鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展提升策略研究

自黨的十九大報(bào)告提出后，鄉(xiāng)村振興這一國家在新時(shí)代所倡導(dǎo)的重大戰(zhàn)略，其地位在各類國家級(jí)政策文件中不斷得到強(qiáng)調(diào)和深化，如今已然被確立為解決農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的總綱領(lǐng)和總方向。因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的優(yōu)化與完善。然而，當(dāng)前我國農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，本文在對(duì)這些問題進(jìn)行審視的基礎(chǔ)上，探索出具體的解決策略，以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公共體育設(shè)施供給的完善，促進(jìn)農(nóng)村居民身心健康全面發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)村的全面振興注入持續(xù)動(dòng)力。1鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展的問題1.1體育設(shè)施供給總量不足當(dāng)前，我國農(nóng)村體育設(shè)施供給總量存在明顯不足的問題，具體體現(xiàn)在以下方面。其一，在體育設(shè)施的數(shù)量方面，農(nóng)村地區(qū)的公共體育設(shè)施顯然相對(duì)匱乏。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的人均體育場(chǎng)地面積仍然較小，而且不同區(qū)域中農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施供給存在參差不齊的情況［1］。其二，在體育設(shè)施的分布方面，體育設(shè)施主要圍繞在村委會(huì)、學(xué)校等人口較為稠密的區(qū)域，但是在我國農(nóng)村，村莊的分布一般都比較稀疏，且交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，多數(shù)居民居住在山坡上，距離設(shè)施較遠(yuǎn)，且山路崎嶇，很多村民不愿意走遠(yuǎn)路前來鍛煉，因此，這些設(shè)施大多時(shí)候都處于閑置狀態(tài)，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。1.2體育設(shè)施類型相對(duì)單一當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施供給類型存在相對(duì)單一的問題，具體體現(xiàn)在以下方面。一方面，農(nóng)村公共體育設(shè)施以室外場(chǎng)地為主，如籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)，但受天氣影響大，雨天積水、夏日暴曬都使其無法使用。燈光設(shè)施不足也制約了夜間體育活動(dòng)的開展，并帶來安全隱患。而且室內(nèi)設(shè)施尤為匱乏，難以滿足農(nóng)村居民的多元化體育需求。另一方面，如今我國農(nóng)村居民越來越需要更加多元化和創(chuàng)新性的體育鍛煉方式。由于農(nóng)村地區(qū)常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，多數(shù)年輕人外出打工，留在農(nóng)村的人群以老年人與兒童為主，而我國農(nóng)村地區(qū)所配置的體育設(shè)施并未充分考慮到這一人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致適合老年人和兒童的體育設(shè)施建設(shè)不足，如門球場(chǎng)、游樂場(chǎng)等設(shè)施相對(duì)較少［2］。1.3體育設(shè)施維護(hù)管理滯后當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施普遍存在后期維護(hù)與管理工作不到位的情況，具體表現(xiàn)在以下方面。一方面，體育設(shè)施損壞及維護(hù)問題亟待解決。由于資金不足和缺乏維護(hù)意識(shí)，農(nóng)村公共體育設(shè)施常出現(xiàn)損壞、老化現(xiàn)象，如籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等已無法正常使用，存在安全隱患。同時(shí)，村民對(duì)器材的使用方法不夠規(guī)范，而且缺乏公共資源保護(hù)意識(shí)，甚至還存在故意損毀、盜賣器材等不當(dāng)行為，進(jìn)而造成公共資源的浪費(fèi)與破壞。另一方面，我國農(nóng)村公共體育設(shè)施管理尚存在不到位的問題。雖然按照規(guī)定，這些設(shè)施應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)負(fù)責(zé)，但由于人力資源有限、資金不足以及設(shè)施分布較為分散等問題，實(shí)際管理工作未能得到有效執(zhí)行，場(chǎng)地被侵占、挪用等現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了設(shè)施的正常使用［3］。1.4體育設(shè)施閑置問題明顯當(dāng)前，我國眾多農(nóng)村公共體育設(shè)施建成后使用頻率偏低，大量場(chǎng)地被閑置，未充分發(fā)揮其效用。一方面，當(dāng)前，我國農(nóng)村體育社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意，具體體現(xiàn)在尚未建立足夠完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)別的體育社會(huì)組織，缺乏足夠的正規(guī)性，多數(shù)都是由一些有著共同健身需求與愛好的人群所組織而成的隊(duì)伍，而這類團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)松散，規(guī)章制度不完善，活動(dòng)形式單一。另一方面，目前農(nóng)村公共體育設(shè)施的市場(chǎng)化潛力不足，企業(yè)投資熱情較低。而且我國很多農(nóng)村居民對(duì)運(yùn)動(dòng)健身缺乏正確認(rèn)知，通常認(rèn)為日常農(nóng)作其實(shí)就是在鍛煉身體，因此，很多農(nóng)村居民并不愿意另外花費(fèi)時(shí)間通過使用器械參加體育運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)，從而大大降低了體育設(shè)施的利用率。2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展提升策略2.1發(fā)揮多元主體作用，完善場(chǎng)地設(shè)施供給鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的引領(lǐng)作用，吸引各個(gè)主體積極參與農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)工作，充分發(fā)揮自身各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)與作用，加強(qiáng)體育設(shè)施供給的完善。