典型案件剖析材料

典型案件剖析材料(三)查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，對(duì)違紀(jì)違法典型案件剖析是紀(jì)檢察干部綜合素養(yǎng)的體。一、違紀(jì)違法典型案件剖析的意義違紀(jì)違法典型案件的剖析，對(duì)于發(fā)揮查辦案件的治本功能，從源頭上防治 ，推動(dòng)懲治和預(yù)防 體系建設(shè)，具有格外重要的意義?！惨弧车湫桶讣饰鍪蔷窘逃妮d體。從懲治和預(yù)防 體系建設(shè)對(duì) 廉教育的要求上看， 公布的《實(shí)施綱要》明確指出，要“深化警示教育，深刻法違紀(jì)案件發(fā)生緣由，分類分層次開(kāi)展教育”。從查處案件工作的目的之一了教育黨員干部方面看，必需把開(kāi)展警示教育貫穿于案件查處的全過(guò)程，堅(jiān)持邊查案、邊教育。從創(chuàng) 倡廉教育方式方法的需要方面看，近年來(lái)，各地各合運(yùn)用各種載體和手段進(jìn)展警示教育，通過(guò)召開(kāi)案件總結(jié)教育會(huì)、進(jìn)展案例覽等，就是一種有益的探究。特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)利用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢(shì)，利時(shí)機(jī)，選取違紀(jì)違法典型案件，剖析違紀(jì)違法人員在什么狀況下、在什么問(wèn)題上、在哪些環(huán)節(jié)中犯錯(cuò)誤、栽跟頭，并運(yùn)用反面典型有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，正是利用了案件剖析這一有效載體，效果也比較明顯?！捕车湫桶讣饰鍪侵贫冉ㄔO(shè)的前提。 倡廉的實(shí)踐說(shuō)明，體制機(jī)制制缺陷往往很難完全通過(guò)主動(dòng)查找來(lái)實(shí)現(xiàn)自我完善，通過(guò)查辦案件、剖析案夠暴露和覺(jué)察體制機(jī)制制度方面的漏洞和弊端，從而為深化改革、建章立利條件。例如，從前些年查辦的重大違紀(jì)違法案件覺(jué)察，一些擁有行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)權(quán)的關(guān)鍵崗位之所以權(quán)錢交易的 行為易發(fā)多發(fā)，都與某些治理制度和體制機(jī)制存在的缺陷有關(guān)，進(jìn)而實(shí)行了干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政治理體制等方面的改革措施，在預(yù)防 方面取得明顯實(shí)效，這些領(lǐng)域的 現(xiàn)象較過(guò)去在逐步削減。 市 年以來(lái)查處了房地產(chǎn)領(lǐng)域窩案串案之后，中 監(jiān)察部第五紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)展了專題調(diào)研分析， 對(duì)產(chǎn)生這些案件的也進(jìn)展了剖析，覺(jué)察容積率調(diào)整等方面問(wèn)題嚴(yán)峻、原有政策彈性過(guò)大，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)掌握性具體規(guī)劃修改等規(guī)劃治理工作 》等 了案例剖析的作用。〔三〕典型案件剖析是專項(xiàng)治理的依據(jù)。查辦案件是重點(diǎn)揭露和集中解決問(wèn)機(jī)。通過(guò)案例剖析，能夠覺(jué)察一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，知著的敏銳性，有針對(duì)性地準(zhǔn)時(shí)部署專項(xiàng)治理工作，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，由點(diǎn)及面，到達(dá)“查處一案、治理一線”的效果。