分公費醫(yī)藥費，還關(guān)

心其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了逆境。

“我們還將進一步建設(shè)好大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)收集渠道,

做好低保家庭、低收入家庭'收入型貧困家庭和特別困難家庭的動態(tài)

信息收集'數(shù)據(jù)管理分析工作，確保'應(yīng)保盡保，不落一戶N區(qū)

民政局申局長說。

“貧困有時候不是光靠錢就能處理，社區(qū)救助顧問就是要分析每

個個體或家庭的致貧緣由，以'一戶一方案'準繩設(shè)計救助方案，并

供應(yīng)全程式'陪伴式服務(wù)，把過去‘供血式'的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)

保障、生活照料'精神安慰'力量提升等相結(jié)合的‘造血'式救助?！?/p>

N區(qū)民政局社會救助科科長說。

N區(qū)每名救助顧問都有一個“政策包”和一個“資源包”，“政策

包”里裝著為困難群眾申請救助的政策文件，“資源包”里則有包括

愛心企業(yè)、群團組織'基金會等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助顧

問可依據(jù)救助對象實際所需準時婚配相應(yīng)救助資源。

“社區(qū)救助顧問”制度在N區(qū)試點兩年來，越來越多的困難人群

被救助顧問發(fā)覺，并得到相關(guān)救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標對象占

全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約6%0

材料2

77歲的彝族老阿媽克遲莫，乘坐5619次列車從下普雄前往上普

雄走訪親戚。阿媽很愛笑，也很健談，由于牙齒幾乎掉光，她笑著的

時候總是大方地抿著雙唇。她說：“1968年，25歲從上普雄嫁到了下

普雄，走了一天多的山路，才到夫家。兩年后的1970年，'小慢車'

開了，40多分鐘就可以回娘家雖然近幾年山里的大多數(shù)村子都修

了大路，但是大涼山區(qū)常常消失落石、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，阻

斷大路暢通，冬季也常常封路。對于大涼山深處的彝族老鄉(xiāng)們來說,

5633次列車還是最平安'時間最有保障的出行方式，許多時候也是

獨一的出行方式。“即便某些區(qū)段由于各種緣由無法通行，我們也會

保障其他區(qū)段的運轉(zhuǎn)?！背藙?wù)員阿呷說。

在過去的幾十年間，這趟被稱為“小慢車”的列車早已徹底融入

當?shù)厝说娜粘Ｉ?。作為孩子們的校車，當?shù)厝说内s集車'公交車'

