2023年注冊安全工程師《安全生產管理知識》

安全生產管理知識

第一章安全生產管理概述

安全生產I使生產過程在符合物防條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和

財產損失等生產#故,消除或控制危險危害因素,保障人身安全與健康、設備和

設施免受破壞、環(huán)境免遭破壞一

安全生產管理的基本對象：企業(yè)的員」:：涉及到所有人員、設備設施、物料、環(huán)

境、財務、信息等.

事故I造成人員死亡、傷害、職業(yè)病,肋產損失或其他損失的意外事件。

事故隱患：生產系統(tǒng)中可導致本故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管

理上的缺陷.?股事故陷患和重大事故除患

事故概念：《生產安全事故報告和調查處理條例》（國分院493號令）將“生產安

全事故”定義為：生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件

事故等級；（包括上限不包括下限）特別重大事故死亡30人以上市傷100人

以上（包括急性工業(yè)中毒）TI接經濟損失1億元

重大，故死亡10人、30人幣:傷50、100,直接經濟損失3000萬、1億元

較大事故死亡3人、10人重傷10、50人直接經濟損失】000萬、5000萬

一般，故死亡3人以卜.堂傷1。人以下直接經濟損失1。。。萬元以下

風險，風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度

盤。

風險度：來表示危險的程度：R-風險F-發(fā)生事故的可能性C-發(fā)生事故的泮重

性

危險源柢念：危險源是可能造成人員傷害和疾燒、財產根失、作業(yè)環(huán)境破壞或其

他損失的根源或者狀態(tài)。

分類：第一類危附源在生.產過科'中存在，可能意外釋放能蜃，決定著嚴市性.比

如能量源、能顯載體、危險物質；第二類危險源導致對能量及危險物質的約束和

眼制失效和破壞的各種因素，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等決定

了事故發(fā)生的可能性.企業(yè)安全工作的重點

安全；生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。指健康與平安，或免除了危害、

傷害或損失.

本屆安全I通過設計等手段，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤

操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故，設備、設施或技術工藝含有內在的能

夠從根本上防止發(fā)生與故的功能"

失誤安全功能：操作者即使操作失誤，也佳保證安全：

故障安全功能：設備、設施和工藝發(fā)生一故障或損壞時，還能河時維持正常工作或

門動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)：

一大特點：兩大功能應該是設備、設施和工藝本身所固行的，建立于規(guī)劃設訶階

段,而不是:事后補償?shù)摹?/p>

安全許可I國家對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產

企業(yè)實行的行政許可制度。

無許可，不生產

安全生產管理原理：從生產管理的共性出發(fā)，對安全生產管理工作的實質內容進

行科學的分析、琮合、抽象與概括所得出的筲理規(guī)律0（研究安全生產管理規(guī)律）

安全生產原則：在安全生產管理原理的基礎上確定的指導生產管理活動的通用規(guī)

則。

原理與原則之間普內在的、邏輯對應的關系.

系統(tǒng)原理：是現(xiàn)代管理學的一個最甚本的原理：指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法

來認識和處理管理中出現(xiàn)的問^

安全生產管理原理：系統(tǒng)依理；人本原理

系統(tǒng)原理的4個原則，動態(tài)相關性原則《管理系統(tǒng)的各要案是運動發(fā)展、相互聯(lián)

系又相互制約的）；整分合原則（高效的現(xiàn)代安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確

分工，在分工基礎上有效空臺）：反饋原則1成功的高效管理.再不開靈活、準翻、

快速的反憒）封閉原則:在任何?個管理系統(tǒng)內部.管理手段、管理過程等必須構

成?個連續(xù)封閉的回路，才能形成力效的管理活動）.

人本原理:體現(xiàn)了以人為本的指導思想，指在管理中必須把人的閃索放在首位。

運用人本原理的3個原則?動力原則（管理必須行使膨激發(fā)人的「?作能力的動力,

包括物質、精神、信息三大動力）：能級原則：單位和個人都具有?定的能量，并

II可按照能量大小順序排列，形成管理的能級）；激勵原則（利用某種外部訪因的

刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，?激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)

揮積極性、主動性和創(chuàng)造性）：行為原則（需要和動機是人行為的格礎，安全生產

的工作重點是防治人的不安全行為）.

溜i防原理?安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，

減少和防止人的不安全行為利物的不安全狀態(tài)。

覆防原理4個原則；偶然損失原則；因果關系原則；3E原則；本質安全化原則；

強制原理：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受

到安全生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)仃效的安全生產管理。

運用強制原理的2個原則：安全第一原則（安全工作放在切工作的首位.當生

產和其他工作與安全發(fā)生矛旃時，要以安全為主，服從安全”監(jiān)督原則（設立安

全生產監(jiān)督管理部門,對企業(yè)生產中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督工

?故致因理論：貿故頻發(fā)幀向理論：海因里希因果連鎖理論；能無意外擇放理論：

軌跡交義理論：系統(tǒng)安全理論

事故匆I發(fā)傾向理論：少數(shù)具仃事故領發(fā)賴向的工人是本牧頻發(fā)幀向右，他們的存

在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因：

海因里希：遛傳及社會環(huán)境：人的缺點：人的不安全行為偵者物的不安全狀態(tài)：

事故；傷害

能量意外釋放理論，事故是?種不正常的或不希望的能量粹放，各種形式的能量

是構成傷聲的直接原因。

第一類傷害：由于轉移到人體的能設超過了局部或全身性損傷閾值而產生的.例

如：爆炸、碰撞:

第二類傷害：由于影響局部或全身性能充交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。

11項防范對策I替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標、改、修

事故覆防對策：預防傷害事故就是防1L能量或看危險物質的意外杼放,防止人體

與過量的能量或危險物質接觸，預防能量轉移于人體的安全措施可用屏蔽保護。

屏蔽保護措施有：用安全的能量代替不安全的能量:限制能量：防止能量蓄積*

控制能量蓄枳,延續(xù)釋放能量?開辟釋放能量的渠道?設置屏蔽設施：在人、物

語能源之間設置屏障?在時間或空間上把能量與人隔離：

提高防護標準；改變工藝流程；修更或急救.

軌跡交叉理論：人的閃素運動軌跡：物的因素運動軌跡，（從管理角度）管理的

幣點/根本措施應放在控制物的不安全狀態(tài)上.

