土地利用規(guī)劃設(shè)計課件

土地利用規(guī)劃設(shè)計土地利用規(guī)劃設(shè)計§1土地利用規(guī)劃設(shè)計§3土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計第一節(jié)土地與土地利用一、土地利用規(guī)劃設(shè)計的概念4土地利用規(guī)劃設(shè)計：是依據(jù)土地利用專項規(guī)劃安排土地利用開發(fā)、整理、復墾和整治等具體項目規(guī)劃，是指為了發(fā)展生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)能力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單位，對轄區(qū)范尉土地利用統(tǒng)一進行科學組織，合理布局，并提出實施步驟的完整方案，其中包括為提高土地利用率而必須采取的工程措施、布局和設(shè)計。一、土地利用規(guī)劃設(shè)計的概念5農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計，包括已利用土地的整理、保護、復墾和未利用土地的開發(fā)。從土地利用微觀方面看，小范圍的土地開發(fā)、整理、保護、復墾往往是不可分割的，多是綜合措施并用，因此在基層較小范圍的規(guī)劃設(shè)計，要因地制宜、因項目而選擇主導措施來安排土地利用規(guī)劃設(shè)計。一、土地利用規(guī)劃設(shè)計的概念6與土地利用設(shè)計相近的規(guī)劃設(shè)計，有農(nóng)業(yè)部門的田間工程和水利部門小流域綜合治理的規(guī)劃。由于這些規(guī)劃設(shè)計的對象、目標、方法基本一致，只不過源于不同的部門，因此，編制土地利用規(guī)劃時可以借鑒這些部門已有的成果，或是在政府組織下，會同相關(guān)部門共同完成規(guī)劃設(shè)計。二、土地利用規(guī)劃設(shè)計的分類7土地整理土地開發(fā)土地整治土地復墾土地利用規(guī)劃設(shè)計亦相應(yīng)包括這3個方面的設(shè)計，即：土地整理的規(guī)劃設(shè)計、土地復墾的規(guī)劃設(shè)計、土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計。二、土地利用規(guī)劃設(shè)計的分類8（一）土地整理的規(guī)劃設(shè)計它包括農(nóng)田的綜合治理，在平原上是田、水、路、林，電、村的綜合規(guī)劃設(shè)計，在山區(qū)則是堤、塘、壩、生物工程等綜合規(guī)劃設(shè)計。目的是提高農(nóng)田抵制自然災害的能力，改善農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境條件，提高農(nóng)田的產(chǎn)出率。二、土地利用規(guī)劃設(shè)計的分類9（二）土地復墾的規(guī)劃設(shè)計由于建設(shè)用地、廢棄地、零星用地一般地塊較小，其規(guī)劃設(shè)計主要是將來利用土地合理利用起來，因地制宜地根據(jù)土地評價結(jié)果進行規(guī)劃設(shè)計。采礦塌陷地是土地復星的一項內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計主要是因地制宜地復墾為農(nóng)業(yè)用地，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜水則水。二、土地利用規(guī)劃設(shè)計的分類10（三）土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計土地開發(fā)的內(nèi)容廣泛，包括開發(fā)為農(nóng)田、林地、園地、牧草地、水域，有些也可能開發(fā)為建設(shè)用地。規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容因用途不同而分別設(shè)計，但各類用途在農(nóng)、林、牧、水、園主管部門都有具體設(shè)計技術(shù)規(guī)程，可參照規(guī)程進行規(guī)劃設(shè)計。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序11項目立項

