安全生產(chǎn)規(guī)章制度培訓(xùn)

安全生產(chǎn)管理制度培訓(xùn)國(guó)際公司2024年4月28日目錄/Contents010203為什么建立安全生產(chǎn)管理制度安全規(guī)章制度解讀特種作業(yè)人員管理01為什么建立安全生產(chǎn)管理制度一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》GBT33000-2016（5.2.2規(guī)章制度：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見(jiàn)和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。）各地方安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)責(zé)任主體規(guī)定。各地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求。注意:安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。為什么建立安全生產(chǎn)管理制度01二、企業(yè)安全管理需求：建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障，客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取切實(shí)可行的措施保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過(guò)安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。為什么建立安全生產(chǎn)管理制度0102安全規(guī)章制度解讀國(guó)際公司安全管理制度清單：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法2、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序3、安全工作例會(huì)制度4、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法5、領(lǐng)導(dǎo)干部值班和帶班制度6、交叉作業(yè)安全管理制度7、安全環(huán)保專業(yè)人員管理辦法8、安全獎(jiǎng)懲管理辦法9、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法10、公司安全檢查和考核管理辦法11、安全生產(chǎn)信息報(bào)告管理辦法12、防汛管理辦法13、境外工程社會(huì)安全管理規(guī)定14、分包商安全管理辦法15、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管理辦法16、勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法17、境外社會(huì)安全培訓(xùn)管理辦法18、消防安全管理辦法19、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法20、職業(yè)健康管理辦法21、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法22、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)定23、班組安全建設(shè)管理辦法24、項(xiàng)目安全檢查和考核管理辦法25、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理辦法26、危險(xiǎn)性作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法27、安全施工許可管理辦法28、高處作業(yè)安全管理辦法29、腳手架施工安全管理辦法30、起重作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法31、化學(xué)清洗作業(yè)安全管理辦法32、安全設(shè)施管理辦法33、受限空間作業(yè)安全管理辦法34、臨近帶電體作業(yè)安全管理辦法35、安全警示標(biāo)志管理辦法36、吹管作業(yè)安全管理辦法37、爆破作業(yè)安全管理辦法38、安全教育培訓(xùn)制度39、安全施工措施交底制度40、文明施工管理辦法41、起重工器具安全管理制度42、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理辦法43、交通安全管理辦法44、起重機(jī)械安全管理辦法45、安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任體系考核管理辦法46、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制程序安全規(guī)章制度解讀02一、《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》安全生產(chǎn)責(zé)任制制度：是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每個(gè)員工對(duì)安全應(yīng)負(fù)責(zé)任的規(guī)定；是企業(yè)最基本的安全制度，是安全生產(chǎn)管理制度的核心內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制定與實(shí)施工作原則：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分公司、項(xiàng)目部對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！包h政同責(zé)、齊抓共管”：建立健全各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督保障作用，突出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，在統(tǒng)攬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí)同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作?！熬C合監(jiān)管、專業(yè)負(fù)責(zé)”：堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管和指導(dǎo)，代表公司履行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的職責(zé)。業(yè)務(wù)主管部門按照國(guó)家法規(guī)、集團(tuán)規(guī)章制度、公司業(yè)務(wù)職責(zé)劃分，對(duì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效管控?！耙粛忞p責(zé)、全員負(fù)責(zé)”：任何崗位人員既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到每個(gè)人員。安全規(guī)章制度解讀02國(guó)際公司本部各部門、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人是本部門、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；其他班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本部各部門應(yīng)根據(jù)各自安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合本業(yè)務(wù)管理要求，分解到各管理崗位并在其崗位說(shuō)明書中進(jìn)行明確，建立國(guó)際公司層面的崗位安全職責(zé)清單。