系統(tǒng)安全理論：在系統(tǒng)壽命周期內應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別

危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。

系統(tǒng)安全理論四個創(chuàng)新概念：改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的

故障,考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可聯(lián)性來提高更雜系統(tǒng)的安全性：沒石絕對的

安全，任何寫物中都潛伏若危險因束：不可能根除一切危險源，,應號慮減少總的

危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險；危期源不出一成不變的，有的可使

暫時未認識到，行的則會因某種原因而產生。

，故Hi防與控制的基本原則：預防（采取技術和管理措施避免事故）：控制（采取

指魄制約后果）：基本原則（3E原則（安全技術、安全教育和安全管理）；安全技術

針對物的不安全狀態(tài);教育管理針對人的不安全行為

安全第一:就是實行“安全優(yōu)先”職則，始終把安金放在首要位置，

頸防為主:就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生?的規(guī)律和特點，r-

方百il預防事故的發(fā)生，將來故消滅在萌芽狀態(tài)。

綜合治理：綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，標木兼

治.就在治本。

安全發(fā)展理念三層含義：1、“以人為本”必須要以人的生命為本。發(fā)展不能以

犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權益。2、經濟社會發(fā)展必須

以安全為基礎、前提和保障.經濟發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強、安全生

產狀況持續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實保幽的基礎上。3、構建社會主義和諧

社會必須解決安全生產問避，只彳搞好安全生產,國家才能富強安寧、百姓才能

平安幸福，社會才能和諧安定。

安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系工作體制：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責

它們之間的關系?國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管：中

央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管：政府與企業(yè)之間，實行

的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

安全科技包括四大類，安全生產基本理i侖研究：安全生產應用基礎研究：安全生

產應用技術研窕；安全生產成果工程轉換。

在十六屆五中全會上，提出了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，綜合

治理就是標本兼治，■在治本.2012年國家安全生產月的主體“科學發(fā)展，安全

發(fā)展”

安全生產科技保障體系包括：政府引導推動：技術裝備研發(fā)轉化：專家智力支持：

中介技術服務；企業(yè)推廣應用；技術標準轉化

安全生產目標指標體系?到2020年即全面建成小康社會之時,實現(xiàn)全區(qū)安全生產

狀況的根本性好轉，億元國內生產總侑與故死亡率、卜力從業(yè)人員事故死亡率指

標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

第二童生產經營單位的安全生產管理

安全生產標準化模式：策劃-----------實施---------------檢查

-------------------改進動態(tài)循環(huán)的模式

方式：自主評定、外部評審

等級?一級（最高）二級三級

實施作業(yè)許可管理的作業(yè)包括：動火作業(yè)：起電作業(yè)：受限空間作業(yè)：臨時用電

作業(yè)：高處作業(yè)

作業(yè)許可證應包含危險因素分析和安全措施等內容

相關方管理一承包；資質；簽訂協(xié)議；現(xiàn)場監(jiān)督檢查

績效評定和持續(xù)改進：生產經營單位每年至少一次對本單位安全生產標準化的實

能情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和行效性，檢音

安全生產工作目標、指標的完成情況.

安全文化功能：導向功能：凝聚功能：激勵功能：輻射和同化功能

層次，亶觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產環(huán)境與秩序；企業(yè)安全管理體制

的中層文化.包括企業(yè)內部的組織機構,管理W絡、部門分工和安全生產法規(guī)與

制度建設：安全意識形態(tài)的深層文化

要求8引導全體員T的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎上

的安全自我約束

危險化學品重大危險源的定義：長期地或臨時地生產、加工、援運、使用或貯存

危險物質，且危險物質的數(shù)坦等于或超過臨界量的單元

單元，指?個（套）生產袋置、設施或場所,或同屬于?個工廠的且邊緣距離小

于500米的幾個（套）生產裝,置、設施或場所.

重大危險源拄制系統(tǒng)由7個部分組成：辨識（根據(jù)危險物質及其岫界也標準確定

市大危險源）：評價（對巴確認的市大危唆源進行風險分析評價）：管理（對每一個

重大危險源制定嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織措施，對柬大危險源

進行嚴格的控制和管理）：報告（企業(yè)在規(guī)定的期限內，將已評價的章大危險源向

政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設施，應在其投入運轉之前提交安全

報告。報告內容包括重大危險源的詳細情況，可能印發(fā)事故的危險因素以及前提

條件,預防和控制措施、可能發(fā)生的事故類型及后果、應急救援預案等）：應:&（制

定企業(yè)和政府（場內和場外）應急救援預案）；工廠選址和土地使用規(guī)劃（制定土

地使用政策，確保重大危險源9居民區(qū)和我他場所、危險源以及公共設施安全隔

離）；監(jiān)察（政府主管部門派出合格技術人員定期對重大危險源監(jiān)察、調隹、評估

和咨詢）

按照國家標準GB18218-2009《重大危險源辨識格定義和辨識方法歸納為6點,主

要指可導致火災、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險化學品：邊緣距點小于500米

以內的一個或幾個裝置、設施或場所內的危險物質：客觀存在的，以所規(guī)定的臨

界量為標準；危險物質分9類共78種，未分類：不含核設施,軍事設施、采礦業(yè)、

危險化學品的運輸、海上石油天然氣開采活動；判斷是否重大危險源用公式

重大危險源的評價，（-）劃分評價單元（二）評價模型的層次結構坪價模型的

層次結構所示，其中：

現(xiàn)實他險性I不僅取決于生產單元的固有危險性，還同各種人為管理因素密切相

關；固有危險性：由生產物質的危險性和工藝的危險性決定：危險性抵消因子：

嚴格的安全管理制度、良好的人員索版以及工藝、設備、建筑、容器的防范設施

能夠抵消單元內的危險性；（三）數(shù)學模型A={EE（BLll）niJ（B112）j}X

B12Xn（l-B2k）A為現(xiàn)實危險性，B1K為固有危險性評價值，B2K為危險性抵消因

子.（四）危險物質事故易發(fā)性Bill的評價（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評

價及相關系數(shù)確定（六）事故嚴重性B12評價最大危險原則、概率求和原則（七）

危險性抵消因子B2k技術因子23個指標、管理因子11類72個指標、人員因子4

個指標.（八）危險性分級A?=hg（B1?）作為危險性分級標準，將■大危險射

分為四級：一級重大危險源：A?03.5.二級重大危險源，2.5WA*V3.5；三級

直大危險源：1.5WA?V2.5：四級直大危險源?A?VL51

（九）危險控制程度分級：危險性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制

的績效（越小，受控程度越高），以此為標準，將單元危險性控制程度分為A、B、

C、D4個級別.各級重大危險源應達到的受控標準是：

一級危險源在A級以上：二級危險源在B級以上：三級和四級危險源在C、D級以

上，,

■大危險源的監(jiān)控措施】安全監(jiān)督管理部門建立垂大危險源宏觀監(jiān)控信息網絡，

實施宏觀監(jiān)控與管理：企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的

變化趨勢，及時給出預警信息和控制指令，消滅事故隱患.區(qū)縣負責■大危險海

的安全監(jiān)督管理；市級（通過網絡了解一、二^重大危險源情玩，有重點地進行

現(xiàn)場監(jiān)察）國家（通過網絡對一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督）

城市?大危險源信息管理系統(tǒng)I集數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)「一身，

城市重大危險源信息管理系統(tǒng)內容包括：，苴大危險源信息的管理；巾大危險源危

險程度評估的計算機輔助分析：雨大危險源應急救援預案的形象表述：為侯導和

有關部門及時提供里大危險源及事故后搶險救援信息.