項目申報

項目施工

項目實施

項目驗收

項目論證土地利用規(guī)劃設(shè)計都是結(jié)合具體土地整治項目進行的，其程序包括：三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序12（一）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的立項省、設(shè)區(qū)市和縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地情況和當?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級土地開發(fā)整理項目庫?？h（市）土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級向有立項批準權(quán)的土地行政主管部門申報。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序13（二）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的論證有立項批準權(quán)的土地行政主管部門在收到立項申請報告和有關(guān)材料后，應(yīng)當在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進行材料審查和現(xiàn)場勘察，做出綜合評價，并決定是否予以批準。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序14（三）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的申報申請國家土地開發(fā)整理項目，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院土地行政主管部門批準立項。申請使用省級耕地開墾專項資金和列入省，設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項目庫的項目，報省土地行政主管部門批準立項。申請使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費項目和列入縣（市）土地開發(fā)整理項目庫的項目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門批準立項，并自批準立項之日起10日內(nèi)報省土地行政主管部門備案。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序15（四）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的實施土地開發(fā)整理項目經(jīng)批準立項后，由主管該項目的土地行政主管部門負責組織實施。實施一般包括項目實施準備、實施和竣工驗收三個階段。項目實施的任務(wù)是：項目的計劃、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制和進度控制五項內(nèi)容。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序16（五）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的施工經(jīng)審批后的土地利用規(guī)劃設(shè)計方案按規(guī)劃設(shè)計布局工程，可選擇先易后難、先樣板后示范的方法推進工程進展。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計，要割定施工計劃，內(nèi)容包括實施方案、進度計劃、用款計劃和施工設(shè)計圖等。施工階段的管理工作應(yīng)有：①項目法人(項目承擔單位，項目建設(shè)單位)建立現(xiàn)場辦公制度；②項目規(guī)劃設(shè)計變更與預算調(diào)整；③監(jiān)督檢查；④項目實施進展情況半年報告；⑤中間驗收；⑥年度驗收。三、土地利用規(guī)劃設(shè)計的程序（六）土地利用規(guī)劃設(shè)計項目的驗收一般土地利用規(guī)劃設(shè)計工程要經(jīng)過較長周期完成，可根據(jù)工程進展情況進行階段驗收和全部驗收。階段驗收好處在于不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，根據(jù)實際情況對規(guī)劃設(shè)計做出必要的修改。項目的驗收主要管理工作有：①驗收準備；②竣工驗收；③竣工決算；④審計。第二節(jié)土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計18一、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計概述19目前，我國農(nóng)地整理面廣量大，從長遠來看以保護耕地為中心的農(nóng)地整理是我國土地整理的重點?，F(xiàn)階段我國未利用土地開發(fā)主要是指耕地開墾。土地開發(fā)為耕地項目的規(guī)劃設(shè)計與農(nóng)地整理基本一致，故將土地開發(fā)項目、土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計在此一并學習。一、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計概述20土地開發(fā)整理作為一項巨大而復雜的系統(tǒng)工程，整理過程中涉及諸多內(nèi)容。土地開發(fā)整理項目采取的措施包括工程措施和生物措施，但主要為工程措施，因此土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計主要是工程的規(guī)劃與設(shè)計。土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設(shè)計包括規(guī)劃和設(shè)計2個層次，即土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃和土地開發(fā)整理項目的設(shè)計。（1）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃土地開發(fā)整理項目規(guī)劃：是在該區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的指導和控制下，通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、問題、適應(yīng)性和土地開發(fā)整理潛力的調(diào)查、分析，合理安排項目區(qū)各類用地和工程布局，制定實施土地開發(fā)整理和土地分配的各項方案。（2）土地開發(fā)整理項目設(shè)計土地開發(fā)整理項目設(shè)計：是在工程規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃的工程類型與特點，有針對性地搜集資料，然后按照各工程的性質(zhì)，根據(jù)工程標準進行設(shè)計，它是土地開發(fā)整理過程中技術(shù)性最強的一個環(huán)節(jié)。規(guī)劃側(cè)重于工程等措施的總體布局和安排；設(shè)計則側(cè)重于工程等措施的具體設(shè)計。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃22土地整理項目規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：①確定項目建設(shè)目標，包括項目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、建設(shè)標準等；根據(jù)土地適宜性評價、水土資源分析與土地整理潛力分析結(jié)果，確定土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局。②根據(jù)土地利用方向與布局、土地利用中存在的主要問題，確定與土地利用方式相匹配的各類工程布局方案。③根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)、土地權(quán)屬現(xiàn)狀和規(guī)劃后的土地利用結(jié)構(gòu)，提出土地權(quán)屬調(diào)整初步方案。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃23④根據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)工程定額，初步估算項目投資總額和項目效益。⑤根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容及復雜程度，確定建設(shè)期限。⑥進行項目規(guī)劃方案評價與效益分析。⑦提出項目實施計劃與措施。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃24土地開發(fā)整理項目主要包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程、農(nóng)田生態(tài)防護林等其他工程4個方面的工程措施。因此，土地開發(fā)整理工程規(guī)劃主要包括土地平整工程規(guī)劃、農(nóng)田水利工程規(guī)劃、農(nóng)村道路工程規(guī)劃、農(nóng)田生態(tài)防護林工程規(guī)劃等。土地開發(fā)整理單項工程：25土地平整工程田間道路工程田間灌溉工程其他田間工程土地整理工程四川綿陽鹽亭二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃26（一）土地平整工程規(guī)劃土地平整的中心任務(wù)是平整土地，使土地更適合種植或其他用途的需要。在進行土地平整工程設(shè)計時，應(yīng)在滿足灌排要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方，盡量做到挖填平衡；同時，土地平整要與水土保持、土壤改良措施相結(jié)合。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃27（一）土地平整工程規(guī)劃搞好土地平整，對合理灌排，節(jié)約用水，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)揮機械作業(yè)效率，以及改良土壤，保水、保土、保肥等方面都有重要的作用。土地平整工程規(guī)劃包括田塊長度、田塊寬度、田塊形狀、田塊方向和田塊高程等規(guī)劃內(nèi)容。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃（一）土地平整工程規(guī)劃根據(jù)地形縱向變化情況，田塊平整有平面法、斜面法和修改局部地形面法三種方法。29不同地區(qū)的土地平整工程規(guī)劃應(yīng)因地制宜。平原地區(qū)水稻格田規(guī)劃溝洫畦田和臺田規(guī)劃南方平原，水稻低洼易澇、鹽堿化山區(qū)、丘陵，坡耕地丘陵山區(qū)梯田規(guī)劃二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃30（二）農(nóng)田水利工程規(guī)劃灌排工程規(guī)劃主要包括骨干渠溝的規(guī)劃、田間灌排渠溝規(guī)劃、噴灌工程規(guī)劃、低壓管道輸送水工程規(guī)劃和機井工程規(guī)劃等。灌溉渠系由各級灌溉渠道及配套建筑物組成，按其使用壽命分為固定渠道和臨時渠道兩種。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃31（二）農(nóng)田水利工程規(guī)劃按控制面積大小和水量分配層次可以把灌溉渠道分為若干等級，一般為干、支、斗、農(nóng)4級固定渠道。在地形復雜的大型灌區(qū)，固定渠道可能多于4級，而在面積較小的灌區(qū)，固定渠道也可以少于4級。（1）骨干渠溝的規(guī)劃骨干灌排渠溝的布置主要取決于地形條件，分為山丘區(qū)、平原區(qū)和圩埦區(qū)。灌區(qū)干、支渠布置示意圖（2）田間灌排渠溝規(guī)劃田間灌排渠溝規(guī)劃主要是對田間斗、農(nóng)兩級固定渠溝以及田塊內(nèi)的臨時渠溝進行布置。

