紅袖標綜合項目工程實施專項方案

盱眙縣公安局盱公發(fā)〔〕67號相關開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所：為深入發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織人民群眾參與社會治安綜合治理，共同維護全縣連續(xù)平安穩(wěn)定，省、市綜治辦、公安廳（局）制訂了《全省開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案》，現(xiàn)將我縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案印發(fā)給你們，請結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真組織實施。盱眙縣社會治安綜合治理委員會辦公室盱眙縣公安局二OO九年九月十日盱眙縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案為認真落實落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳、省、市綜治委轉發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會相關深入加強社會治安綜合治理基層基礎建設若干意見》精神，深入發(fā)展壯大群防群治隊伍，廣泛發(fā)動和組織群眾共同維護社會治安，筑牢社會治安防范基礎，形成各方齊抓共管、群眾主動參與，共同促進社會友好穩(wěn)定良好局面，依據(jù)省、市綜治辦、公安廳（局）《相關〈全省開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設實施方案〉通知》文件精神?？h綜治辦、縣公安局決定在全縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設。特制訂實施方案以下：一、指導思想多年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位緊緊圍繞建設平安盱眙、構建友好社會大局，主動探索動員和組織群眾參與社會治安綜合治理新路子，發(fā)明了很多成功做法和經(jīng)典經(jīng)驗，取得了很好社會效果，廣大群眾尤其是治安主動分子在平安盱眙建設中發(fā)揮了關鍵作用。目前，保增加、保民生、保穩(wěn)定任務繁重，治安形勢嚴峻復雜。在全縣開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，是加強社會治安綜合治理、維護社會治安大局穩(wěn)定關鍵舉措，是做好新形勢下群防群治工作、構建友好警民關系有力抓手，也是深化平安創(chuàng)建、建設更高水平平安盱眙肯定要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要一直堅持“打防結合、預防為主”方針，牢靠樹立重在防范理念，把更多精力放在預防犯罪、壓降案件上；要一直堅持“專群結合、依靠群眾”方針，充足認識到警力有限、民力無窮，主動創(chuàng)新新時期群防群治工作思緒、載體和方法，愈加廣泛地發(fā)動和組織群眾開展義務巡防活動，共同構筑防范打擊犯罪銅墻鐵壁，維護全縣連續(xù)平安穩(wěn)定。二、工作目標（一）經(jīng)過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，義務巡防隊伍深入壯大，群防群治體系深入完善，基層基礎工作深入加強，搜集匯報治安信息、發(fā)覺舉報違法犯罪線索能力顯著增強，為公安機關預防打擊違法犯罪提供有力支撐，推進社會治安整體防控水平不停提升。（二）經(jīng)過開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，愈加廣泛地宣傳教授防范知識，使廣大群眾自防意識顯著增強，單位人防、物防、技防建設協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動更多群眾主動參與社會治安綜合治理工作。（三）三、力量建設義務巡防力量建設，堅持因地制宜、形式多樣，發(fā)動群眾、自愿參與標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從當?shù)刂伟卜婪豆ぷ鲗嶋H出發(fā)，合理確定義務巡防隊員發(fā)展對象和布局，關鍵抓好三支力量建設：一是小區(qū)村莊義務巡查力量。關鍵由小區(qū)村組干部、治安志愿者、治安主動分子、退休人員等組成，在居民小區(qū)推廣院長、樓長制；二是街頭路面流動協(xié)防力量。關鍵由出租車司機、載客三輪車主、環(huán)衛(wèi)保潔員、送奶工、送報員、水電氣抄表員等組成；三是場所部位治安守望力量。關鍵由單位內(nèi)部保衛(wèi)人員，公園、物業(yè)保安，加油站職員，露天停車場、非機動車寄存點看護人員，報刊亭、沿街店面業(yè)主等組成。義務巡防隊員依據(jù)本身條件，分別參與護村護院、鄰里守望、治安協(xié)防、防范宣傳等活動，立即向公安機關匯報治安信息、舉報違法犯罪線索。四、關鍵任務（一）廣泛動員，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所要聯(lián)合召開會議進行動員布署，統(tǒng)一相關單位思想認識，制訂工作計劃，明確目標要求，把建設任務分解落實到各單位。要經(jīng)過群眾輕易接收方法廣泛開展社會宣傳和內(nèi)部發(fā)動，大力宣傳開展義務巡防關鍵意義，采取單位組織發(fā)動、個人自愿報名方法，動員廣大群眾踴躍參與義務巡防活動，快速掀起建設熱潮。