各項(xiàng)目要根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并建立本項(xiàng)目全體管理人員（含分包商關(guān)鍵崗位人員）的崗位職責(zé)清單。全體員工應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全理念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度，全面履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)照崗位安全職責(zé)清單，制定個(gè)人季度安全行動(dòng)計(jì)劃并實(shí)施。各崗位及各部門的職責(zé)詳見(jiàn)《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》中3.安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全規(guī)章制度解讀02考核考核原則：1）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采用日常檢查與安全生產(chǎn)檢查同時(shí)進(jìn)行，考核結(jié)果實(shí)行逐級(jí)審查，逐級(jí)上報(bào)；考核結(jié)果作為績(jī)效工資評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升、降級(jí)、處分等重要參考依據(jù)。2）國(guó)際公司將結(jié)合各類安全檢查對(duì)各項(xiàng)目四個(gè)體系責(zé)任人“對(duì)單履職”落地情況進(jìn)行抽查考核。3）各級(jí)安委會(huì)上應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況進(jìn)行通報(bào)。國(guó)際公司本部國(guó)際公司本部各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每半年在員工“對(duì)單履職”和個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃完成情況自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)本部門員工進(jìn)行一次“對(duì)單履職”考核，考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，同時(shí)將本部門“對(duì)單履職”考核結(jié)果報(bào)國(guó)際公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。國(guó)際公司各分管領(lǐng)導(dǎo)每半年在分管部門負(fù)責(zé)人“對(duì)單履職”和個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃完成情況自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)分管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次“對(duì)單履職”考核，考核結(jié)果納入其年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，國(guó)際公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集各部門負(fù)責(zé)人“對(duì)單履職”考核結(jié)果。安全規(guī)章制度解讀02各項(xiàng)目各項(xiàng)目、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度在員工“對(duì)單履職”和個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃完成情況自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)本部門員工進(jìn)行一次“對(duì)單履職”考核，考核結(jié)果與員工績(jī)效工資掛鉤，同時(shí)將本部門考核結(jié)果報(bào)國(guó)際公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。各項(xiàng)目安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任體系”負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度在本體系部門負(fù)責(zé)人“對(duì)單履職”和個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃完成情況自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)本體系部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次“對(duì)單履職”考核，考核結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人績(jī)效工資掛鉤，項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及時(shí)收集各部門負(fù)責(zé)人“對(duì)單履責(zé)”考核結(jié)果并登記建檔。安全規(guī)章制度解讀02二、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》1、隱患排查 （1）事故隱患排查治理納入日常安全管理工作中，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取有效的治理措施，形成“查找-分析-評(píng)估-報(bào)告-治理-驗(yàn)收-銷號(hào)”的閉環(huán)管理流程。（2）隱患排查前應(yīng)制定實(shí)施方案，編制排查表，明確排查的目的、范圍、時(shí)間、人員、方法，并結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、安全評(píng)價(jià)等不同方式，組織隱患排查工作。當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或更新，以及組織機(jī)構(gòu)、人員、工期、管理、工藝、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性變化、發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。（3）隱患排查的頻次：1）國(guó)際公司結(jié)合安全檢查全年組織不少于2次隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)。2）各項(xiàng)目部結(jié)合日常安全檢查開(kāi)展隱患排查，同時(shí)每月至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)部門人員參加的事故隱患排查活動(dòng)。3）分包隊(duì)伍、施工班組等作業(yè)單位在作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查。安全規(guī)章制度解讀02（4）隱患排查范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的生產(chǎn)人員、設(shè)備設(shè)施、管理活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和環(huán)境，包括分包商、供應(yīng)商等相關(guān)方服務(wù)范圍。