《旅游政策與法律法規(guī)》課件-2旅行社法律制度

子項(xiàng)目二

依法創(chuàng)辦旅行社《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（文旅市場發(fā)〔2018〕119號(hào)）關(guān)于列入黑名單情形的規(guī)定。掌握《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》（旅辦發(fā)〔2013〕170號(hào)）關(guān)于旅行社經(jīng)營范圍、經(jīng)營原則、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度的規(guī)定；旅行社經(jīng)營規(guī)范、旅行社權(quán)利和義務(wù)等法律制度及其相關(guān)法律責(zé)任；《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（文旅市場發(fā)〔2018〕119號(hào)）關(guān)于黑名單列入和移除原則、程序、基本信息、動(dòng)態(tài)管理、修復(fù)信用的規(guī)定；對(duì)列入黑名單的旅游市場主體和從業(yè)人員實(shí)施的懲戒措施。熟悉《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于旅行社（包括分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立與變更的規(guī)定；《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》（文旅市場發(fā)〔2018〕119號(hào)）關(guān)于黑名單管理及其適用范圍的規(guī)定。了解教學(xué)目標(biāo)&考綱概述01旅行社的設(shè)立020304目錄旅行社的經(jīng)營原則與規(guī)范旅行社管理制度05

在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理本章知識(shí)思維導(dǎo)圖旅行社法律制度概述旅行社的設(shè)立旅行社管理制度旅行社立法概述旅行社的概念和法律特征旅行社的經(jīng)營范圍和具體業(yè)務(wù)《條例》的適用范圍及實(shí)施的主管機(jī)關(guān)旅行社的設(shè)立條件外商投資旅行社的設(shè)立旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度旅行社的設(shè)立程序旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度旅行社申請(qǐng)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的特別規(guī)定旅行社公告制度旅行社的權(quán)利旅行社變更事項(xiàng)的管理旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度旅游市場黑名單制度旅行社的經(jīng)營原則與規(guī)則旅行社的經(jīng)營原則旅行社的經(jīng)營規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)與管理在線旅游經(jīng)營者的概念適用范圍、經(jīng)營原則及政策支持在線旅游經(jīng)營者的經(jīng)營管理制度監(jiān)督檢查01概述《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》☆《旅行社條例》《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》01030204《旅游法》052009.5.1施行2016.2.6第一次修訂2017.3.1第二次修訂2009.5.3施行2016.12.12修訂2018.12.21制定一、旅行社法律制度體系2013.9.26由旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金修改而成二、旅行社的概念旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)或者邊境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。旅行社注：包括中國內(nèi)地的外國人、無國籍人，在內(nèi)地的港、澳特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民前往其他國家或地區(qū)旅游出境旅游入境旅游除港澳臺(tái)外境內(nèi)旅游代訂旅游服務(wù)代售旅游產(chǎn)品提供旅游設(shè)計(jì)咨詢其他旅游業(yè)務(wù)邊境旅游三、旅行社的經(jīng)營范圍注：包括在中國境內(nèi)長期居住的外國人、無國籍人和港、澳、臺(tái)居民在境內(nèi)旅游相關(guān)旅游服務(wù)安排交通服務(wù)安排住宿服務(wù)安排餐飲服務(wù)安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)委托旅游服務(wù)接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等（注：出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦）；接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；其他旅游服務(wù)。四、旅行社的具體業(yè)務(wù)備注港澳臺(tái)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社也適用基本規(guī)定中國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動(dòng)五、旅行社條例的適用范圍及實(shí)施主管機(jī)關(guān)范圍旅游行政主管部門實(shí)施監(jiān)管02旅行社的設(shè)立有不少于30萬元的注冊(cè)資本現(xiàn)金，實(shí)物、土地使用權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn)有必要的營業(yè)設(shè)施兩部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)有固定的經(jīng)營場所申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

