《旅游政策法規(guī)》課件-旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處理

旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處理2015年6月1日21時(shí)30分，隸屬于重慶東方輪船公司的東方之星輪，在從南京駛往重慶途中突遇罕見(jiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，在長(zhǎng)江中游湖北監(jiān)利水域沉沒(méi)。6·1東方之星旅游客船傾覆事件客輪上共有454人，其中成功獲救12人，遇難442人，

2015年5月15日，陜西省咸陽(yáng)市淳化縣境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2300余萬(wàn)元。5·15陜西淳化特大交通事故2017年4月29日17時(shí)20分許，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗轄區(qū)111國(guó)道1544公里加185米十字路口，一輛私家小轎車與一輛旅游大客車發(fā)生碰撞，大客車沖下路基并翻車，造成車內(nèi)12人死亡，10人受傷。4.29內(nèi)蒙古呼倫貝爾重大旅游交通事故

2018年4月22日18時(shí)許，朝鮮黃海北道發(fā)生一起重大交通事故，一輛載有34名中國(guó)游客的旅游大巴從當(dāng)?shù)匾惶幋髽驂嬄?。截至目前，已造成中?guó)游客32人死亡、2人重傷。4.22朝鮮黃海北道重大交通事故旅游突發(fā)事件的定義和分類本辦法所稱旅游突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游突發(fā)事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

——《旅游安全管理辦法》第39條分類死亡：30人10人3人重傷：100人50人10人旅游者滯留超過(guò)24小時(shí)以上：

500人200人50人在境內(nèi)外造成影響：特別重大、重大、較大、一定本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)；除第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定外，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

——《旅游安全管理辦法》第44條旅游突發(fā)事件的企業(yè)報(bào)告制度旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門報(bào)告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐?、中?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門報(bào)告?！糜伟踩芾磙k法第十五條旅游主管部門處理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)?！糜畏ǖ谄呤藯l旅游主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)旅游者進(jìn)行救助及善后處置；（三）按照同級(jí)人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話——旅游安全管理辦法第二十五條旅游主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案旅游突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（一）組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)旅游者的救助及善后處置，防止次生、衍生事件；（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療、救援和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)旅游者進(jìn)行救助及善后處置；（三）按照同級(jí)人民政府的要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，并公布咨詢電話——旅游安全管理辦法第二十五條旅游主管部門逐級(jí)上報(bào)制度旅游主管部門在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)旅游主管部門報(bào)告。一般旅游突發(fā)事件上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門；較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)旅游主管部門；重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家旅游局。

——旅游安全管理辦法第二十八條旅游突發(fā)事件總結(jié)報(bào)告的提交

旅游突發(fā)事件處置結(jié)束后，發(fā)生地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并在30日內(nèi)按照下列程序提交總結(jié)報(bào)告：（一）一般旅游突發(fā)事件向設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門提交；（二）較大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向省級(jí)旅游主管部門提交；（三）重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級(jí)向國(guó)家旅游局提交。旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到突發(fā)事件的，由組團(tuán)社所在地旅游主管部門提交總結(jié)報(bào)告。