安全規(guī)章制度建設的目的和意義I建立健全安全規(guī)章制度是生產經莒單位的法定

責任.《安全生產法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應對法》均右明確要求：建立、健全

安全規(guī)章制度是生產經營單位安全生產的政要保障；建立、健全安全規(guī)章制度是

生產經營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要標志

安全短章制度建設的依據(jù)：以安全生產法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準、地方政府的

法規(guī)、標準為依據(jù)：以生產、經昔過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)：

以國際、國內先進的安全管理方法為依據(jù)。

安全規(guī)章制度建設的原則：主要負責人負責的原則；安全第一的原則:系統(tǒng)性原則.

按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全現(xiàn)章制度：規(guī)范

化和標準化原則.建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密

的組織管理：安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具行可操作性V

生產經營單位應每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃.

安全規(guī)章制度的制定八個流程:起草（由負行安全生產管理職能的部門負貢起草）；

會簽（規(guī)章制度草:案在送交相關領導筌發(fā)前征求有關部門的意見）：審核（-是由

負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性進行審在：二是提交

職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論〉：笠發(fā)（技術規(guī)程規(guī)范、安全操作

規(guī)程等由分管安全生產的負表人簽發(fā)：涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應

由主要負責人簽發(fā)）.:發(fā)布（采用固定的發(fā)桁方式）：培訓（規(guī)程類制度需要甘試）：

反憒（定期松自、建立反饋制度”持續(xù)改進（每年訂計劃、3、5年全面修訂一次》

分類，綜合管理：人員管理：設備他施管理：訃境管理

綜合安全管理制度（14項）：安全生產管理II標、指標和總體原則；安全生產貴

任制度；安全管理定期例行工作制度：承包與發(fā)包工程安全管理制度：安全插茶

和費用管理制度：由大危險源管理制度：危險物品使用管理制度：安全*患排查

和治理制度；事故調杳報告處理制度；交通安全管理制度、防災誠災管理制度、

消防安全管埋制度?應急管理制度：安全獎恁制度

人員安全管理制度（7項）J安全教育培訓制度；個體防護用品發(fā)放使用和管理制

度：安全工器具的使用管理制度：特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；崗位安全規(guī)

范：職業(yè)健康檢件制度，現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

設備設施安全管理制度（5項）：三同時制度：定期巡視檢查制度：定期維護檢修

制度；定期檢測、檢3僉制度；安全操作規(guī)程

環(huán)境安全管理制度（3HD：安全標志管理制度：作業(yè)環(huán)境管理制度：工業(yè)衛(wèi)生管

理制度

組織保障：從事危險性較大的活動的生產經營單位必須設置機構或若配備專職安

全管理人貝；其他生產經苜單位從業(yè)人員超過300人的，必須設置機構或者配備

專職安全管理人員；從業(yè)人員不足300人的,可以不設機構.須配備專職/兼職安

全管理人員/委托技術人員；貴任由本單位負貢；

里稅保障幾點說明，危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、

經營、儲存活動;安全生產管理機構的工作人員必匆是專職的：是設置專門機構還

是配備專職人員，視實際情況而定：中的被委托人員，應具有國家規(guī)定的相關專

業(yè)技術資格；300人的界限是對作高危險性活動而言。

安全投入分預防費用和事故費用兩類，預防費用主要用于：建設安全技術措施工

程：增設安全設備、器材,裝備、儀器'儀表等及其日常維護；肅大安全生產課

題的研究：按國家標準為職工配備勞動保護用品:職工的安全生產教育和培訓;

其他有關預防步放發(fā)生的安全技術措施費用。

安全生產投入與安全生產風險抵押金I近年來，財政部、國家安全生產監(jiān)督管理

總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件'制度.相繼建史了媒礦、非煤丁山、危險化學品、

煙花母竹、建筑施工、道路交通與行業(yè)生產線營單位安全生產費用提取、使用、

監(jiān)督制度，對保證安全生產費用的投入發(fā)揮了詆要作用.

風險抵押金的存儲和使用】所有權和使用權屬于企業(yè)，專戶儲存；專戶核價，＜--

款專用,結余結轉使用，不足部分置接列支.對年度安全生產費用結余資金允許

結轉下年度使用：當年計提安全生產費用資金不足的，允許用上年結余或下年度

提取的安全費用彌補。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險，以及

為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險所需費用，不在安全費用列支，可以直接列

入企業(yè)成本當中。

安全生產費用的監(jiān)督管理：企業(yè)安全生產費用的提取使用要接受財政、審計和安

全生產監(jiān)督管理等有關部門的監(jiān)督,煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)修管理部門和

各級煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財務會計報告中,披露

安全生產宓用提取和使用的具體情況.

交通運箱、建筑施工、危險化學品、煙花■竹等行業(yè)或領域從事生產經營活動的

企業(yè)存儲標準：小型企業(yè)不低TRMB30廳元：中型企業(yè)不低于RUB100萬元；大型

企業(yè)不低于RMB150萬元：特大型企業(yè)不低于RMB200萬元

煤礦企業(yè)存儲標準（產=規(guī)模）：3萬噸以下（含三萬噸）存儲60ZT100萬元：3

萬噸以上至9萬噸以下（含九萬噸）存儲】50萬~200萬元：9萬噸以上至15萬噸

以下（含九萬噸）存儲250萬~300萬元：15萬噸以匕以300萬元為基數(shù)，每增

加10萬噸增加50萬元

安全技術措施計劃的核心是安全技術，安全技術可以按照行業(yè)分類，按照危害因

索的類別分類，

按照導致事故的原因分為兩類,（一）防止事故發(fā)生的安全技術，包括消除危險源,

限制能量或危嗡物質、隔離、故障-安全設計、破少故障和失誤等等：（二）般少

事故損失的安全技術，包括隔禹、個體防護、設置薄弱環(huán)fi、避《與應急救援等.