取得法人資格營業(yè)執(zhí)照有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員（有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷）導(dǎo)游（不少于職工總數(shù)20%、不少于3名、簽訂勞動(dòng)合同）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件一、旅行社的設(shè)立條件二、旅行社的設(shè)立程序問題導(dǎo)入：如何申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社？二、旅行社的設(shè)立程序工商注冊(cè)登記旅游行政管理部門（省/市）旅游行政管理部門審查、許可1．設(shè)立申請(qǐng)書；2．旅行社企業(yè)章程；3．法定代表人履歷表及身份證明；4．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（30萬注冊(cè)資本）；5.營業(yè)場所的證明；6．營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；申請(qǐng)形式審查（當(dāng)面、5日內(nèi)）實(shí)體審查行政許可（20個(gè)工作日內(nèi)）審查許可提出申請(qǐng)遞交證明LOREM1國務(wù)院省/自治區(qū)/直轄市320個(gè)工作日①取得經(jīng)營許可兩年②未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰2換發(fā)經(jīng)營許可證①取得經(jīng)營許可兩年②連續(xù)2年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰③變更的營業(yè)執(zhí)照特例：1.邊境旅游：省級(jí)旅游行政部門審批赴臺(tái)旅游：在已批準(zhǔn)的特許經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社范圍內(nèi)指定三、旅行社申請(qǐng)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的程序工商行政管理部門變更登記或注銷登記旅游主管部門備案四、旅行社變更事項(xiàng)的管理10日內(nèi)不具有獨(dú)立法人資格，以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；其經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。五、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)旅行社分社旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有固定的經(jīng)營場所有必要的營業(yè)設(shè)施有相應(yīng)的名稱（XX分社/分公司）按照要求增存質(zhì)量保證金（5W/30W）設(shè)立條件（一）旅行社分社的設(shè)立設(shè)立登記備案登記分社設(shè)立不受地域限制經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立社設(shè)立社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分社管理設(shè)立程序與管理（一）旅行社分社的設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡稱。設(shè)立條件：（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場所；設(shè)立登記備案登記（3個(gè)工作日）旅行社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；旅行社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。但分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)營范圍僅限于招徠旅游者，并為旅游者提供旅游咨詢服務(wù)，不得自行組團(tuán)安排出游統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范設(shè)立程序與管理（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立設(shè)立條件設(shè)立程序經(jīng)營范圍國民待遇省/自治區(qū)/直轄市旅游主管部門審批30個(gè)工作日內(nèi)審查√境內(nèi)旅游√入境旅游×不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，國務(wù)院決定或另有安排、規(guī)定除外六、外商投資旅行社的設(shè)立03旅行社管理制度法律規(guī)定違法責(zé)任一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，取得旅游主管部門許可，依法辦理工商登記。旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、旅行社分社備案登記證明或旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明，與營業(yè)執(zhí)照一起懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置，以便有關(guān)部門監(jiān)督檢查以及旅游者和其他企業(yè)識(shí)別。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)的，除依照以上規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款。

法律規(guī)定違法責(zé)任一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度旅行出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。法律規(guī)定違法責(zé)任一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度對(duì)旅行社：由作出處理決定的旅游主管部門通知市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)旅行社的有關(guān)管理人員：自處罰之日起未逾三年的，不得重新從事旅行社業(yè)務(wù)。違反許可證規(guī)定的旅行社，被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度時(shí)政新聞鏈接：文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好文化和旅游系統(tǒng)疫情防控工作，支持旅行社積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營困難，履行社會(huì)責(zé)任，文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、范圍和標(biāo)準(zhǔn)暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。二、交還期限自通知印發(fā)之日起兩年內(nèi)，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。三、有關(guān)要求各地文化和旅游行政部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定抓緊組織實(shí)施，自本通知印發(fā)之日起，一個(gè)月之內(nèi)完成暫退保證金工作；要建立工作臺(tái)賬，指導(dǎo)和督促相關(guān)旅行社企業(yè)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作；要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未按期交還保證金的旅行社要依法依規(guī)查處，并記入企業(yè)信用檔案。各地于2020年3月15日前將保證金退還情況報(bào)送文化和旅游部市場管理司。特此通知。文化和旅游部辦公廳2020年2月5日

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度“旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用?！薄堵糜畏ā啡鍡l旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，是指根據(jù)《旅游法》及《條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。

（一）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的概念二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（二）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的繳納經(jīng)營境內(nèi)、入境旅游業(yè)務(wù)20萬經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)120萬分社+5萬分社經(jīng)營境內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)140萬+30萬分社+35萬經(jīng)營境內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)140萬經(jīng)營境內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)現(xiàn)金/銀行擔(dān)保二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（三）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的管理1.所有權(quán)：旅行社所有2.監(jiān)管部門：旅游行政主管部門3.動(dòng)態(tài)管理：（1）提交存入、續(xù)存、增存保證金證明：旅行社存入、續(xù)存、增存保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游主管部門提交存入、續(xù)存、增存保證金的證明文件，以及與銀行達(dá)成的使用保證金的協(xié)議。（2）降低：旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的繳存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。（3）補(bǔ)交：旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游主管部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