各單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)方開(kāi)展隱患排查工作，將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本單位隱患管理。（5）各項(xiàng)目結(jié)合月度安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患確認(rèn)隱患類型，評(píng)估確認(rèn)“一般事故隱患”及“重大事故隱患”，落實(shí)整改部門和責(zé)任人。重大事故隱患應(yīng)通過(guò)PRP系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)公司安全環(huán)保部。（6）國(guó)際公司每月結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和項(xiàng)目上報(bào)的重大事故隱患確認(rèn)隱患類型，評(píng)估確認(rèn)“一般事故隱患”及“重大事故隱患”，落實(shí)整改部門和責(zé)任人安全規(guī)章制度解讀022、隱患治理（1）一般事故隱患：對(duì)于危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，國(guó)際公司及項(xiàng)目應(yīng)立即或限期組織整改，并做好記錄（見(jiàn)規(guī)范性附錄A1：R421-01-01，《事故隱患排查治理臺(tái)賬》）。（2）重大事故隱患1）重大事故隱患應(yīng)填寫《重大事故隱患排查治理檔案表》(見(jiàn)規(guī)范性附錄A2：R421-01-02)。重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，重大事故隱患責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要組織制定并實(shí)施《重大事故隱患治理方案》（見(jiàn)資料性附錄B）。重大事故隱患治理方案應(yīng)在隱患評(píng)估定級(jí)后五天內(nèi)完成編制和審批。2）重大事故隱患治理前，應(yīng)采取臨時(shí)控制措施。控制措施應(yīng)包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施；安全管理人員應(yīng)對(duì)重大事故隱患治理過(guò)程進(jìn)行整改監(jiān)督。隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。重大事故隱患消除前，存在隱患單位應(yīng)當(dāng)向員工公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。3）重大事故隱患治理應(yīng)結(jié)合設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)、大修、專項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一納入投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃。4）國(guó)際公司及各項(xiàng)目應(yīng)保證隱患排查治理所需的各類資源。安全規(guī)章制度解讀023、驗(yàn)收與評(píng)估隱患治理完成后，責(zé)任單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)證，并做好整改記錄。（1）重大隱患治理工作結(jié)束后，事故隱患所在單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、申請(qǐng)驗(yàn)收。事故隱患治理結(jié)果的驗(yàn)收應(yīng)在提出申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)完成，驗(yàn)收后驗(yàn)收組填寫《重大事故隱患排查治理檔案表》，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論填寫《重大事故隱患治理申請(qǐng)及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（規(guī)范性附錄A.3：R421-01-03）。（2）對(duì)于未能按治理計(jì)劃消除的重大事故隱患，應(yīng)分級(jí)負(fù)責(zé)重新評(píng)估，評(píng)估后仍為重大事故隱患的需重新填寫《重大事故隱患排查治理檔案表》，重新編號(hào)，原有編號(hào)銷號(hào)，但在新的檔案表中應(yīng)將原檔案表的編號(hào)進(jìn)行標(biāo)注，原編號(hào)的檔案表應(yīng)妥善存檔。重新評(píng)估后的事故隱患應(yīng)重新制定治理方案。（3）對(duì)經(jīng)過(guò)治理危險(xiǎn)性確已降低、雖未能徹底消除但重新評(píng)估定級(jí)降為一般事故隱患的重大隱患，經(jīng)責(zé)任單位核定后可降為一般事故隱患。（4）國(guó)際公司及各項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)對(duì)已消除的事故隱患進(jìn)行銷號(hào)。事故隱患銷號(hào)后，相關(guān)紙質(zhì)和電子文檔妥善存檔。安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02三、《環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制程序》1、管理程序（1）項(xiàng)目擬中標(biāo)或收到項(xiàng)目中標(biāo)通知書后，工程管理部組織相關(guān)部門和人員對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目策劃，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、項(xiàng)目概況及招投標(biāo)文件、項(xiàng)目所處的內(nèi)外部環(huán)境等，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源（3.5）辨識(shí)和環(huán)境因素（3.13）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)（3.9），制定風(fēng)險(xiǎn)（3.7）和環(huán)境因素（3.13）控制措施清單（見(jiàn)規(guī)范性附錄A：R502-04-01《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制措施清單》；規(guī)范性附錄C：R502-04-03《環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施清單》；規(guī)范性附錄E：R502-04-05《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)措施表》）。（2）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部總工程師主持開(kāi)展施工組織總設(shè)計(jì)的編寫工作，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、項(xiàng)目策劃書、初步設(shè)計(jì)文件、標(biāo)書文件、合同文件、施工圖紙、工程現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境條件等，組織對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素控制措施清單(見(jiàn)規(guī)范性附錄A、附錄C、附錄E)。