制定安全技術措施基本原則I必要性和可行性原則I向力更生與勤儉節(jié)約的原則I

輕幣:緩急與統(tǒng)籌安排的原則；領導和群眾相結合的原則

安全技術措篇目的：防止事故發(fā),卜流少損失

編制安全技術措筋計劃的依據(jù)：以安全生產方針為指導思想，以國家法律法規(guī)，國

家或行業(yè)標準和本單位的實際情況為依據(jù).

安全技術指菸計劃的項目范圍：安全技術措施;減輕勞動強度等其他衛(wèi)生技術措施;

輔助設施;安全宣傳教育設施

安全技術措施計劃的內容:措施應用的單位或工作場所；措施幺稱；（3）措施的目

的和內容：經費預算及來源：負責施工的單位或仇責人：開工日期及竣工日期：

措施預期效果及檢費驗收。

安全技術措施計劃編制方法編制時間布?一企業(yè)領導提出要求，布置編制計劃：

計劃內容〔包括基本情況、措施內容與H的、經費、職貢、使用技術及預期效果等）；

編制一企業(yè)所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審直：審批一安全部

門初審后組織聯(lián)合會審,上報總工程師審批：下達-企業(yè)較導坦織審查核定,與

生產計劃同時下達實施。

安全技術措施計劃的實施驗收:組織實施項Hil劃：il劃部門定期檢杳，協(xié)助解決

實施中的問即：已完成項目按規(guī)定組織竣匚驗收，填報竣匚驗收單；辦理財務結

算手續(xù)：建立臺帳,按制度實施管理。

“三同時”定義:新,改，擴建項目的安全設施必須。主.體「程同時設計，同時施

T..同時投入生產和使用。

“三同時”監(jiān)管責任：總局對二同時實施綜合監(jiān)督管理及在國務院及其仃美卜:管

部門審批、核準或務案的建設項目三同時綜合監(jiān)督管理：跨兩個及兩個以上行政

部門由上一級部門實施監(jiān)督管理

安全條件論證與安全浜評價:可研階段進行（II煤獷山、生產.儲存?；罚ㄩL輸）.

生產、儲存煙花爆竹、化工等行業(yè)國家和省級重點工程、其他）

安全條件論證報告主要內容：建設項目內在的危險有害閃索及犬對安全生產的影

響：與周邊設施（單位〉生產、經營活動和居民生活在安全方面的相瓦影響：當

地自然條件對建設項目安全生產的影響：其他需要論證的內容.書面報告、安監(jiān)

備案

“三同時”內容：可行性研究（進行勞動安全衛(wèi)生論證，作為專門堂節(jié)編入可研

報告，將所需資金納入投資計劃：6類大型/高風除項目在可行性研究階段進行安

全預評價,預評價報告由建設單位報送安全生產管理機構）；

初步設計《在《初步設計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》,依據(jù)預評價報告及

安全生產監(jiān)督管理機構的批復，完善初步設計）施工（嚴格按照施打知紙和設計

要求施工，確保工程偵量”試生產（時長30日至180日，試生產設備調試階段

同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試和考核；組織進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育，制

定相關規(guī)章制度和事故預防應急處理預案：委托有資質的單位進行安全H生檢測、

校驗：進行預評價的項目在正式驗收前進行勞動安全衛(wèi)生衡驗收或專項審查驗收:

編寫勞動安全衛(wèi)生預驗收專題報告，報送安全生產管理機構審批）；竣工驗收（安

全生產管理機構根據(jù)驗收專題報告,對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收：驗

收通過后建設單位及時辦理驗收審批》

特種設備采購要求，符合國家或地方強制性標準（選型、技術參數(shù)、安全性能、

能效指標）;由取得相應制造優(yōu)質的單位制造；應附有設計文件、產品質量合格證

明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等。

采購舊特設要求：原單位注銷登記：完整安全技術檔案；定期檢髓合格.

采購進口特設要求I鍋、壓境外制造單位取得國內制造許可證；電梯、起幣:、大

型游樂、客運索道國內代理商報請型式試臉合格I安全質量及性能指標符合標準、

規(guī)范；附中文出廠文件

特種設備安裝單位具備條件：省級質監(jiān)頒發(fā)安全許可證；相應的安裝經蛛；安裝

單位的施工組織方案、安裝程序、技術要求、安裝過程中隱蔽工程箱收記錄、自

檢報告等符公要求。

安裝、改造、雉修時生產經營單位應履行義務I委托相應資偵單位進行女裝，改

造、維修：督促辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢給：驗收特種設品并接受移交的

資料，存入安全技術檔案

人員應具備條件：持證上崗：按照規(guī)程進行操作：定期接受安全、節(jié)能教育和培

VII；■效期滿前60日內，由申請人或用人單位向原發(fā)證機關或當?shù)匕l(fā)證機關提出

申請。

特種設備使用登記證的辦理，使用前或后3。日內，向直粘巾或設區(qū)的市特種監(jiān)3

登記。

特種設備使用登記證的辦理資料?組織機構代碼證原件狂印件：完整的出J.文件

以及安裝技術資料：

主要負責人安全生產敕育培訓?高危單位需經安全資格培訓，經有關主管部門考

核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間248學時：其他單位按規(guī)定進行培

訓.時間232學時;所有單位每年進行再培訓,高危單位216小時/年，其他單

位學12學時/年。

安全生產管理人員安全生產段育培訓，高危單位需經培訓甘核取得資格證*埼方

可任職.時間248學時：其他單位按規(guī)定進行培訓，時間232學時：每年進行再

培訓.高危單位216學肘/年,其他單位212學時/年.

新從業(yè)人員經廠、車間、班組三級培訓后方可上崗人員安全生產軟肓培訓?高危

冏位培訓時間。72學時：每年再培訓的時間不得少于20學時?其他崗位按娓定進

行培訓，時間與24學時；

特種作業(yè)人員：經專門培訓并獲得證書后方可上崗：離崗6個月以上聿新進行實

際操作考核：行效期6年，卷3年復審一次：連續(xù)從界本工種】0年以上者，6年

復審一次:培訓“三統(tǒng)一”，即培訓大綱、考核標準、證件全國統(tǒng)一：4特種作業(yè)

人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用.

