公共資源交易平臺檔案服務規(guī)范

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公共資源交易平臺檔案服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺電子檔案的基本要求、檔案范圍、系統要求、歸檔、存檔、檔案處

置、檔案服務、檔案安全、評價改進等。

本文件適用于進入公共資源交易平臺進行交易項目的檔案服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T39784-2021電子檔案管理系統通用功能要求

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電子檔案

公共資源交易活動中產生的以項目為單位，按照一定的順序編排，內容完整、數據準確、能反映公

共資源交易真實情況，具有憑證、查考和保存價值并歸檔保存的電子文件和元數據

3.2

電子文件

公共資源交易全過程中，通過計算機等電子設備形成的文字、圖表、圖像、音頻、視頻等信息，以

數據電文形式存儲于磁盤和光盤等載體，依賴計算機系統等電子設備閱讀、處理、存取并可在通信網絡

上傳輸的，不涉及國家安全、國家秘密的文件。

3.3

元數據

描述電子文件和電子檔案的內容、背景、結構及其管理過程的數據。通過與交易雙方不存在利益和

權屬關系的第三方的親眼所見和現場記錄，保存公共資源交易環(huán)節(jié)、交易過程的真實性的數據、視頻等

資料。

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3.4

電子檔案管理系統

用于電子文件的收集、整理、移交與電子檔案的接收、存儲、備份、利用、鑒定和安全管理的信息

系統。

3.5

檔案證明電子專用章

各級交易平臺檔案管理部門出具檔案證明時，用于識別單位身份并表明認可其中內容真實性、完整

性的電子印章。

4基本要求

4.1應遵循全程管理、統一規(guī)范、安全可靠和便于利用的原則。

4.2應建立健全管理制度，明確檔案管理相關部門和人員的職責與分工。

4.3各級公共資源交易平臺服務機構宜建立電子檔案管理系統，電子檔案管理系統安全性應經過相關

部門評估考核通過后方可投入使用，暫不具備條件建立電子檔案管理系統的公共資源交易平臺服務機構

也可紙質檔案,紙質檔案管理按相關規(guī)定執(zhí)行。

4.4應對公共資源交易活動中電子檔案的形成、歸檔、存檔、服務等環(huán)節(jié)實行集中管理并全程監(jiān)控，

確保電子檔案真實性、可靠性、完整性。

4.5符合國家有關規(guī)定的公共資源交易電子文件應以電子形式歸檔。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不再歸

檔對應紙質材料。

5檔案范圍

5.1工程類

包括但不限于：項目登記備案表、立項批復資料、招標代理合同、招標公告、招標文件、更正公告、

澄清答疑、投標文件、開標記錄表、評審因素系數抽取表、資質評審匯總表、保證金核驗表、評標結果

報告、專家評標匯總表、中標候選人公示、中標結果公示、專家廉政承諾書/回避承諾書以及其他資料。

5.2采購類

包括但不限于：采購計劃資料、采購公告、采購文件、更正公告、澄清答疑、投標文件、開標記錄

表、保證金核驗表、專家評標匯總表、評標結果報告、中標通知書、中標公告、專家廉政承諾書/回避

承諾書以及其他資料。

5.3自然資源類

包括但不限于：出讓公告、補充公告、終（中）止公告、報名信息資料、保證金繳納情況表、競價

結果表、成交結果公示以及其他資料。

5.4產權資產類

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包括但不限于：轉讓公告、更正公告、流拍公告、終（中）止公告、競價結果表、成交結果公示以

