河源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃方案

河源市城鎮(zhèn)總體計(jì)劃（—）計(jì)劃范圍此次計(jì)劃范圍為整個(gè)河源市域范圍，總面積1.56萬平方公里，包含源城區(qū)、東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣和連平縣一區(qū)五縣，共設(shè)94個(gè)建制鎮(zhèn)，1個(gè)民族鄉(xiāng)，4個(gè)街道辦事處，其中省級(jí)中心鎮(zhèn)19個(gè)（包含5個(gè)縣城）。計(jì)劃期限

此次計(jì)劃計(jì)劃基期是，計(jì)劃期限為—。發(fā)展總體定位

立足豐富生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施適度工業(yè)化戰(zhàn)略，全方面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。主動(dòng)打造全省率先實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明發(fā)展”示范市，大力建設(shè)“五大基地”——新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文化示范基地、粵北贛南區(qū)域物流中心、綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地，將河源發(fā)展成為廣東“綠色寶庫”和“幸福之鄉(xiāng)”?？?cè)丝诤统擎?zhèn)人口總?cè)丝诮谀昃黾勇士刂圃?%，控制在390萬人以內(nèi)；—均增加率控制在1.9%，控制在430萬人以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?60萬人以內(nèi)。城鎮(zhèn)化水平近期城鎮(zhèn)化水平年均提升約1.5%，到城鎮(zhèn)化水平約52%；—城鎮(zhèn)化水平年均提升約1.6%，到城鎮(zhèn)化水平約60%。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)到，形成大城市1個(gè)（中心城區(qū)），中等城市2個(gè)（老隆、紫城），小城市2個(gè)（陽明、元善），小城鎮(zhèn)86個(gè)。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)總體空間結(jié)構(gòu)：在發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引導(dǎo)下，河源將以“井”字型發(fā)展軸帶為根本，以多層次中心城鎮(zhèn)和集群化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成不一樣類型、規(guī)模城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)向“點(diǎn)軸”集聚，六大片區(qū)“以點(diǎn)帶面”統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。打造四條發(fā)展主軸：強(qiáng)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)沿交通軸線拓展態(tài)勢(shì)，打造兩縱兩橫“井”字型發(fā)展軸帶，形成融入珠三角、溝通長三角、帶動(dòng)環(huán)珠三角空間發(fā)展格局。

培育三級(jí)城鎮(zhèn)中心：經(jīng)過實(shí)施不均衡發(fā)展策略，培育教育科研、旅游服務(wù)和區(qū)域性商貿(mào)物流中心等服務(wù)功效，將產(chǎn)業(yè)、用地、交通等開發(fā)引導(dǎo)性資源優(yōu)先傾斜給基礎(chǔ)條件好、集聚能力強(qiáng)市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)，形成含有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力“市域中心——地方性中心——通常鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)中心體系。整合六大發(fā)展片區(qū)：為充足發(fā)揮中心城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和服務(wù)功效，帶動(dòng)周圍更廣大地域發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)、地域差異，依據(jù)各級(jí)城鎮(zhèn)空間距離和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度，構(gòu)筑以中心城鎮(zhèn)為中心、周圍受輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)六大發(fā)展片區(qū)，并以交通網(wǎng)絡(luò)相互連接，形成“以點(diǎn)帶面”發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)空間布局和主體功效區(qū)劃產(chǎn)業(yè)空間布局：建立市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色產(chǎn)業(yè)體系，支撐河源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成粵贛高速公路、河梅高速公路、汕昆高速公路、汕湛高速公路及和平—龍川—汕尾公路沿線“五條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”；關(guān)鍵打造以綜合服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主“五類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”；集中“特色產(chǎn)業(yè)基地”。主體功效區(qū)劃：（1）優(yōu)化開發(fā)區(qū)——國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱地域，關(guān)鍵發(fā)展提升型產(chǎn)業(yè)。在源城、縣城及發(fā)展基礎(chǔ)很好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)上，深入提升區(qū)域地位和產(chǎn)業(yè)聚集度，計(jì)劃總面積約117平方公里。（2）關(guān)鍵開發(fā)區(qū)——資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口條件很好、含有一定城鎮(zhèn)化和工業(yè)化基礎(chǔ)地域，關(guān)鍵發(fā)展扶持型產(chǎn)業(yè)。以后要加緊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，計(jì)劃總面積約362平方公里。（3）生態(tài)發(fā)展區(qū)——含有一定生態(tài)功效或近期不進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)農(nóng)村用地地域，關(guān)鍵發(fā)展貯備型產(chǎn)業(yè)。以后要以保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地發(fā)展，計(jì)劃總面積約6748平方公里。