要會同城建、環(huán)衛(wèi)、交通等相關部門和基層單位做好審核把關工作，明確標準，嚴格條件，盡可能多地把愿意參與義務巡防人員吸收到隊伍中來。對各類義務巡防隊員，除職業(yè)特殊或其它原因不宜佩戴紅袖標外，公安機關均應配發(fā)紅袖標。紅袖標由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所統(tǒng)一制作，標準上為紅底黃字，名稱為“治安志愿者”，標底注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所簡稱。（二）建立平臺，發(fā)揮效能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要把義務巡防力量建成掌握治安動態(tài)、加強防范控制“觀察點”、“流動哨”和“千里眼”、“順風耳”。要依靠信息化手段，建設義務巡防隊員管理系統(tǒng)和“短信陣控平臺”，將她們手機或小靈通號碼錄入平臺，分類編組，立即發(fā)送預警信息，引導義務巡防隊員開展治安防范工作；要針對案件高發(fā)時段、路段、類型，向在對應時段、路段工作義務巡防隊員發(fā)送提醒短信，提醒她們提升警惕；對“兩搶”等重大現(xiàn)行案件犯罪嫌疑人實施圍追堵截時，視情向相關義務巡防隊員發(fā)送布控短信，提醒她們注意發(fā)覺匯報。遇相關鍵節(jié)日，向義務巡防隊員發(fā)送祝福問候短信，讓她們感受到公安機關關心和尊重。（三）抓好結合，嚴密設防。要堅持專業(yè)巡防和義務巡防相結合，統(tǒng)籌安排義務巡防力量和專業(yè)巡防力量布局，將義務巡防力量安排到專業(yè)巡防力量相對較少路段、部位，做到信息互通、力量互動、工作互補，降低防范盲區(qū)，有效擠壓犯罪。要堅持人防和技防相結合，在扎實推進群眾性義務巡防工作同時，經(jīng)過廣泛開展防范宣傳，促進技防、物防普及，形成人防、技防、物防“三防”并進格局。（四）健全制度，規(guī)范管理。一是組織管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是義務巡防隊伍業(yè)務指導和管理部門，負責建立本轄區(qū)義務巡防隊員基礎臺賬，對義務巡防工作進行指導和考評，對義務巡防隊員匯報關鍵情況立即查證處理，并會同相關部門直接建設和管理街頭路面流動協(xié)防力量；小區(qū)村莊義務巡查力量、場所部位治安守望力量標準上由各小區(qū)村莊、各場所部位所在單位分別建設和管理，其義務巡防隊員需經(jīng)派出所審核登記，并接收派出所業(yè)務指導和考評。二是教育培訓制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務巡防隊員進行必需培訓，交任務、教方法、明要求，提升她們發(fā)覺識別違法犯罪嫌疑人員能力，提醒她們應該注意事項，加強自我保護。三是互動交流制度。小區(qū)、巡防民警要結合日常工作，常常走訪義務巡防隊員，通報轄區(qū)治安情況，加強溝通，加深感情。要組織義務巡防隊員代表走進警營、了解警務，促進對派出所了解和信任；要在力所能及范圍內(nèi)為義務巡防隊員提供必需幫助服務。四是考評獎勵制度。派出所要建立健全考評獎勵制度，堅持定時獎勵和即時獎勵相結合，充足利用見義勇為基金獎勵發(fā)揮作用義務巡防隊員，對立即提供關鍵信息義務巡防隊員，要實施一案一獎、一事一獎；對幫助公安機關破獲重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、預防重大治安災難事故發(fā)生，要給重獎。五、工作要求（一）加強組織領導。群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設是一項長久工作，包含面廣、工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定時通報交流情況，分析碰到困難和問題，研究針對性方法。派出所要發(fā)揮義務巡防力量建設主力軍作用，成立由所領導牽頭領導小組和專門工作班子，明確職責分工，主動加強和相關部門聯(lián)絡溝通、協(xié)作配合，不停完善和深化義務巡防工作。相關單位、村組和單位要根據(jù)分工，切實推行本身義務巡防力量建設、管理職能。（二）嚴格檢驗考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要將“紅袖標工程”建設作為加強群防群治隊伍建設關鍵內(nèi)容，納入社會治安綜合治理工作目標考評，加強檢驗督導?？h公安機關每六個月要對開展義務巡防工作情況進行一次考評，推進各項工作任務和責任落實。各相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所要對義務巡防隊員佩戴紅袖標情況立即進行檢驗監(jiān)督。縣公安局將把“紅袖標工程”建設情況，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所通報排序。（三）重視經(jīng)典引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對組織義務巡防工作成績突出單位和個人進行表彰獎勵，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氣氛。要教育綜治干部和民警牢靠樹立群眾觀念，提升群眾工作本事，用親民愛民安民實際行動贏得廣大群眾信任和支持；要重視總結在建設、管理、使用義務巡防隊伍過程中探索積累好做法、好經(jīng)驗，立即給予宣傳推廣。（四）完善長久有效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要依據(jù)形勢和任務需要