危險貨物道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督檢查規(guī)范

1危險貨物道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督檢查規(guī)范本文件規(guī)定了對危險貨物道路運輸企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查的總體要求、方式與頻次、計劃、內(nèi)容、程序等。本文件適用于市（指設(shè)區(qū)的市）、縣（含區(qū)、縣級市）道路運輸管理機構(gòu)或交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對依法取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證的屬地危險貨物道路運輸企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查的活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12268-2012危險貨物品名表GB13392道路運輸危險貨物車輛標志JT/T617.1-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第1部分:通則JT/T617.2-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第2部分:分類JT/T617.3-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第3部分:品名及運輸要求索引JT/T617.4-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第4部分:運輸包裝使用要求JT/T617.6-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第6部分:作業(yè)條件及作業(yè)要求JT/T617.7-2018危險貨物道路運輸規(guī)則第7部分:運輸條件及作業(yè)要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1危險貨物dangerouscargo具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。危險貨物以列入GB12268-2012表1中的品名為準，未列入的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準。3.2危險貨物道路運輸dangerouscargotransportation使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。3.32危險貨物道路運輸車輛vehiclesfordangerouscargotransportation滿足特定技術(shù)條件和要求，從事危險貨物道路運輸?shù)妮d貨汽車（以下簡稱專用車輛）。3.4綜合檢查comprehensiveexamination在未明確特定檢查事項的前提下，對危險貨物道路運輸企業(yè)所有或部分作業(yè)活動、場所、運輸車輛，根據(jù)《危險貨物道路運輸綜合檢查清單》內(nèi)容開展安全監(jiān)督檢查的活動。3.5專項檢查specialexaminations在明確一類或幾類特定檢查事項專業(yè)目的的前提下，對危險貨物道路運輸企業(yè)有針對性的開展安全監(jiān)督檢查的活動。3.6安全生產(chǎn)隱患hiddendangerofsafetyproduction生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、政策、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。4檢查總體要求4.1道路運輸管理機構(gòu)貫徹落實危險貨物道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，制定并實施年度安全監(jiān)督檢查計劃。4.2道路運輸管理機構(gòu)按職責組織對危險貨物道路運輸企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家強制標準的安全監(jiān)督檢查。4.3道路運輸管理機構(gòu)對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，告知被檢查單位并對其整改情況進行監(jiān)督、檢查，涉及其他責任部門的進行抄告。4.4道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)保證安全監(jiān)督檢查工作所需的人員、裝備和經(jīng)費。4.5檢查人員應(yīng)符合下述要求：——檢查人員應(yīng)熟練掌握危險貨物道路運輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，并且經(jīng)過專業(yè)知識培訓，掌握相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，且具備行政執(zhí)法資格，嚴格按照職責權(quán)限和法定程序進行安全監(jiān)督檢查；——檢查人員按照檢查計劃、檢查方案實施安全監(jiān)督檢查，如實記錄檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況等；——檢查人員進行安全監(jiān)督檢查時，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當履行保密職責。5檢查方式與頻次5.1檢查方式3檢查可采用現(xiàn)場檢查與網(wǎng)上巡查相結(jié)合、普查與隨機抽查相結(jié)合的方式，道路運輸管理機構(gòu)可單獨實施檢查也可會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實行聯(lián)合檢查，也可聘請專家檢查或第三方機構(gòu)參與檢查，檢查結(jié)果經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實確認；具體形式按照檢查目的、深度和專業(yè)要求選擇。6檢查計劃與頻次6.1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，結(jié)合監(jiān)督管理權(quán)限、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，制定年度安全監(jiān)督檢查計劃，并送同級交通運輸主管部門后實施。6.2年度安全監(jiān)督檢查計劃應(yīng)包括：檢查人員、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查要求等；專項檢查按照“雙隨機”抽查事項清單（含每個抽查事項的名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式等內(nèi)容）。6.3本文件僅對綜合檢查頻次進行界定，專項檢查的覆蓋率和頻次可結(jié)合實際工作需要確定。6.4屬地道路運輸管理機構(gòu)每年應(yīng)對轄區(qū)危險貨物道路運輸企業(yè)進行評定，根據(jù)評定結(jié)果對企業(yè)進行分類管理。對發(fā)生較大及以上安全責任事故、存在重大安全生產(chǎn)隱患和信用等級為B級的企業(yè)評定為重點監(jiān)管企業(yè)；其他企業(yè)評定為常規(guī)監(jiān)管企業(yè)。6.5道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)評定結(jié)果確定綜合檢查次數(shù)。對常規(guī)監(jiān)管企業(yè)每年綜合檢查至少1次，對重點監(jiān)管企業(yè)每半年綜合檢查至少1次。7檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容見附錄A。檢查內(nèi)容應(yīng)符合附錄A的規(guī)定，則附錄A為規(guī)范性附錄，如果正文表述為見附錄A，則為資料性附錄。規(guī)范性附錄給出正文的補充或附加條款，資料性附錄廢除有助于理解或使用文件的附件信息。檢查內(nèi)容應(yīng)符合附錄A的規(guī)定，則附錄A為規(guī)范性附錄，如果正文表述為見附錄A，則為資料性附錄。規(guī)范性附錄給出正文的補充或附加條款，資料性附錄廢除有助于理解或使用文件的附件信息。8檢查程序8.1檢查準備8.1.1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度安全監(jiān)督檢查計劃，制定安全監(jiān)督檢查工作方案；工作方案應(yīng)包括檢查對象、人員、時間、內(nèi)容等。8.1.2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督檢查方案，成立監(jiān)督檢查小組，每組至少2名檢查人員，可以聘請專家或者第三方服務(wù)機構(gòu)人員參與，檢查小組成員應(yīng)事先了解被檢查單位相關(guān)信息，攜帶必要的文書和取證設(shè)備。