主要負貴人安全生產教育培訓的內容：1、安全生產方計、政第、法律、法規(guī)、標

準；2、安全管理知識、方法與技術：3、而大危險源管理、市大事故防范、應急

救援措施及調查處理方法：里大危臉源管理與應急救援預案編制原則；4、職業(yè)危

害及預防措施5、國內外先進安全生產管理經驗；6、典型事故案和應急救援分析：

7、其他簫要培訓內容。

安全管理人員安全生產教育培訓的內容：內容除bL要負貨人安全生產教行培訓

的內容中1、2、5、6、相同內容外，還應掌握：1、事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計，報

告、調查、處理）：2,事故現(xiàn)場勘驗技術，應急處理措施：

新從業(yè)員工安全生產教育培訓的內容：廠級：安全生產基本知識，本單位規(guī)章制

度、勞動紀律，主要危險因素及防范措施；車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、

危臉源、防范及應急措施，事故案例等；班組級：如何工作，如何防護。

轉崗、復崗、四新人員安全生產教育培訓的內容：培訓級別車間級（第二級）或

技術部門培訓內容：有針對性的安全生產教育培訓:培訓結果、考試,建檔（記

錄）

安全生產教育培訓方法】謀索講授，實際操作演練,案例研討，讀書指導,宣傳

娛樂等；

安全生產教肓培訓形式：班前班后會，安全活動日，安全生產會、事故現(xiàn)場會、

知火竟騫、廣播、專欄等I

安全生產檢查類型I定期安全生產檢傳；經常性安全生產檢李箕性及節(jié)假口

前后安全生產檢查I專業(yè)（項）安全生產檢杳I綜合性安全生產檢杳|職工代表

不定明時安全生產的巡杏

檢查內容軟件系統(tǒng)：1、吉思想查意識：安全意識與培訓教育：2、自管理查制度：

各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、皆陷思：雨點點位、設備、環(huán)境、人

員,尤其姑強檢項目：4、直整改：隱患整改及效果：

5、荏事故處理：調作、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤.

檢查內容硬件系統(tǒng)：1、查生產設備；2、查輔助設德；3、查安全設施：4、杳作

業(yè)環(huán)境?.

對非礦山企業(yè)目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容於、壓

力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起索機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、

防爆電牌、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的希塵、

噪聲、振動、制射、高溫低溫、有毒物質的濃度等

對礦山企業(yè)目前國際有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風吊、鳳楊、風速

及井下溫度、濕度、噪聲：瓦斯、粉塵；礦山放射性物防及其他有毒有需物質；

露天礦山邊坡：尾礦壩：提升、運輸、裝我、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣

和起重設備；各種防爆電器,電器安全保護裝置：礦燈、鋼絲繩等：瓦斯、粉塵

及凡他行毒有害物質檢測儀器、儀表：自救器：救護設備：安全帽：防塵口罩：

防護服、防護鞋；防喉聲耳塞、耳罩。

安全生產檢查的方法I常規(guī)檢查法由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢杳h

安全檢查表法（列出所有會導致次故的不安全內點編制成表進行檢吉和評審，其

依據(jù)：（1）行關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關經臉：（3）危險

部位及防通措施?（4）新知識、新成果、新方法、新技術、新法規(guī)和標準八儀器

檢查法（依據(jù)被檢春對象，使用相關儀器等進行定制檢吉，使人對檢ft結果的影

響減少到最小，提高檢杳質策，防止遺漏不安全因素r

安全生產檢查的工作程序，準備（編制訂劃和構杳表、組織人員、了解被檢杳對

象及相關規(guī)定等其實施（通過訪談、查閱、觀察，檢測等方式獲取信息）,分析

（分析、判斷，得出結論〉J對策（下達整改通知為整改（問題整改及追蹤，實

現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)）。

實嬉安全檢查?訪淡；普閱文件和記錄?現(xiàn)場觀察?儀器測量]綜合分析

特種勞動防護用品分六大類：頭部護具類；呼吸護具類：眼（面）護具類）防護

服類,防護鞋類?防墜落護具類

勞動防護用品選用：1、根據(jù)相關標準選用；（合格）2、根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際需要

選用；（合適）3、使用舒適方便，不影響工作；（舒適）發(fā)放要求《國經貿安全》

[20001189號,規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標準.配備原則是：按照有

關標準和不同工種、不同勞動條件發(fā)放.

發(fā)放的具體貴任：】、按照需要?和發(fā)放標準免究提供符今規(guī)定的護品：2、采購驗

收：定點采購，“三證一標志”齊全：⑴生產許可證⑵產品合格證⑶安全鑒定證

<4）安全標志：本唯位安全管理部門限收，使用前功能檢皆：3、培訓：做到“三

會”,即：會檢任，會使用.會堆爐：4、按照產品說明書的要求，及時更換、報

廢過期和失效護品；5.建立健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等

的管理制度和使用檔案；

正確使用方法】使用前首先做一次安全檢查:性能范限內使用,不得超極限使用;

嚴格按照使用說明歸使用

特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識；6大類21小類；標志標識：標者由“安

全標志證書”和“安全標志標識”組成證書和標識管理,標識由盾形圖形和安全

標志的編號組成：邊框、盾牌、“安全防護”綠色；“LA”及背景為白色；標識

編號為黑色；安全標志的申請、受理、核發(fā)和口常管理：責任機構；安科院特種

勞動防護用品安全標志管理中心

對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)：發(fā)包工程的內部管理，風隆抵押金5%、近

三年安全施工記錄安全協(xié)議主要內容：10條；現(xiàn)場安全管理要求；生產經營單位

承包工程的安全管理

六方面內容?根據(jù)資質承包,不出現(xiàn)擊任真空,雙方責任界定清晰、安全措施的

核實確認、針對性教育、危險大或交叉有專職管理

承包商管理；對承包商的要求,明確雙方費任：產格審杳安全資質和專業(yè)技術能

力?做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析1開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理

安全協(xié)議的主要內容（開工前向承包商收取安全風險抵押金，安全風險抵押金-

股為工程總造價的5%）:發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技

術措施要求;承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施;承包

商應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規(guī)率制度;發(fā)包單位對現(xiàn)

場實施獎懲的有關規(guī)定：有關事故報告、調杏、統(tǒng)計、貢任劃分的規(guī)定;對承包商

人員進行安全教育：承包商必須按照生產經營單位的而要求提供材料,接受安全

資質和條件審合：承包商不得擅自將工程轉包、分包、反包；承包商在施工過程

中不得擅自更換工程技術管理人員、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的

特殊工種人員；承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥

第三章安全生產監(jiān)督監(jiān)察

安全生產監(jiān)督管理的體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合：國家監(jiān)管與地方監(jiān)管相

結合：政府監(jiān)管與其他監(jiān)管相結合

綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管，國家安全生產監(jiān)督管理總局依法對全國安全生產實施綜合