婚車……這趟列車也在用“潤物無聲”的方式支持著大涼山區(qū)的脫貧

攻堅。即便是一般話不流利的彝族老鄉(xiāng)，也會在聽到“小慢車”三個

字時，第一時間吐出一個“好”字。

2021年是成昆鐵路通車50周年，作為服務(wù)民族地區(qū)'助推地方

經(jīng)濟'鞏固國防建設(shè)的鋼鐵大動脈，成昆鐵路串起了沿線群眾的幸福

生活。5619/20次和5633/34次兩輛公益性“小慢車”與成昆線同齡，

在悠長歲月里傳承“鑄道精神”，穿行于大涼山腹地，最長運轉(zhuǎn)里程

353公里，?？?6個車站，自1995年以來票價從未變過，最高25.5

元，最低2元。5619次'5633次“小慢車”串聯(lián)起彝族老鄉(xiāng)們對美

妙生活的追求。一張張樸實無華的笑臉，讓“小慢車”布滿了陽光和

溫度。

3月開頭，正是大涼山采收蕨菜、青崗藤、蒲公英、黨參等土特

產(chǎn)的季節(jié)。5633次尼波站開車后各車廂大件行李處都堆滿了農(nóng)產(chǎn)品。

有的時候，這些土特產(chǎn)在“小慢車”上就完成了買賣，老鄉(xiāng)們在車廂

里拿出秤桿子，當場稱重買賣，省時又省力，在到達起點前就已經(jīng)把

手上的土特產(chǎn)出售一空。阿莫的隨身物品很簡潔，一個皮質(zhì)挎包、一

桿秤。他此次乘車的目的是收購蕨菜。他穿越在車廂里，不斷查找心

儀之物，最終在8號車廂的大件行李處找到了幾大包新奇水嫩的蕨菜,

在與貨主溝通后，阿莫拿出秤桿子，一袋一袋的稱了起來，這一趟阿

莫收購了300多斤蕨菜?，F(xiàn)在，阿莫已經(jīng)不再依靠坐火車運輸貨物賺

錢了。他選擇了“火車+電商”的新路，開辦豬場，制造涼山豬臘肉，

在電商平臺銷售，然后用大車把臘肉運到縣城去發(fā)快遞。今年春節(jié)，

他的幾千斤臘肉幾乎銷售一空，掙了幾萬塊錢。

為了供阿樹上學(xué)，父母通過“小慢車”銷售家里種植的烤煙'±

豆、玉米。他們最大的心愿就是阿樹能找到一份穩(wěn)定的工作。2021

年，鐵路部門履行扶貧承諾來到學(xué)校招工，阿樹與另外5名彝族同學(xué)

脫穎而出，成為“小慢車”的乘務(wù)員。得知兒子能夠在“鐵路部門”

上班的消息，一家人都興奮壞了。媽媽說，“這下阿樹既找到了穩(wěn)定

的工作，又緩解了家里的經(jīng)濟壓力從乘客變?yōu)殍F路人，“小慢車”

始終暖和著這位青年的心。

近年來，“小慢車”列車黨支部圍繞精神文明建設(shè)和精準扶貧，

樂觀促進民族團結(jié)進步，不斷優(yōu)化“彝鄉(xiāng)情”服務(wù)內(nèi)涵，完善便民利

民措施。將民俗風情與列車服務(wù)舉措結(jié)合，設(shè)計制造了帶有彝族文化

元素的揭示揭掛，列車方向牌和車內(nèi)引導(dǎo)標識都標注了彝漢雙語。同

時，班組服務(wù)小分隊堅持到車廂'到座位進行平安服務(wù)和文明乘車宣

揚，一并供應(yīng)針線包、膠帶、捆扎繩等便民服務(wù)，列車廣播還添加了

彝漢雙語播報服務(wù)，車內(nèi)乘務(wù)員“彝語”“漢語”雙語上崗。為了便

利日常彝族老鄉(xiāng)運輸家禽、牲口，“小慢車”貼心地外行李車廂增設(shè)

了牲畜拴掛處，每趟車進行消毒，實現(xiàn)了牲畜與旅客分開，讓車廂環(huán)

境更衛(wèi)生'干凈。

為了讓彝族老鄉(xiāng)能把全部東西搬上車，有的車站還會提前開放站

臺，讓老鄉(xiāng)先把貨物堆在車門前，有時這趟列車的開車時間會推遲幾

分鐘?！拔覀冞@種車時間彈性大，不像高鐵，都是按秒計算的。”列車

員稱，“和多數(shù)人熟識的先買票再上火車的流程略有不同，5633次列

車一路?？康拇蠖鄶?shù)車站都只能被稱為乘降站，也就是可以上下車但

不具有售票資歷的車站，乘客從乘降站上車后再在車上補票?！?/p>

在阿呷看來，訓(xùn)練是阻斷貧困的最重要的途徑?，F(xiàn)在更多彝族年

輕人通過“小慢車”能夠走出大山到外面學(xué)習(xí)、務(wù)工，這些都是讓當

地更快進展的盼望。訓(xùn)練進步帶來的最直接的變化就是在列車上抽煙、

亂扔果皮的人少了，即便有，列車員的勸說也會被聽進去。“以前打

掃車廂衛(wèi)生都是用鐵鏟的，甘蔗上市的時候，地上全是甘蔗渣，黏腳?！?/p>

阿呷說，“我已在5633次列車上工作了20多年，這些年來家鄉(xiāng)的變

化實在是太大了。我很驕傲我的家鄉(xiāng)正走在鄉(xiāng)村復(fù)興的大路上。我喜

愛在車上的工作和生活，這是一輛開往春天的列車，為鄉(xiāng)親們帶來了

暖和和盼望?！?/p>

材料3

這次參與L省兩會，雷溪村黨支部書記、村委會主任葉傳福帶來

的兩個建議都和農(nóng)村工作緊密相關(guān)。一個是農(nóng)村水污染防治，另一個

是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村復(fù)興有效連接。葉傳福說：“無論是環(huán)境管理

還是鄉(xiāng)村復(fù)興，都是為了讓老百姓腰包鼓起來，生活更舒心!”推動

實現(xiàn)愈加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，促進訓(xùn)練公正協(xié)調(diào)進展，持續(xù)提升社