例如，近年來(lái)，通過(guò)大量案例分析覺(jué)察，工程建設(shè)領(lǐng)域的 問(wèn)題仍舊易發(fā)多發(fā)，、規(guī)劃審批、工程選址、工程招投標(biāo)、土地出讓、設(shè)備選購(gòu)、征地和房屋拆遷、工程監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收、預(yù)算追加和資金結(jié)算、水電氣配套、規(guī)費(fèi)征收減免緩、銀行信貸等諸多環(huán)節(jié)都存在權(quán)錢交易的空間，理所固然地成為 的重點(diǎn)領(lǐng)，中心打算用兩年左右的時(shí)間，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，把它作為推動(dòng)懲治和預(yù)防 建設(shè)的切入點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為。〔四〕典型案件剖析是“一案三報(bào)告”的內(nèi)容。目前，不少執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)報(bào)告，有的還形成總結(jié)報(bào)告，對(duì)推動(dòng)預(yù)防工作起到了樂(lè)觀作用。二、什么是違紀(jì)違法典型案件剖析體〔一〕內(nèi)涵。違紀(jì)違法典型案件剖析，是指執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案件，對(duì)案件特點(diǎn)、發(fā)案緣由、警示意義進(jìn)展分析，從而到達(dá)教育黨員干部、健全完善制度、從源頭上防治 的活動(dòng)。其特點(diǎn)是：一是權(quán)威性。它是一種有 的活動(dòng)，由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展或托付授權(quán)有關(guān)人員進(jìn)展，而非個(gè)人行為。與社會(huì)上一些人員為吸引讀者眼球、引起轟動(dòng)效益，依靠道聽(tīng)途說(shuō)和打探消息撰寫的花邊聞報(bào)道有著本質(zhì)區(qū)分。二是典型性。案件本身的特點(diǎn)、緣由、教訓(xùn)、啟發(fā)，都具有肯定的典型意義，是在認(rèn)真地剖析根底上得出的結(jié)論。三是實(shí)效性。對(duì)于加強(qiáng)警示教育、健全完善制度具有現(xiàn)實(shí)意義，充分表達(dá)了查辦案件的治本功能。〔二〕與其他文體的區(qū)分。典型案件剖析與機(jī) 文的區(qū)分。機(jī) 文是黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)制作的具有特定效力和標(biāo)準(zhǔn)格式的文書(shū)，是指導(dǎo)、布置和商洽工示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和溝通狀況的工具。典型案件剖析不是為上述要求而開(kāi)展的活動(dòng)，而是對(duì)案件特點(diǎn)、發(fā)案緣由、警示意義進(jìn)展剖析。在《中國(guó) 機(jī) 處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī) 文處理方法》設(shè)定的公文種類中沒(méi)有這種文體，在一些公文寫作學(xué)問(wèn)資料中，也找不到這種文體的寫作方法?？梢?jiàn)，無(wú)論是寫作目是內(nèi)容、格式等，兩者都是有區(qū)分的。比方，紀(jì)檢監(jiān)察公文中的調(diào)查報(bào)告，地對(duì)案件調(diào)查的文字記載、事實(shí)真相的書(shū)面表達(dá)、責(zé)任劃分的初步認(rèn)定，有式，無(wú)需對(duì)案件特點(diǎn)、緣由、教訓(xùn)、啟發(fā)進(jìn)展深度表述。典型案件剖析與聞報(bào)道的區(qū)分。這里僅就典型案件剖析與報(bào)告文學(xué)的區(qū)分作一比較。如《大 真覆滅記——來(lái)自中心 的特別報(bào)道》屬于典型的報(bào)告文學(xué)，筆墨多用在違紀(jì)違