監(jiān)督管理；行業(yè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管一監(jiān)督管理；為加強國家對悵個安全生產工

作的領導，加強綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之間的協(xié)調配合，國務院成立安全

生產委員會；設立國務院安全生產委員會辦公室，其I:作由國家安全生產陳售管

理總局承擔：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管形成（網格式）的監(jiān)管體系。

國家監(jiān)察與地方監(jiān)管I針對某些危險性較高的特殊鈍域，I門建立了國家監(jiān)察機

制，如煤礦；國家監(jiān)察機構與地方政府沒有任何關系，避免干擾：彌補不足，國

家賦予某些權力給地方政府，由其叨確相應的部門行使對煤礦安全生產的陳督管

理權一地方監(jiān)管：交通部門的水上交通安全監(jiān)管模式

政府嘛督與其他監(jiān)督I政府監(jiān)督《縣被以上地方各級政府的裝停管理：安全生產

監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；K他負有安全生產監(jiān)督管理責任的部門：監(jiān)察機關的

監(jiān)督）：其他監(jiān)督《安全生產社會中介機構的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會組織的

監(jiān)督：新聞媒體的監(jiān)督；基層群眾自治性組織（居委會、村委會等）的監(jiān)瞽；）

監(jiān)■管理的基本特征，權或性：強制性I普遍約束性

監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究7堅持以室實為依

據(jù)，以法律為準繩?堅持預防為主.堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合?堅持監(jiān)察

與服務相結合；堅持教育與懲罰相結合

安全生產監(jiān)督管理的方式：事前的監(jiān)督管理：案中的監(jiān)督管理（行為監(jiān)察、技術

監(jiān)察）:算后的監(jiān)管管理

安全生產監(jiān)察人員職貴：宣傳安全生產法律、法規(guī)和國家有關方計政策；監(jiān)督

檢普生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)的情況：嚴格履行仃關行政訂可的審

查工作：依法處理安全生產違法行為,實魄行政處罰：正確處理事故隱患,防止

事故發(fā)生；依法處理不符合法律法規(guī)和標準的有關設施、設備、涕材；接受行政

監(jiān)察機關的監(jiān)督I及時報告事故：參加安全事故應急救援與事故調臺處理；忠于

耿守，堅持原則，秉公執(zhí)法；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職貢。

安全生產監(jiān)督管理程序：監(jiān)督檢查前的準備（召開有關會議，通知生產經營單位

等）：監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)角度標準的情況.檢查有關許可

證的持證情況，有關會議記錄，安全生產管理機構及安全管理人員配合隋況，安

全投入，安全費用提取等：作業(yè)現(xiàn)場檢查；提出意見或建議（檢杳完后，與被檢

杳單位交換意見，提出直出的問題，提出整改意見）；發(fā)出《整改指令書入《處罰

決定書九

安全生產監(jiān)督管理方式：事前監(jiān)督管理（審批〉；事中監(jiān)督管理（日常監(jiān)督檢育、

安全大檢荏、市.點行業(yè)和領域的安全生產專項整治、許可證的監(jiān)督檢杳,包括行

為監(jiān)察、技術監(jiān)察事后監(jiān)*管理（救援、調查）

對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關安全生產事項的許可是兩種十分重要的形

式?.

，中監(jiān)察方式:行為監(jiān)察（包括監(jiān)督檢杏用人單位安全生產的組織管理、規(guī)章制度

建設、職工教育培訓、安全生產責任制落實等）；技術監(jiān)察（是對物質條件的監(jiān)督

監(jiān)察，包括三同時監(jiān)察,防護措施與設施的監(jiān)察，個人防護用品偵量及配備情況

的監(jiān)察、危害嚴重作業(yè)場所監(jiān)察、特殊［種作業(yè)監(jiān)察等）

安全生產監(jiān)督管理的內容：安全管理和技術、機構和安全教育培訓、隱患治理、

傷亡鄂故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可等七個方面的基

本情況及與相關法律、法規(guī)、標準的符合情況。

煤礦的安全生產監(jiān)察I實行垂苴管理'分級監(jiān)察的管理體制（國家

省---------------------分局）

煤礦安全監(jiān)察的方式:H常監(jiān)察；幣二點監(jiān)察;專項監(jiān)察;定期監(jiān)察

特種設備安全監(jiān)察體制：㈤家林種改備實行專項安全監(jiān)察體制

特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系包含5個層次即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范

性文件、相關標準及技術規(guī)定：

安全監(jiān)察制度：市場準入制度和設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7

個環(huán)節(jié)全過程一體化安全監(jiān)察制度.

特種設備安全監(jiān)察人員的職責門）匕傳安全生產方針、政策和特種設備安全法俄，

督促有關單位執(zhí)行：（2）對特種設備從設計到使用、維修的全過程進行監(jiān)督檢直：

（3）行權制止無資質、違章作業(yè)及違法行為，仃權通知停止作業(yè)，通知違規(guī)單位

予以解決：（4）監(jiān)督對特種作業(yè)人員的培訓考核，有權制止非持證人員上崗作業(yè):

（5）參與審定或制定有關特種設備安全技術規(guī)程、標準：（6）參加特種設備事故

的調直.提出處理意見。

特種設備安全監(jiān)察方式,（一）行政許可制度，包括市場準入制度和設備準用制度：

1、市場準入制度：對從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、維護、改造單位

實施資格許可，并對部分產品實施安全性能監(jiān)咎檢驗：2、設備準用制度：在用

的特種設備實施定期檢瞼，注冊登記：（二）監(jiān)督檢查制度：實施從設計、制造、

安裝、使用、檢驗、修理、曲造七個環(huán)。全過程一體化的監(jiān)督檢直。（=）事故應

對和調查處理：建立危機處理機制,包括預案、組織和物資保證.技術支撐、救

拔、后勤保障等。

特種設備安全監(jiān)察內容I特種設備設計、制造，安裝、充裝、檢驗、修理、使用

單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定的情況：設符、特設設法操作人

其及其他相應人員的持證上崗情況：建立相應的安全生產貴任制情況：特種設備

設計、制造、安裝、充裝、檢裝、修理、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗出否空遵守

有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。參加或進行特種設備的事故調杳，

第四章安全評價

安全評價的概念：安全評價是指對實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方

法,辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故

或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴刑程度.

安全預評價：時機（項U建設前）i依據(jù)《建設項目可行性研究報告的內容，相關

法律法規(guī)和標準"對象（生產工藝過程、使用和產出的物偵、主要設備和操作條

件等“內容（分析危險危害閃案及其危險危害程度，提出對策建議％結論（是

否滿足安全規(guī)定，如何設計、管理才能達到安全指標要求）。

安全設收評價：時機（建設項目竣工、試生產運行正常之后”依據(jù)（設計方案.