及其他資料。

5.5環(huán)境權類

包括但不限于：轉讓公告、更正公告、流拍公告、終（中）止公告、競價結果表、成交結果公示以

及其他資料。

5.6政府和社會資本合作（PPP）類

包括但不限于：采購計劃資料、采購公告、采購文件、更正公告、澄清答疑、投標文件、開標記錄

表、保證金核驗表、專家評標匯總表、評標結果報告、中標通知書、中標公告、專家廉政承諾書/回避

承諾書以及其他資料。

6系統要求

6.1公共資源交易平臺應建設電子檔案管理系統。

6.2電子檔案管理系統應具備在公共資源電子化交易過程中按照電子檔案數據標準實現歸檔功能，即

在公共資源交易過程中及時、準確、全面地捕獲電子文件元數據，并按照邏輯關系生成以項目為單位的

電子文件，自動生成交易項目電子檔案。電子檔案管理系統還應具備提供目錄檢索、檔案查詢、檔案檢

測等功能。

6.3電子檔案管理系統應符合GB/T39784-2021。

7文件收集與整理

7.1文件收集

應真實完整收集電子文件，內容信息應與其形成時保持一致，包括但不限于：

a)同一項目交易形成的電子文件應真實、完整、齊全。

b)電子公文的正本、正文與附件、定稿或修改稿、公文處理單等應齊全完整。

c)聲像類電子文件應能客觀、完整地反映業(yè)務活動的主要內容、人物和場景等。

d)郵件、網頁、媒體類電子文件的文字信息、圖片、音視頻文件等應齊全、完整。

7.2文件整理

7.2.1應在文件收集過程中完成保管期限鑒定、分類、排序、命名、存儲等整理活動。

7.2.2應以件或卷為管理單位整理文件。

7.2.3應在分類下根據項目交易活動、形成時間等關鍵字，對電子文件、紙質文件目錄數據進行同步

排序，排序結果應能保持電子文件，紙質文件之間的有機聯系。

7.3電子檔案形成

7.3.1電子檔案在形成過程中，應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定的原件形式。

7.3.2電子檔案應能夠有形地表現所載內容，并可以隨時調取查用，視為符合法律、法規(guī)要求的書面

形式。

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7.3.3除法律、法規(guī)規(guī)定不適用的情況外，經認可的第三方認證電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等

的法律效力。

7.3.4符合下列條件的電子檔案，視為滿足規(guī)定的原件形式：

a）能夠有效表現所載內容并可供隨時調取查用；

b）能夠保證電子文件及其元數據自形成起，內容保持完整、來源可靠，未被非法更改；

c）在信息交換、存儲、讀取和顯示過程中發(fā)生的形勢變化不影響電子文件內容的真實、完整；

d）采用符合國家標準的電子文件存儲格式，并能夠確保長期有效讀取。

8歸檔

8.1一般要求

8.1.1按照“一項一檔”的要求，將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等按有關規(guī)

定統一歸檔。

8.1.2電子檔案管理人員使用電子檔案管理系統按照項目進場交易流程歸集電子文件，對電子文件的

真實性、完整性、可用性和安全性進行鑒定，發(fā)現缺失的電子文件應注明原因，可進行補充的電子文件

應補充完善，并記錄鑒定情況。

8.1.3公共資源交易平臺運行服務機構應啟用檔案證明電子專用章，在電子檔案歸檔時加蓋電子檔案

證明電子專用章。

8.1.4歸檔案卷應齊全、完整、目錄清晰。

8.2檔案編目

8.2.1應編制統一的檔案總目錄，并根據公共資源交易內容和性質對檔案進行編碼。

8.2.2檔案以“件”為單位，將交易過程中產生的電子文件、元數據、操作痕跡數據、音視頻等數據

進行整理，根據項目的時間、類別、存檔期限等信息統一編號。

8.3歸檔時間與方式

8.3.1公共資源交易項目應當在交易完成后10個工作日內完成已生成電子文件的歸檔工作。

8.3.2可采用在線歸檔或離線歸檔方式，通過電子檔案管理系統客戶端或歸檔接口完成電子文件及其

元數據的歸檔。

8.4歸檔要求

電子檔案歸檔應符合下列要求：

a）電子檔案應標明載體編號、類別代碼、密級、存檔期限等。

b）電子文件及其元數據應當同時歸檔，元數據應符合國家相關標準。

c）加密的電子文件歸檔前應做解密處理，明文歸檔。

d）對未在電子交易系統中留痕的應歸檔材料，均需通過人工掃描等方式形成電子檔案（標準PDF

格式文件）留存。

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e）檔案室應配備保管所需要的裝具和硬件設施，確保電子檔案的保管安全。歸檔載體應遠離強磁