首先，充分發(fā)揮政府的關(guān)鍵作用。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人口規(guī)模與分布情況、地理環(huán)境、服務(wù)范圍等特點(diǎn)，對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)制訂細(xì)致入微的規(guī)劃，不僅包括明確體育設(shè)施類型和數(shù)量，還需明確資金來源和使用方式。將“補(bǔ)齊農(nóng)村公共體育設(shè)施短板”列為重點(diǎn)民生項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)村居民實(shí)際需求情況，豐富體育設(shè)施種類和數(shù)量。與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作共享體育設(shè)施模式，提高設(shè)施使用率。學(xué)習(xí)浙江省的做法，對(duì)表現(xiàn)杰出的基層體育部門提供表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，如授予“先進(jìn)單位”等稱號(hào)，以激發(fā)基層部門的積極性［4］。政府可增加多樣化資金投入渠道，除了投入財(cái)政資金之外，還可以利用體育彩票公益金等，用于農(nóng)村體育設(shè)施的改善。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體積極履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，投身到農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)和管理中來。以江蘇省南京市浦口區(qū)水墨大埝為例，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)合作，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源進(jìn)行體育設(shè)施建設(shè)，共同打造了一個(gè)集體育、文化、旅游于一體的田園體育綜合體。最后，為推進(jìn)農(nóng)村體育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，還可以充分挖掘和利用鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能人的潛力，特別是那些奧運(yùn)冠軍等杰出鄉(xiāng)賢，他們?cè)趪鴥?nèi)外享有盛譽(yù)，具有廣泛的影響力，可以鼓勵(lì)他們將自身的資源、影響力和經(jīng)驗(yàn)投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中。2.2科學(xué)規(guī)劃設(shè)施配置，豐富體育設(shè)施類型在農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)注重規(guī)劃的科學(xué)性和設(shè)施的豐富性。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配置適當(dāng)?shù)捏w育設(shè)施，以優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。首先，與鄉(xiāng)村圖書館、文化活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和旅游咨詢中心等公共文化設(shè)施相結(jié)合，構(gòu)建綜合的鄉(xiāng)村文體服務(wù)空間。其次，從全局出發(fā)，摒棄空間割裂，與自然景觀相結(jié)合，提升農(nóng)村居民的健身便捷度。最后，關(guān)注農(nóng)村居民的實(shí)際需求，特別是老年人和兒童的需求，對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改造，如健身步道、太極廣場(chǎng)和帶有扶手的室外健身器械，以幫助老年人進(jìn)行適量的運(yùn)動(dòng)，也可以配置小型足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)、帶有運(yùn)動(dòng)知識(shí)和健康提示的信息牌等，并利用村中舊倉庫、閑置建筑等建設(shè)室內(nèi)健身點(diǎn)，配備簡單的健身器械，如跑步機(jī)、動(dòng)感單車等［5］。2.3明晰場(chǎng)地管理職責(zé)，健全維護(hù)更新機(jī)制各地區(qū)還需要加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施的管理，有關(guān)政府部門應(yīng)該制定明確的管理?xiàng)l例，對(duì)各個(gè)主體的管理職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，強(qiáng)化全過程管理，并建立長效機(jī)制。各地體育部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施進(jìn)行全面摸底，及時(shí)登記、維護(hù)和更新?lián)p壞設(shè)施，消除安全隱患。同時(shí)完善穩(wěn)定增長機(jī)制，從資金、人才等方面增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村的支持，加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，做好體育設(shè)施檢查與維護(hù)更新工作。充分利用智慧化手段對(duì)器材進(jìn)行管理與維護(hù)，比如，可以在器材上張貼報(bào)修二維碼，方便農(nóng)村居民在使用體育設(shè)施的過程中能夠掃描二維碼來反映體育設(shè)施的損毀情況，以便于相關(guān)人員對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維修與更換，進(jìn)而提高農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量［6］。2.4壯大農(nóng)村體育力量，推動(dòng)設(shè)施多元利用為提升農(nóng)村體育設(shè)施利用率，應(yīng)加強(qiáng)基層體育工作隊(duì)伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)和巡講等途徑培訓(xùn)農(nóng)民和社會(huì)體育指導(dǎo)員，使其成為設(shè)施使用和維護(hù)的核心力量。通過建立村級(jí)體育組織，完善基層體育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其在活動(dòng)組織、健身指導(dǎo)和設(shè)施維護(hù)中的作用。積極舉辦形式多樣的體育活動(dòng)，如農(nóng)具比賽、稻草人制作比賽、“鄉(xiāng)村馬拉松”等，提高農(nóng)村居民的體育參與度。尋求與高校和科研院所的合作，積極開展科普宣傳，提升農(nóng)民的科學(xué)健身素養(yǎng)。借鑒清華大學(xué)、武漢大學(xué)等高校所采用的鄉(xiāng)村振興服務(wù)站模式，加強(qiáng)與農(nóng)村的合作，推動(dòng)體育設(shè)施的高效利用。3結(jié)語農(nóng)村公共體育設(shè)施是鄉(xiāng)村振興