8.2檢查過程8.2.1檢查人員出示有效執(zhí)法證件，對照檢查內(nèi)容進行檢查，填寫監(jiān)督檢查表，如實記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題固定相應(yīng)證據(jù)。8.2.2對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)及時告知被檢查單位，并督促被檢查單位整改，對整改難度較大、需一定時間方能整改消除的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)下發(fā)安全生產(chǎn)隱患整改通知書（見附錄同附錄A的批注B）限期整改。同附錄A的批注8.2.3檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的道路運輸管理機構(gòu)報告。48.2.4按照行政執(zhí)法全過程記錄制度要求，通過文字、音像（照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備）等記錄形式，對監(jiān)督檢查過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到監(jiān)督檢查全過程留痕和可回溯管理。8.3整改監(jiān)督8.3.1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促被檢查單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成安全生產(chǎn)隱患整改。8.3.2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對被檢查單位的整改措施、責任、預案的落實情況進行跟蹤督查，督促被檢查單位上報安全生產(chǎn)隱患整改情況報告，對以達到整改要求的隱患予以確認，對符合驗收結(jié)論及驗收程序的重大隱患予以銷號，形成閉環(huán)管理；對未采取措施消除安全生產(chǎn)隱患的，責令立即消除或者限期消除；對拒不執(zhí)行的被檢查單位，依法做出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。9相關(guān)要求9.1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督檢查檔案，并歸檔保存。檢查檔案內(nèi)容主要包括：安全監(jiān)督檢查相關(guān)檢查表、證據(jù)、整改通知書、整改報告及相關(guān)資料。檢查檔案應(yīng)保存期限應(yīng)不少于36個月；宜建立監(jiān)管檢查系統(tǒng)。9.2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)公開安全生產(chǎn)相關(guān)投訴舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理安全生產(chǎn)有關(guān)投訴舉報。9.3道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)加強對安全監(jiān)督檢查工作的考核和監(jiān)督，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的監(jiān)督檢查人員由上級進行獎勵。9.4道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)加強與公安、應(yīng)急等部門的合作，發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職權(quán)范圍的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)及時移送有關(guān)部門并形成記錄備查。1（規(guī)范性附錄）危險貨物道路運輸檢查清單表A.1規(guī)定了危險貨物道路運輸檢查清單表A.1危險貨物道路運輸檢查清單1質(zhì)1.現(xiàn)場查是否持有效的《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸22表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）3制條2.是否將安全生產(chǎn)責任分解到各部門、各崗位，設(shè)置各崗位的456入4.抽查至少2輛車，是否投保承運人責任險等安全生產(chǎn)責任保3表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）7動及訓2.是否按規(guī)定每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議和管理層84.查安全管理人員、裝卸管理人員和押運人員是否取得從業(yè)資格證；查駕駛?cè)藛T、動態(tài)監(jiān)控人員、裝卸人員是否通過企業(yè)安9理理1.是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員明2.安全管理人員是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核且人1.駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員是否應(yīng)當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從隨機抽查至少2份從業(yè)人員檔案，核查身份證、表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）4理1.《行駛證》《道路運輸證》《道路運輸危險貨物安全卡》是2.是否安裝、懸掛符合《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB級2.車輛技術(shù)條件是否《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T2.隨機抽查2份車輛技術(shù)檔案，核查車輛技術(shù)檔案內(nèi)容基本信息、車輛技術(shù)等級評定、車輛維護和修理（含《機動車維修竣工出廠合格證》）、車輛主要零部件更換、車輛變更、護1.是否選擇通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證、取得計量認證3.是否依據(jù)國家有關(guān)標準和車輛維修手冊、使用說明書等，結(jié)合車輛類別、車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）51.查企業(yè)危險貨物運輸車輛投保的危險貨物承運人責任險是否1.是否具有與經(jīng)營范圍或規(guī)模相適應(yīng)的停車場地，且與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地，是否位于企業(yè)注冊地市級行政區(qū)4.運輸劇毒、爆炸和Ⅰ類包裝危險貨物專用車輛，是否配備專未找到該標準未找到該標準1.是否根據(jù)崗位特點建立健全操作規(guī)程安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，包2.危險貨物運輸作業(yè)規(guī)程是否符合JT/T617.7-2018危險貨物表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）61.是否建立充裝或者裝載查驗、記錄制度、安全生產(chǎn)考核與獎控2.接入系統(tǒng)平臺中的車輛數(shù)是否與營運車4.抽查至少兩天的值班記錄，是否在車輛營5.是否對破壞衛(wèi)星定位裝置及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝6.監(jiān)控數(shù)據(jù)是否至少保存3個月，違法駕駛信息及處理情況是2.監(jiān)控人員是否實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）7備條2.隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法人發(fā)生變化和應(yīng)急組織體系或職責條、第十一條1.是否按照法律法規(guī)要求，建立應(yīng)急救援隊伍或指定兼職的應(yīng)1.是否按照法律法規(guī)要求配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，是表A.1危險貨物道路運輸檢查清單（續(xù)）8一條、第四十三條（七九）1.是否按照法律要求定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案9（規(guī)范性附錄）危險貨物道路運輸企業(yè)綜合檢查表表B.1給出了危險貨物道路運輸企業(yè)綜合檢查表表B.1危險貨物道路運輸企業(yè)綜合檢查表主要崗位人員從業(yè)資安全管理人員車輛技