項(xiàng)目安全總監(jiān)監(jiān)督此項(xiàng)工作的開(kāi)展。安全規(guī)章制度解讀02（3）項(xiàng)目單位工程（分部、分項(xiàng)工程）開(kāi)工前，項(xiàng)目工程管理部門（專業(yè)工地或?qū)I(yè)分包商）技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、施工組織總設(shè)計(jì)、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等，組織對(duì)本單位工程（分部、分項(xiàng)工作）進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)，在施工方案中明確辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果和控制措施(見(jiàn)規(guī)范性附錄A、附錄C、附錄E)，上報(bào)項(xiàng)目部安全部進(jìn)行審核，經(jīng)項(xiàng)目部總工程師審批后組織實(shí)施。（4）每天施工前，班組長(zhǎng)（分包商隊(duì)長(zhǎng)）對(duì)當(dāng)天施工任務(wù)進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在班前“站班會(huì)”上明確預(yù)防和控制措施。（5）每年年初，國(guó)際公司各所屬單位安全管理部門在本單位安全總監(jiān)、總工程師、分管生產(chǎn)副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)年施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織工程管理等部門對(duì)本單位進(jìn)行年度的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素控制措施清單(見(jiàn)規(guī)范性附錄A、附錄C、附錄E)，經(jīng)本單位安全總監(jiān)、總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理審核，經(jīng)理批準(zhǔn)后，傳達(dá)到各分包商、專業(yè)工地（分公司項(xiàng)目），并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施；較大（2級(jí)）及以上風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素上報(bào)公司安全環(huán)保部備案（《較大（2級(jí)）及以上危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制措施清單》；《重要環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施清單》）。安全規(guī)章制度解讀02（6）每年年初，國(guó)際公司安全部在安全總監(jiān)、總工程師和分管生產(chǎn)副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、當(dāng)年施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織履約中心等部門對(duì)公司及所屬各單位工程組織、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)和推廣活動(dòng)中存在的重大危險(xiǎn)因素和重要環(huán)境因素進(jìn)行匯總、分析，制定公司年度重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制措施清單（見(jiàn)規(guī)范性附錄B、附錄D、附錄E），經(jīng)分管安全副總經(jīng)理、分管生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并對(duì)公司重大危險(xiǎn)因素和重要環(huán)境因素控制措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和分析。（7）每月28日之前，國(guó)際公司各級(jí)單位安全管理部門在本單位經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，組織工程管理等部門進(jìn)行月度安全風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)本單位年度環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制措施清單、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、下月施工任務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行月度環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素控制措施，經(jīng)本單位安全總監(jiān)、總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理審核，經(jīng)理批準(zhǔn)后，傳達(dá)到各分包商、專業(yè)工地（分公司項(xiàng)目），并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施情況；較大（2級(jí)）及以上風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素上報(bào)公司安全部備案（見(jiàn)規(guī)范性附錄B、附錄D）。安全規(guī)章制度解讀02（8）每月28日，國(guó)際公司安全總監(jiān)組織安全部、履約中心依據(jù)公司年度重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)價(jià)及控制措施清單、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求、國(guó)際公司下月施工生產(chǎn)任務(wù)、各二級(jí)單位上報(bào)的月度較大（2級(jí)）及以上風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行月度安全風(fēng)險(xiǎn)分析，形成公司月度重大危險(xiǎn)因素和重要環(huán)境因素及控制措施清單（見(jiàn)規(guī)范性附錄B、附錄D），經(jīng)安全總監(jiān)批準(zhǔn)后下發(fā)各責(zé)任部門執(zhí)行，并在公司月度生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)上部署和貫徹。（9）當(dāng)法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化或公司工程項(xiàng)目發(fā)生工期延長(zhǎng)或壓縮、建設(shè)方提高文明施工標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加施工項(xiàng)目、施工環(huán)境改變、主要分包商調(diào)整、重大施工工藝改變、重大設(shè)計(jì)變更、重大施工方案調(diào)整等重大變更或合同變更時(shí)，原辨識(shí)和評(píng)價(jià)不適合時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)（3.7）和環(huán)境因素（3.13）的辨識(shí)與評(píng)價(jià)進(jìn)行更新。