攻堅(jiān)不犯難找寶行動(dòng)從外圍固定證好發(fā)財(cái)；風(fēng)正帆揚(yáng)、嚴(yán)懲 得個(gè)方面客觀地對(duì)案情和查處狀況進(jìn)展報(bào)道，從標(biāo)題到內(nèi)容，側(cè)重于運(yùn)用表達(dá)的表達(dá)方式，文學(xué)顏色比較濃郁，形象生動(dòng)，饒好玩味，而對(duì)案件特點(diǎn)、緣由、教訓(xùn)、啟發(fā)則不作分析論述。《失去信念的靈魂能走多遠(yuǎn)—對(duì)李真 剖析》屬于典型的案例剖析，從“喪失信念注定要走向消滅、監(jiān)視是防范 方面，對(duì)案發(fā)緣由進(jìn)展剖析，而且有教訓(xùn)、有啟發(fā)，從標(biāo)題到正文，語(yǔ)言論性強(qiáng)，富有說(shuō)服力。同是一位作者，同是一個(gè)案件，表達(dá)方式、文體風(fēng)同，這充分表達(dá)了兩種文體的區(qū)分，也反映了作者駕馭不同文體的力量和在剖析材料的寫作實(shí)踐中，常常存在的毛病是：把案件剖析材料寫成報(bào)告文學(xué)、記敘文之類的材料，有的習(xí)慣于在標(biāo)題上“貼標(biāo)簽”，雖冠以“剖析”二缺乏深入的剖析思考，把那種單純對(duì)案情表達(dá)報(bào)道當(dāng)作案例剖析，把原來(lái)者完成的剖析任務(wù)交給了讀者去思考，明顯是張冠李戴，也發(fā)揮不了案件剖析的作用。三、典型案件剖析與案件查辦工作中常用文體的區(qū)分。案件分析是對(duì)于特定言表達(dá)方面專業(yè)性要求較強(qiáng)。三、怎樣進(jìn)展違紀(jì)違法典型案件剖析〔一〕典型案件剖析的寫作。生動(dòng)，使標(biāo)題真正能夠成為內(nèi)容和主題的高度濃縮。一是單標(biāo)題。例如《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》的標(biāo)題，而且這個(gè)標(biāo)題實(shí)行的是直白的表達(dá)方式；二是主標(biāo)題又稱虛題，概括出剖析材料的主題副標(biāo)題又稱實(shí)題，點(diǎn)出所剖析的人物和案件。例如《失去信念的靈魂能走多遠(yuǎn)對(duì)李真 案的剖析》的主標(biāo)題，就人的修辭手法，具有形象生動(dòng)的語(yǔ)言表達(dá)效果，而副標(biāo)題則直白地點(diǎn)出人物和案件。2、開(kāi)頭。開(kāi)頭是全文的序幕。這個(gè)序幕如何拉開(kāi)，有兩種方式〔1〕表達(dá)性用高度概括的語(yǔ)言介紹案件查處狀況，這種方式最為常見(jiàn)。這里要留意：關(guān)狀況的介紹不是案情的全面鋪開(kāi)，不易占用太多篇幅，事無(wú)巨細(xì)地排列的具體違法違紀(jì)情節(jié)和經(jīng)過(guò)，而是概括介紹，然后很快過(guò)渡到正文，由于正文中會(huì)就案件的特點(diǎn)進(jìn)展較為具體的表達(dá)。例如《王懷忠 案件的案情及其教頭：先概括表達(dá)案件調(diào)查、處分和審判狀況，然后以“王懷忠從一個(gè)孤兒長(zhǎng)，又從一個(gè)副省長(zhǎng)淪為死囚，給人諸多的啟發(fā)和深刻的教訓(xùn)”一句話轉(zhuǎn)具體案情的開(kāi)放則在正文中案件五個(gè)方面的特點(diǎn)中表達(dá)。又如《信念動(dòng)搖之后—— 省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽違紀(jì)違法案件剖析》的開(kāi)頭局部更加簡(jiǎn)潔，主案件處理狀況和進(jìn)展剖析的背景，案件具體狀況放在正文中與案件四大特點(diǎn)一并表達(dá)。〔2〕政論性開(kāi)頭。用簡(jiǎn)潔明快、堅(jiān)決有力的政論性語(yǔ)言，提醒案件的性質(zhì)，說(shuō)明對(duì)案件的看法和態(tài)度。例如《失去信念的靈魂能走多遠(yuǎn)—對(duì)李真 剖析》的開(kāi)頭局部。3、正文。這一局部是對(duì)案件的生疏、看法與態(tài)度，帶有很強(qiáng)的指令性，是全文的重點(diǎn)，寫作難度也比較大，既要對(duì)案件特點(diǎn)進(jìn)展歸納，又要分析發(fā)案緣由、總結(jié)警示意義；既要有具體的表達(dá)，又要有談?wù)摲治觥Ｌ氐?。要在認(rèn)真爭(zhēng)論案情的根底上，歸納出所剖析案件的典型其他案件的不同之處。其作用是：一是對(duì)開(kāi)頭局部的案情概括充實(shí)拓展，使讀者對(duì)案情 地了解。二是為下面的緣由、教訓(xùn)剖析作鋪墊，使讀者對(duì)案件有一個(gè)全面的理性生疏和把握。