（4）嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)——含相關(guān)鍵生態(tài)保護(hù)價(jià)值非建設(shè)用地和不許可開發(fā)地域，關(guān)鍵發(fā)展保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，并搞好生態(tài)林及水源林建設(shè)，計(jì)劃總面積約8415平方公里。

城鎮(zhèn)土地利用和空間管理

，河源市中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米，縣城及其它鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)，全市村莊人均建設(shè)用地控制在120平方米。全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?79平方公里。經(jīng)過采取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤等“以空間換空間”方法增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在275平方公里。其中，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方公里以內(nèi)。村莊建設(shè)用地控制在204平方公里?！俺擎?zhèn)計(jì)劃”和“土地利用計(jì)劃”協(xié)調(diào)：（1）在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不變前提下增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，經(jīng)過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤（比如“三舊”改造中舊村更新改造）策略，以降低農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模來增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。（2）在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模全部不變前提下調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間布局，經(jīng)過低效園地、山坡地改造補(bǔ)充所占耕地，既滿足城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求，又有效落實(shí)土地利用計(jì)劃控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)計(jì)劃和土地利用總體計(jì)劃有效銜接。

“三規(guī)合一”空間管治體系：

經(jīng)過協(xié)調(diào)主體功效區(qū)計(jì)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃和土地利用總體計(jì)劃等空間計(jì)劃管治要求，劃定優(yōu)先發(fā)展區(qū)、潛力增加區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)等四條控制線，實(shí)施對(duì)應(yīng)管治方法。

人文和自然資源開發(fā)利用計(jì)劃開發(fā)利用目標(biāo)：

利用河源“眾河之源”先天水資源優(yōu)勢(shì)，打造魅力水道，以河流水系為紐帶，串聯(lián)市域內(nèi)豐富文化景點(diǎn)和商業(yè)空間節(jié)點(diǎn)，打造自然和人文相融合人文設(shè)施和景觀體系，形成“一核六區(qū)”人文和自然資源開發(fā)利用空間結(jié)構(gòu)。經(jīng)過創(chuàng)建一批旅游休閑基地，開發(fā)一批旅游休閑精品路線。打造一個(gè)全市旅游服務(wù)關(guān)鍵：

依靠恐龍文化公園、客家文化公園、東江文化公園、蘇家圍等城市景觀，發(fā)展文化體驗(yàn)、濱水休閑、特色商貿(mào)、住宿娛樂等服務(wù)業(yè)，將源城區(qū)建設(shè)成為以城市山水觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、商貿(mào)會(huì)議為主復(fù)合型、綜合性旅游服務(wù)關(guān)鍵。建設(shè)六大特色旅游區(qū)：

依據(jù)主導(dǎo)景觀和文化特征不一樣，劃分各具風(fēng)情六大特色旅游區(qū)，包含：以七寨湖（水庫）為主市區(qū)萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)；以東源萬綠湖為關(guān)鍵濱水生態(tài)休閑度假區(qū)；以連平九連山為關(guān)鍵森林度假區(qū)；以和平客鄉(xiāng)溫泉養(yǎng)生為特色溫泉度假區(qū)；以龍川秦風(fēng)古邑為特色歷史文化旅游區(qū)；以“紅色旅游”為特色紫金人文風(fēng)情特色旅游區(qū)。綜合交通運(yùn)輸計(jì)劃鐵路計(jì)劃：計(jì)劃線路有龍汕鐵路、廣梅汕擴(kuò)能改造工程和贛州至深圳客運(yùn)專線。高速公路計(jì)劃：計(jì)劃線路有汕昆高速、汕湛高速、大廣高速、東環(huán)高速、粵湘高速。計(jì)劃期末，河源市高速公路總里程提升至約550km。國道計(jì)劃：國道205線進(jìn)行升級(jí)改造，有條件路段等級(jí)達(dá)成一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃期末，河源市國道總里程約210km。省道計(jì)劃：計(jì)劃一級(jí)公路有省道242線、省道120線、省道341線、省道230線。計(jì)劃二級(jí)公路有省道242線、省道227線、省道228線、省道229線、省道339線、省道340線和省道341線。計(jì)劃期末，河源市省道總里程約870km。農(nóng)村公路計(jì)劃：全部縣道完成水泥路面改造，基礎(chǔ)達(dá)成三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。城際輕軌及城鎮(zhèn)公交系統(tǒng)計(jì)劃：計(jì)劃惠州至河源城際輕軌，總里程約40km。