場、強熱源，并與有害氣體隔離。

9存檔

9.1一般要求

9.1.1公共資源交易平臺運行服務機構在保證系統安全的基礎上，設定數據存儲和備份規(guī)則。有條件

的單位可增加一套異地封存保管。

9.1.2應對已存檔的檔案數據每三個月進行一次定期檢查登記；每年進行一次抽樣機讀檢驗登記，抽

樣率不得低于10%，發(fā)現問題應及時采取恢復措施。

9.2電子檔案存儲

9.2.1電子檔案的存儲模式，包括在線存儲、光盤存儲等。分門別類、集中有序的按照存儲路徑自動

在線存儲和自動刻錄電子檔案。

9.2.2應為電子檔案及其元數據的安全存儲配置與電子檔案管理系統相適應的在線存儲設備及光盤自

動刻錄設備。

9.2.3公共資源交易平臺運行服務機構需保存近5年的進場交易項目電子檔案，保存保管期從電子檔

案證明電子專用章簽章之日起算。

9.2.4電子文件應采用通用數據格式存儲，如數據有特殊要求無法使用通用數據格式存儲的，應當提

供可安裝于通用計算機系統便于數據讀取、查閱和利用的應用程序一同存檔，并在檔案記錄中進行說明。

9.3電子檔案備份

9.3.1應定期將電子檔案進行遷移備份，有條件的單位可增加一套異地封存保管。

9.3.2應采用一次寫光盤、磁帶、硬磁盤等離線存儲介質實施電子檔案及其元數據等的離線備份。

9.3.3電子檔案或電子檔案離線存儲介質自形成一年內可送同級綜合檔案館電子檔案中心進行備份。

10檔案處置

10.1應定期對電子檔案進行銷毀鑒定和解密審查，鑒定、審查程序應符合國家有關規(guī)定。

10.2電子檔案存儲介質自形成起5年內，可移交同級綜合檔案館，移交保存的電子檔案須進行加密保

存。

10.3電子檔案的銷毀應參照國家關于檔案銷毀的有關規(guī)定與程序執(zhí)行。

11檔案服務

11.1檔案服務應嚴格遵守國家相關保密規(guī)定。

11.2應按規(guī)定提供檔案查詢服務，并做好檔案查詢記錄，確保檔案的保密性、完整性。

11.3公共資源交易電子檔案自形成之日起滿十五年向社會開放。

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11.4公安機關、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察、審計部門或行業(yè)主管等部門因查辦案件或處理投訴需要調

取電子檔案，應向公共資源交易平臺運行服務機構出具相關手續(xù)按程序辦理,公共資源交易電子檔案調

取單參見附錄A。

11.5應建立交易數據統計制度，保障數據質量，及時統計并向有關電子服務系統和行政監(jiān)督部門推送

統計數據。

11.6應通過電子服務系統，向社會公開各類交易信息，接受社會監(jiān)督。

12檔案安全

12.1一般要求

12.1.1應將檔案安全保密管理納入單位安全管理工作內容，提供必要的人員、經費、設施等保障，明

確電子檔案安全管理工作的主管領導、人員分工和崗位職責。

12.1.2應建立健全檔案安全保密管理制度，定期進行保密知識培訓，強化人員保密意識。

12.1.3應嚴格按照《檔案信息系統安全等級保護定級工作指南》的要求，制定電子檔案管理系統的安

全保護等級。

12.1.4電子檔案管理系統應綜合運用數字簽名、可信時間戳等技術手段，防止電子檔案數據被篡改、

偽造，有效保障電子檔案的真實可信。

12.1.5各級公共資源交易中心、電子交易平臺軟件開發(fā)商、系統維護商、網絡服務商、設備服務商、

其他數據平臺不得將敏感數據擅自公開及用于商業(yè)用途。

12.1.6一旦發(fā)現檔案信息泄密情況,應及時采取補救措施,并按有關規(guī)定及時向同級檔案行政管理部

門和保密工作部門報告。

12.2保密

12.2.1電子文件按照保密程度的不同劃分為公開數據、敏感數據和保密數據:

a）公開數據是指依據法律法規(guī)按照信息公開要求，在公共資源交易信息網主動公開的數據。包括

公示公告信息、公示公告信息澄清或修改信息、項目預算金額、開標信息、協議供貨和定點采購的成交

記錄、中標結果信息、暫?；蚪K止交易信息、市場主體信用信息，投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告等。

b）敏感數據是指除公開數據外的非保密數據，包括各類交易活動的統計數據和分析數據等。

c）保密數據是指法律法規(guī)規(guī)定的在一定時間段或長期不能對外公開的數據。包括中標結果確定前

的評標委員會成員名單、開標前的投標名單、網絡競價成交前的競買人名單、標底（底價）、評標活動

有關信息等。

12.2.2電子檔案中包含的電子文件，按照數據保密程度的不同，分層次開展共享和利用：

a）屬于公開數據的電子文件，在公共資源交易平臺公開。

b）屬于敏感數據的電子文件，共享和利用由同級公共資源交易主管部門批準，涉及重大敏感信息

時，應當向省級公共資源交易主管部門報批。

c）屬于保密數據的電子文件，采用網絡傳輸方式提供利用時，應采取身份認證、權限控制等安全

保密措施，并遵守國家有關保密規(guī)定。

13評價改進

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13.1應建立檔案服務監(jiān)督評價機制，定期開展檔案服務評價工作。