相關法律法規(guī)和標準”對象（建設頑目的設施、設備、裝苴實際運行狀況及管理

狀況上內容（查找項口投產后存在的危隆、有害因索,確定其程度.提出合理可

行的安全對?策措施和建議內容九結論（是否符合設計，是否符合安全要求并作為

中詁驗收審批的依據(jù)）

安全現(xiàn)狀綜合評價：時機（正常生產狀態(tài)下九依據(jù)（行關法規(guī)標準的規(guī)定、生產

經營單位職業(yè)安全、健康管理要求）；對象:總體或局部的生產經營活動，包括在

用生產裝置、設備,設施、貯存、運輸及安全管理狀況的全面綜合評價內容（危

險危害識別和風險評價，提出對策建議）

安全評價的程序：評價準備（收集各種信息卜危險辨識（冊識、分析危險危害因素

存在的部位、方式、H故發(fā)生.途役及變化規(guī)律）i劃分押價單元，定性、定抬褥價

（評價工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重度；對策措施建議（根據(jù)評價結梟，提

出消除或減弱危險的安全對策措施安全評價結論?安全評價報告的編St依據(jù)

安全邰價結果編制安全評價報告.

安全評價的內容:高度概括評價結果：從風險評價角反給出評價對象在評價時與法

律標準規(guī)他的符合性結論'給出事故發(fā)生的可能性和嚴函程度的預測性結論以及

采取安全措施后的安全狀態(tài)。

按導致事故的直接原因分為4大類危險、危害因素：人的因素（心理、生理性，

行為性）、物的因素《物理性，化學性，生物性）、環(huán)境因素、管理因素.

按GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》將危險因素分為20類：物體打擊、車輛

傷害、機械傷害，起亞傷害、觸電、淹溺、妁燙，火災、高處墜落、坍塌、冒頂

片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆詐、其他爆炸、中

毒和窒息、其他傷害。

按職業(yè)健康分七類：生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離

輔射和非電離朝射）、其他危害因素等7大類.

危險、有害因素的分類:導致事故的直接原閃；參照事故類別:職業(yè)健康

危險、有害因素辨識方法：直觀經驗分析法（參考先例、借鑒以往經驗辨識）；系統(tǒng)

安全分析方法

直觀經驗分析方法:對照、經53法（對照行關標準，法規(guī)、檢音表或依靠人員的分

析能力，借助經驗和判斷能力

類比法（預評價常用）：利用相同或相似工程系統(tǒng)的經驗迸行類推

系統(tǒng)安全分析方法：（一）廠址：地質、氣象、環(huán)境、交通、消防條件等*（二）

總平面布功能分區(qū)、防火和安全間距,朝向、風向、動力設施和儲運設施布

局等,（=）道路及運輸I運輸、裝卸、人流.物流等：《四〉建構筑物：附火等

級、疏散、防火間距等,五）工藝過程：I、項II設計階段芍慮危險消除和降低設

計、預防和隔陽措施、安全標志、連鎖裝置等：2,現(xiàn)狀討價針對行業(yè)專業(yè)特點.

依據(jù)相關法律法規(guī)和標準、作業(yè)規(guī)程等進行分析：3、查閱相關資料,辨識典型的

工之基本過程或基本單元,《六）生產設備裝JL工藝設備、機械設備、電氣設備、

特種設品等?（七）作業(yè)環(huán)境?毒物、噪聲、振動.高溫、低溫、輻射、粉塵等;

（八）安全管理措施；組織機構、管理制度、應急救援、口常安全管理等；

按評價結果的置化程度分類

定性安全評價方法:定性安全泮價方法分安全檢fl表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素

圖分析法、患故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法、故障類型和影響分析、

危險可操作性研究

定量安全評價方法:概率鳳啰評價法:傷害（或破壞）范惘評價法：危險指數(shù)評價法

安全評價方法分為歸納推理評價法（由原因一結果一事件樹）和演絳推理評

價法（結果一原因一故障樹）

常用的安全押價方法：安全檢杳表方法（SafetyChecklistAnalysis）i危險指

數(shù)方法（RiskRank）*預先危險分析方法（PreliminaryHazardAnalysis）

演先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危險分析的初步或初始工作，在設計?、施

工和生產前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果進行

分析

故障假設分析方法（What…if）：提出的問想-------回答可能的后果-------降

低或消除危險性的安全措施

危險和可掾作性研究：（HazardandOperabilityStudy）（仃工藝流程的問題

進行評價）與其他評價方法明顯不同之處：其他方法可行某人單獨使用.而危險

和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的，熟絳的人員組成的小組來完成

故障類型和影晌分析(FailureModeEffectsAnalysis)：II的址辨識單一設備和

系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式時系統(tǒng)或袋置的影響

故障樹分析(FaultTreeAnalysis)：針對件事，先說問?從頂上事件起，一

徵一?級找出宜接原因事件.到所要分析的深發(fā)，技邏輯關系，畫出故障樹

事件樹分析(EventTreeAnalysis)

作業(yè)條件危險性評價法(JobRiskAnalysis)定性將作業(yè)條件的危險性作為因變

(0)二事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)X暴露了?危附環(huán)境的頻率(E)工危險

嚴市程度(C)

定量風險評價方法

安全預評價報告?概述(評價依據(jù)、建設單?位簡介和建設項II概況》：生產工藝簡

介；評價方法選擇和評價單元劃分：定性定量評價和評價結果分析：安全對策措施

及建議:結論

安全頸評價報告格式:封面：資質證書影印件：著錄項:目錄:編制說明：前言:

正文：附件、附錄

安全毆收評價報告，概述(評價依據(jù)、單位和項口、］藝和設施、管理機構及制

度等概況介紹)；主要危險、行需因素及相關作業(yè)場所、存在部位分析；總體布局、

廠區(qū)道路及常規(guī)防護設施措施評價：易燃易爆場所評價：有害因素安全控制措施

評價：特種設備監(jiān)察檢驗記錄評價：強制檢測設備設施情況檢在：電氣安全評價：

機械傷害防護設施評價：工藝設施安全連鎖有效性評價：安全生產管理評價：評

價結論：附件：附錄：

安全驗收評價報告格式，安全毆收評價報告格式同安全預評價報告格式。

安全現(xiàn)狀評價報告要求：比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分

析要求較高,需專家參與。

安全現(xiàn)狀評價報告8概述（評價依據(jù)、范惘、要求及建設單位簡介和建設項［理

況等）：選用的評價程序和評價方法；危險性預先分析：逐一分析生產中存在的危

險危害因素：危險度與危險指數(shù)分析：用選定的評價方法進行定量分析：事故分析

與審大事故模擬：運用相應的數(shù)學模型進行幣:大事故模擬;時策措施與建議；評價

結論,明確指出項目安全狀態(tài)水平：

現(xiàn)狀安全評價報告格式同報告內容基本相同

對評價對象的要求；法律法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的，應進行安全評價，亦可根據(jù)

實際需要自愿進行安全評價。

自主選擇具備相應資質的安全評價機構。為安全評價機構如實提供所需的資料.