內(nèi)河航運(yùn)計(jì)劃：完善河源、老隆和古竹三大內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)。客貨運(yùn)站場計(jì)劃：

計(jì)劃一級(jí)車站為龍川北站，二級(jí)車站為河源火車站，三級(jí)車站有和平和紫金火車站。縣級(jí)及以上公路客運(yùn)站16個(gè)，等級(jí)貨運(yùn)站14個(gè)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵公共服務(wù)設(shè)施計(jì)劃綜合公共服務(wù)中心體系：

依據(jù)“市域中心—地方性中心—通常鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)中心體系結(jié)構(gòu)，河源將打造三級(jí)綜合公共服務(wù)中心，其中中心城區(qū)為市域服務(wù)主中心（一級(jí)），龍川和紫金縣城為市域服務(wù)副中心（一級(jí)）；東源、和平和連平縣城為地方性服務(wù)主中心（二級(jí)），燈塔、麻布崗、忠信、藍(lán)口、船塘、鶴市、臨江、龍母、彭寨、下車、隆街、藍(lán)塘、龍窩和古竹等鎮(zhèn)為地方性服務(wù)副中心（二級(jí)）；其它通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鎮(zhèn)區(qū)級(jí)服務(wù)中心（三級(jí)）。文化事業(yè)發(fā)展計(jì)劃：（1）塑造六個(gè)綜合文化活動(dòng)中心；（2）建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)地方性文化活動(dòng)中心；（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃：（1）完善基礎(chǔ)教育設(shè)施布局，加大農(nóng)村義務(wù)教育投入；（2）大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃：（1）關(guān)鍵建設(shè)和完善市級(jí)大型醫(yī)療中心；（2）加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置；（3）加強(qiáng)城市小區(qū)醫(yī)療中心和鄉(xiāng)村醫(yī)療中心建設(shè)。

生態(tài)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃

生態(tài)支持體系：（1）外圍生態(tài)屏障環(huán)——由河源外圍連綿高聳山脈首尾相接而成，在河源和江西、梅州之間形整天然綠色生態(tài)屏障。

（2）三大“綠楔”——九連山脈、羅浮山脈和蓮花山脈等大型山體和農(nóng)田。

（3）六大“綠核”——結(jié)合關(guān)鍵自然、人文景點(diǎn)營造貼近生活、展示特色生態(tài)公園，包含源城區(qū)新豐江－桂山森林公園、東源縣康禾－白溪森林公園、紫金縣越王山風(fēng)景名勝區(qū)、龍川縣楓樹壩森林公園、和平縣黃石坳森林公園和連平縣黃牛石森林公園。

（4）四條生態(tài)休閑綠道——結(jié)合水系關(guān)鍵打造串聯(lián)關(guān)鍵景觀節(jié)點(diǎn)、游賞序列完整、服務(wù)功效齊備生態(tài)休閑綠道，綠道寬0.5km—10km不等，全長約338km。

生態(tài)功效區(qū)劃：

（1）北部山地丘陵生態(tài)區(qū)——包含新豐江水源涵養(yǎng)區(qū)，總面積約4751平方公里；河源北部東江水源涵養(yǎng)功效區(qū)，總面積約4273平方公里。

（2）中部河谷平原丘陵生態(tài)區(qū)——包含東源—龍川山地水土保持功效區(qū)，總面積約564平方公里；沿江河谷平原經(jīng)濟(jì)發(fā)展功效區(qū)，總面積約1379平方公里。

（3）東南部山地丘陵生態(tài)區(qū)——包含紫金—東源—龍川山地水土保持功效區(qū)，總面積約1821平方公里；紫金中部河谷丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展功效區(qū)，總面積約1189平方公里；紫金山地水土保持區(qū)，總面積1665平方公里。

重大市政基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃能源計(jì)劃：（1）電力系統(tǒng)。至，河源市全社會(huì)用電量約為107億千瓦時(shí)，年最大電力負(fù)荷約為258萬千瓦。（2）燃?xì)庀到y(tǒng)。至，城市燃?xì)鈿饣蔬_(dá)成100%，其中管道氣為80%，瓶裝氣為20%。農(nóng)村燃?xì)鈿饣蔬_(dá)成60%。供水系統(tǒng)：到，河源市計(jì)劃建設(shè)重大水廠約11個(gè)，其中新建4個(gè)，擴(kuò)建7個(gè)。排水系統(tǒng)：計(jì)劃全市共設(shè)集中污水處理廠26座，其中源城區(qū)4座、東源縣4座、紫金縣5