例如《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》一文，正文就概括歸納了案件的五個(gè)特點(diǎn)：即違紀(jì)違法數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪欲、生活腐化、作風(fēng)專橫于一體的全方位 、后果、危害嚴(yán)峻、強(qiáng)，頑固不化；案件查處的社會(huì)政治效果好。這里應(yīng)留意：一是案件特不是案件調(diào)查報(bào)告的照抄照轉(zhuǎn)，而是通過(guò)對(duì)案情認(rèn)真爭(zhēng)論，歸納概括的結(jié)果。二是案件每個(gè)特點(diǎn)歸納出來(lái)之后，都要附以事實(shí)材料來(lái)印證，否則，特點(diǎn)就是空穴來(lái)風(fēng)。例如《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》一文，在分析其次個(gè)特點(diǎn)時(shí)，分別從 人事、土地批租、國(guó)企改制、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面，列舉和數(shù)據(jù)，充分反映了案件這一特點(diǎn)；三是有的剖析材料這局部以描述案情雖沒(méi)有突出“特點(diǎn)”一詞，實(shí)際上也是經(jīng)過(guò)對(duì)案情的認(rèn)真思考，以小標(biāo)題的形式，圍繞案件幾個(gè)方面的特點(diǎn)，精選相關(guān)材料來(lái)開(kāi)放。念的靈魂能走多遠(yuǎn)——對(duì)李真案的剖析》一文，緊扣喪失信念、不受監(jiān)視兩個(gè)方面，側(cè)重于分析李真的主觀緣由。例如，用李真“與其一旦易手，自己萬(wàn)想滑坡的事實(shí)。又如，李真在省委作秘書(shū)時(shí)，以“第一秘”自居，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明其他領(lǐng)導(dǎo)他根本不放在眼里，已經(jīng)失去了監(jiān)視制約，成為脫韁野馬，導(dǎo)致必然無(wú)疑。《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》一文，則從思想道德防線失守、監(jiān)視治理失控、干部考察考核失真、輕視黨紀(jì)國(guó)法四個(gè)方面分析了王懷忠 的緣由，既有主觀緣由分析，又有客觀緣由分析。比方，在對(duì)監(jiān)視治理上的失控進(jìn)展剖析引用了這樣的材料：“王懷忠的胡作非為早就引起了阜陽(yáng)干部群眾的猛烈不滿，從 世紀(jì) 年月初期以來(lái)，一些干部和群眾不斷向上級(jí) 反映王懷忠的是由于種種緣由，王懷忠不僅沒(méi)有受到懲罰，反而被提拔重用，這在客觀他的囂張氣焰，使他忘乎所以”，發(fā)人深省地提醒出監(jiān)視治理失控、干部失真是案件發(fā)生的一個(gè)客觀緣由。這里應(yīng)留意：一是要在違法違紀(jì)事實(shí)的根底上，有針對(duì)性地提出問(wèn)題、剖析緣由，做到有觀點(diǎn)、有例證，不僅要講清道理，還要擺出事實(shí)。例如《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》一文，在論述“被監(jiān)視承受監(jiān)視的意識(shí)是監(jiān)視的重要前提”這個(gè)分論點(diǎn)時(shí)，是這樣剖析的：他曾吹噓“阜陽(yáng)是他王家的天下”按阜陽(yáng) 萬(wàn)人口計(jì)算，他就是“世界第 位總把有人為討好而送他的“潁亳兩州一圣王”的對(duì)聯(lián)視為珍品保藏。通過(guò)兩個(gè)事例，很形象地說(shuō)明白王懷忠 的緣由之一，就是他把自己凌駕于千萬(wàn)人之上而不行一世、拒絕監(jiān)視的結(jié)果。二是要抓住要害，入木三分，突出重點(diǎn)，創(chuàng)出意。由于一樣性質(zhì)案件有很多，而違紀(jì)違法的緣由和教訓(xùn)大同小異，不認(rèn)真鉆研剖析材料的特點(diǎn)，有可能是千人一面，很難有意。因此，要在深入爭(zhēng)論分析案件本質(zhì)上下功夫，尤其要在典型材料的選用上多做文章?？偨Y(jié)啟發(fā)意義。在對(duì)案件特點(diǎn)、緣由深入剖析的根底上，這一局部主要放位置。具體有兩種構(gòu)造形式。第一種是分析緣由與指出警示意義有機(jī)結(jié)合，每一個(gè)緣由分析之后，緊接著提出一條啟發(fā)。