按照安全評價報告提出的對策措施建議進行整改.同一對象的安全預評價和安全

騙收評價，應由不同的安全評價機構分別承擔。

對評價機構和評價人員的要求1安全評價機構與被評價單位存在投費咨詢、工程

設計、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應等各種利益關系的.不得參與其關聯(lián)項目

的安全評價活動。安全評價機構、安全評價人員應保守被評價單.位的技術和商業(yè)

秘密。安全評價機構、安全評價人員應真實、準確地做出評價結論.并對評價報

告的真實性負貢。安全評價機構、安全泮價人員應接受政府主管部門的監(jiān)督檢查，

安全評價機構、安全評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結果承擔法律責

任。

安全評價資質需通過安全評價機構年度考核得以保持

安全評價業(yè)務分類x一類：P136一類：

評價師管理：統(tǒng)一考試獲得資格：繼續(xù)教育保持；取得證書、取得從業(yè)登記編號

后方可從浜評價；不得在兩個或以上評價機構服務

第五章職業(yè)性有害因素分類

生產過程中產生的有害因素：化學內素（包括生產性揚塵和化學有毒物質）；物理

因素（異常氣象條件（引起的職業(yè)病行中黑、減壓病、高原?。?異常氣壓、噪聲、

振動、輻射等：生物因素（菌，病原物）

勞動過程中的有害因素：勞動組織和制度不合理：精神性職業(yè)緊張；勞動強度過大

或生聲定額不當；個別器甘或系統(tǒng)過度猿張,如視力緊張；長時間不良體位或使用

不合理的，具

生產環(huán)境中的有害因素：自然環(huán)境中的閃素，例如炎熱季節(jié)的太陽桶射：作業(yè)場所

建筑H生學設計缺陷因素，如照明不良、換氣不足

化學有害因素的職業(yè)接觸限值:時間加權平均容許濃度（PCTWA）指以時間內權數(shù)

規(guī)定的8小時I：作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度;最高容許濃度

工作地點、在一個工作日內、任何時間有毒化學物質均不應超過的濃度;短時間接

觸容許濃度（PC-STEL）在遵守時間加權平均容許濃度前提下容許如川間（15MIN）

接觸的濃度;超限倍數(shù)

職業(yè)健康監(jiān)護包括:職業(yè)健康體檢;職業(yè)病診斷；建"職業(yè)健康監(jiān)護檔案

界定職業(yè)病的基本條件：在職業(yè)活動中產生:接觸職業(yè)危害因素；列入國家職業(yè)病

范國；與勞動用工行為相聯(lián)系

職業(yè)病分類:共分10類115種，包括：塵肺（13種）：職業(yè)性放射性疾?、欧N）；

職業(yè)中毒（56種）：物理因素職業(yè)?。?種）：生物因素職業(yè)?。?種）：職業(yè)性

皮膚?。?種以職業(yè)性眼病（3種）：職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）：職業(yè)性腫痛

（8種）：其它類（5種）：

生產性粉塵:矽肺:煤塵；石棉塵

揚塵引起的職業(yè)危害：全身中毒性、局部刺激性、變態(tài)反應性、致俺、塵肺。

生產毒物及職業(yè)中毒：金屬及類金屬中毒（鉛，種，磷等）；有機溶劑中毒《笨、

汽油、甲醇等）；刺激性氣體中毒（氯氣、銳氣等）；窒息性氣體中而（一氧化碳、

硫化乳等）茶的區(qū)基和硝聯(lián)化合物中毒;高分子化合物中毒：農藥中毒

職業(yè)衛(wèi)生"三級預防"原則：第一級預防（病因預防）,改進生產工藝和生產設備.

合理利用防護設施及個人防護用品,以減少工人接觸的機會和程度：第二援預防

（發(fā)制預防），體檢;第三級預防.是在病人患職業(yè)病以后.合理進行康復處理（治

療）

生產性毒物:毒物毒性;毒物毒性大小可以用引起某種帶性反應的劑標來衣示，毒

物劑蜃越小，表明該毒物的毒性越大。

化學物質的危害程度分皴：分為劇毒、高毒、中等而、低毒、微毒5個級別

導致職業(yè)病發(fā)生的條件：行古因素的性質（有害因索的理化性質和作用部位與職業(yè)

病的發(fā)生密切相關，如電磁波的波長、毒物的理化性質等）：有害因素作用于人體

的量（物理和化學因素對人的危害都與量行關，多大的量和濃度能夠導致職業(yè)病的

發(fā)生.此確診的重要參考）：勞動者個體步感性（健康程度不同.對有害閃索的防

御能力不同）

職業(yè)需的接觸行業(yè)及工種:P156

職業(yè)危害評價

根據(jù)評價目的和性質不同分類：經常性（口常）職業(yè)危害因素檢溜與評價.建設

項目的職業(yè)危害評價

評價的主要方法：檢查表法：類比法:定號法

職業(yè)健康監(jiān)護的主要管理工作內容，向前職業(yè)健康體依.在崗期間職業(yè)健康體檢：

離崗職業(yè)健康體檢；

勞動者接觸二氧化硅濃度符合國家標準，每2年1次；勞動者接觸二氧化硅濃度

超過國家標準，每1年1次

矽肺患苕年年一次

勞動者接觸煤塵濃度符合國家標準,每三年一次：勞動者接觸煤塵濃度超過國家

標準.年2年1次

禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動調離并妥善安置〃職業(yè)健康

損害的什業(yè)人員：木進行離崗職業(yè)健康體檢的.不得而解除或不終止勞動合同?

職業(yè)健康監(jiān)護檔案應符合要求，并妥善保管；無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護檔

案復印件

第六章應急管理

企業(yè)安全生產演警管理體系的構成：外部環(huán)境覆警系統(tǒng)《自然環(huán)境變化值警、政

策法規(guī)變化的預警、技術工藝、裝備等物的