社會政策 - 一般過程與決策模式

第八章社會政策通過本章學(xué)習(xí)，了解社會政策的內(nèi)涵，把握福利國家的類型及其特性，掌握社會政策的一般過程及其工作技巧，領(lǐng)悟政府、市民和社會工作者在社會政策中的角色，認(rèn)識社會政策代表性決策模式的基本特征，了解解釋國家社會政策形成的理論觀點(diǎn)、社會福利的基本理論觀點(diǎn)和女性主義社會政策的理論觀點(diǎn)，能夠用社會政策的相關(guān)理論和方法分析某些社會政策項(xiàng)目。學(xué)習(xí)目的第一節(jié)定義和內(nèi)涵01第二節(jié)一般過程與決策模式02第三節(jié)理論觀點(diǎn)03第四節(jié)政策分析04目錄CONTENTS02第二節(jié)過程與決策第二節(jié)過程與決策1.一般過程

2.決策模式

1.一般過程階段二提出各種可能規(guī)劃階段一.界定社會問題階段三政策合法化階段四政策執(zhí)行階段五政策評估社會政策是政策制訂者根據(jù)所面臨的問題，提出的解決方案。其一般過程和決策模式?jīng)Q定了執(zhí)行效果及政策對象的福利狀況。一般過程的五個階段政策評估的工作可由政府自己來做，也可由外來專家或民間團(tuán)體來監(jiān)督政府。事實(shí)上，具體的政策過程并不一定會依照此五個階段，有些可能一直停留在第二階段；有些可能第一階段與第二階段一起發(fā)展，之后便直接進(jìn)入政策合法化的過程；有些可能并無政策評估。無論如何，上述階段在概念上提供了參考架構(gòu)。

1.一般過程政府、市民和社工在社會政策中的角色◎在社會政策不同階段中的角色不同◎三方的積極互動是社會政策獲得良好效果的基礎(chǔ)●旨在周全考慮并計算出各種政策因素后選擇最佳政策●有系統(tǒng)分析的特征●西蒙（Simon）“有限理性”（boundedrationality）觀點(diǎn)：在某個限度范圍內(nèi)考慮數(shù)種政策選擇，并決定出一個適當(dāng)政策，該政策較能在合理成本范圍內(nèi)達(dá)成既定目標(biāo)理性模式●涉及權(quán)力分配，認(rèn)為政策是權(quán)力大小相互影響與抗衡的產(chǎn)物●政府責(zé)任就是管制因權(quán)力不同產(chǎn)生的沖突政治模式●主張新政策產(chǎn)生是在既有政策的基礎(chǔ)上增刪或變更●新政策未必能真正處理社會問題，但能避免太多變動帶來的反抗或沖突漸進(jìn)模式觀察不同政策的一般過程，有些偏向由科學(xué)系統(tǒng)分析來決定政策，有些是不同利益團(tuán)體相互影響的產(chǎn)物，有些則考量現(xiàn)實(shí)狀況而非用科學(xué)理性分析來制訂政策。因此，至少可以歸納出三種社會政策決策模式：理性模式（rationalmodel）、政治模式（politicalmo