例如《王懷忠案件的案情及其教訓(xùn)》一文，在對(duì)四個(gè)方面的緣由后，接著指出這方面的警示意義，包括對(duì)和黨員干部的啟發(fā)，推理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)律級(jí)干部的啟發(fā)意義。其次種是與案件特點(diǎn)、緣由分析兩個(gè)局部并列來(lái)寫，把幾個(gè)方面的啟發(fā)意義—— 省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽違紀(jì)違法案件剖析》一文，特點(diǎn)、緣由、啟發(fā)三大自獨(dú)立、自成一體，分別以三個(gè)小標(biāo)題明示。其中，第一局部是“案件：呈現(xiàn)四大特點(diǎn)”，其次局部是“剖析：走向 的衍化”，在這兩局部之后，把常修為政之德”作為第三局部，從領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)承受監(jiān)視的意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重交友三個(gè)方面分析提出警示意義。二是啟發(fā)意義局部以談?wù)摓橹?，力求?jiǎn)明扼要。假設(shè)是第一種構(gòu)造方式，因前面緣由剖析中已經(jīng)列舉事實(shí)，這里則無(wú)需對(duì)事實(shí)材料再詳加表達(dá)，直接點(diǎn)出意義即可；假設(shè)單獨(dú)成為一個(gè)局部，可以適當(dāng)開(kāi)放。三是要表達(dá)形勢(shì)下黨和國(guó)家對(duì)黨員干部的要求、論斷。4、結(jié)尾。有的以總結(jié)式結(jié)尾，例如《王懷忠 案件的案情及其教訓(xùn)》一總之，王懷忠案件再一次警示我們??”一段話完畢全文。有的在啟發(fā)意義完畢后戛然而止，不再畫(huà)蛇添足，例如《信念動(dòng)搖之后—— 省水利廳原廳長(zhǎng)張海欽違紀(jì)違法案件剖析》一文，就沒(méi)有那種拖泥帶水之感。〔二〕案件剖析材料的寫作要求。1、了解生疏案情。巧婦難為無(wú)米之炊。對(duì)案件查處狀況的了解生疏程度，案件特點(diǎn)、緣由、意義剖析的深度。了解案情的途徑：一是認(rèn)真研讀調(diào)查報(bào)告、處分打算、通報(bào)、 書(shū)等與案情有關(guān)的材料，尤其是要充分利用好違紀(jì)違法人員的懺悔書(shū)，如馬 市國(guó)土局原局長(zhǎng)王海風(fēng)的懺悔書(shū)，對(duì)“朋友”的三點(diǎn)生疏：“講得清、記得老、跑得快”，就很能說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部慎交友的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是與直接參與辦案的人員座談，了解一些調(diào)查報(bào)告中沒(méi)有開(kāi)放表達(dá)的具體情節(jié)；三是對(duì)有關(guān)違紀(jì)違法人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)采訪。四是 社會(huì)群眾對(duì)案件查處狀況的反映。2、提煉正確觀點(diǎn)。這是由剖析材料的權(quán)威性、指令性和約束作用打算的。高我們把握政策法規(guī)的力量和水平，學(xué)會(huì)科學(xué)分析問(wèn)題的方法，提煉出正確的觀點(diǎn)，寫出符合黨和國(guó)家路線、方針、政策的剖析材料。3、選擇典型材料。一是把握材料豐富與精煉的關(guān)系。占有、選用的材料越的立體感就越強(qiáng)、就越飽滿、就更能以事實(shí)服人。但也要防止材料的簡(jiǎn)潔堆砌，并非材料使用的越多越好，關(guān)鍵是做到典型精煉，確保能夠印證案件的特點(diǎn)、論證提出的觀點(diǎn)。二是要重視細(xì)節(jié)材料的奇異運(yùn)用。留意細(xì)節(jié)運(yùn)用，從小處中見(jiàn)大，常常會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。調(diào)查報(bào)告中沒(méi)有使用的案情材料，重視的材料，在剖析材料中可以有效利用，這也是使剖析文章生動(dòng)形象、，增加讀者閱讀趣味的出彩之處。典型案件剖析雖與報(bào)告文學(xué)有別，但并象的語(yǔ)言運(yùn)用，尤其