①平原地區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃：

②丘陵山區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃：

③稻田區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃：①平原地區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃平原地區(qū)末級固定渠溝即農(nóng)溝和農(nóng)渠的規(guī)劃布置主要有3種形式：a.灌排相同布置b.灌排相鄰布置c.灌排合渠布置灌排相鄰布置灌排相間布置①平原地區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃平原地區(qū)田塊內(nèi)部田間臨時渠系的配置形式主要有縱向布置和橫向布置形式：圩垸區(qū)渠系布置示意圖②丘陵山區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃丘陵山區(qū)的田間渠溝，應(yīng)該根據(jù)根耕地的特點與其所處的部位加以布置，注意解決旱、澇、澇、漬等危害。山丘區(qū)農(nóng)田，按其所處的位置，可分為崗田、塝田和沖田三種類型。沖田塝田崗田位于低丘或山崗頂部的田塊位于山丘山地兩側(cè)坡地上的梯田位于丘陵谷地間地勢低洼處的農(nóng)田③稻田區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃水稻田一般都采用淹灌方法，需要在田間保持一定深度的水層。因此，在種稻地區(qū)，田間工程的一項主要內(nèi)容就是修筑田埂，用田埂把平原地區(qū)條田或山丘地區(qū)的梯田分隔成許多矩形或方形田塊，稱為格田。格田是平整土地、田間耕作和用水管理的獨立單元。③稻田區(qū)田間灌排渠溝規(guī)劃格田渠系布設(shè)示意圖（3）渠系建筑物規(guī)劃①控制建筑物：進水閘、分水閥、節(jié)制閘等（控制渠道的流量和水位）②交叉建筑物：渡槽、倒虹吸、涵洞和橋梁（渠道穿越河流、溝谷、洼地、道路或排水溝時）③泄水建筑物：泄水閘、溢流堰、退水閘等。④街接建筑物：跌水、陡坡等（渠道通過地勢陡峻或地面坡度較大的地段時）⑤輸水建筑物：隧洞二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃42（三）農(nóng)村道路工程規(guī)劃田間道路系統(tǒng)規(guī)劃是根據(jù)道路特點與田間作業(yè)需要對各級道路布置形式進行的規(guī)劃。搞好道路規(guī)劃，有助于合理組織田間勞作，提高勞動生產(chǎn)率。根據(jù)田間道路服務(wù)面積與功能不同，可以將其劃分為干道、支道、田間道和生產(chǎn)路四種。干道：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的道路，以通行汽車為主，是整個項目區(qū)道路網(wǎng)的骨干，聯(lián)系著農(nóng)村居民點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支道：一般指村莊與村莊之間聯(lián)系的道路，是村莊對外聯(lián)系的通道。田間道：是聯(lián)系村莊與田塊，為貨物運輸、作業(yè)機械向田間轉(zhuǎn)移及為機器加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)的道路。生產(chǎn)路：是聯(lián)系田塊、通往田間的道路，主要起田間貨物運輸?shù)淖饔?，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。（1）干道、支道干、支道是項目區(qū)的主要運輸線路，是村莊對外聯(lián)系的血脈，一般來說農(nóng)村干、支道相當于國家四級公路。干、支道的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃綜合考慮。但是，因其造價過高，往往在土地開發(fā)整理項目中不予規(guī)劃?。?）田間道和生產(chǎn)路田間道和生產(chǎn)路同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程直接相聯(lián)系，一般在農(nóng)地整理的田塊規(guī)劃后進行布設(shè)。田間道和生產(chǎn)路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)有利于排灌、機耕、運輸和田間管理，少占耕地，交叉建筑物少，溝渠邊坡穩(wěn)定等原則來確定。最大縱坡：6%~8%,最小縱坡：0.4%~0.5%(多雨),一般：0.3%~0.4%。①田間道：田間道是由居民點通往田間作業(yè)的主要道路。除用于運輸外，還起田間作業(yè)供應(yīng)線的作用，應(yīng)能通過農(nóng)業(yè)機械，一般設(shè)置路寬為3m~4m。田間道與溝渠布置結(jié)合形式