會保障水平，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……2021年的L省政府工作報告，

對社會關(guān)注'民眾關(guān)切的民生問題提出了諸多新舉措。送出了一件件

重量十足的民生“大禮包”。2021年，L省民生工程推動跑出“加速

度”，一系列保障和改善民生的惠民之舉紛紛落地一一穩(wěn)定就業(yè)崗位

880.8萬個，開工改造老舊小區(qū)50.8萬戶、棚戶區(qū)14.75萬套，開

工建設(shè)公租房4312套，改善群眾居住條件：改造敬老院155個、護

理型養(yǎng)老床位1.8萬張。今年的省政府工作報告中，L省又明確提出

要聚力在保障和改善民生上求突破見實效，注意普惠性'基礎(chǔ)性、兜

底性，盡力而為、量入為出，努力把群眾關(guān)懷的事情切實辦好。如何

讓老年群體“老有所養(yǎng)”，也是代表委員們普遍關(guān)懷的問題。T市市

委書記譚洪在參與分組爭論時，著重提出要進一步辦好民生實事，其

中最迫切的一條就是把老年食堂辦好，“實現(xiàn)老年人困難的不交錢，

條件好的少交錢，不用去趕集買菜動火動電，就能吃上熱湯熱飯

省人大代表李智水在接受采訪時表示：“2021年是‘十四五'開

局之年，在連續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和社會經(jīng)濟進展的大背景下，L省

將從交通'訓(xùn)練、醫(yī)療'就業(yè)、健康等多個方面辦好更多民生實事,

在改善民生質(zhì)量上干出一番新氣象。報告有溫度，為民情懷濃，就是

要以政府的緊日子換取群眾的好日子，努力讓民生服務(wù)更有‘溫度'，

讓民生福祉更有‘質(zhì)感'，讓人民群眾的獲得感更足

材料4

青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。

那時，她外公是鎮(zhèn)里出名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還常

常教她做陶'造紙。長大后，王陶然始終在外打拼，雖然事業(yè)進展得

不錯，但在青茂度過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)

生了回青茂進展的念頭，“那么，回青茂，我應(yīng)當做點什么呢？”王

陶然反復(fù)問本人，好在王陶然有基礎(chǔ)，加上她尋訪到熟識古法造紙傳

統(tǒng)技藝的老藝人，這項傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2021年8

月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙

創(chuàng)新體驗和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，努力傳承青茂獨具特色卻瀕臨失

傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝。

可是，復(fù)活簡單，活好難。如何添加新元素，讓這項陳舊的傳統(tǒng)

技藝煥發(fā)誕生機活力？于是，她去訪問一位出名的書畫家,請他當“青

茂人家”的顧問。依照他的教導(dǎo)，王陶然按創(chuàng)作山水畫的規(guī)劃，將南

瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一

幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，能看出南瓜葉

和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕螅妥兂闪酥皇怯屑y

理的紙。正值王陶然心情懊喪的時候，她突然發(fā)覺，紙上的“小荷殘

月”在燈光的照耀下，分發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的

質(zhì)感。

受此啟發(fā)，王陶然又請了當?shù)貛孜粫嫾疫M行創(chuàng)作。她還去省外

參觀學(xué)習(xí)，并買下比較好的作品，回來不斷地進行技術(shù)改良，經(jīng)過努

力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品愈加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還

不滿意，又帶著作品四處參展，既展現(xiàn)本人的東西，又學(xué)習(xí)外面的閱

歷。在學(xué)習(xí)中，王陶然愈加深刻地熟悉到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上

肯定要有新意。有一次，她發(fā)覺一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的高校生的作

品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答

應(yīng)了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果特別的好。在一次展覽中，顧客爭相

購買，甚至出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應(yīng)當

留下去感染更多的人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。

接下來，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的

紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能只是機械地臨摹，要把

梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必需是青茂的大地，是青

茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品嘗，初一看，是

梵高的畫，但認真一瞧，是青茂的風景，大家都拍案叫好。此時的紙，

還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此

時的紙上，又不光是青茂。

近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多，王陶然又想著把古法造紙

技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜愛這種真花真葉的

古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣揚和推廣古法造紙。她說：“古

法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人愈加緊密的聯(lián)

系起來，讓