安全文化建設(shè)方案

文件編號(hào)：S-3-01-05安全文化建設(shè)方案編寫：審核：批準(zhǔn)：有限公司2022年2月16日

一、建設(shè)企業(yè)安全文化的目的及意義對(duì)于預(yù)防事故的發(fā)生，僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的。當(dāng)前的科技手段還達(dá)不到物的本質(zhì)安全化，設(shè)施設(shè)備的危險(xiǎn)不能根本避免，因此需要用安全文化手段予以補(bǔ)充。安全管理雖然有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無論在何時(shí)、何事、何處都密切監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀(jì)，就人力物力來說，幾乎是一件不可能的事，這就必然帶來安全管理上的疏漏。被管理者為了某些利益或好處，例如省時(shí)、省力、多掙錢等，會(huì)在缺乏管理監(jiān)督的情況下，無視安全規(guī)章制度，“冒險(xiǎn)”采取不安全行為。然而并不是每一次不安全行為都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，這會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化這種不安全行為，并可能“傳染”給其他人。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然是發(fā)生事故。安全文化手段的運(yùn)用，正是為了彌補(bǔ)安全管理手段不能徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔?。安全文化的作用是通過對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。二、定義企業(yè)安全文化：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（摘自AQ/T9005-2008企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則）三、目前公司安全文化所處的階段判斷：企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)（EESCS

）將安全文化建設(shè)分為四個(gè)階段：（1）第一階段：原始無序階段-自由自發(fā)式；（2）第二階段：被動(dòng)依賴階段-應(yīng)付被迫式；（3）第三階段：獨(dú)立主動(dòng)階段-自律表現(xiàn)式；（4）第四階段：安全文化階段-能動(dòng)互助式。根據(jù)公司目前的狀況判斷，公司正處于由第一階段向第二階段過渡的狀態(tài)。四、推進(jìn)公司的安全文化建設(shè)韋格曼等人在分析了大量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出安全文化至少有5個(gè)評(píng)價(jià)因素，即組織的承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng)。公司將從這5個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際情況提出建設(shè)安全文化的具體措施。1、組織的承諾組織的承諾：是企業(yè)組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。具體措施：1.1公司的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)做出書面承諾并予以公示?，F(xiàn)有的安全承諾不全面，需要依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步的補(bǔ)充。1.2主要負(fù)責(zé)人依據(jù)安全承諾的內(nèi)容，履行自己的職責(zé)，用實(shí)際行動(dòng)做出鮮明的示范和教育作用。1）通過參與對(duì)關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位的檢查，提出對(duì)關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位管理的具體要求，將責(zé)任落實(shí)到基層。2）建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度并參與其中，讓管理人員、一線員工都能感受到公司高層對(duì)安全管理工作的重視。2、管理參與管理參與：是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)。高層和中層管理者通過每時(shí)每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對(duì)安全重視的態(tài)度，這將會(huì)在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。目前，高層和中層管理者親自積極參與安全管理的程度不足，這是阻礙公司安全文化建設(shè)和安全管理的主要障礙。不少管理人員的思想還停留在：安全管理是安全管理部門的事情階段。這種思想使得安全管理工作很難跨越第二階段。安全管理需要的是團(tuán)隊(duì)組合，需要懂設(shè)計(jì)的人、懂安全法律的人、懂安全管理體系的人、懂工藝的人、懂設(shè)備管理的人、懂生產(chǎn)熟悉現(xiàn)場(chǎng)等等人員。解決這個(gè)問題的辦法是，用績效考核來繼續(xù)推行安全責(zé)任制和屬地管理，使得安全責(zé)任逐漸明確，使各部門管理人員的安全責(zé)任感更強(qiáng)?；仡^看雖然我們有了不少的改善，但向前看，我們需要努力的空間還很大。責(zé)任制目前存在的問題是責(zé)任劃分不明確，后期我們借助推動(dòng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)任，并通過修訂各項(xiàng)管理制度對(duì)具體的責(zé)任進(jìn)行明確。通過各項(xiàng)制度的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)不足，再做持續(xù)的改進(jìn)，逐漸向制度化管理轉(zhuǎn)變。3、員工授權(quán)員工授權(quán)：是指組織有一個(gè)“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是將高層管理者的職責(zé)和權(quán)力以下級(jí)員工的個(gè)人行為、觀念或態(tài)度表現(xiàn)出來。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發(fā)生。授權(quán)的文化可以帶來員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能超出了個(gè)人職責(zé)的要求，但是為了確保組織的安全而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)安全文化的含義，員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對(duì)安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。通過搭建企業(yè)微信安全交流平臺(tái)，讓員工將發(fā)現(xiàn)的需要改進(jìn)的問題能及時(shí)反饋出來；將安全管理的好想法、發(fā)現(xiàn)的安全學(xué)習(xí)資料、都能及時(shí)發(fā)出來分享，創(chuàng)建良好的安全管理群體氛圍。4、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)：就是指組織需要建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。一個(gè)組織的安全文化的重要組成部分，是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則，在這個(gè)準(zhǔn)則之下，安全和不安全行為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。因此，一個(gè)組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個(gè)組織的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是否被正式文件化、獎(jiǎng)懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。我們將建立績效考核制度，并使員工理解，使員工明白通過控制自己的行為就可以完全獲得績效考核獎(jiǎng)。以此來規(guī)范安全行為（包括安全管理行為），調(diào)動(dòng)員工的積極性。對(duì)安全表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，在年底進(jìn)行評(píng)先進(jìn)活動(dòng)。5、報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告系統(tǒng)：是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)考的系統(tǒng)。有人認(rèn)為，一個(gè)真正的安全文化要建立在“報(bào)告文化”的基礎(chǔ)之上，有效的報(bào)告系統(tǒng)是安全文化的中流砥柱。一個(gè)組織在工傷事故發(fā)生之前，就能積極有效地通過意外事件和險(xiǎn)肇事故取得經(jīng)驗(yàn)并改正自己的運(yùn)作，這對(duì)于提高安全來說，是至關(guān)重要的。一個(gè)良好的“報(bào)告文化”的重要性還體現(xiàn)在：對(duì)安全問題可以自愿地、不受約束地向上級(jí)報(bào)告，可導(dǎo)致員工在日常的工作中對(duì)安全問題的關(guān)注。需注意的是，員工不能因?yàn)榉从硢栴}而遭受報(bào)復(fù)或其他負(fù)面作用;另外要有一個(gè)反饋系統(tǒng)告訴員工他們的建議或關(guān)注的問題已經(jīng)被處理，同時(shí)告訴員工應(yīng)該如何去做以幫助其自己解決問題?？傊?，一個(gè)具有良好安全文化的組織應(yīng)該建立一個(gè)正式的報(bào)告系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)被員工積極地使用，同時(shí)向員工反饋必要的信息。目前，我們的報(bào)告系統(tǒng)包括安全檢查、安全平臺(tái)上反饋的信息、員工口頭反饋的信息等等。主要存在問題是報(bào)告系統(tǒng)沒有形成閉環(huán)，即問題整改后缺乏有效的告知。我們將在后期加強(qiáng)對(duì)問題的跟蹤以及對(duì)處理情況的告知。通過各項(xiàng)管理措施的不斷完善和深化，預(yù)計(jì)