②生產(chǎn)路：生產(chǎn)路的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)與田間管理工作的實際需要來確定。生產(chǎn)路一般設(shè)在田塊的長邊，其主要作用是為下地生產(chǎn)與田間管理工作服務(wù)。旱地生產(chǎn)路的布置形式③梯田的田間道與生產(chǎn)路：梯田田間道路的布局應(yīng)按照具體地形，“通梁連峁、沿溝走邊”布設(shè)。梯田田間道路布置圖二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃49（四）農(nóng)田生態(tài)防護林工程規(guī)劃農(nóng)田防護林是布置在農(nóng)田四周，以降低風速、阻滯風沙、涵養(yǎng)水源以及改善農(nóng)田生態(tài)小氣候等為目的的林網(wǎng)或者林帶。土地開發(fā)整理中農(nóng)田防護主要包括生物防護與工程防護兩大類。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃50（四）農(nóng)田生態(tài)防護林工程規(guī)劃生物防護是通過合理規(guī)劃，利用植物發(fā)達根系的固沙、固土作用以及高大繁茂的桿莖枝葉所起的防護效果，為需要保護的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提供一道生物防護屏障。工程防護是根據(jù)項目區(qū)地形、地質(zhì)、土壤等特點和建設(shè)需要，安排合理的工程建設(shè)，如治坡工程、治溝工程、治灘工程等，以改變項目區(qū)的局部地形與局部構(gòu)造，從而達到影響水流方向、保持水土、阻擋風沙、防止鹽堿等。二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃51（四）農(nóng)田生態(tài)防護林工程規(guī)劃兩種防護措施各有優(yōu)缺點，一般兩者結(jié)合實施。農(nóng)田防護林規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：林帶結(jié)構(gòu)、林帶方向、林帶間距、林帶寬度的確定以及樹種的選擇與搭配等。農(nóng)田防護林工程規(guī)劃：結(jié)構(gòu)：緊密結(jié)構(gòu)、疏透結(jié)構(gòu)林帶：林帶設(shè)置、樹種選擇二、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃53土地整理工程綏濱農(nóng)場項目三、土地開發(fā)整理項目設(shè)計54土地整理工程設(shè)計是指以批復的土地整理項目可行性研究報告為依據(jù)，按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范、規(guī)程，在施工前對土地整理區(qū)土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、拆遷、農(nóng)田防護和水土保持等工程的實施進行調(diào)查研究和科學分析，通過技術(shù)、經(jīng)濟綜合分析，闡明在既定地點、時間和投資內(nèi)工程技術(shù)的可靠性和經(jīng)濟合理性，最后提出作為施工依據(jù)的設(shè)計文件及圖紙的全過程。三、土地開發(fā)整理項目設(shè)計55我國的農(nóng)地整理思路是對田、水、路、林、電、村的綜合整理。因此，農(nóng)地整理內(nèi)容有土地平整工程設(shè)計、農(nóng)田水利工程設(shè)計、農(nóng)村道路工程設(shè)計、農(nóng)田生態(tài)防護林工程設(shè)計。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析56投資預算是為了實現(xiàn)規(guī)劃目標，按項目具體預算所需的投資，再匯總各項目投資得到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所需的總投資。效益分析是對土地整理的預期結(jié)果進行社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益評價。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析57（一）土地開發(fā)整理項目的投資預算不同類別的項目需要建設(shè)的內(nèi)容不同。以未利用地開發(fā)（特別是丘陵區(qū)的未利用地開發(fā)）為主的項目，由于基本上沒有農(nóng)田水利設(shè)施以及必要的交通條件，開發(fā)中為加強對生態(tài)環(huán)境的保護，還要增加生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。因此，項目建設(shè)中的投資一般比以耕地整理為主的地區(qū)投資高。以土地復墾為主的項目還涉及生態(tài)重建問題，其投資更高。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析58（一）土地開發(fā)整理項目的投資預算從目前我國的項目執(zhí)行情況而言，按照項目的總規(guī)模計算：丘陵及山區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目平均每公頃為30000～45000元（2000-3000元/畝）；平原區(qū)的土地整理復墾開發(fā)項目平均每公頃約為22500～37500元（1500～2500元/畝）。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析59（一）土地開發(fā)整理項目的投資預算為規(guī)范土地開發(fā)整理項目預算的編制，提高預算編制的科學性、合理性，財政部、國土資源部研究制定了《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》。中央投資或中央?yún)⑴c投資的土地開發(fā)整理項目預算應(yīng)按照本《預算標準》進行編制；地方投資的土地開發(fā)整理項目可參照本《預算標準》執(zhí)行。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析60（一）土地開發(fā)整理項目的投資預算老的《預算標準》于2005年4月1日起執(zhí)行，2011年12月，財政部、國土資源部又印發(fā)了新的《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》，新《標準》自2012年1月7日起執(zhí)行。《預算標準》由《土地開發(fā)整理項目預算定額》、《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額》和《土地開發(fā)整理項目預算編制規(guī)定》三部分構(gòu)成。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析61（一）土地開發(fā)整理項目的投資預算《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》