（1）因旅行社拒絕履行合同致旅游者被甩團(tuán)、滯留（2）因不可抗力等導(dǎo)致人身安全遇有危險(xiǎn)，且旅行社拒絕或者無力及時(shí)承擔(dān)救助責(zé)任時(shí)，旅游行政主管部門可以決定使用保證金墊付緊急救助費(fèi)用。（1）旅游主管部門使用保證金的情形：①旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游主管部門查實(shí)；②旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的（預(yù)交旅游費(fèi)用包括旅游團(tuán)費(fèi)、簽證費(fèi)）。其他原因主要指旅行社惡意卷款而逃等詐騙行為。（2）人民法院使用保證金的情形：必須是判決、裁定及其他生效法律文件認(rèn)定的，使用范圍是旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?。用于旅游者?quán)益損害救濟(jì)的費(fèi)用

用于墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（四）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償范圍1.因旅行社的原因不能成行的境內(nèi)旅游：應(yīng)提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：10%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前7日（含）——4日15%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前3日——1日20%旅游費(fèi)用總額出發(fā)當(dāng)日二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)1.因旅行社的原因不能成行的出境旅游：應(yīng)提前30日（不含30日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)2%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前30日（含）——15日5%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前14日——7日10%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前6日——4日20%旅游費(fèi)用總額出發(fā)當(dāng)日15%旅游費(fèi)用總額出發(fā)前3日-1日2.旅行社擅自轉(zhuǎn)、拼團(tuán)的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)25%的旅游費(fèi)用總額違約金旅行社未經(jīng)旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)的向未隨團(tuán)出行的旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，向已隨團(tuán)出行的旅游者退還未實(shí)際發(fā)生的旅游費(fèi)用。解除合同的3.歧視性收費(fèi)的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)返還增收的費(fèi)用。在同一旅游行程中，旅行社提供相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異增收費(fèi)用的，4.因旅行社的原因未能乘坐交通工具的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并支付直接經(jīng)濟(jì)損失20%的違約金。

。6.提供的服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)隊(duì)未按照國家或旅游行業(yè)對(duì)旅游者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)，影響旅游服務(wù)質(zhì)量的，旅行社應(yīng)向旅游者支付旅游費(fèi)用總額1%~5%的違約金，本賠償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。7.違反合同約定的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)擅自縮短游覽時(shí)間、遺漏旅游景點(diǎn)，減少旅游服務(wù)項(xiàng)目的?！r償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用，并支付同額違約金；遺漏無門票景點(diǎn)，遺漏一處，付5%旅旅游費(fèi)用總額的違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自安排合同約定外的另行付費(fèi)項(xiàng)目，→承擔(dān)另行付費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，增加購物次數(shù)，延長停留時(shí)間，→付旅游費(fèi)用總額10%的違約金/次。強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物，→付旅游費(fèi)用總額20%的違約金/次。旅游者在合同約定的購物場所買到假冒偽劣產(chǎn)品，旅行社負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。私自兜售商品，全額退還旅游者購物價(jià)款。8.中止提供旅游服務(wù)的

二、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（五）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)旅行社違反合同約定，中止對(duì)旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服務(wù)的，旅行社應(yīng)負(fù)擔(dān)旅游者在被中止旅游服務(wù)期間所定的同等級(jí)別的住宿、用餐、交通等必要費(fèi)用，并向旅游者支付旅游費(fèi)用總額30%的違約金.三、旅行社公告制度（一）公告的內(nèi)容旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況；旅行社的違法經(jīng)營行為；旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。三、旅行社公告制度（二）公告期限旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門，在縣級(jí)以上或上級(jí)旅游主管部門的政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布檢查的公告保證金存繳數(shù)額降低，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證頒發(fā)、變更和注銷的→做出許可或備案后的20個(gè)工作日內(nèi)公告；旅行社違法經(jīng)營或被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的→處罰生效后10個(gè)工作日公告；旅游者對(duì)旅行社的投訴信息→每季度公告；旅行社誠信記錄→定期公告四、旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（一）接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容旅行社的基本情況；旅行社的經(jīng)營情況；旅行社組織接待情況；旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況。（二）時(shí)間次年4月15日之前嚴(yán)重違法失信的旅游市場主體12嚴(yán)重違法失信的旅游從業(yè)人員3人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人五、旅游市場黑名單制度（一）將誰列入黑名單？五、旅游市場黑名單制度（二）什么情形列入黑名單？（1）因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；