13.2評價內容包括檔案工作的硬件環(huán)境，制度建設，電子檔案管理系統建設，檔案的歸檔、保存、服

務、保密等各項制度等。

13.3評價可采取自我評價和考核評價相結合方式，應先由部門進行自評，然后由上級部門進行考核評

價。

13.4應在規(guī)定時限內對考核評價發(fā)現的問題整改，并不斷持續(xù)改進。

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附錄A

（資料性）

公共資源交易電子檔案調取單

時間：年月日

項目名稱：

項目編號：

調出

調取調取

復制

方式事由

其他

調取單位：聯系人（電話）：

檔案室經辦人：

分管領導：

附件：調取單位公函（介紹信）

注：本單一式兩聯，一聯調取人保管，一聯檔案室存檔。

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ICS點擊此處添加ICS號

CCS點擊此處添加CCS號

14

山西省地方標準

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點擊此處添加標準名稱的英文譯名

（征求意見稿）

附錄B

（資料性附錄）

目標化合物的特征離子

表B.1按出峰順序給出了目標化合物的中英文名字、CAS號、出峰時間、定量離子、定

性離子。

表B.1擬除蟲菊酯類、有機磷類和雜環(huán)類農藥的特征離子

出峰時間定量

序號化合物英文名稱CASNo.定性離子

(min)離子

A組（擬除蟲菊酯類農藥）

1反式丙烯菊酯s-bioallethrin28434-00-622.04123136,79

2聯苯菊酯bifenthrin82657-04-328.11181165,166

3胺菊酯tetramethrin7696-12-029.14;29.33164123,107

4甲氰菊酯fenpropathrin39515-41-829.2997125,55

5除蟲菊酯pyrethrins8003-34-730.31107121,167,93

6氯菊酯permethrin52645-53-131.05;31.36183163

7順式氯氟氰菊酯l-cyhalothrin91465-08-631.09181197,208

33.59;33.96;

8氯氰菊酯cypermethrin52315-07-8165163,181,209

34.06;34.27

9氰戊菊酯fenvalerate51630-58-135.74;36.38125167,152,225

10溴氰菊酯deltamethrin52918-63-538.18253209,255

B組（有機磷類及雜環(huán)類農藥）

11敵敵畏dichlorvos62-73-77.61109185,220

12速滅磷mevinphos7786-34-710.98127109,193,192

13內吸磷（O+S）demeton(O+S)8065-48-313.41;16.428889,171

14蟲線磷thionazin297-97-213.699796,107,192

15滅克磷ethoprop13194-48-413.97158200,139,126

16甲拌磷phorate298-02-214.9475121,97,260

17治螟磷sulfotep3689-24-515.21322266,238,202

18二嗪農diazinon333-41-516.60137152,179,199

19乙拌磷disulfoton298-04-417.258889,97,153

20樂果dimethoate60-51-518.778793,125,143

21皮蠅磷ronnel299-84-319.16285287,125,167

22毒死蜱chlorpyrifos2921-88-220.35197199,314,258

23甲基對硫磷methylparathion298-00-020.48125109,263

16

附錄C

（資料性附錄）

方法的精密度和準確度

表C.1、表C.2和表C.3給出了方法的精密度匯總數據；表C.4、表C.5和表C.6給出了

方法的準確度匯總數據。

表C.1固體廢物方法精密度（灰渣）

實驗室內相

加標水平/實驗室間相對重復性限r/再現性限R/

序號組分名稱對標準偏差

（mg/kg）標準偏差/%（mg/kg）（mg/kg）

/%

0.205.6～28110.080.09

四氯間二

2,4,5,6-～

1甲苯（替代物）0.504.9249.10.150.18

1.0011～23130.250.30

0.204.8～13110.040.07

2α-六六六0.506.3～14120.140.22

1.008.6～244.00.280.30

0.204.1～126.00.040.04

3六氯苯0.504.8～128.90.100.15

1.007.9～239.00.250.26

0.205.0～16100.060.07

4β-六六六0.504.5～14160.110.26

1.007.5～219.30.260.28

0.205.3～27110.090.10

5γ-六六六0.507.0～16180.120.29

1.0011～248.20.300.31

0.209.2～186.00.070.07

6δ-六六六0.507.5～29170.290.36

1.009.1～188.00.280.29

0.2014～348.00.070.08

7七氯0.505.3～14130.120.22

1.0018～25170.390.46

0.205.3～27120.070.09

8艾氏劑0.507.6～14160.150.25

1.0013～25130.34