《土地開發(fā)整理項目預算書》及預算表

四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析62（二）土地開發(fā)整理項目的籌資分析籌資分析，主要分析土地整理所需資金的籌資環(huán)境和資金的籌集渠道。籌資環(huán)境分析時，主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、發(fā)展前景等。在籌資環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，全面分析土地整理所需資金的籌集渠道。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析63（二）土地開發(fā)整理項目的籌資分析目前土地整理開發(fā)的資金來源，主要是政府（包括中央和地方各級政府）的財政專項資金，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民個人投入（主要以義務(wù)投勞的形式），以及社會資金（包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、個人投資）。政府的財政專項資金的收入來源是新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。四、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計效益分析64（三）土地開發(fā)整理項目的效益分析社會效益

經(jīng)濟效益

土地開發(fā)整理效益生態(tài)環(huán)境效益（1）經(jīng)濟效益分析經(jīng)濟效益評價的重點是對土地開發(fā)整理的投入產(chǎn)出進行分析。一般可采用靜態(tài)分析法，主要測算投入量、預期凈產(chǎn)出和投資回收期等。T——土地整理投資回收期，年；C——土地整理投資，萬元；R——土地整理增加的年純收入，萬元。（2）社會效益分析社會效益分析是衡量社會可持續(xù)發(fā)展的重要指標。土地開發(fā)整理的社會效益分析內(nèi)容是：在農(nóng)村，通過土地開發(fā)整理增加耕地，可以擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，同時土地經(jīng)營可以規(guī)模化、集約化，并且改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件、促進了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等各個方面；通過改造舊村莊、歸并農(nóng)村居民點，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的面貌，提高了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。（2）社會效益分析由于各地開展土地開發(fā)整理的內(nèi)容不同，土地開發(fā)整理的社會效益分析所采取的指標也不同。因此，各地可因地制宜采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進行社會效益分析。在一個縣內(nèi)的土地開發(fā)整理規(guī)