（2）在旅游經(jīng)營活動(dòng)中因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；

（3）受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證處罰的；

（4）旅游市場主體發(fā)生重大安全事故，屬于旅游市場主體主要責(zé)任的；

（5）因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；

（6）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)兩次被列入旅游市場重點(diǎn)關(guān)注名單的；

（7）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入旅游市場黑名單的其他情形1.旅游市場主體和從業(yè)人員2.人民法院認(rèn)定的失信被執(zhí)行人五、旅游市場黑名單制度（三）黑名單的列入與移出1.原則誰列入、誰負(fù)責(zé)，誰移出、誰負(fù)責(zé)屬地管理及“誰負(fù)責(zé)、誰列入，誰處罰、誰列入”2.列入程序①相關(guān)失信信息獲取→②履行事前告知或者公示程序→③申辯與受理時(shí)限（10個(gè)工作日申述，15個(gè)工作日答復(fù)→④列前對(duì)比“紅名單”，是“黑”否“紅”→⑤書面告知→⑥跨區(qū)通報(bào)）3.移出程序行政處罰撤銷后30個(gè)工作日移出五、旅游市場黑名單制度（四）黑名單的動(dòng)態(tài)管理1.在旅游經(jīng)營活動(dòng)中因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的：

5年，屆滿30個(gè)工作日內(nèi)移出

2.人民法院認(rèn)定失信被執(zhí)行人：

人民法院將其失信信息刪除后10個(gè)工作日移出

3.其他情形公布滿3年或在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，消除不良影響的：屆滿30個(gè)工作日內(nèi)移出五、旅游市場黑名單制度（五）信用修復(fù)

因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；

連續(xù)12個(gè)月內(nèi)兩次被列入旅游市場重點(diǎn)關(guān)注名單的；

在列入之日起3個(gè)月內(nèi)向列入機(jī)關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，公開信用承諾參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)并在3個(gè)月內(nèi)完成信用修復(fù)。04旅行社的經(jīng)營原則與規(guī)范ABC自主簽訂旅游合同平等、自愿、等價(jià)有償收取合理費(fèi)用與服務(wù)相稱符合法律、物價(jià)政策要求旅游者正確旅行旅游合同如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品配合處理防止擴(kuò)大損失拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行對(duì)于損害其合法權(quán)益的旅游者，有權(quán)要求賠償其合理損失一、旅行社的權(quán)利自愿原則平等原則誠實(shí)信用公平原則提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益二、旅行社的經(jīng)營原則YesNo按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營違法責(zé)任超范圍經(jīng)營的情形：①未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游、其他旅游業(yè)務(wù)；②分社超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；③旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；④外商投資旅行社違規(guī)經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境、邊境旅游業(yè)務(wù)及赴港、澳、臺(tái)旅游業(yè)務(wù)；⑤經(jīng)營出境、邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游主管部門公布的中國公民出境、邊境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范①未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。②未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。01YesNo不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。02YesNo向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。03YesNo依法委托旅游業(yè)務(wù)違法責(zé)任1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社。三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。042.支付合理的費(fèi)用（不低于接待和服務(wù)成本。由旅游主管部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。YesNo發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確的信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。05YesNo合理包價(jià)違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。05①旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。②但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。③旅行社若違反上述規(guī)定，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。YesNo安排持有效證件的領(lǐng)隊(duì)或?qū)в稳膛阃`法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。06①旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。②旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證。③取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的旅行社訂立勞動(dòng)合同。旅行社應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)隊(duì)名單報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門備案。YesNo依法履行警示、告知義務(wù)違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范旅行社未履行報(bào)告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。06①旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。②發(fā)生危及旅游者人身安全的情形時(shí)，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告旅游行政主管部門；③在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健esNo報(bào)告及協(xié)助義務(wù)違法責(zé)任三、旅行社的經(jīng)營規(guī)范因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