安全規(guī)章制度解讀022、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工作步驟：（1）確定危險(xiǎn)源辨識(shí)涵蓋的人員范圍；（2）選擇工作場(chǎng)所中的作業(yè)活動(dòng)；（3）識(shí)別作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素；（4）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的定性和定量評(píng)價(jià)；（5）確定重大危險(xiǎn)因素。3、環(huán)境因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)步驟（1）選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)；（2）識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素；（3）對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)；（4）確定環(huán)境影響，建立重要環(huán)境因素清單。安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02四、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》1、管理內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理原則“注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)”：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作重在落實(shí)，要將職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求與公司安全生產(chǎn)實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到日常管理活動(dòng)中去；按照“公司抓鞏固、二級(jí)單位抓提升、施工班組（分包隊(duì)伍）抓整改”的原則持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化：所有安全管理人員配備《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司國(guó)際業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查考核工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，促使安全管理人員在學(xué)習(xí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高安全監(jiān)督能力，用“安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度”進(jìn)行有效安全監(jiān)督。安全規(guī)章制度解讀022）安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：策劃落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、汽機(jī)房、基坑作業(yè)、輸煤系統(tǒng)、組合場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)馬路、安全通道等區(qū)域安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)公司《標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。3）安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化：安全檢查必須依據(jù)《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查考核工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《安全管理制度》等編制安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施。4）安全行為標(biāo)準(zhǔn)化：在條件具備的項(xiàng)目部實(shí)行進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人臉識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)、施工人員實(shí)名制、特種工、施工人數(shù)統(tǒng)計(jì)等管理標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用“安全紅線”、“施工現(xiàn)場(chǎng)安全鐵律”、施工安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則等手段規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)人員“遵章守紀(jì)、規(guī)范施工”。安全規(guī)章制度解讀02（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理國(guó)際公司成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定責(zé)任部門，明確有關(guān)部門職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自查評(píng)國(guó)際公司每年開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)工作，自查評(píng)工作由公司總經(jīng)理組織，制定工作方案，做到組織實(shí)施，過(guò)程監(jiān)督，檢查評(píng)估全過(guò)程管理。各所屬單位依據(jù)國(guó)際公司公司年度安全生產(chǎn)自查評(píng)實(shí)施方案，制定本單位年度安全生產(chǎn)自查評(píng)實(shí)施方案，按時(shí)完成本單位年度自查評(píng)工作，并形成自查評(píng)報(bào)告（報(bào)告、驗(yàn)證資料）（見(jiàn)資料性附錄A），按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送國(guó)際公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查評(píng)驗(yàn)收小組。國(guó)際公司對(duì)所屬項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)抽檢比例不低于項(xiàng)目總數(shù)的50%。各項(xiàng)目部100%開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自糾。安全規(guī)章制度解讀02國(guó)際公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)價(jià)驗(yàn)收小組，根據(jù)各所屬單位提交的自評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)價(jià)工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)檢查出的問(wèn)題下發(fā)整改通知書，各單位逐條整改完善，完成閉環(huán)管理。國(guó)際公司每年組織對(duì)各所屬單位提交的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，以各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及自查評(píng)工作過(guò)程質(zhì)量為評(píng)定依據(jù)，劃分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)；對(duì)不合格二級(jí)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和考核，并作為“回頭看”專項(xiàng)督察對(duì)象。國(guó)際公司在本部部門、所屬單位自查評(píng)情況及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上形成公司年度自查評(píng)報(bào)告(見(jiàn)資料性附錄A）。安全規(guī)章制度解讀02五、《安全事件報(bào)告、調(diào)查與處理程序》1、人身重傷及以上事故報(bào)告程序1）發(fā)生人身重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后通過(guò)電話或傳真的方式立即向公司安全環(huán)保部報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)提交事件快速報(bào)送單：附錄A）；安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告公司分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理；同時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；電力生產(chǎn)及電力基建生產(chǎn)安全事故，還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市報(bào)告相關(guān)區(qū)域監(jiān)管局，并同時(shí)報(bào)送《電力事故或電力安全事件即時(shí)報(bào)告單》（附錄B）。安全規(guī)章制度解讀022）發(fā)生人身死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元（含10萬(wàn)）以上事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)電話或傳真的方式立即向公司安全環(huán)保部（1小時(shí)內(nèi)提交事件快速報(bào)送單附錄A）和公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理報(bào)告；并在1小時(shí)內(nèi)向事件發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；電力生產(chǎn)及電力基建生產(chǎn)安全事故，還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市報(bào)告相關(guān)區(qū)域監(jiān)管局，并同時(shí)報(bào)送《電力事故或電力安全事件即時(shí)報(bào)告單》（附錄B）。國(guó)外有人員死亡的事故應(yīng)及時(shí)向所在地我國(guó)駐外使領(lǐng)館報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)至公司安全環(huán)保部和公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理。3）有人員死亡的一般及以上事故由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理組織安全環(huán)保部在1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司安全環(huán)保部報(bào)告，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司電力工程事業(yè)部；較大及以上事故由公司董事長(zhǎng)在1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司安全環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理及董事長(zhǎng)報(bào)告。安全規(guī)章制度解讀024）道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，其他事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。5）事故情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)事故信息。影響重大的安全事故，事故單位應(yīng)每日按要求報(bào)送搶險(xiǎn)救援和善后處置等情況。6）各類事件報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。7）事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全規(guī)章制度解讀022、事件調(diào)查、處理程序1）人身輕傷事件由各二級(jí)單位成立事件調(diào)查組，15日內(nèi)將《事件調(diào)查處理報(bào)告書》（附錄C）提交公司安全環(huán)保部備案。2）人身重傷事故由公司成立事故調(diào)查組，30日內(nèi)將《事件調(diào)查處理報(bào)告書》（附錄C）提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審批。3）

發(fā)生人身死亡事故由事故單位和公司配合上級(jí)主管部門和政府主管部門調(diào)查處理，同時(shí)由公司組建內(nèi)部事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。安全規(guī)章制度解讀022、事件調(diào)查、處理程序1）人身輕傷事件由各二級(jí)單位成立事件調(diào)查組，15日內(nèi)將《事件調(diào)查處理報(bào)告書》（附錄C）提交公司安全環(huán)保部備案。2）人身重傷事故由公司成立事故調(diào)查組，30日內(nèi)將《事件調(diào)查處理報(bào)告書》（附錄C）提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審批。3）

發(fā)生人身死亡事故由事故單位和公司配合上級(jí)主管部門和政府主管部門調(diào)查處理，同時(shí)由公司組建內(nèi)部事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作。安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀02安全規(guī)章制度解讀0203特種作業(yè)人員管理應(yīng)急管理部通知：即日起嚴(yán)查電氣焊作業(yè)無(wú)證上崗！未持證上崗判定為重大事故隱患！近日，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于立即開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，其中將針對(duì)電氣焊作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全員管理、緊急疏散通道不暢通、企業(yè)負(fù)責(zé)人未組織開(kāi)展應(yīng)急演練等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查。特種作業(yè)人員管理03特種作業(yè)人員管理03無(wú)證上崗、證件過(guò)期的將面臨重罰，情節(jié)嚴(yán)重可入刑！案例一：3月18日北京平谷區(qū)某居民樓雜物存放點(diǎn)發(fā)生火